【答案】D。& 原始森林被木材加工厂大片砍伐&&农民对山下水田能否保住十分担忧&&（记者前来采访）国家对保护原始森林有明确规定&&林业局长对新闻记者的提问不屑一顾&&&（最终了解到林业局）卖树木&采伐权&可获得丰厚的经济回报
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四会市木材运输和经营加工管理工作情况汇报
&&& 随着经济社会的高速发展，我市公路网络密度也不断增大，在上级政府和有关部门的指导和帮助下，我市结合实际，积极探索适合形势发展的木材运输和经营加工管理的新机制。现将我市木材运输和经营加工管理情况报告如下：
&&& 一、基本情况
&&& （一）林业情况
&&& 四会市国土面积1163平方公里，总人口41.3万人，下辖13个镇（街道），31个居委会、122个村委会，其中有林业用地的村委会113个，2092个村民小组，涉农户数为6.17万户。我市林业用地面积98.3万亩(含大南山国营林场)，占全市国土总面积的56%，其中集体林地面积94.3万亩。2012年全市森林覆盖率达56.0%，林木蓄积量达260.3万立方米，其中省级生态公益林面积为28.86万亩。我市现有速生丰产林基地14.5万亩、松脂基地15万亩、竹林基地12万亩和经济林基地14万亩。全市经营加工木材单位共389户，其中：木材经营企业93户，木材加工企业296户，包括：林业龙头企业1家（汇隆木业），木材专业交易市场1个，其中：桉树刨片厂18家，木材加工厂121家，家具厂60家，衣架厂及配件厂17家，竹制品厂39家，会纸厂9家，机制木炭厂4家。平均年消耗木材373000立方米，其中进口材约73000立方米，国产材约300000立方米。全市木材经营加工行业已为本市解决就业人员2.5万人。
&&& 林业生产总值达8.7亿元，2012年，我市农民人均纯收入为12135元，其中来自于林业收入为3219.6元。
&&& （二）执法队伍情况
&&& 我市现有固定木材检查站2个，木材运输巡查大队1个，森林公安共3支执法队伍。实行“一套人马、三支队伍”兼顾执法，拥有木材检查执法人员23人，其中兼顾巡查执法人员20人，全部具有国家林业局和省人民政府颁发资格证书。
&&& 二、主要做法
&&& （一）木材运输管理方面
&&& 1、全面启用全国统一木材运输系统。目前，我市共10个办证点，已全面启用全国统一木材运输系统，同时，在每一个办证点均配备专人专机负责木材运输证的发放工作，并由基层林业站长进行监督。
&&& 2、进一步简化运输证的办理手续。一是根据行政审批改革的要求，四会市林业局在木材运输证手续中，承诺申请资料齐全当即办结；二是在各项林政资源管理措施到位情况下, 经营者运输木材从采伐山场到堆场之间，或者在伐区所在镇内，在三个工作日内，可凭林业站核发的有效检尺码单运输木材；三是从伐区运输木材至集材点，凭采伐许可证运输，消费者购买木(竹)制成品后，可凭销售发票运输。通过一系列简化办理手续的措施，切实提高了林业职能部门办事效率。
&&& 3、规范做好各类台帐登记。四会市林业局林政办公室核发林木采伐许可证后，由各基层林业站负责建立伐区采伐台帐、采伐区抽查记录台帐、采伐区木材运输放行台帐、采伐区验收台帐，同时，明确伐区监督员必须对伐区放行台帐与伐区采伐进度是否相符的情况进行监督检查，做好林木采伐销售和采伐区木材运输证的统计月报工作。据统计，今年上半年，我市共开出木材运输证8000张，其中一次运输为木材15101.2立方米、柴4781.76立方米，二次运输为604.8立方米，出省运输为1195立方米。
&&& 4、强化伐区的巡查监管。根据省和肇庆市有关木材运输巡查的规定，我市林业综合执法大队、林业站狠抓落实伐区的巡查监管，一旦木材运输通过检查站，实行木材运输证上必须登记、盖章，坚决杜绝无证运输木材的情形发生。同时，为适应新时期林业行政涉路执法工作，我市积极响应省林业主管部门关于建立“固定检查与流动巡查执法检查相结合”的木材运输管理新机制的具体要求，努力创造条件，在省、市林业主管部门的关心支持下，四会市沙头木材检查站于2011年7月获批成为全省首批29个开展“木材运输巡查工作”试点单位之一。2011年9月，还抽选20人参加“全省木材运输巡查”培训；并为确保执法质量，邀请行风办、法制办、交警大队等对口职能部门，于日开展林业系统“木材运输巡查岗前培训班”，从法律法规、道路交通指引、公路“三乱”注意事项等方面进行再培训动员。
&&& 据统计，从2012年6月以来，我局共出动巡查21次，查验车辆65辆，查验木材520立方米；共查处违法运输案件9宗，其中无证运输绿化树木5件，无证运输原木4件，查处违法当事人9人次，没收违法运输原木24.5立方米，罚没收入金额20700元。
&&& （二）木材经营加工管理方面
&&& 1、强化木材经营加工监管。我市加强对木材经营加工企业、单位的监督，规范木材经营加工的管理，促进凭证采伐制度的贯彻，从源头上控制乱砍滥伐的发生。
&&& 2、加强加工企业木材的检查。定期组织对加工企业的木材进出登记台账、木材来源进行检查，禁止各企业收购没有林木采伐许可证或者其他合法来源证明的木材，并禁止其擅自进入林区收购木材。
&&& 3、规范经营加工企业木材运转的相关制度。木厂进木后，明确经营者必须在两天内带市内或市外原始木材运输证及台帐到当地林业站，并由林业站长签章、林政员核实签名后才作合法来源；二次转运的，必须凭加具林业站人员签名的木材运输证以及检疫证、发票、检尺单进行办理；运输出省的，则需到四会市林业行政服务中心办理相关手续。
&&& 4、严格执法制度的有效落实。我市作为肇庆市内的一个重要木材产销区，全市木材经营加工单位和个体达389户，是我市经济发展新的增长点，对活跃流通，繁荣市场起到不可估量的作用；为了维护林区的经营秩序和木材流通正常秩序，每年，林业综合执法大队、森林公安在我局的统一部署下，加强巡查执法，定期联合各镇（街道）工商所、林业站等单位，对我市城乡从事木材经营（加工）的单位和个人进行一到两次的全面清理整顿，主要针对无证经营和无证收购，无证运输行为重点查处。2013年上半年，我们共清理木厂135家，发出整改通知32份，处理违法经营木厂0间，没收违法经营木材45.6立方米，取缔无证经营加工户1间，有效地打击了违法经营加工木材的行为。
&&& （三）积极推行执法体制改革，初见成效
&&& 2013年5月，我市林业部门先后实施了“林业中心站”管理模式和林业综合行政“执法前移”的体制改革，力求达到“精简效能、属地管理、执法前移、快速反应”的工作目标。目前，执法前移的相关制度汇编、岗位责任书、硬件建设在充分征集意见的前提下正抓紧配套实施。实施“执法前移”三个月来，我们共查处各类行政案件27宗，占半年案件宗数的63%，罚没256162元，占总额的41%；同时，地豆检查站亦取得了今年来“零”的突破，查办违法运输案件8宗，罚没11900元。同比，2011年全年查处行政案件92宗，各项违法罚没款432080元；2012年查处49宗，罚没317342元。从实施近3个月的情况反馈来看，无论执法质量和执法效能均有较大幅度提升，实践证明，执法前移和岗位责任制的配套实施，有效盘活了执法资源，促进了工作积极性、主动性，体制改革的方向是正确的，各项工作初步达到预期效果。
&&& 三、主要成效
&&& （一）有效维护了木材流通的正常秩序
&&& 在木材运输的巡查监管过程中，我市林业执法人员切实做到了依法执法，廉洁执法，文明执法，没有发生一起违规执法事件和交通安全事故。通过流动巡查，木材运输秩序明显改善，大树进城的“地下通道”被有效遏制，偷拉盗运木材行为大幅减少，申办运输证数量明显增多，木材运输流动巡查发挥了预期的震慑效果，森林资源安全得到切实保障。
&&& （二）切实提高了人民群众的护林意识
&&& 我市还以每年的定期清理整顿为契机，对每间检查的木材经营加工业主都做到耐心细致地宣传相关林业法律、法规，免费发放宣传资料和便民手册，指导和帮助其建立和健全木材进销存材台帐，督促其守法经营。同时，广泛宣传有关法律法规和开展木材运输巡查、经营加工管理的必要性及其重要意义，把加强木材运输巡查、经营加工管理与保护森林资源、保护生产生活环境结合起来，教育群众尤其是木材经营者自觉遵守木材运输巡查、经营加工管理的有关规定，着力提高全社会爱林护林意识和法制观念，共同维护正常的木材运输巡查、经营加工管理秩序。
&&& 四、存在的不足
&&& （一）出境路线多，巡查工作量大。近年来，我市公里网络密度不断增大，通往辖区出口的路线也不断增多，一定程度上对我市木材运输巡查工作带来了难度和调整。同时，由于我市现有的林业执法人员需同时兼顾固定设站检查和辖区综合行政执法任务，因此工作任务大和巡查力量薄弱的矛盾日益突出，木材运输的有效监管面临着新的挑战。
&&& （二）违法运输隐蔽性增强，查处难度提高。随着我们打击力度的不断强化，违法人员也在不断适应和改进违法手段，其反侦查能力也在不断提高，一定程度上提高了我市林业执法工作的难度。
&&& （三）经费不足，硬件配套设施设备紧缺。执法大队和木材检查站一直来没有稳定办公经费来源，日常工作费用、房租、水电、食宿等经常性开支都要在有限的经费中统筹安排，造成工作被动。由于资金紧缺的问题，目前，我市2个公路检查站均没有配备执法车辆，流动巡查仅有一辆巡查执法车，还需同时兼顾其他执法任务，难以应对同时犯案多起或者违法车辆逃逸的情况，很大程度上制约了流动巡查的主动性。同时，取证用的摄像机、对讲机等设备缺乏，各执法中队不同程度存在办公设施、工作制服、办案交通工具欠缺，以及存在办公手段落后、管理信息掌握滞后、统计查询方式落后的客观情况，制约了综合执法和木材检查工作正常高效开展，对办案质量和效率产生一定影响。
&&& （四）停办木材经营加工许可证产生的监管脱节问题。根据《省政府转发&国务院关于同意广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试的批复&的通知》（粤府办[号），从日起我省县级以上林业主管部门已停止办理木材经营加工许可证的登记发证和年审业务。但因执法力量有限、辖区范围大，停止实施许可证核发后，一定程度产生了信息滞后、管理脱节、执法被动局面。
&&& （五）执法主体地位欠缺。目前，我市林业部门正在开展的“综合行政执法”和“木材运输巡查”工作都尚处试点阶段，都没有设立正式机构，人员不稳、职责不清，很大程度上影响到执法工作的长治久安。五、创新木材运输、经营加工监管方式完善相关政策制度的意见和建议
&&& （一）抓源头管理，加强伐区木材运输管理。建议进一步加强对木材运输巡查、伐区伐中检查、伐后验收，建立健全伐区采伐台帐、采伐区抽查记录台帐、采伐区木材运输放行台帐、采伐区验收台帐，从源头上制止乱砍乱伐违法行为的发生。
&&& （二）要从政策、编制和经费上给予支持保障。建议上级林业主管部门统一规划，特别对综合行政执法和木材运输巡查试点单位，要在政策、编制和经费方面给予倾斜和配套支持，从上而下的推动理顺经费纳入地方财政预算，在资金上适当给予支持。
&&& （三）加大科技投入，实现科技强检。建议积极协调安排林业科研机构开展木材运输检查管理课题的科研攻关，实现木材运输检查管理工作全程电脑化。同时，尽快建立联网的木材运输监督管理信息系统，便于木材运输检查管理和木材商品市场流通。并要强化木材运输检查工作科技和人才支撑，提高检查站的现代化办公水平，不断提升木材运输检查工作的管理成效，增强木材运输检查管理对林业发展的服务和保障能力。
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来源:新华网阿坝分频道
据记者获悉，为确保木材经营加工健康发展，促进森林资源合法、合理利用，近日，金川县林业局成立工作组，对俄热乡、二嘎里乡、观音桥镇、太阳河乡、毛日乡等乡镇的木材经营加工厂点进行清理整顿。
工作组对每个加工点进行了认真检查，对仍然安装有加工设备的加工厂点下发了&林业行政告知书&，限期在10日内撤出，对已经撤出设备的木材经营厂点进行了林业政策法规宣传。
金川县林业局对木材经营加工厂点进行清理整顿
通过清理整顿，共计清理木材经营加工厂点17个村、22处，送达&林业行政告知书&17人，对已经撤出设备的5处厂点进行宣传教育。本次清理整顿让广大林农进一步了解了林业法律法规知识，从源头上预防和制止了林政案件的发生。
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