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一校区第五届校园文化节
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药品服务许可证(京)-经营-第AT14版：新局
力争2018年、确保2019年人均生产总值赶上全国平均水平 揭阳冲刺粤东经济强市和粤东上善之区
&&&&揭阳市中心城区扩容提质步伐加快，辐射带动能力日益增强。图为揭阳市区新貌。黄浩波&摄
&&&&揭阳以中委合资广东石化炼油项目为龙头建设海港经济引擎。图为该项目在施工。郑楚藩&摄
&&&&揭阳市大力加强公共绿地建设，提升城市发展品位和群众生活幸福感。图为市区榕江北河两岸湿地公园一角。杨继斌&摄
&&&&揭阳依托揭阳潮汕机场建设空港经济区，打造空港经济引擎，壮大实体经济。杨继斌&摄
&&&&再造新广东，就看东西北。毫无疑问，广东已经进入了“东西北时间”：随着广东吹响粤东西北振兴发展的号角，并将交通基础设施建设、产业园区建设和中心城区扩容提质作为“三大抓手”，粤东西北地区正走进快速发展的春天里，将再造广东发展的新优势和新空间。&&&&属于粤东西北的巨大历史机遇扑面而来，对于早就谋求加快发展、跨越崛起的揭阳来说，可谓不谋而合，上呼下应。揭阳将如何抢抓机遇？加快崛起有何路径？将实现什么样的蓝图？这一切，揭阳已然成竹在胸。早在该市第五次党代会上，就确定了“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心任务。在最近举行的揭阳市委五届五次全会上，则进一步将核心任务具体化为近期目标——“建设粤东经济强市和粤东上善之区”。&&&&揭阳市委书记陈绿平阐释，建设粤东经济强市，就是要通过建设区域交通枢纽、经济中心、中心城市，为打造粤东发展极筑牢坚实基础；建设粤东上善之区，就是要通过打造活力揭阳、平安揭阳、绿色揭阳、法治揭阳、廉洁揭阳，为建设幸福新揭阳创造优越环境。“揭阳将力争2018年、确保2019年人均生产总值赶上全国平均水平，为建设汕潮揭城市群、打造粤东经济增长极和全省实现‘三个定位、两个率先’总目标做出应有贡献。”&&&&经济发展篇&&&&前三季度GDP增速全省第二&&&&“打造粤东发展极”，这是揭阳在两年前提出的核心任务，甫一提出，即受到广泛关注：揭阳行吗？时至今日，揭阳用行动和结果证明了并将继续证明自己。&&&&一组数据彰显出揭阳发展的迅猛势头：今年前三季度，揭阳全市实现生产总值1085.80亿元，同比增长14.4%，增速列全省第2位；规模以上工业增加值577.91亿元，同比增长24.0%，增速列全省第3位；固定资产投资628.78亿元，同比增长23.8%，增速列全省第6位；社会消费品零售总额451.26亿元，同比增长15.5%，增速列全省第2位。&&&&简单的数据背后，是揭阳打出的一系列精彩“组合拳”。&&&&经济要发展，产业挑大梁。为推动产业发展，揭阳坚持以产业带动项目集聚、项目拉动新区发展，通过大交通串起大产业，形成产业轴。按照“工业进园、农民进城”的理念，在新区规划建设中德金属生态城、高新技术产业开发区、揭东经济开发区、空港经济区临空型制造业产业园和转型升级产业园、蓝城区玉器文化产业创意园和南河湾生态科技产业园等7个重点产业园区，推动产业向园区集聚，园区向中心城区集中，形成以重点产业园区为架构的市区产业空间布局。&&&&揭阳还依托产业之间的紧密联系，促进新区的有机生长，打造产城高度融合发展的典范。空港经济区依托机场的临空条件和榕江“黄金水道”的水运优势，大力推动交通综合枢纽中心的建设，加快发展临空型产业、装备制造业和现代服务业，打造粤东国际化前沿平台、汕潮揭城市群同城化先行区、揭阳转型升级集聚区；发挥“一河两岸”的特色优势，大力引进高端会展、金融保险、商贸物流等现代服务业，通过产业、资金和人口集聚带动新城的形成，打造现代化空港新城。揭东区依托开发区新型工业园构建飞鹰山生态城，依托金属产业打造中德金属生态城，依托对自然生态的整合建设车田河片区，打造新型工业化示范区、宜居宜业智慧新城区。蓝城区依托玉器文化产业，启动玉都新城建设，多元发展都市型经济；依托自然生态特质，在南河北部沿江走廊打造幸福导向型产业集聚区、生态示范城区。其中，为打造重点产业园区，揭阳落实胡春华书记关于“把中德金属生态城建成广东与德国经济合作的一个重要平台”的指示精神，加快园区建设步伐，首期厂房、五大中心及中德大道等基础设施已开工建设，实现投资近10亿元，与德国签订8个协议，向国家教育部申报筹建中德双元科技应用大学。&&&&地区要发展，项目是支撑。&&&&揭阳坚持以重点项目建设带动新区发展，在新区安排省市级重点项目83个，其中空港经济区33个、揭东区31个、蓝城区19个，计划投资1313.58亿元，今年来完成投资68.85亿元。集中力量建设空港新城这一核心，统筹佳兆业滨江城市综合体、中海油生活服务区、南方（揭阳）潮汕文化创意产业园等大项目到空港新城落户，大力引进先进制造业、现代服务业和总部经济项目；将启动空港新城起步区建设，开工建设空地换乘中心、金印城市综合体等7个项目，计划投资328亿元。揭东新城核心起步区今年3月开工建设，在建项目28个，计划投资86.6亿元，完成投资11.72亿元；计划实施项目20个，投资33.77亿元。玉都新城起步区计划实施项目16个，投资500亿元；于10月16日开工建设玉都大道、玉都旅游文化城等首批项目6个，计划投资24.33亿元。&&&&加快建设粤东经济中心&&&&随着工业化进程的不断加快，揭阳正朝着建设粤东经济中心的目标不断迈进。&&&&“建设粤东经济中心，根本在于构筑以重大经济引擎为龙头、重点产业园区为架构的产业空间布局，形成以先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业为主体的现代产业体系，构建战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展格局。”陈绿平这样阐述揭阳崛起的路线图。&&&&为此，揭阳提出，针对产业发展的短板，突出抓大扶小、建设园区、培育集群，着力壮大经济总量，优化经济存量，提升发展质量和效益，在加快发展中调整结构、转型升级。&&&&如今，“空港”、“海港”两大经济引擎已经成为揭阳壮大实体经济的重大平台，“两港”兴则揭阳兴，“两港”强则揭阳强。揭阳提出，以中委炼油项目为龙头，加快实施一批重大产业项目，在海港经济区形成石油化工、电力能源、装备制造和滨海休闲旅游等四大板块。加快发展临港产业，打造装备制造产业基地，加快建设东方夏威夷、金海湾等旅游项目，完善周边配套，力争用3年时间形成滨海旅游板块的架构。同时，加快编制和实施空港经济区总体规划和产业发展、基础设施建设、生态环境等专项规划，大力引进航空运输业、航空物流业、临空型先进制造业和现代服务业项目，吸引跨国公司和国内大型企业设立物流中心、采购中心和研发中心，大力培育总部经济，打造粤东国际化前沿平台、汕潮揭同城化先行区、揭阳转型升级集聚区。力争到2015年，两港经济区实现生产总值820亿元，占全市生产总值的36%；到2018年，实现生产总值1930亿元，占全市生产总值的50%。&&&&为更好地实现产业园区扩能增效，揭阳坚决摒弃“村村点火、户户冒烟”的分散发展模式，走园区集聚发展路子，在现有基础上增加9个重点产业园区，形成20个重点产业园区，包括大南海石化工业区、中德金属生态城和高新技术产业开发区，榕城区的转型升级产业园，揭东区的经济开发区，普宁市的英歌山工业园、生物医药产业科技园和纺织产业生态园，揭西县的大北山生态旅游产业园和电线电缆生态产业园，惠来县的滨海旅游区和滨海工业产业园，空港经济区的临空型制造业产业园和转型升级产业园，蓝城区的玉器文化产业创意园和生态工业园，普侨区的华侨文化产业创意园和中药材产业园，大南山侨区的华侨文化生态旅游城和生态工业园，使各县（市、区）至少有一个重点产业园区。中德金属生态城要充分发挥省政府给予特殊优惠政策等优势，加快建设首期厂房，加快建设污水处理厂和路网等基础设施，在园区建设、人才培养、科研设计等方面与德国加强合作，确保今年底前建成电镀园区。各地要明确园区功能定位，按照“土地集约、布局集中、企业集聚、产业集群”的原则，加快规划和建设步伐，完善承载功能，打造汇聚项目、落实投资、壮大产业的平台载体。&&&&揭阳是民营经济大市，要成为粤东经济中心，就必须着力推动民营企业转型升级，把潜在优势转化为现实优势。因此，揭阳提出要大力实施全民创业工程，鼓励群众自主创业，吸引外出企业家回乡创业，壮大民营企业群体。加快建设民生金融创新发展示范区，办好金融超市，打造金融服务和投融资平台，解决企业融资难、融资贵的问题。加大自主创新政策支持，扶持产学研公共服务平台及科技中介服务机构发展，鼓励发展高成长性中小企业，支持企业走“专、精、特、新”之路，引导企业主动与高等院校、科研院所等开展合作，推动产业向价值链高端攀升。力争到2018年，全市主营业务收入超10亿元企业100家、超50亿元企业20家、超100亿元企业10家、超300亿元企业3家，力争一批企业进入中国民营企业500强。&&&&交通建设篇&&&&大步迈向粤东交通枢纽&&&&省委书记胡春华强调，加快粤东西北地区发展，是关系广东发展全局的重要战略，要加强交通基础设施建设，构建快速交通运输体系，显著改善粤东西北地区发展的区位条件。&&&&笔者从揭阳了解到，该市提出，借助省加快粤东西北快速交通体系建设的契机，力争今年全市交通建设再上新台阶，尽快建成粤东交通枢纽城市。目前，揭阳正全面实施交通基础设施建设大会战，今后5年规划实施交通基础设施项目87个，总投资837.13亿元。&&&&“高速公路是重要民心工程，是揭阳的跨越之路和全市人民的幸福之路，一定要举全市之力，加快工程建设。”对于交通基础设施建设的重要性，陈绿平多次强调。&&&&为突出交通支撑，揭阳规划建设市区快速交通框架，在汕梅、潮惠、揭普等高速公路的基础上，构筑长85公里的外环快速通道；以新区连通南北的骨干路为重点，构筑长15公里的发展大道；以横穿中心城区的省道335线为基础，构筑长45公里的揭阳大道，打造“一环一纵一横”的市区骨干路网。启动五横六纵市政干路建设，与高速公路、国省道无缝连接，形成网络化的新区干路交通体系，努力提升中心城区发展的区位条件。&&&&按照规划，近几年内揭阳市将建设潮惠高速公路揭阳段、汕湛高速公路汕头至揭西揭阳段、汕湛高速公路揭西至博罗揭阳段、揭惠高速公路等3条4段高速公路及连接线，总里程近200公里，计划总投资近220亿元，总里程相当揭阳建市后前20年的建设总规模。届时，揭阳境内高速公路将形成“四横三纵”网络化格局，成为名副其实的交通枢纽城市。&&&&除了发挥揭阳潮汕机场的引领作用，揭阳市交通运输部门表示，今年要全面推进铁路、高速公路、国省道、地方公路、港口码头、公交等项目建设，全年计划完成投资铁路9.12亿元、高速公路33.83亿元、国省道10亿元、地方公路8亿元、港口码头19.66亿元，公交项目1亿元。此外，力争2014年计划完成投资107亿元，2015年计划完成投资163亿元。&&&&随着揭阳潮汕机场、惠来海港10万吨级码头等一批重大交通基础设施项目建成投入使用，以及厦深铁路揭阳段项目顺利推进和潮惠、汕湛、揭惠等高速公路全面开工建设，揭阳初步形成了立体综合的大交通格局，正大步迈向粤东交通枢纽。&&&&全力加快交通基础设施建设&&&&接下来，揭阳将紧紧抓住省建设粤东西北地区快速交通体系的机遇，全力加快交通基础设施建设，努力建设海陆空交通四通八达、快速交通运输体系完备、紧密连接珠三角地区和海西经济区的粤东交通枢纽。&&&&今年，揭阳市3条4段高速公路开工建设以来，征地工作在周边市进度最快，汕湛、潮惠高速8235亩“县县通高速”征地任务全面完成，汕湛高速揭阳至汕头揭阳段已完成5105亩土地的控制，揭惠高速惠来先行段355亩征地任务也全面完成。接下来，揭阳将全力做好各项服务工作，为工程建设营造“无障碍”的施工环境，确保汕湛、潮惠高速2015年前揭阳段全线建成通车，揭惠高速2016年前建成通车。&&&&为抓好国省道改造提升，揭阳重点加快建设9条重要省道，尽快开工建设筹建的8个省道项目，打造“承东启西、接南纳北、内畅外联”的公路网主骨架，推动空港、海港、火车站等重要交通节点紧密衔接，切实改善中心城区、县城和重点产业园区等重点发展地区的交通条件。&&&&在做好厦深高铁通车各项保障工作的基础上，揭阳全力加快普宁站、葵潭站配套设施建设，真正发挥好厦深高铁通车对揭阳区位条件的改善作用。广梅汕铁路改线工程关系到中心城区的扩容提质，揭阳港疏港铁路关系到揭阳临港产业区的发展，这两个项目要全力以赴加快推进，力争今年底、确保明年初动工建设。同时，全力服务好梅州至汕头铁路揭阳段建设。&&&&近期，陈绿平带队与荷兰鹿特丹港务局开展洽谈，计划合作开发揭阳港岸线和航道，建设大型公共码头及物流园区，打造临港工业园。如果这个合作项目能够顺利推进，对海港经济区发展的拉动作用将不亚于中委炼油项目。接下来，揭阳市各相关部门将继续跟进，做好对接和洽谈工作，推动项目合作逐项落实。同时，加快中石油原油码头、成品油码头和中电投、中海油等码头建设，加强榕江航道建设，确保按期建成国家重要枢纽港和亿吨产业大港。&&&&扩容提质篇&&&&奋力打造区域中心城市&&&&揭阳在粤东地区面积最大、人口最多、经济最落后，原来市区面积仅占全市的3.4%，集聚资源能力差，是典型的“小马拉大车”。揭阳抓住省委、省政府支持粤东西北地级市中心城区扩容提质、聚集发展、率先崛起的机遇，贯彻落实胡春华书记“建设汕潮揭城市群，打造粤东经济增长极”的重大战略决策，积极谋划推动中心城区扩容提质，奋力打造区域中心城市。&&&&在去年国家严格控制行政区划调整的大背景下，揭阳及早申报市区行政区划调整，经过不到7个月时间的艰苦努力，去年底获国务院批准揭东撤县设区。市区面积从原来的181平方公里扩大到1031平方公里，扩容5倍多；人口从原来的70多万增加到近200万，增长近3倍，从根本上解决了市区发展空间受限、潜力不足的问题。&&&&围绕“建设汕潮揭城市群，打造粤东经济增长极”的总体目标，揭阳立足中心城区的交通区位优势、产业特色优势、自然生态优势和文化生态优势，确立了建设区域交通枢纽、经济中心、中心城市的发展定位。在分区布局上，今年3月挂牌成立揭东区、蓝城区和空港经济区，加上原来老城区榕城，形成四个区为集聚区的中心城区；在发展规划上，启动市区发展战略框架研究等3项规划研究和城市发展总体规划等7项规划修编工作；在项目安排上，启动76个城市建设项目，“十二五”后三年计划投资204.64亿元，形成“东进西联、四轮齐驱、组团发展”的市区发展全新格局。&&&&在城市发展总体规划的框架内，揭阳依托老城区榕城向东西北方向拓展，规划建设揭阳新区，全力推进揭阳新区发展总体规划修编工作，目前已形成初步成果。&&&&为全力做大做强中心城区，揭阳不断强化规划意识，以基础设施、产业园区、新城建设和旧城改造四项重点工作为抓手，全力加快中心城区建设。力争到2018年，建成区面积达200平方公里，在全市比重为3.8%；总人口240万，比重为40%，其中城镇人口220万，比重为36.66%；生产总值1800亿元，比重为46.73%；城镇化率91.7%，把中心城区打造成为揭阳加快发展、追赶全国平均水平的增长极。&&&&力争2014年建成百万人口大市&&&&今年以来，揭阳突出好字当头、从快建设，全力加快中心城区扩容提质。经过今明两年的努力，到2014年建成区面积将达120平方公里、城镇人口130万，比行政区划调整前的68.1平方公里和70.5万人均增加近1倍，成为建成区面积超100平方公里、城镇人口超100万的大城市。&&&&在旧城改造方面，榕城区以“古城更新、旧城改造、南部拓展”为发展理念，在北部沿榕江北河新区走廊形成商务中心核心区；在中部深化古城更新，加快旧城改造；在南部开发建设紫峰片区，形成现代都市服务产业轴，打造金融、现代商务核心区。目前已规划启动6大旧城片区改造，正在实施改造项目3个，计划投资28.2亿元，完成投资10.65亿元。将以瓜籽池片区为中心，逐步向周边成片拓展，推动老城区居住条件、基础设施、服务功能同步提升。揭东区扎实推进乡镇建成区旧民宅改造工程，锡场江景花园、新亨英花旧村改造等项目正在建设，糖厂片区旧城改造和缶灶片区城中村改造即将启动。&&&&揭阳统筹城乡发展，充分发挥市区的核心带动作用，打造普宁市、揭西县、惠来县三大功能区；发挥3个县城的区域带动作用，加快发展普宁市洪阳镇、揭西县棉湖镇、惠来县隆江镇3个中心镇，打造市县两级城市体系，形成“一核带三域，三城带三镇”的城镇化发展格局。力争通过3年努力，普宁市建成区域次中心城市，建成区面积114平方公里，人口超100万；揭西县建成生态旅游胜地特色县城，建成区面积15平方公里，人口超20万；惠来县建成粤东滨海新城，建成区面积30平方公里，人口超35万。洪阳镇镇区扩大到15平方公里，人口17.5万；棉湖镇镇区扩大到15平方公里，人口15万；隆江镇镇区扩大到10平方公里，人口10万，形成一批以中心镇为依托的城镇群。&&&&按照“规划先行、交通支撑、产业推动、产城融合”的思路，揭阳致力于推动新区的发展，走多节点、网络化、组团式发展的路子，努力打造新区建设的典范。按照“基础设施为产业服务，产业拉动新城发展”的路径，揭阳在中心城区通过交通设施的合理布局、产业的有机联系，以产业轴为依托，在东西北部形成揭阳新区架构。围绕“一年打基础，三年见成效，五年成规模”的目标，全力建设核心区空港新城，加快建设揭东新城和玉都新城。空港新城面积45平方公里，起步区面积9.2平方公里；揭东新城面积22.8平方公里，起步区面积6.9平方公里；玉都新城面积20.2平方公里，起步区面积4.59平方公里。通过加快新城建设，提高中心城区的首位度和集聚度。&&&&社会环境篇&&&&建设平安揭阳&维护社会秩序&&&&胡春华强调，加快粤东西北地区发展，必须坚决守住社会稳定和生态保护底线。据此，揭阳提出要立足揭阳实际，不断丰富和延伸粤东上善之区的内涵，牢牢守住“社会稳定、生态保护、文化资源”三条底线，努力建设平安和谐、绿色生态、公正法治的粤东上善之区。&&&&良好的社会秩序是粤东上善之区最基础、最根本的条件。接下来，揭阳将把保持良好社会秩序作为重中之重，大力实施平安揭阳建设十大工程，为建设粤东上善之区奠定坚实基础。&&&&社会不能乱，首先是治安不能乱。为此，揭阳始终保持高压态势，依法严厉打击各种违法犯罪行为，维护良好的社会治安秩序。全面掌握、科学分析刑事犯罪的情况、规律和动向，针对刑事犯罪多发的领域和地区，组织专项打击整治行动。加大对突出治安问题和重点地区的整治，坚持“什么问题突出就解决什么问题、哪里治安混乱就整治哪里”的原则，对突出治安问题综合施策、限期整改，对重点地区实行挂牌整治，增强人民群众的安全感。&&&&打造法治化国际化营商环境，是建设粤东经济强市的迫切需要，也是建设粤东上善之区的必然要求。揭阳将以建设社会信用体系和市场监管体系为抓手，以查办大要案为重点，针对食品安全、假冒伪劣等群众反映强烈的突出问题，深入开展市场经济秩序大整治，坚决打击制假售假行为，坚决打击破坏市场竞争秩序行为。建立和完善“打、控、防、管”综合体系，推动市场监管向长效化、规范化转变。&&&&当前，揭阳正处在社会矛盾凸显期，主动化解社会矛盾是该市面临的重要任务。按照“事要解决”的原则，揭阳认真排查社会矛盾，继续畅通诉求表达渠道，主动治理突出问题，深入开展信访积案化解专项行动，查新案、清积案，及时化解土地管理、环保问题、村务管理、劳资纠纷等影响社会稳定的突出矛盾和问题。坚持重心下移、关口前移，继续大力整顿问题村，充分发挥落后村“第一书记”的作用，抓好“双联双促”工作，巩固村级“一室两会”建设成效，充分发挥社会组织在化解社会矛盾、维护社会稳定中的作用。&&&&建设文化名城和生态宜居之城&&&&文明是城市的魅力，生态是永续发展的动力。揭阳要建设粤东上善之区，必然要坚持加强建设与强化管理并重、改善生态环境与提升市民素质齐抓，以进一步建设文化名城和生态宜居之城。&&&&为加快提升城市文明程度，揭阳大力弘扬社会主义核心价值观，践行“崇文、尚信、勤行、致远”的揭阳精神，充分挖掘和发扬揭阳的优秀文化内涵和人文精神，着力培育市民意识，不断提升城市文明程度。全力以赴创建省文明城市，以优异的成绩迎接省的检查，确保顺利通过验收。&&&&为加强文化资源保护开发，揭阳提升盘活揭阳学宫、关帝庙、丁日昌旧居等3处全国重点文物保护单位和普宁德安里民居群、揭西三山国王祖庙、惠来靖海古城墙等文化资源，传承弘扬普宁英歌、潮剧、木雕、阳美翡翠玉雕、灯杆彩凤习俗、嵌瓷、青狮、揭阳铁枝木偶戏、乔林烟花火龙等9项国家级非物质文化遗产，更好地延续历史文脉，增强城市文化底蕴，努力把揭阳建设成为国家级历史文化名城。扎实建设南方（揭阳）潮汕文化产业园、华侨文化产业创意园等，致力打造一批文化产业集聚基地，形成规模化、集约化、专业化的文化产业集群，建设人文日新古邑。&&&&重视民生、保障民生、改善民生是党委、政府的重要职责。揭阳坚持走民生引领型务实发展新路，以“治水、修路、办教育”三件大事为重点，每年办好一批民心工程和民生实事，不断提升全市人民的归属感、荣誉感和幸福感。制订和实施城乡居民收入倍增计划，力争到2017年，全市城乡居民人均收入赶上全国平均水平。&&&&在全力加快推进环保工作方面，揭阳将牢牢守住生态保护的底线，既要加快发展，更要青山绿水，努力走出一条可持续健康发展之路。动真格治理练江污染问题，切实抓好城镇污水处理设施建设、纺织产业生态园建设、白坑湖源头综合治理、重点企业清洁生产和农村农业污染整治5项工作，尽快扭转水质恶化趋势。加紧推进纺织产业生态园的详规、可行报告、环评等前期工作，确保年底前上报省政府，争取尽快获批设立园区、尽快开工建设、企业尽快进园。全力抓好榕江河整治，突出抓好工业企业污染整治、污水处理设施建设、农村污染整治、河道整治和饮用水源地来水整治5项工作，确保如期实现榕江河“一年大变化，三年水质优”的目标。全面排查整治环保突出问题，科学制订方案，实施专项整治，强力予以解决。同时，要提高环保准入门槛，严把项目引进环保关，牢牢守住生态保护底线。&&&&本版撰文&范琛&达海军&陈少平&黄宇生&许创盛
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