第B6版：地方新闻法制
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麻将馆扰民 谁来管？
记者一路调查 发现监管空白点
&&打麻将是不少人喜闻乐见的消遣娱乐形式之一。然而，由于目前开麻将馆处于无人审批的空白状态，而开设在居民小区的麻将馆大多属于住宅商用，哗哗啦啦的麻将在带给“搓麻”者快乐的同时，也给邻居们带来不少麻烦。&&麻将扰民，如何解决？谁来监管和规范这些扰民的麻将馆？近日，编辑部接连接到市民投诉，小区内存在麻将馆扰民问题。记者调查发现，这一问题暴露出一个监管空白点。&&居民投诉&&麻将声吵得一家不安宁&&&&市民张先生致电本报反映，小区楼下的麻将馆搓牌的声音太响,严重影响了居民们的正常休息。&&据张先生介绍，他家住小区居民楼的二楼，一年前他家楼下的住户将住宅改成了麻将馆。每天都有三、四桌麻友日夜酣战，搓牌声和麻友的叫喊声不绝于耳。张先生的老父亲有心脏病，由于噪音干扰，老父亲的心脏病一年里犯了4回。由于小区没有物业，张先生只能自己跟麻将馆交涉，麻将馆的业主也表示会注意，但噪声污染根本没有丝毫好转。&&而市民李女士也有此遭遇。“他开麻将馆挣钱，我们却跟着遭罪，哪有这样的道理！”李女士说，自从楼下的邻居开麻将馆后，她家人的生活规律就被改变，“没有一天安稳日子，稀里哗啦的麻将声，让人彻夜难眠！无论是中午还是晚上，麻将声吵得我们根本无法正常休息。天天如此，谁能受得了！”搓牌声吵得正在上高中的孩子每天晚上无法安静学习。李女士几次出面与麻将馆经营者交涉，而对方却爱答不理。&&这麻将馆扰民，该找哪个部门来解决呢？带着这一问题，记者进行了采访，结果不容乐观。&&&&&&&&&&&&&&工商环保&&麻将馆扰民投诉不好受理&&&&“这个问题该怎么解决？我能否打12315来维护自己的权益？”&&针对李先生的问题，记者拨通了市工商局12315热线，根据工作人员的答复记者得知：由于麻将馆大都没有工商注册，不是商户。因此其扰民的投诉，不属于12315维权热线受理范围。目前，如何判定居民楼内的麻将馆是否属于经营行为还是一个制度空白。此类麻将馆一不挂招牌，二不打广告，无法断定其属于经营性质。&&噪音扰民是不是该环保部门来管？环保部门表示，确实接到噪音扰民的投诉，但只针对企业或单位噪音问题，目前尚未受理小区内麻将馆扰民问题。&&&&公安派出所&&我们只能劝说提醒&&&&记者随后就此问题联系到市内几家派出所。派出所有关领导称，对麻将馆噪音扰民，他们将区别对待。发现赌博行为，他们将依法查处；如果是单纯的娱乐行为，他们只能劝说，提醒麻友注意影响，直至采取驱散牌友，督促其整改等措施，但无权取缔小区内麻将馆的存在。&&“如果劝说无效怎么办？”对记者所问，警方表示，可在环保、质检等专业部门鉴定噪音级别后，通过法律来解决。&&&&律师说法&&居民可起诉但取证复杂&&&&对于麻将扰民，居民们只能默默忍受？律师杨盛辛说：“《民法》规定，行使个人权利的同时不能侵害其他人权利，这是大前提。如果取得确凿证据，证明麻将馆的噪音影响了居民正常休息，居民可向法院提起诉讼，要求停止侵害，或进行索赔。”&&“但是，取证是个复杂的过程。”杨盛辛同时强调，“噪音影响居民休息，需要体现在被害人健康状况下降与麻将馆噪音有直接关系，比如噪音分贝过高引发受害人疾病。同时，需要公证处对噪音影响居民休息进行公证，居民以此向法院提起诉讼。对居民来说，这种取证过程是很难的。”&&但若发现麻将馆有赌博行为发生，居民可在不惊动赌博人员的同时立即报警，以帮助民警掌握证据对赌博人员进行查处。&&&&现状&&小区内麻将馆遍地开花&&&&日前，记者随意走访了我市几个小区，无一例外都能见到文化站、棋牌室的踪影。尽管称谓不一，但说白了就是麻将馆。很多住宅小区都有麻将馆扎根生存，尤其是一些新建小区，几乎每个小区至少有一家这样的麻将馆。&&小区里的麻将馆许多是一楼的住宅楼，直接改作商用。一位麻将馆老板说，过去一台自动麻将机一万元左右，现在两三千元就可以买到。买几张麻将桌，配些椅子；档次高些的，配几台自动麻将机，一把茶壶，买点廉价茶叶，麻将馆便可以开张营业了。&&由于开麻将馆投资不高，所以，近年来经营麻将馆的人很多，“麻将经济”解决了部分人的生计问题。将来，这种小区内的麻将馆会越来越火，数量也会猛增。&&&&本报记者&丁海林
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方正集团旗下网站关于取缔小区1楼无照经营扰民麻将馆的投诉_重庆市政府公开信箱
重庆市工商局公开信箱
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邮件字号：
渝工商信箱[
发布单位：
来信内容：
关于取缔小区1楼无照经营扰民麻将馆的投诉
工商行政管理部门：
你们好！
现向你们反映渝北区冉家坝****城*栋*楼无照经营扰民的小区麻将馆问题。请你们依据有关工商法规查处。
一、基本情况
该小区麻将馆开设在渝北区冉家坝****城*栋*楼，内设有若干张麻将桌，收取茶水、场地服务费（包括包房费），为经营性质，但未持有工商执照或其他前置手续。该麻将馆在经营过程中，长期对左右邻居在深夜造成噪音影响，影响邻居的正常休息和小孩学习。邻居、物管、派出所多次提醒无效。
二、基本诉求
根据《重庆市查处无照经营行为条例（2011年修正本）》第二条“在本市行政区域内从事商品生产、经营或营利性服务，法律、法规规定应登记的，经营者应依法向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照”，以及《重庆市物业管理条例》第八十二条（六）之有关规定，以及《无照经营查处取缔办法》、重庆市人民政府办公厅《关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评的通知》，受此无照经营小区麻将馆干扰的相邻物权业主请求工商部门对其进行查处、取缔：
1.下达整改处罚通知书；
2.要求立即停止无照经营行为；
3.扣留、封存经营麻将机具；
4.根据整改情况进行后续跟进处理；
5.通知该房屋产权所有者停止将该房作为麻将馆使用。
三、投诉人信息
****城小区业主
手机号码：136****6400
小区物管电话：023-
办理单位：
办理结果：
尊敬的许老师：
您好！您在市政府公开信箱中提交的渝工商信箱[号邮件已收悉。收到您的邮件后，我局高度重视，责成渝北区工商分局调查了解情况，现将有关情况书面回复如下：
一、调查情况：日下午3点，渝北局龙溪工商所执法人员到渝北区冉家坝****城*栋*楼进行实地检查，发现被举报方杨某在其住所内（****城*栋*楼）从事茶水服务的经营活动。屋内面积约80平方米，有5间包房，8张机麻。杨永红以每位5元茶水费的标准，免费提供场所给附近居民棋牌娱乐。
二、调查结果：被投诉方杨某涉嫌在公众聚集场所从事茶水经营服务，未到相关主管部门办理卫生许可证和营业执照。
三、处理情况：渝北局龙溪工商所执法人员作了现场检查笔录，并向经营者杨某下达了第0014928号预警告知书，责令其立即停止经营活动，限其在15日内办理工商营业执照。执法人员随后将检查情况从内网移抄告其他有关主管部门，请其督促杨某办理卫生许可证等相关经营许可。
最后，衷心感谢您对工商工作的关注与支持。对以上答复有什么意见，欢迎您再次来信，以便我们进一步改进工作。
特此回复！
重庆市工商行政管理局
发布时间：
ICP备案编号：渝ICP备号麻将馆天天扰民 不知由谁管理：如何破解僵局_市州新闻_贵阳网
&&&&&&>&&&&&正文
麻将馆天天扰民 不知由谁管理：如何破解僵局
来源：贵州都市报&&
摘要：昨天，本报报道了《家庭麻将馆，执法遇“真空”》一文后，百余名读者拨打本报热线反映自己也遭遇过麻将馆扰民的情况。关于麻将馆扰民，工商部门也接到过很多投诉，工商人员也前去现场了解了情况。
　　正在热火朝天打麻将。
　　昨天，本报报道了《家庭麻将馆，执法遇“真空”》一文后，百余名读者拨打本报热线反映自己也遭遇过麻将馆扰民的情况。为此，记者就如何维权采访了相关部门以及律师。
　　读者：楼下麻将馆天天扰民
　　昨天，上百位读者拨打了本报新闻热线，讲述他们也曾遭遇麻将馆扰民。
　　“我们家楼下的麻将馆天天都在闹。”家住在安顺市南水路吴女士说，这些麻将馆发出的噪音，导致她每天晚上都很难入睡。吴女士称，她也向麻将馆的经营者提过意见，但基本上是好了几天之后，又变成了原样。
　　同时，她还向小区的物管投诉过。但物管表示，对于麻将馆，他们并没有执法权，业主只有找政府部门。
　　“到底找哪个部门我就不知道了。”她说。
　　与吴女士一样，众多的市民都不知道如何维权。刘先生曾遭遇麻将馆噪音扰民，他拨打过环保投诉热线，但被告知，麻将馆发出的声音，并不属于环保部门管辖的范畴。
　　此外，刘先生又向工商部门进行了投诉，但对方又建议刘先生拨打电话报警。
　　安顺一位民警在接受记者采访时表示，他们经常接到过类似的投诉，如果打麻将的人并没有赌博，他们就只能劝告麻将馆的经营者，让大家小声点，不要扰民。
　　工商：整治需要联合执法
　　安顺华西工商分局相关负责人表示，小区麻将馆的注册是必须先有文化局发的文化经营许可证、申请人身份证明，以及棋牌场所经营手续证明。如果经营者在经营时，出现聚众赌博或者噪音扰民这些现象，则是属于其他相关部门来负责。
　　关于麻将馆扰民，工商部门也接到过很多投诉，工商人员也前去现场了解了情况。“专靠工商部门整治不行，需要多部门联合执法。”这名负责人说，
　　律师：遭遇扰民后可起诉
　　贵州黔信律师事务所钟远律师介绍，居民如果遇到此类问题，可以向多个部门反映。如城管、辖区派出所以及环保部门。如果居民已经给以上部门放映后，现象仍存在。居民可以通过起诉这家麻将馆，让麻将馆改变经营状态。
　　据了解，日施行的《物权法》司法解释对此明确规定：住宅改商业，须经本栋建筑物内其他业主全体同意，即本栋建筑物内的其他业主，有一票否决权；而本栋建筑物之外的其他业主，如果能够首先证明存在利害关系，也具有表决权，“因此开设家庭麻将馆，需要得到整栋楼业主的同意。”贵阳衡一律师事务所律师律师说。
　　但物权法只能针对于申请注册的商家，而家庭麻将馆大多是无证的，所以解决问题的根本之道还得依靠居民举报，多部门采取联合执法的形式。
　　文/本报记者杨媛媛图/本报记者张光平
　　相关链接
　　麻将馆扰民第一案起诉者获得赔偿
　　今年3月25日，四川省宜宾市翠屏区人民法院开庭审理宜宾首起麻将馆噪音扰民起诉房东案。此案因涉及到宜宾翠屏区等地众多居民小区内麻将馆、茶坊扰民的问题而备受关注。也被称为全国麻将馆扰民第一案。最终，居民胜诉，被告向原告赔礼道歉并赔偿1200元，承担全部诉讼费。
责任编辑：朱可翔
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