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四川彭州市军乐镇驱动镇域经济发展新增长极时间： 16:26:00&&&&来源：全国物流信息网
　　彭州北部，毗邻中心城区，一个&大仓储、大物流、大商贸&的现代石化配套重镇呼之欲出。
　　依托大石化发展大物流、大商贸，形成消费性服务业及生产性服务业等相关配套服务业集聚的石化综合服务配套产业集群。这正是彭州市军乐镇实
　　现又一经济增长极的核心动力。
　　这一配套定位，已经被写入彭州&十二五&规划中。
　　保持创新，努力争先，是军乐镇的一贯写照。诸如：灾后重建率先完成，群众顺利住进新居;产权改革，彭州试点，工作经验被全市推广;小区管理，探索出符合群众需求和市场经济规律的新型社区管理机制，被彭州市政府推出作为全市学习的样板;干部服务责任制试点工作代表省市接受中组部检查&&
　　&军乐镇所取得的点点滴滴的成绩，是全体镇、村、社干部辛勤工作的结果，是广大党员&创先争优&率先垂范的结果，是广大群众理解和支持的结果!&军乐镇党委书记付敏如是说。
　　在新的时期，军乐镇审时度势，以攻坚克难的精神，迈开了新的步伐。
　　按照&全域成都&理念和建设世界现代田园城市要求，紧紧围绕&十二五&规划和《彭州市统筹城乡产业和空间发展&四二一一&规划体系》，军乐镇结合镇情，抓住&灾后重建、扩大内需、试验区建设和石化项目建设&四大机遇，主动承接主城区和石化项目区的强辐射，以石化产业综合服务配套区为发展载体，努力建设成为集合商贸、物流、仓储等多种功能于一体的彭州市区跨越式发展的城市增长极、产业型的城市副中心。
　　提升社会管理
　　让群众拥有安全感归属感幸福感
　　镜头 群众幸福感提升了
　　当前，在世界现代田园城市建设中，村民居住环境不断改善、更加清爽。尤其让彭州不少村民喜悦的是，他们开始享受到了城市小区般的管理。
　　昨日，笔者来到彭州军乐镇银定新区，一踏进社区眼球就被吸引住：整洁的路面，停放有序的各种车辆，布局合理的一幢幢楼房，让人似乎就身在现代都市当中。走进小区宣传栏，&党委重视是保障、干部参与是前提、群众意识是基础、措施得力是关键、机制创新是重点&等宣传内容跃入眼帘。更让笔者感到惊异的是，当地小区居民踊跃前来缴纳每人每年80元的物管费。到目前为止，新的一年物管费已经提前收齐了。
　　这是为何?&因为我们都觉得物有所值!&小区居民这样说。笔者在小区中行走，最直观的感受就是，小区群众对党和政府的满意度大幅提高，大家都说，&这样的居住环境和生活质量，我们过去想都没想到;灾区的&小&居民也能得到&大&幸福，全靠共产党领导得好、党员干部做得好!&刚刚驾车回家的庹世庄说，他搬进社区已经快一年了，感受是安逸、舒适、安全。
　　庹世庄是原来军乐镇朝阳社区的农民，一家五口人，以前住的是传统的农村院落，出门就是&水泥路&，居住的环境一般。现在，庹世庄住的是175平米的跃层式小别墅，水电气三通。庹世庄一脸幸福地说：&我们现在也是大城市的人，有宽敞的广场供大家跳舞，大车小车都有自定车位，自行车摩托车有车棚，整个小区安装了天网，和城里的高尚居住小区没有什么两样。&
　　&在当前社会管理中我们所做的一切工作，归根结底就是为了让群众拥有安全感、归属感和幸福感。&镇党委书记付敏诚挚地告诉笔者。
　　解读 &居民自治+市场化运作&
　　农村新型社区尤其是农村灾后重建小区的有效管理是社会管理的一个新领域，是维护社会和谐稳定的重要一环，是深入推进城乡统筹的重要内容。彭州市军乐镇银定新区在社会管理中积极探索，大胆实践，创建了&居民自治+市场化运作&的小区管理新模式，完善&六化&管理机制，形成灾后重建小区社会管理典范&银定模式&，为农村新型社区尤其是震后重建小区社会管理提供了有益借鉴经验。
　　管理规范化，构建高效管理服务平台。军乐镇通过在银定村实施&居民自治+市场化运作&的规范化社会管理新模式，形成了&三会&、&一中心&、&两办公室&的管理体系。
　　岗位合理化，按需建立服务团队。根据小区住户、人员的多少和业主需求，银定新区经居民代表大会同意并选举产生了小区管理团队。
　　职责双重化，优化服务管理职能。管理委员会下设一个综合服务中心，分为便民服务室和物业管理办公室。小区管理人员承担行政事业服务和物业管理服务双重职责。
　　运作市场化，提升小区服务功能。在小区的管理中，着力构建了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理格局。在搞好小区管理的同时，积极引进社会人、社会资金参与到小区管理建设中，利用市场化运作管理方式，盘活小区资源，保证了小区管理的可持续运行。首先，以市场化理念管理小区，实行&花钱买服务&的物业管理方式。小区住户自行负担基本物管费用，每人每年80元全部用于小区管理人员和工作人员工资及光电工程费用。针对小区硬件基础设施配套不齐的情况，小区住户自行出资120余万元、人平900多元，安装了监控设备，修建了透绿围墙、车棚、广场等基础配套设施，并对车辆和摊点进行合理收费。其次，以市场化理念经营小区，充分利用小区资源进行创收。引进社会人、社会资金，优化小区服务功能。比如与有关公司合作兴建小区&创业基地&，创办&家庭车间&，不但能满足小区居民就近就业，提高了收入水平，还能为小区创造收入;引进社会资金修建医务室、电信厅等，让小区居民可以享受到更加丰富多彩的新区新生活。
　　决策民主化，民事民议让民做主。小区管理实行民事民议民定，坚持群众的事情群众办，保证群众的参与权和决策权。
　　制度长效化，推进小区常态管理。在小区管理逐渐步入正规后，小区及时制定完善了10多项管理制度，形成小区管理的长效机制。
　　&六化&管理机制，从单一&物管&到&小区自治&，充分发动群众，共建、共创、共参与，真正形成了基础设施配套完善的新家园，小区居民生活方式同步转变的新生活，言行文明感恩和谐的新风尚。
　　发展镇域经济
　　建&大仓储大物流大商贸&现代石化配套重镇
　　区位交通资源得天独厚
　　位于成都半小时经济圈，军乐具有丰富的自然资源、优越的地理优势和深厚的&三国文化&底蕴，军屯锅魁全国驰名。
　　军乐镇距成都市区仅32公里，距彭州市区5公里，距石化大道3公里，彭州到什邡、广汉最便捷的通道必经军乐，区位优势十分明显。受主城区和石化基地的强辐射，军乐镇将发展成为&一、三&产业互动发展的示范镇，成为生态石化的有力佐证。
　　笔者站在军乐场镇口，视野开阔，得天独厚的交通优势尽收眼底。彭什公路穿城而过，成绵复线紧邻其境，小马公路贯通全镇&&诸多优势为军乐产业发展提供了便利，为村民增收带来了十足的底气。在农业上，初步形成了三大生产基地：朝阳、黑龙一带的韭菜、香葱生产基地，银定、石埂的粮经种植基地，军屯、红星、华光一带的果蔬生产基地。作为彭州中心城区后花园，军乐发展第三产业也水到渠成，一流的生态环境更为其增添了吸引人气的法宝：人民渠纵贯全境，马牧河边鹭鸟纷飞。
　　打好石化配套产业服务牌
　　在成都建设世界现代田园城市的历史定位下，彭州市以四大产业功能区建设为依托，努力建设成为世界现代田园城市的先行区。
　　作为四大产业功能区之一石化产业功能区的重要极点，军乐镇面临着空前的历史机遇，肩负着巨大的历史使命。打好石化配套产业服务牌，将让军乐镇产业发展迎来新的经济增长点。
　　彭州军乐，天时地利人和已经初备，打好产业发展牌、促镇域经济增长，已经箭在弦上。随着石化基地的落户，军乐镇主动承接石化和主城区辐射，以商贸、物流、仓储为重点，以场镇为中心，建成以现代石化物流园区、商贸交易区、商务办公区、休闲商业区、生活居住区等五大功能区组成的服务大石化的综合性配套商贸物流基地。依托大石化发展大物流、大商贸，形成消费性服务业及生产性服务业等相关配套服务业聚集的石化综合服务配套产业集群。现基础设施及配套建设、项目引进逐步开展。目前，全镇共有规模企业6家，各类企业55家，陶瓷企业23家，商务酒店1家，特色农家乐3家。
　　石化配套服务产业园正是军乐镇着力构建的&一心两园一区&产业空间布局体系的重要内容。
　　一心是以场镇建设为中心，今年将完成2条特色街区打造，启动一般场镇改造，力争引进投资商投资和开发小城镇。
　　两园除石化配套服务产业园外，还将在彭什路绕城段涉及乐兴、迎春、石硬、银定四个村，实行&大园区、多业主&模式，通过产权制度改革实施土地承包经营权的流转，采用农户与农户流转，农户与业主流转，农户与公司流转三种方式，建成规模达1000亩，投资达1.2亿元，以生产示范、辐射带动、生态观光农业为主的现代农业创业园。
　　一区即在彭什路沿线，充分利用现有林盘，大力发展农庄经济，通过&三国文化&进农庄、&锅魁&进农庄、&特色餐饮&进农庄等方式，力争用3年时间建成三国文化底蕴厚重、乡村风情浓郁的田园休闲农庄20家，用5年时间打造日接待能力达4000人、年消费收入上亿元的特色田园农庄休闲区。
　　开拓创新 各项事业齐头并进
　　在军乐镇，一个感人的故事曾经广泛流传。
　　在&农村产权制度改革&(简称&产改&)工作中，军乐镇工作人员、驻村大学生刘芳，为了赶工作进度，连续多日昼夜奋战，竟然不知道已经&熬夜熬脱了视网膜&。
　　刘芳只是军乐镇一名默默奉献者，像她这样的工作人员还有很多。他们的艰辛努力没有白费。军乐镇在推进&产改&中，强化政策宣传和组织实施，充分发挥群众主体作用，做到了&确实权、讲程序、重满意&的有效结合，2010年6月中旬基本完成确权任务，整整提前一个半月完成市上下达的目标任务，成为彭州市率先完成&产改&的乡镇，产改工作经验被彭州市委在全市示范推广。
　　军乐镇的创新不断，各项改革顺利推进。
　　沿着马牧河下行，一个色彩丰富的生态聚落映入眼底，美丽的乡村民居矗立河边，极富亲水性。华光村统规自建点只是军乐镇灾后重建的一个缩影。在灾后重建中，按照&建设灾后美丽新家园、打造科学重建和科学发展样板&的号召，军乐镇坚持&工作靠前，主动出击&的原则，充分掌握工作主动权，以最快的速度完成了灾后重建。
　　在全体镇村干部的共同努力下，军乐镇示范线建设工作有序推进，提前完成各项目标。宅基地还耕工作同样走在了全市前列。
　　村级公共服务和社会管理改革代表彭州市接受成都迎检。严格民主程序&六步法&， 充分发挥群众的主体作用，严格按要求、按程序、按规定使用专项资金，代表彭州市接受成都市检查取得圆满成功。
　　基层治理机制引入小区，率先示范。深化&131N&新型基层治理机制建设，进一步完善了村民&议事日&制度，推进村民民主议事制度化、规范化、常态化，加强了村务监督机构建设。
　　镇干部服务责任制试点全国领先。作为中组部确定的镇干部服务责任制试点镇，体民情、察民意、问民需、了民愿，精心组织，扎实工作，取得显著成效。
　　此外，军乐镇高度重视解决关系人民群众切实利益的问题，着力加强以改善民生为重点的社会建设，全力维护社会公平稳定秩序，打造清爽、平安、和谐军乐，为建设民富镇强、和谐文明、环境优美的新军乐而努力奋斗!
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