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缁ヨ璇缂锛锛ｏ籍锛锛锛锛锛锛锛 澶妗锛绮ICP澶虫ユョぞ锛功㈡锛璇峰胯浆杞芥寤虹　　广东省党管武装工作先进单位和先进个人名单　　一、党管武装工作先进单位（21个）　　（一）地级以上市党委　　中共广州市委　　中共韶关市委　　中共东莞市委　　中共湛江市委　　中共肇庆市委　　（二）县（市、区）党委　　中共广州市越秀区委　　中共深圳市罗湖区委　　中共珠海市香洲区委　　中共汕头市龙湖区委　　中共佛山市南海区委　　中共梅县县委　　中共博罗县委　　中共海丰县委　　中共开平市委　　中共阳春市委　　中共吴川市委　　中共肇庆市端州区委　　中共英德市委　　中共潮安县委　　中共揭西县委　　中共罗定市委　　二、党管武装工作先进个人（22名）　　姚奕生 中共广州市海珠区委书记　　周亚伟 中共广州市荔湾区委书记　　陈小钢 中共广州市黄埔区委书记　　鲁毅 中共深圳市宝安区委书记　　蒋尊玉 中共深圳市龙岗区委书记　　焦兰生 中共珠海市斗门区委书记　　梁维东 中共佛山市顺德区委书记　　李安平 中共乐昌市委书记　　梁健 中共乳源瑶族自治县委书记　　罗小聪 中共连平县委书记　　姚森隆 中共丰顺县委书记　　黄干强 中共惠州市惠城区委书记　　李庆新 中共陆河县委书记　　郭伟 中共鹤山市委书记　　王作雄 中共阳东县委书记　　何鑫 中共廉江市委书记　　丁锦文 中共茂名市茂南区委书记　　梁志强 中共四会市委书记　　张桂洪 中共广宁县委书记　　刘柏洪 中共清远市清城区委书记　　曾令云 中共潮州市湘桥区委书记　　陈应春 广东陆军预备役高射炮兵师预任副政治委员兼预备役五团第一政治委员　　三、“四个基本”建设先进单位（100个）　　（一）县级人民武装部（预备役团）　　广州市白云区人民武装部　　广州市番禺区人民武装部　　广州市花都区人民武装部　　深圳市龙岗区人民武装部　　广东陆军预备役防化团　　珠海市金湾区人民武装部　　汕头市金平区人民武装部　　佛山市三水区人民武装部　　乐昌市人民武装部　　仁化县人民武装部　　乳源瑶族自治县人民武装部　　紫金县人民武装部　　平远县人民武装部　　蕉岭县人民武装部　　龙门县人民武装部　　汕尾市城区人民武装部　　江门市新会区人民武装部　　阳江市江城区人民武装部　　廉江市人民武装部　　遂溪县人民武装部　　电白县人民武装部　　德庆县人民武装部　　封开县人民武装部　　清远市清城区人民武装部　　清新县人民武装部　　饶平县人民武装部　　普宁市人民武装部　　云安县人民武装部　　广东陆军预备役高射炮兵师第四团　　广东陆军预备役高射炮兵师第五团　　（二）基层人民武装部　　广州市白云区石井街道人民武装部　　广州市萝岗区永和街道人民武装部　　深圳市盐田区梅沙街道人民武装部　　珠海市香洲区前山街道人民武装部　　汕头市澄海区凤翔街道人民武装部　　佛山市顺德区容桂街道人民武装部　　翁源县江尾镇人民武装部　　新丰县黄礤镇人民武装部　　河源市源城区铺前镇人民武装部　　连平县元善镇人民武装部　　兴宁市福兴街道人民武装部　　五华县水寨镇人民武装部　　惠州市惠阳区秋长街道人民武装部　　陆丰市东海镇人民武装部　　东莞市塘厦镇人民武装部　　中山市三乡镇人民武装部　　江门市蓬江区棠下镇人民武装部　　阳西县沙扒镇人民武装部　　湛江市坡头区中海油南海西部石油公司人民武装部　　吴川市梅录街道人民武装部　　高州市宝光街道人民武装部　　化州市官桥镇人民武装部　　高要市南岸街道人民武装部　　怀集县怀城镇人民武装部　　英德市浛洸镇人民武装部　　阳山县七拱镇人民武装部　　潮州市湘桥区西新街道人民武装部　　揭阳市榕城区仙桥街道人民武装部　　揭西县河婆街道人民武装部　　云浮市云城区云城街道人民武装部　　（三）民兵营（连、分队）　　广州市番禺区东环街道蔡一村民兵营　　增城市新塘镇上邵村民兵营　　深圳市宝安区沙井街道民兵应急分队　　珠海市金湾区三灶镇三灶社区民兵营　　汕头市潮阳区和平镇和舖居委民兵营　　佛山市南海区桂城街道石石肯社区民兵营　　仁化县大桥镇长坝村民兵营　　始兴县常驻民兵应急分队　　河源市源城区源南镇和平村民兵营　　东源县仙塘镇红光村民兵营　　梅县雁洋镇长教村民兵营　　大埔县湖寮镇龙岗村民兵营　　惠东县港口“英雄民兵连”　　海丰县海城镇新园社区民兵营　　东莞市南城街道民兵应急分队　　中山市小榄镇永宁社区民兵营　　恩平市恩城街道茶坑村民兵营　　阳江市民兵森林防火分队　　湛江市霞山区国联水产有限公司基干民兵连　　遂溪县城月镇城月村民兵营　　茂名市茂港区高地街道那贞社区民兵营　　电白县树仔镇平岚村民兵营　　肇庆市鼎湖区莲花镇古遗村民兵营　　肇庆市风华集团重点民兵应急独立连　　连州市连州镇城北村民兵营　　佛冈县汤塘镇汤塘村民兵营　　饶平县黄冈镇河南社区民兵营　　普宁市流沙东街道新坛村民兵营　　惠来县民兵轻舟分队　　郁南县民兵轻舟分队　　（四）预备役营（连）　　广州陆军预备役通信团二营无线电连　　广州陆军预备役通信团三营　　广东陆军预备役防化团一营一连　　广东陆军预备役防化团二营　　广东陆军预备役高射炮兵师一团一营广东陆军预备役高射炮兵师二团一营　　广东陆军预备役高射炮兵师防化营　　广东陆军预备役高射炮兵师汽车营　　湛江陆军预备役高射炮兵旅57高炮一营　　湛江陆军预备役高射炮兵旅双37高炮营　　四、“四个基本”建设先进个人（100名）　　（一）专武干部　　卢仲坚 广州市天河区龙洞街道人民武装部部长　　李平 广州市南沙区珠江街道人民武装部部长　　刘庆福 从化市城郊街道人民武装部副部长　　李荫祥 深圳市福田区沙头街道人民武装部部长　　欧有富 珠海市斗门区乾务镇人民武装部部长　　陈彰 汕头市港务集团有限公司人民武装部干事　　陈友才 南澳县黄花山管委会人民武装部副部长　　白志彪 佛山市高明区明城镇人民武装部部长　　黄胜宗 韶关市曲江区罗坑镇人民武装部部长　　刘伙生 乐昌市乐城街道人民武装部部长　　谭章洪 南雄市黄坑镇人民武装部部长　　欧阳海科 东源县仙塘镇人民武装部部长　　龚燕超 紫金县临江镇人民武装部部长　　王敬辉 梅州市梅江区西郊街道人民武装部部长　　李荣辉 梅县西阳镇人民武装部部长　　徐乐 蕉岭县三圳镇人民武装部部长　　钟剑锋 惠州市惠阳区平潭镇人民武装部部长　　陈绮松 博罗县罗阳镇人民武装部部长　　黄建军 陆河县河田镇人民武装部部长　　蔡传胜 东莞市樟木头镇人民武装部部长　　陈文鸿 中山市东升镇人民武装部部长　　林文辉 江门市新会区会城街道人民武装部部长　　许东盛 台山市三合镇人民武装部部长　　冯继华 阳江市海陵岛经济开发试验区人民武装部专职副部长　　卢完富 湛江市霞山区建设街道人民武装部部长　　谢也 雷州市乌石镇人民武装部部长　　吴珠富 徐闻县直属机关人民武装部部长　　黄杰 茂名市茂港区小良镇人民武装部干事　　邬超进 高州市潘洲街道人民武装部部长　　陈明 广东鉴江经济开发区人民武装部部长　　黎敏 肇庆市鼎湖区永安镇人民武装部副部长　　宋少锋 高要市小湘镇人民武装部部长　　梁桂 洪德庆县回龙镇人民武装部部长　　蓝力争 清远市清城区源潭镇人民武装部部长　　张文辉 连南瑶族自治县三江镇人民武装部部长　　陈炜钿 潮州市潮安县枫溪镇人民武装部干事　　袁禅波 揭阳市榕城区渔湖镇人民武装部部长　　林文龙 揭东县炮台镇人民武装部部长　　梁伟 罗定市附城街道人民武装部部长梁洪飞 新兴县东成镇人民武装部部长　　（二）民兵干部　　陈金泉 广州市越秀区民兵重点应急营政治教导员　　杨立新 广州市天河区沙东街道沙东有利集团公司民兵营营长　　阮旭东 增城市增江街道应急一连二排排长　　林旭波 深圳市南山区西丽街道大勘社区民兵营营长　　顾亮 珠海市香洲区前山街道中山亭社区民兵营营长　　许鸿楠 汕头市濠江区滨海街道华新居委民兵营营长　　张廷波 汕头市潮南区雷岭镇东老村民兵营营长　　陈明绍 佛山市禅城区张槎街道莲塘村民兵营营长　　叶见华 韶关市浈江区新韶镇东联村民兵营营长　　邝东海 韶关市武江区西联镇芙蓉村民兵营营长　　聂聪 南雄市“三八女子民兵班”班长　　黄志捷 和平县阳明镇均上村民兵营营长　　徐远增 龙川县佗城镇枫深村民兵营政治教导员　　李永东 兴宁市坭陂镇陂宁村民兵营营长　　刘志强 大埔县湖寮镇新寨村民兵营政治教导员　　黄伯君 五华县华城镇葵富村民兵营营长　　饶兴旺 惠州市惠城区河南岸街道河南岸村民兵营营长　　李伟美 惠东县港口“英雄民兵连”连长　　陈汉文 广东汕尾红海湾经济开发区应急维稳分队政治指导员　　陈树华 东莞市道滘镇大岭丫村民兵营营长　　高志伟 中山火炬高技术产业开发区六和社区民兵营营长　　区财壮 江门市江海区礼乐街道威西村民兵营营长　　谢敏军 台山市赤溪镇铜鼓哨所所长　　林锋 阳东县塘坪镇禾石村民兵营政治教导员　　廖文锋 湛江市赤坎区沙湾街道碧海社区民兵连政治指导员　　林德才 湛江市麻章区金岭糖业集团基干民兵连连长　　陈康祯 湛江市坡头区南三镇东湖村民兵营营长　　刘柱财 茂名市茂南区金塘镇塘桥村民兵营营长　　吴伶 信宜市东镇镇旺同村民兵营营长　　梁日生 电白县树仔镇平岚村民兵营营长　　梁锦贤 肇庆市高新区城区街道龙湖社区民兵营营长　　张洪妹 封开县南丰镇渡头村民兵营营长　　罗朝才 怀集县怀城镇育秀村民兵营营长　　苏土祥 清新县石潭镇西安村民兵营营长　　虞天铭 连山壮族瑶族自治县吉田镇高莲村民兵营营长　　郑贵景 潮安县庵埠镇文里村民兵营营长　　陈文标 普宁市洪阳镇宝镜院村民兵营政治教导员　　黄霖兴 惠来县神泉镇芦园村民兵营政治教导员　　陈志权 云浮市云城区河口街道马岗村民兵营营长　　刘植兴 云安县六都镇六都村民兵营政治教导员　　（三）预任军官　　杨秦 广州陆军预备役通信团预任副政治委员　　罗笑南 广州陆军预备役通信团装备修理所预任所长　　林伟长 广东陆军预备役高射炮兵师军官训练团预任副政治委员　　贺鼎麟 广东陆军预备役防化团后装处预任副处长　　李劲松 广东陆军预备役防化团一营一连预任政治指导员　　卫树强 广东陆军预备役防化团二营四连预任副政治指导员　　张海涛 广东陆军预备役高射炮兵师政治部预任副主任　　吴海权 广东陆军预备役高射炮兵师一团二营六连预任政治指导员　　潘东生 广东陆军预备役高射炮兵师二团预任副团长　　卢松群 广东陆军预备役高射炮兵师四团工化连预任政治指导员　　李永华 广东陆军预备役高射炮兵师五团预任副政治委员　　冯铨贵 广东陆军预备役高射炮兵师工兵营预任副营长　　王云南 广东陆军预备役高射炮兵师医院预任政治协理员　　谢强 广东陆军预备役高射炮兵师修理营预任副政治教导员　　徐春江 湛江陆军预备役高射炮兵旅预任副参谋长　　李建炜 湛江陆军预备役高射炮兵旅后勤和装备部预任战勤参谋　　周漫华 湛江陆军预备役高射炮兵旅100高炮二营预任政治教导员　　张晓华 湛江陆军预备役高射炮兵旅57高炮一营三连预任政治指导员　　周宝 湛江陆军预备役高射炮兵旅57高炮二营预任政治教导员　　温志雄 湛江陆军预备役高射炮兵旅双37高炮营预任政治教导员　　南方网从“民兵”到“联防队员”再到“协警”
&近来，因深圳联防一队员公然入室强奸案引起举国大哗。人们在谴责这个兽性的&临时工&恶行同时，也对在强奸在场的&最窝囊的丈夫&也过多予以泼墨评判。但是，在分析这起事件的诸多原因时，却很少有人探讨&联防队&这个组织的弊端和成因。何谓&治安联防队&？为维护当地治安工作而协助警方组建的群众性组织是也，一般简称&联防&或&联防队&。其主要功能是在警方的组织带领下的巡逻、执勤、堵卡、守候等预防和制止违法犯罪活动。而参与联防的&民&即队员，通常就是从各单位各部门临时性或长久性抽调、或从社会上招聘的从事联防工作的人群。客观讲，&联防&组织这些年对维护地方社会治安的确起到一定的作用。但也不能不说，近些年来一些地方的&联防队&的人员行为，本身就是在故意违法和制造罪恶。如穿警服开警车乱查乱罚、持警械随意抓人打人、私闯民宅胡乱搜查、私设刑罚搞逼供信、吃卡拿要抢图利谋私、以抓黄赌毒名义的勒索和强奸等等违法现象，在所谓的&临时工&的联防队员中时常发生。譬如除了这起恶劣的深圳强奸案外，像发生在日福建厦门某社区联防队9名队员，在巡逻时以川籍民工邹茂刚有偷自行车嫌疑为由，将其带回治安值勤点私自拷问致其死亡案件；像日凌晨3时许，福建南安市溪美街道办事处的5名联防队员，开着警车在南安南金公路金淘镇钱山村路段，拦截过路车辆向司机勒索钱财。司机报警后5名嫌疑人被警方缉拿的案件；等等，都在说明常年来对&联防&组织始终缺乏严格监管和权力制约所招致的社会危害。说来&联防&不是新东西，早在几十年前就有，如上世纪60年代初沿海地区针对台&反攻大陆&对内防&内奸&防&阶级敌人&和&特务&破坏设立的军民联防。也有少量的以社会治安为任的警民联防组织。到了上世纪八十年代前后，针对社会治安，内地不少地方也成立了少量的警民联防组织。但大规模的成立，还是在八十年代中后期开始。笔者80年代初在一家大国企机关工作，与保卫科一墙之隔，自然了解&联防&的人员调动轨迹。那时还不叫&联防&，也没有&联防队员&称谓，而多叫&民兵&或&执勤&。辖区派出所要求单位对出调人员条件通常是&政治思想好，品德正派&&&之类标准。当然，单位领导也不是傻瓜，绝不会把好的和生产主力骨干派出。于是出现了下面的见怪不怪情形：不是要人么？那好！由车间或班组&推荐&。当然，车间班组也不是省油的灯，经过&精心筛选&后把那些平日工作吊儿郎当的刺头、生产技术上可有可无的闲散者、人缘不太好甚至身体有点缺陷的人，推荐了上去。据我当年观察，大多部门都是采取如此对应手法充斥&民兵&或&执勤&的。可想而知，这群组合起来的人的实际效果了。这部分人当执勤民兵，在实际辖区治安工作中，往往也是两种态度：一种是混，终于可以不受单位纪律约束了，跟着带队民警&打当当&，召唤一次动一动从不主动出击，优哉游哉难得快活；另一种却是凶，借执法行动狐假虎威冲锋陷阵，派头不亚于正规军，常常因胡来而遭受民怨，被称作&二鬼子&。由于这些&派驻&人员多为几个月甚至数年，劳动和工资关系在单位，顶多发个补贴什么的。一般单位评比、奖励、工种再安置等好事，也只充比例数却始终与他们无缘，长此已久他们逐渐成了&两不管&的边缘群体。我时常看到有的&民兵&回单位闹的现象。这一点起码说对他们不公平。1983年首次&严打&因警力有限案发成堆，执勤&民兵&队伍成立的多了也抽调的多了。到了1988年，经国务院批准的公安部《关于继续加强群众性治安联防工作的请示》颁发后，又为建立&治安联防组织&提供了合法依据，一些&民兵&也成了&治安员&。如其中有一段是这样说的：&治安问题是各种社会矛盾的综合反映，搞好社会治安要依靠社会的共同努力。街道居民、企业单位自己组织起来，集一点资，出一些人，用于维护本地或本单位治安，既服务于社会，自己也受益，这种取之于民、用之于民的作法，不应否定，应继续推行。&在随后的两次&严打&的基础上，执勤&民兵&队伍壮大，成了社会治安英明举措的&治安联防&组织啦。同样，&治安联防队&在&严打&中起到一些作用，但自从其成立来，由于联防队员来源复杂素质良莠不齐、缺乏必要的法律业务培训、相对文化程度和文明程度不高等因素，特别是缺乏体制内的监督管理，常常沦为地方政府滥用公权力强制干涉市民合法权益的随意工具。为此，也曾引起社会对联防队员缺乏执法主体资格的质疑。针对出现的问题和社会争议，公安部2004年采取了清理全国治安员队伍，限期3年全部清退，以后一律不得再以任何名义留用治安员的举措，彰显&依法治国&的宪法理念和决心。然而，时至今日，&治安联防队&非但不减少，反而如雨后春笋般举国开花。这不能不令人深思：这仅仅是社会迫切需要&联防&的客观么？那又是谁默许纵容，给了&联防&队员的执法办案权力呢？显然，这个问题大家心知肚明。大凡在执法部门呆过的人都知道，近些年的制度化规范化整治，在一些执法部门中如公检法司、税务工商等部门，除了经过培训并有执法证的公务人员可以执法外，其他人一般不得参与，甚至连正式工的工勤、事业编制人员都无权参与执法。公安是家执法严密的专政机器，更来不得半点儿戏。把一些编外临时工有意无意纳入执法队伍并行使部分执法权力，那就是在开国际玩笑自毁本家权威和声誉。按法律规定，&联防&队员无侦查权、审讯权、处罚权等，更没有限制人身自由的权力，只有公检法机关才具有。可现实中&联防&队员在协助公安机关调查案件中，越规甚至超越警方人员的违法&执法&现象屡见不鲜。这也是我们常听说某违法事件发生后，警方声称是&临时工干的&的一个客观托词。近些年社会治安更加混沌，各地尤其是南方加大了联防力度，甚至每个办事处辖区都成立了&联防组织&。在人员结构上又多了在下岗失业、社会闲员等人群里招收，有的称作为&协警&等名称。实际上各地的治安队员称呼五花八门多达十几种，这些人员职能与先前执勤&民兵&无二，素质旗鼓相当，更加剧了一种另类的社会矛盾，像强拆、强迁、截访等类似&联防&人员引发的事件，背后无不有地方政府或部门权势做推手，最能说明制造混乱的这个源头。令人不解的是：为了保证给&联防&队员的开支费用，面对无序的社会治安，有的地方不是从国家角度考虑出资，竟然下公告让市民承担。比如2003年10月，我居住的辖区办事处就居民家经常被盗、社会治安差须治理为由，在没举行听证会征求居民意见下霸道不商量，强行发出根据市南区&红头文件&精神特向各居民户收取治安费的告示，每月一收。为此我提出不同看法予以抵制。幸好后来市南区悄然打住此举，才算结束这场&摊牌&闹剧。近年来大城市外来人口增多、警力明显不足，通常是设立&联防&的理由，但不是根本理由。这次深圳联防队员强奸案给人们敲了猛回头的警钟，也为先前杂乱无章的&联防&队伍敲响了丧钟。据说广州从今年10月起到明年，已启动名为&银盾工程&的整治行动，似乎是在借鉴香港近百年的辅警模式，将约12万至16万的治安联防队员统一整合成辅警队伍，统一管理、统一招聘，以后不再建立护村队、联防队。这个意图很好，不过这里有几个疑问：这支&杂牌军&成立有现成的法律依据吗？如何对这支辅警队伍进行法律业务培训、规范管理？能否保证不被潜规不为人脉所左右的公平竞争？能否保证不是&旧部换番号&的换汤不换药？庞大的经费开支由谁来买单？能调动全社会资源来维护公共安全秩序吗？等等。人们还无从知晓。但借助历史的屡次经验，能否通过对&联防&的整治达到比较理想的效果，以致未来保证不再出现辅警再发类似先前的恶性案件，估计仍是未知数。啰里啰嗦太多了。打住！
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