体育总局：将以足球等为试点深化体育管理体制改革
　　中国证券网讯
新华社29日消息，国家体育总局局长刘鹏在今日开幕的全国体育局长会议上透露，国家体育总局将以运动项目管理中心和单项体育协会改革试点为突破口，深化体育管理体制改革。在刘鹏提到的项目中，足球首当其冲。
　　刘鹏在会上发言时说：“直属事业单位行政、事业、社团、企业四位一体是体育行业深化管理体制改革面临的焦点和关键问题。体育总局党组对此问题组织进行了深入调研，明确了统筹考虑、试点先行、分类推进、分步实施的改革思路，进行改革的顶层设计，以问题为导向，制定了《以运动项目管理中心和单项体育协会改革为突破口，深化体育管理体制改革的方案》。”
据刘鹏介绍，相关方案包括6个方面。首先就是加大中国足球协会作为单项体育协会综合体制改革试点的力度，尽快制定实施意见。二是在中国汽车运动联合会、中国摩托车运动协会进行单项体育协会综合体制改革试点，项目中心的职能全部交给协会承担，协会按照社会组织机制运作。三是在中国龙狮运动协会、中国健美协会、中国台球协会进行单项体育协会管办分离、以体育社团机制运行的改革试点；试点期间，凡可以交由协会承担的事务完全交给协会。四是10个奥运项目协会(游泳协会、滑雪协会、滑冰协会、冰壶协会、冰球协会、铁人三项协会、击剑协会、自行车协会、马术协会、高尔夫协会)，进行单项体育协会功能优化改革试点；主要内容为探索强化和扩充奥运项目协会在群众体育、体育文化等方面的功能、机制，充分发挥这些协会在群众体育、体育文化发展方面的作用，扩大社会影响力。五是两个非奥运项目协会(风筝协会、信鸽协会)，参照国家关于行业协会与行政机关脱钩的做法，进行单项体育协会脱钩改革试点。六是将16个非运动项目协会与行政机关、事业单位脱钩。
　　值得注意的是，足球在刘鹏提到的改革试点项目中排在首位，但是相关改革方案尚不清晰。
　　刘鹏还说：“根据改革试点积累的经验，将按照不同类型和方式，逐步全面推开全国性单项体育协会改革，并对事业单位进行必要的调整和整合，最终建立起政府监管有力、市场配置资源合理、社会体育组织蓬勃发展的现代体育制度和高效科学的体育管理运行机制。”
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中国职业足球：足尖上的怪胎
“中国足球管理体制和运作机制制约了中国足球的发展”
　　6月13日，南勇被带出法庭　　新华社/图
　　制图/方毅夫&&始于2009年的中国足坛扫赌打黑风暴，在长达两年多的调查审理后，终于迎来了一审终结。&&谢亚龙、南勇、杨一民、张建强、陆俊等人此前已分别受到了法律惩处。&&为了悲剧不再重演，我们在震惊、痛惜之余，应该深刻反思中国足球，铲除滋生腐败的土壤。唯有如此，中国足球才能触底反弹，获得重生。&&反思之&&1&&足球主管为何纷纷倒下&&业内人士和专家的普遍共识是：中国足球的职业联赛在诞生的那一天起，就有着体制上的先天缺陷，这不是导致足球腐败的唯一原因，却是根本所在。无论是“南头”，还是“龙王”，他们都是体制的推动者，但更是体制的牺牲品。&&中国足球的职业联赛从诞生之日起就是个怪胎：一个官商一体、管办不分、由重视政绩重于联赛利益的行政管理者所主导的“伪职业”联赛。足球管理部门“一套班子、几块牌子”的机构设置早已广受诟病。足管中心、足协、中超联赛公司……多种身份给足球高层管理者提供了足够的空间和挡箭牌，他们可在其中来回钻空子，有好处就捞，有风险就躲。&&成都体育学院教授郝勤提出了一个问题：谢亚龙、南勇们，他们到底是一个公司的CEO，还是政府的官员呢？他们应该服从谁的利益？&“中国体育制度的‘双轨制’必然产生如谢、南这样的官倒。”&&&在这两期的审判中，我们可以清楚地看到，很多“黑哨”其实就是官哨——包括末代甲A上海德比的好戏和2009年中能保级的闹剧。有足球高层领导撑腰，“黑哨”才敢肆无忌惮，还能成为“金哨、银哨”。&&至于足协领导们，虽然负责和主导联赛的运营，却不像真正的CEO一样为联赛的兴衰承担任何责任。体制成了“保护伞”。&&2004年制造了联赛首起罢赛事件的北京现代队（现北京国安队），如今洗清冤屈。当年执法裁判周伟新交代的案情证明，北京队确实是“黑哨”的受害者。时任北京国安俱乐部总经理的杨祖武当时曾向记者痛斥假球。事隔多年，老人冷静了许多：“中国足球管理体制和运作机制，实践证明不是好的，正是它制约了中国足球的发展。”&&反思之&&2&&“海利丰们”及国企、房地产足球乱象&&海利丰还在中甲存活时，往往上半赛季是冲超热门，但下半赛季成绩就直线下滑。&&山西路虎也是如此，他们都是在利用手中的足球资源，以不正当的方式谋取利益。&&甲Ａ之初，俱乐部基本是从各省市的专业足球队转变而来，大多是找一家企业冠名，然后由球队原属的省市体委系统派员负责运作。为了好成绩，一些国有资本在投资足球时往往互相攀比、不计成本，不仅造成国有资产流失，而且“烧钱”行为导致中国足球的发展环境越来越艰难。&&但在国足进军2002年韩日世界杯的短暂“泡沫”繁荣过后，足球名片褪色，于是市场不爱，市长不睬，部分国企退出，足球市场陷入萧条。俱乐部没有合理的收入分配机制，没有赚钱的正常渠道，成本又被过度抬高，已成骑虎难下之势。但老板不想亏本，球员还想致富，只能走旁门左道了。&&加之监管形同虚设，违法违纪成本同巨额收益比起来微不足道，行业风气日益败坏。如果说在2002年之前，假球黑哨还多是个体行为，那么在此之后，联赛环境已全面恶化，开始与赌球紧密相连。&&如今，房地产商投资足球成为中超又一道景观，独领风骚者当属广州恒大。&&中国足球一直是填不满的“黑洞”，作为暴利行业的房地产再不差钱，真肯用动辄上亿元的巨资“打水漂”？业内人士指出，房地产商不会真亏，其投资足球主要在于谋求间接效益，除了利用关注度追求广告效应外，还有取悦当地政府、争取政策支持的动机在内。“从足球上投下的钱，再从房地产赚回来。”&&反思之&&3&&联赛成为足协的“提款机”和“征兵站”&&李志民，原陕西国力足球俱乐部董事长。2001赛季国力创造了国内最火爆的“超白金球市”，即使如此，李志民发现他们仍在赔钱。&&就在李志民产生困惑的第二年9月，陕西国力接受期望保级的四川冠城队50万元贿赂；两个月后，国力再次接受上海申花200万元的买球款。&&这也成为李志民不久前站在法庭上的原因。&&中国足球职业化伊始，世界最大的体育和娱乐营销管理公司IMG就以一年120万美元承包费、每年20％递增的合同拿下头五年甲Ａ开发权。那时候，联赛是绝对的卖方市场，想赞助的企业都需要排队等候。&&1998年，IMG和中国足协签订第二个五年合同时候，价码已经提高了近10倍。等于甲Ａ品牌价值5年增加了近10倍。同年百事可乐以一年1000万美元击败可口可乐，拿下冠名权。&&幸福的时光是短暂的。2000年底，为国家队备战世界杯考虑，足协抛出了联赛2001年只升不降、2002年只降不升的诡异方案，同时联赛赛程被“腰斩”。坏消息接踵而至，2002年初，足协宣布甲Ａ联赛电视转播权由足协统一开发，由于转播费与央视没有谈妥，当年前6轮联赛没有直播。当年底，百事单方面宣布暂停对甲Ａ的赞助。百事退出后，两头不讨好的IMG也在2003年底合同到期后离开。&&此后，前身为足协联赛开发部的福特宝公司直接接手中超联赛，结果西门子公司赞助了中超一年后就退出，翌年中超“裸奔”。中超公司取代福特宝后仍然换汤不换药，结果2006年拉赞助拉出了广受质疑的爱福克斯案；2007年、2008年联赛冠名商改成金威啤酒，每家俱乐部得到了联赛史上最少的分红数额。&&联赛成为足协的“提款机”和“征兵站”。与此同时，作为联赛主体的球员、球队和裁判，不职业和毁牌行为也越来越多。统计表明，本世纪初中国男子职业球员的收入比国民平均收入高出130倍，高居世界各国家和地区同类比较之首。名利来得如此轻易，许多球员的迷失也就不难理解了。&&一方面是经营成本已经被抬得过高，另一方面是联赛始终没有形成良好的运营机制和创收渠道。中国足球一直没有被做成一个好生意。&&江西财经大学副校长易剑东说：“国外足球俱乐部也有不少亏钱的，但中国是谁都不赚钱，这就不正常。”&&反思之&&4&&对腐败现象姑息养奸&&对足球的伤害更深&&此次落网的陆俊、周伟新和黄俊杰等人，2001年“黑哨案”时就已在传说中的裁判“黑名单”上，只是当年均得以安然脱身。当年12月14日，绿城和广州吉利俱乐部联合召开新闻发布会自曝污点并揭黑，由此揭开了轰轰烈烈的反黑序幕。最终，只有龚建平这个写了“忏悔书”主动交代问题的裁判受到牢狱之灾，反黑风暴草草收场。&&2009年中国足坛掀起扫赌打黑风暴同时，欧洲足坛同样爆发了“史上最大规模假球案”。为打假，国际足联甚至自掏腰包向国际刑警寻求帮助，在10年内向对方支付1600万欧元的巨资。&&事实证明，体育打假不是体育部门一家可解决的问题，应将其统一纳入司法、商业、税务管理系统，形成合力。&&浙江体育局原局长陈培德认为，我们也应该单独制定《足球法》，但这个法律必须是刚性的，有操作性的，符合足球运动特点的。&&知名的公益诉讼代理人郝劲松曾向媒体表示，足坛假赌黑蔓延，两块牌子、一套人马的足协和足球管理中心负有不可推卸的责任，他们没有履行调查、查处和举报的义务，应视为渎职。&&陈培德也说：“现在足协在处理假球黑哨的时候，处理的力度不够，罚个几十万，人家根本不在乎。而足协又怕俱乐部停赛了，联赛就办不下去，其实对腐败现象姑息养奸对足球的伤害更深，影响也更恶劣。”&&在始于2001年的黑哨案中，中国足协最终对只有贿赂行为的山东鲁能、上海申花、大连实德等6支球队和十余名相关俱乐部管理人员进行了罚款等无关痛痒的处罚。时任足协“掌门人”阎世铎先是发出“杀无赦，斩立决”的豪言壮语，后又陷入虎头蛇尾无作为的困境。尴尬的结局让他和中国足协颜面扫地。&&而在意甲“电话门”的调查中，2006年意大利体育法庭也判罚尤文图斯、拉齐奥和佛罗伦萨全部降级，只有AC米兰侥幸保级但受到罚分。失去了老牌劲旅尤文图斯，意甲魅力严重受损，但体育主管部门并未因此手软。&&反思之&&5&&十几亿人为何踢不好足球？&&中国足球的管理者们不可能不知道根基已断，但受到“唯成绩论”的影响，一直陷入从思想到行动上的急功近利。于是，所有的足球优质资源向国家队集中，作为足球未来的青少年群体无形中被忽略了。足球从娃娃抓起喊了多年，但口号多、行动少，或流于形式，或杯水车薪。&&&（据新华社电）
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深足欠薪一事，沸沸扬扬闹了几个月了，今日的仲裁也只是解决了暂时的问题，球员的未来依然令人堪忧，白纸黑字，证据确凿，中国足协却拖了几个月才 给解决。治国要治本，中国足球的根本，不在球员，不在教练，而在于作为管理者的中国足协身上。
亚运赛场，中国足球再度成为最大笑柄，在国奥队和泰国队的比赛中，泰国新秀们将国奥队员甚至全中国球迷玩弄于股掌之间，赛前频频亮相且信誓坦坦的 蔡振华，当看到庆祝进球的泰国队员和茫然的中国国奥球员后，在和旁边的官员说话时也“一笑而过”提早离席，很多媒体解读为这是自嘲，是对中国足球的自 嘲吗？这是对中国足协的自嘲吗？
低于35%的控球率，前30分钟射门之比2比9，这是中国足球的“未来之星”，这是要踢世界杯预选赛的队员们，让全国毛乎悚然不是今天的结果，而是放眼看 去的中国足球的未来，让人不寒而栗。中国的足球发展是进步了，但是和世界各国足球发展的形势和进步水平相比来看，其实是明显的退步。13亿人口的国家， 选不出11个人 ？难道是我们没有球员吗？不是，近年来国内队员在葡超，德甲等世界顶级联赛里都有不错发挥。新一届国家领导人上台以来，多次也对中国足球 发展建设发表讲话，国家一直在大力发展足球。但如今的窘境广大球迷不禁问道，中国足球是怎么了？看看国字号战绩毫无底线的一败再败和国内联赛中不断出 现的问题，大家将矛头对准了昏庸无能的中国足球管理者才是阻碍中国足球发展的根本。
深足欠薪一事，沸沸扬扬闹了几个月了，今日的仲裁也只是解决了暂时的问题，球员的未来依然令人堪忧，白纸黑字，证据确凿，中国足协却拖了几个月才 给解决。中能刘健一案，从年初到现在却成了“葫芦僧判断葫芦案”。中国足协放着内部备案合同不查、明确规定不执行，却拿着没备案的合同判案，导致外界 争议声四起。中国足协有无规章制度可言？一纸所谓通告也被媒体指出漏洞百出，“废纸一张”，中小俱乐部在市侩迂腐不作为的足协面前，生存存忧。09年中 国足球圈打黑扫赌，中国足球成了世界丑闻，前申花守门员又披露2012年依然有假球卖球，黑哨丑闻更是一直在中乙和中甲比赛中风波不断，青岛、成都等中小俱乐部均成为牺牲品。诸如此类的管理漏洞数不胜数。
治国要治本，中国足球的根本，不在球员，不在教练，而在于作为管理者的中国足协身上。一套班子两块牌子，足协即作为管理者，监督者，又是执行者，何来监管之说？这也导致足协在种种问题的判罚和解决上，拖泥带水，无法无章。有生之年还想看中国足球打入世界杯的球迷们！中国足球，前景堪忧！
初审编辑：刘宝才责任编辑：王&&欣
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第五章体育管理的方法.ppt36页
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第五章 体育管理方法 第一节 体育管理方法体系 体育管理方法概念 体育管理方法与体育管理原理关系 体育管理方法的内容体系 四类基本方法的关系 体育管理方法概念
指在体育管理活动中，为实现 体育管理的目标，所采取的各种手段和措施 体育管理方法与体育管理原理系――相互联系、相互作用
原理只有通过方法才能在管理实践中发挥作用；方法是原理的自然延伸和具体化、实际化 按照管理决策者的类型分
民主协商方法
个人专断方法
民主集中方法 按照解决问题的精确程度分
定性与定量相结合 按照管理工作的性质和工作机构分
行政机关管理方法
业务管理方法
经营管理方法 按照管理方法层次角度分
技 巧与艺术
关于管理的世界观和方法论，由管理辩证法、管理认识论和管理文化组成 基本方法
对各种领域的管理都具有普遍适用性的方法，体育管理的基本方法主要有行政方法、法律方法、经济方法和宣传教育方法。 技术方法
又称定量管理方法，是指在一定的理论指导下，运用数学原理，通过建立数学模型，并对模型进行计算和求解，从而为体育管理提供满意方案的一系列方法的总称。由三部分构成：（1），理论基础，包括经济理论、管理理论、哲学理论以及系统理论、信息理论和控制理论等社会科学、自然科学理论；（2）在一定理论指导下，根据管理对象的内在联系建立的数学模型；（3）电子计算机。
技巧与艺术
四类方法的关系
四类方法紧密联系而又互有区别，
不可替代，相辅相成，互为补充
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