临海市张家渡镇括苍山景区总体规划说明书_冰点文库
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临海市张家渡镇括苍山景区总体规划说明书前言 一、现状概况 （一）自然地理条件 （二）风景资源分析评价 （三）区域发展条件 二、规划依据、目标与基本原则 （一）规划依据 （二）规划目标 （三）规划基本原则 三、总体规划布局 （一）风景区性质与范围 （二）规划结构 （三）规划分区 （四）规划发展战略 四、景点规划与资源保护 （一）主要景点分布与分级 （二）主要景点规划设计 （三）风景资源保护开发 五、旅游开发规划 （一）旅游市场分析 （二）旅游项目规划 （三）环境容量和游人规模 8 9 9 6 7 7 5 5 5 6 4 4 4 2 3 3（四）旅游服务设施规划 （五）游览组织规划 六、绿化规划 （一）现状分析 （二）规划原则 （三）规划内容 七、环境保护规划 （一）资源保护规划 （二）垃圾收集、处理 （三）防灾规划 八、基础设施规划 （一）道路交通规划 （二）给水规划 （三）排水规划 （四）供电规划 （五）邮电及电讯规划 九、分期规划建设 （一）规划期限的确定 （二）建设时序 附件：临海市此处家渡镇旅游经济与投资可行性分析11 1213 13 1314 15 1515 16 17 17 1717 18 18-1-前言张家渡镇,地处浙江省括苍山北麓，永安溪畔，历史悠久，文化发达，风 光秀丽，是国家历史文化名城--临海市西部的一座文化沉淀深厚的名镇。括苍 山主峰米筛浪海拔 1382.4 米，是浙东第一高峰。括苍山绵垣起伏，延伸数百 里。山上有米筛浪、跑马坪、道场基、仙人基、九台沟、钻天岩；山下有古 街、古宅、王士琦墓、象鼻岩、永安溪等多处景点。括苍山集山、水、瀑、 岩、冰、雾以及华东唯一的高山风力发电场等自然和人文景观于一体。风景 资源要素多样、配置齐全、互相烘托、相映成趣、四季皆宜，有一流的生态 环境，极具开发潜力。景区内有王士琦墓、象鼻岩、永安溪、九台沟、钻天 岩、米筛浪等多处旅游景点。 此次编制总体规划的张家渡镇括苍山景区，具有山高、石怪、水长、冰奇、 村野的特色。多幻的天相景观和丰富的人文资源，使括苍山旅游独具风韵。 然而，欠佳的林相、过长的游线以及不便的交通，成为影响旅游开发的重要 问题。所以在开发过程中，应当扬长补短，长远规划，分期实施，调动山村 居民的积极性，与生态保护相结合，形成可持续发展的特色旅游模式。特编 制张家渡镇括苍山景区总体规划，以指导景区的建设，从而达到使景区内外 有关的各项事业协调发展的目的。 浙江佳境规划设计研究院于二ＯＯＯ年六月接受临海市张家渡镇人民政 府的委托，承担编制临海市张家渡镇括苍山景区总体规划。 在总体规划的编制过程中，设计人员通过大量的资料阅读和对相关单位及 领导的咨询，克服了各种困难，多次现场踏勘，并听取了有关专家的意见， 且将之贯彻到设计中，终于完成了方案设计。在此，谨向关心指导此项规划 的各有关单位、领导、专家表示忠心感谢。一、现状概况（一）自然地理条件 1、地理位置 张家渡镇位于括苍山麓，永安溪畔，临海市西部，东面与更楼乡、小溪 乡毗邻；南面、西面与黄岩市、仙居县相接；北面与爱国乡一水之隔。 2、张家渡镇括苍山的由来及史传 张家渡镇形成与明末清初。北宋时黄沙人张汝铠、丁忧后来此隐居，因 为溪水阻隔，乃出资购置渡船，方便行人，人们追本溯源，称此为张家渡。 开始仅为渡口，后来形成村落。明末时，商贾大户为避战乱，逐渐移居张家 渡，形成了以染织业为主的商业集镇，成为临海西部的中心。 括苍山中有名列道教第十洞天的括苍洞，有“天险西关障，峰峦气象雄” 的仙人基、道场基、道人寮等道教遗迹。南朝齐梁年间，著名道教思想家、 药物学家陶弘景，曾在黄家寮村大楼旗结庐炼丹，采药著书。陶弘景当年栖 息过的“灯坛观”遗址，至今犹存。三国时，道教名家葛玄曾入山中修炼， 其地后人称其为葛溪岙，因当地的语言“葛”与“各”谐音，逐渐演变成现 在的各溪岙，徐来勤、王方平等道教名宿均曾驻足括苍山。与插剑岩、跑马 坪等有关的传说，都和道教有关。 3、地形地貌 张家渡镇由渡口发展而来，毗邻永安溪。境内的括苍山，群山环绕。主 峰米筛浪，海拔 1382.4 米，雄奇秀拔，昂立与群峰之巅。九台沟，林木茂密， 野趣横生；永安溪，清冽澄碧，风光迤俪。 4、气候 景区属于亚热带季风气候，温暖湿润，一年四季有 280 天雾水天气，雨 水充沛。-2-由于括苍山海拔 1382.4 米，造成山顶与山脚的较大温差。使括苍山海拔 较高处成为夏季避暑，冬季观雾凇的胜地。 5、动植物 风景区植被覆盖率达 80%以上， 植物垂直分布明显， 有极佳的生物多样性。 景区内有数百种植物，以松木和衫木为主，林木繁茂、环境清幽。虽然山顶 植被破坏严重，但是任然适合马尾松、短叶松、黑松、日本冷杉、日本花柏 等常绿针叶类以及火栗、板栗等常绿阔叶类树种的生长，经过人工栽培，可 以恢复山顶植被。 由于林木繁茂，景区内鸟兽众多，有山雀、黄莺、雉鸡、画眉等禽鸟，山 羊、野兔、野猪、猴子等走兽，有石蟹、石蛙等特种水产。还具有一定数量 的国家二级保护动物——俗称娃娃鱼的蝾螈。多山峰海拔也在一千一百米以上。由于山高，山中常有雾水升起，常年云海 缭绕，山中长于悬崖峭壁上的奇松，可以与黄山相媲美。山顶风力资源丰富， 成为风电场的最佳地点。夏季凉风习习，冬季形成独特的冰挂奇观。 “石怪”——括苍山由于地壳运动形成多悬崖的地形，深谷中的石滩有的 由于溪水常年冲刷，光滑如镜，有的由于巨石堆积，乱石如林，引人遐想。 景区内巨石累累，奇形怪状，变化万千。或突立悬崖，或置身溪滩，或排列 方阵，巨石与遍地的野花野草相互映衬，组成了“巨石滩”“岩门”“夫妻 ， ， 岩”等天然图景。 “水长”——张家渡镇辖区内括苍山，地势西高东低，山泉从西向东流， 落差达 900 多米。由于落差大，到处是飞瀑流淌，急如奔马，溪水叠落处形 成石潭，潭底游鱼清晰可见。沿溪两侧古藤缠绕、杂树丛生，使得整条小溪 环境更见清幽。源于跑马坪的九台沟瀑布群，似断又连，直至谷底，长逾千（二）风景资源分析评价 张家渡镇的括苍山是一个有待开发的风景处女地。 括苍山地形起伏大，相对高差达一千多米，从山谷到山峰气候变化明显， 风景类型也相当丰富。沿着山路，在溪水落差不大处，可见流水掩映于绿树 浓荫之中，随着地势的升高，则溪水跌落形成一串形态各异的瀑布，随山势、 植被的不断变化，景观也由从高大的乔木到矮小的灌木、茅草呈现出不同的 特色。永安溪溪水清冽，透明度达 5 米以上，两岸自然自然生长着松林、桃 林、芦苇荡，水面上各种野生水禽自然栖息。历史名镇——张家渡仍存留风 貌古朴的老街、百年老店、古宅，并有各种地方风味浓郁的特产。 综合张家渡镇括苍山的风景资源之后，我们把其景观特色概括为五点即： 山高，石怪，水长，冰奇，村野。 “山高”——括苍山主峰米筛浪海拔 1382.4 米，是浙东第一高峰。其它很米。 “冰奇”——由于括苍山海拔较高，山顶温度比山脚低 6 摄氏度以上。山 中树木繁茂，水汽充足。秋末开始就在山腰直至山顶形成江浙罕见的雾凇景 观，又有冰挂产生于溪水落差处，有时甚至整条瀑布冻成一个极大的冰挂， 场面壮观至极。山顶雾凇多形成于植物枝叶上，似乎给树包上了一层水晶外 壳，其鬼斧神工般的造型，与山中的大型冰挂，令人感叹造化神奇。 “村野” —— 山脚下的村庄， 交通不便， 长年处于与外界社会隔绝的状态， 使山村保留了自然古朴的韵味，村里的建筑古拙素雅距今大多有百年历史。 村里环境优美，民风淳朴，恍如世外桃源。（三）区域发展条件 1、 区域关系分析-3-括苍山风景区地处旅游开发先锋省浙江省，属于长江三角洲，风景区离 有机场的台州市仅几十公里，区域位置优越。 2、 省域关系分析 浙江省是全国旅游资源大省之一，而且经济发达、交通方便，根据临海 市交通规划，至 2000 年临海至所属各县市 1 到 2 小时车程，2005 年临海至 杭州 3 小时车程，至温州、宁波 1.5 小时车程，至金华 2 小时车程。1、国务院颁布的《风景名胜区管理暂行条例》 2、建设部颁布的《风景名胜区管理条例实施办法》 3、建设部颁布的《中国风景名胜区形式与展望》 （绿皮书） 4、《中华人民共和国环境保护法》 5、《浙江省风景名胜区总体规划》 6、《临海市旅游发展总体规划》 7、《历史文化名镇——张家渡》3、县域关系分析 （二）规划目标 1、通过规划建设，充分发挥张家渡镇括苍山风景区的资源与区位优势，使括 苍山风景区逐步成为集优越的自然生态环境与丰富独特的旅游内容于一体 的生态旅游胜地。 2、通过规划，拓宽旅游市场，提高括苍山风景区的知名度。同时促进浙江省 和临海市旅游事业的发展，使张家渡镇括苍山风景区成为临海市旅游的新 热点。 3、通过旅游开发，发展“以旅游型商品农业为重点的农业经济” ，实现环境 效益，经济效益和社会效益的良性循环。 4、通过旅游经济的发展，使旅游收益成为张家渡镇的支撑点，促使旅游开发 带来的相关产业如工艺品制造、土特产生产以及旅游服务行业等的发展， 以提高整个张家渡镇居民的经济、生活水平，重现江南古镇的面貌。景区北连溪口、天台，东濒东海，西接仙居，南临雁荡，旅游资源具有鲜 明特色，将形成强大的旅游优势。临海市市域范围内，现有主要景点总汇总 如下： ? 临海牛头山度假村 ? 临海东湖公园 ? 江南古长城 ? 桃渚省级风景名胜区 ?? 从各个景区的旅游门票收入来看，以休闲度假旅游为主的牛头山度假村占 整个临海市旅游门票总收入的近 50%， 可见现在旅游的重点已经由原来的观光 旅游转化为度假旅游。但是随着人民生活水平的迅速提高，现有的度假区远 不能满足日益增长的旅游市场需求。括苍山风景区若能在保留传统观光旅游 的基础上，推出以生态度假旅游为特色的旅游产品，其发展前景是可观的。（三）规划基本原则二、规划依据、目标与基本原则（一）规划依据1、全面保护、合理开发 在全面保护括苍山风景区内溪流、瀑布、山林等难得的自然风景资源的-4-前提下，制定合理的开发规模和层次，有步骤、均衡地完善风景名胜区内的 旅游服务设施，使之成为集游憩、观光、度假为一体的综合性旅游胜地。 2、突出自然生态、适当加以人工点缀 发挥括苍山风景区特有的自然景观和气候条件的优势，保护现有天然、 幽野的山林气氛。强调绿色生态环境的保护与创造，结合自然环境进行旅游 服务设施建设和林相改造。建筑风格在粗犷、自然、原始、质朴的基础上追 求个性。力求达到虽由人作、宛自天开的效果。 3、整体规划、分区开发 张家渡镇括苍山风景区采用整体规划，分期分区开发的形式。根据不同 景区不同的自然条件采用不同的开发对策，以充分发挥资源的最大效益。同 时从系统控制的角度出发，在区域性规划的前提下发展完善风景区的交通、 服务设施和基础工程设施网络，从整体上制定合理的管理体系。成一个旅游回路。四大区块是：括苍山生态旅游区，括苍山度假区，永安溪 漂流区，张家渡镇镇区，分别体现了山、水、人，达到最佳的协调。 由于自然地形条件的限制，括苍山风景区中钻天岩必须通过步行到达， 且有 1 小时左右的路程。该景点适合作为季节性的辅助景点。 黄家寮森林公园区不在本次规划范围内，但是作为下一步旅游业发展的 拓展空间，应当予以控制保护。（三）规划分区 根据括苍山风景区景观资源分布、自然地理条件和开发现状，本规划在 立足于全面保护生态的基础上对景区进行合理适度的开发利用。规划把风景 区分为四大区块。 1、张家渡镇镇区 指张家渡镇。该区是括苍山风景区的入口，包括老街风情旅游商业街和三、总体规划布局（一）风景区性质与范围 张家渡镇括苍山风景区是以山高，石怪，水长，冰奇，村野为特点，以 观光、游憩、漂流、度假、民俗等综合旅游为内容的风景区。 张家渡镇包括括苍山和永安溪共占地 50 多平方公里，本次规划以括苍山 风景区和永安溪张家渡段为主，西起括苍山，包括主峰米筛浪，以及野猪塘、 九台沟，北界永安溪，南到新宿坑村、黄石坦村，东至张家渡镇。风景区保 护范围约 20 平方公里。王士琦墓两个景点，可以作为景区旅游的前奏和尾声。作为前奏，起引导过 渡的作用，使游人在进入景区高潮前有一种渐入佳境的感受。对该区有特色 的民居予以保留。随着风景区的开发发展，应逐步调整改造。利用当地遗留 下的特有文化氛围，逐步发展以民俗旅游为特色的旅游服务业。 2、括苍山生态旅游区 指从新树坑村到跑马坪的一段。该区是括苍山风景区自然风光最奇丽丰 富的部分，也是风景区游憩观光活动的中心。包括新树坑民俗度假村、水碓 群、黄石坦村、跑马坪、钻天岩、九台沟游步道以及中途的一些休憩点包括 巨石滩、莲花瀑布、宽岩、岩门等，该区的建设主要有新树坑民俗度假村民（二）规划结构 括苍山风景区根据观光游览路线和各项旅游服务功能分为四大区块，形居的改造以及游线沿路游步道和旅游服务设施的建设和改造。整个景区的基 调以自然、质朴、幽野为主。在新树坑民俗度假村可以开展一些商贸、娱乐、-5-民俗表演活动。 3、括苍山度假区 指米筛浪度假山庄和野猪塘瀑布周围的区域。该区域是规划的主要旅游 度假区域，该区青山碧水，加上山区优越的气候条件，是难得的避暑度假胜 地。规划利用该区的水面和山林资源开展观瀑、骑马、野营、冰挂艺术等活 动，并结合“曙光节”系列活动，可设立以观日出、云海以及括苍山风电场 等活动为主要功能的二十一世纪曙光台，使之成为吸引游人的度假休闲胜地。 在远期随着林相和上山公路的改造，逐渐发展成为度假旅游的胜地。 4、永安溪漂流区 该区指永安溪上从岭溪大桥到城西大桥的河面。该区域以张家渡镇为终 点，沿岸的松林桃林游览分区、芦苇荡野生水禽保护区、沙洲水上乐园、象 鼻岩、古渡口等景点丰富了漂流景观，永安溪上的沙洲船屋度假区是又一块 度假的胜地。在沙洲船屋度假区体会到的是和括苍山度假区完全不同的度假 情趣。在渡口，以桦树林、溪岸公园等景点形成一条连接镇区的旅游线路。3、分期开发，滚动发展。开发投入采用招商引资的策略，以到风景区入口的 道路为招商引资的条件，吸引周边地区的资金，开发风景区。旅游硬件建 设时必须严格进行总量控制，强调特色，避免重复雷同，保证投资效益。 提高旅游服务质量，树立良好的旅游形象，把括苍山风景区建设成为临海 市的旅游新热点。 4、控制开发节奏，开发有重点，全力开发近期项目的同时，严格保护好待开 发地区，尤其黄家寮一带的原始次生林，是有待开发的宝贵资源。其价值 不能简单用货币来衡量，这将是括苍山景区的一个新卖点。四、景点规划与资源保护（一）主要景点分布与分级 括苍山风景区自然风景资源丰富，景点松紧结合，分布面广。本次规划 对张家渡镇括苍山风景区的景点作了一次整理改造，最后形成了以五处主要 景点为中心的四大景区。 从新树坑村到黄石坦村，溪流平缓，道路也比较平坦，自然景观以青山（四）规划发展战略 1、资源开发上尊重自然，发展特色。以现有括苍山的天然山水资源为基础， 逐步开发有特色的高山观光、高山度假项目。把自然的括苍山山林观光和 人工的度假娱乐休闲旅游作为旅游发展的两条主线，逐步整理改善自然景 观，适当开发人工旅游项目。以自然为基础，以特色为拳头，逐步打开浙 东南旅游市场，面向华东发展。 2、在市场开发上，立足本地以及周边地区，依托于上海、杭州、温州的市场。 坚持“市场定位，重点促销，全面吸引”的宣传促销策略。旅游形态上以 观光、休闲、度假、娱乐为重点，积极发展会议旅游、商务旅游。碧水为主，有水碓群分布于溪流之上。村落依山就势，每到日暮时分，炊烟 袅袅，意境悠远，犹如一幅水墨“山居图” 。该段景点主要以人文环境为主。 黄石坦村至跑马坪，地势升高，多深谷峭壁和急流飞瀑，自然景观以奇 滩怪石、碧水深潭、幽林野谷、飞瀑跌泉为主，景点集中而丰富。主要有巨 石滩、宽岩、莲花瀑布、岩门、跑马坪野营地、钻天岩等。 以主峰米筛浪为中心的度假山庄，具有较高的海拔，是夏季避暑、冬季 观雾凇的最佳地点。该景区重点在于利用天相景观，活动主要是休闲度假。 从岭溪大桥到城西大桥的永安溪漂流段，两岸风光如画，溪水清冽，漂 流时疾时缓，水面时窄时阔，沿线有松林、桃林游览分区、芦苇荡野生水禽-6-保护区、沙洲水上乐园、象鼻岩等景点，上岸后还可以领略老街风情，瞻仰 王士琦墓。 根据各景点的可达性和游人停留时间的长短，本规划把景点分为三级， 其中新树坑民俗度假村、跑马坪、米筛浪度假山庄、沙洲船屋度假区、老街钻天岩 景点名称 二 级别? ? ? ? ? ?完善游步道 选择适当地点提写景名 整理周围植被 选择适当地点提写景名 改造意见 在景点周围加种大量的植被，美化环境，并起防止水土流失 的作用 利用现有的气象站房屋改建接待设施，修建具有一定规模、 档次的度假山庄 冬季进行一系列以冰挂艺术为主题的活动 修建以观日、观云为主题的亭台 请著名书法家提写“浙东第一高峰”标志碑，并选择适当地 点立碑 整理瀑布下的水潭，增加水潭的深度，改变水潭周围岩石的 分配，以集中的大岩石为主 修建观赏亭台和服务设施，让游人从不同角度观赏瀑布 选择适当地点提写景名 修建林中漫步小径 设立游人休憩处，提供林中露天茶座 禁止对保护区的人为影响，使保护区成为野生水禽栖息繁殖 的区域 可以适当放养一定数量的水禽，逐步形成游人和野生水禽的 喂养繁殖关系 停止挖沙，提高水的透明度，修建临时性水上娱乐设施 整理河床，形成由浅到深的逐渐变化 休整景点周围的植被，打通景点下的水路，变死水为活水， 提高水质 选择适当地点提写景名 修建水上旅馆，水上娱乐中心 设立水上垂钓园 保留原有民居，实施内部改建和翻新，增加部分服务设施 加强对老街卫生情况的管理，隐蔽卫生设施，达到淳朴、整 洁 对老街的店铺统一管理，提高服务质量 选择适当地点提写景名 控制周边巷道的建筑风格 由于道路轴线的错位，建议拆除墓道前的几幢建筑，形成一 个小型广场 全面整理，修复墓体、墓道和原有石亭、水塘恢复墓道原貌 在适当位置加种高大乔木，遮蔽山顶的发射塔，控制墓道前 的建筑环境，使景观协调 选择适当地点树立介绍碑牌风情旅游商业街列为一级景点，巨石滩、莲花瀑布、岩门、钻天岩、象鼻岩 列为二级景点，其余景点列为三级。米筛浪 度假山庄一? ? ? ?（二）主要景点规划设计 为了使每个景点各有特色，成为吸引游人的宝贵资源，本规划特提出对每 个景点的一些开发改造意见，列表如下：野猪塘瀑 布 松林、桃林 游览分区 芦苇荡野 生水禽保 护区三三? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?三景点名称 新树坑民 俗度假村 沿路水碓 群级别 一 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 二 二 三 一 ? ? ? ? ? ?三黄石坦村 巨石滩 宽岩 莲花 九 瀑下 台 沟 莲花 游 瀑布 步 道 岩门 岗头 平台 跑马坪一 二 三 三改造意见 保留原有民居，实施内部改建和翻新，增加部分服务设施 修整河床，加大溪水流量 选择适当地点提写景名 适当加固木制水碓，使之正常运转 整理溪流两岸植被，防止水土流失，逐渐以观赏林代替马尾 松 保留原有民居，实施内部改建和翻新，增加部分服务设施 加强对村中卫生情况的管理，隐蔽卫生设施，达到淳朴、整 洁 选择适当地点提写景名 修建观赏亭台和服务设施，让游人得到充分休息 整理周围植被 整理瀑布下的水潭， 增加水潭的深度， 改变水潭周 围岩石的分配，以集中的大岩石为主 修建游 建 修建观赏亭台和服务设施， 让游人从不同角度观赏 步道， 设沿路 瀑布 旅游服 选择适当地点提写景名 务设施 整理周围植被 选择适当地点提写景名 修建观赏亭台和服务设施 在山顶让野生茅草自由繁殖，形成山顶草场 修建观赏亭台和野营、骑马活动的服务设施沙洲水上 乐园 象鼻岩 沙洲船屋 度假区 老街风情 旅游商业 街三 二 一二王士琦墓三（三）风景资源保护开发 1、保护指导思想-7-以综合保护括苍山风景区良好的自然环境和人文资源为宗旨，在综合保 护基础上合理的开发利用为目标，针对不同的资源现状和特点划分合理的保 护区，制定相应的保护措施，从根本上解决好保护与开发利用之间的矛盾， 使保护得以切实地贯彻执行。 2、保护区等级划分 根据风景区全面保护和适度开发的要求，以重点保护水体及沿溪景观为 原则，进行保护区等级划分，采取相应的保护措施。同时，从保护水质的要 求考虑，植被的保护抚育应占有重要地位。根据括苍山风景区的特点，分两 级保护区及外围影响区。 1) 一级保护区 这一地区为风景区的重点保护区，有丰富的地质、地貌，优良的自然生 态环境和良好的景观，应予以完整保存，一级保护区内只能进行游览观光活 动。除按规划要求对重点景点进行必要的工程建设及维护外，一律不得增建 任何工程项目，并对其植被绿化进行严格保护。严格禁止任何有损植被生态 和景观的破坏的活动。 2) 二级保护区 该保护区内的树木应有计划地进行抚育，栽培，薪炭林只能限量砍伐， 不断更新。但是该区内仍应有控制地保护、恢复、改良其自然风貌，其水体、 山石、树木若有任何规划外的改变应经过有关管理机构同意和批准，严禁开 荒、扎石、严禁个人上山捕猎。 3) 外围影响区 该区为防止水土流失而设立，树林应抚育与砍伐相结合，严禁无证砍伐， 严格控制砍伐数量范围，薪炭林应以满足居民生活要求为限，不得过量砍伐。 该区内建筑面积超过 1000 平方米或高度超过 10 米的建筑应报有关管理部门严格审批。 规划共形成括苍山生态旅游区、括苍山度假区、永安溪漂流区、张家渡 镇镇区四个集中建设区。在景区中心应中密度开发建设，而景区边缘地区应 该低密度开发，以保护当地主要自然风貌为主要原则。区内的建筑密度、风 貌特色均应按规划要求进行相应的详细规划设计，以形成环境优美、设施完 善、富于地方特色的区域，成为括苍山风景区的主要组成部分。对该区内其 它地点建筑的体量、风格、色调、规模应进行控制，建议修建建筑使用当地 石材、木材和传统施工技术。建筑及各项设施的建设应经有关管理部门批准。五、旅游开发规划（一）旅游市场分析 据统计，到 2000 年 10 亿出国旅游者中，有 5 亿人要求到大自然中去， 其中到以水域为主的风景区旅游人数占中出游人数的 90%以上， 同时国内随着 人民生活水平和文化素质的提高，生活观念的变化，用于旅游的支出将有较 大的提高，特们是 2000 年“五一”以来，国内各大媒体纷纷报道各大城市旅 游点爆满的消息，闲暇时间的增多必然导致旅游方式的变化和旅游半径迅速 扩大，这些都将有利于开拓和扩大括苍山风景区的旅游市场。 括苍山风景区有较好的观光资源以及可观的度假资源发掘潜力，可开展 观光旅游与休闲旅游二位一体的综合旅游以适应多层次的旅游需求，目前全 国中青年为最具挖掘潜力的旅游对象，括苍山风景区原始、奇特、险峻的特 点适合中青年的旅游品位，因此可以把括苍山风景区旅游的主要对象定位为 中青年，并把括苍山风景区办成家庭度假胜地，青少年的游乐园，中小学生 的夏令营、冬令营基地。-8-通过游憩项目的集中开发，游憩设施的完善，游憩环境的改善，形成观 （二）旅游项目规划 1、现状分析 括苍山风景区山水并胜，以“山高，石怪，水长，冰奇，村野”为特征 的自然资源是发展集观光、度假、休闲、生态于一体的多功能旅游开发的优 越条件。目前由于条件所限，区内游憩活动以观光旅游为主，功能单一，旅 游效益较差。 2、规划原则 1) 自然为本原则 ? 尊重自然、保护自然，以“山水”为特色开展观光旅游项目，并向度假旅 游方向发展。 ? 以“生态”为核心，开展生态旅游项目。 2) 高品位产品原则 ? 创造拳头产品 ? 拓展项目深度 ? 调节游憩节奏 ? 保证主次分明 3) 生态效益、经济效益、社会效益三者兼顾，良性循环原则 4) 循序渐进原则 ? 近期（ 年） 通过开通风景区游览主通道，贯穿主要资源区，初步形成以观光旅游和 峡谷探险旅游为主的游憩项目框架。同时开发新树坑度假村，初步形成度假 旅游和商务旅游的格局。 ? 中远期（ 年） （三）环境容量和游人规模 1、自然环境容量生 态 旅 游 型 休 闲 度 假 型 观 光 型光旅游与休闲度假旅游并重的游憩项目框架。 3、规划项目 通过对游憩项目的集中开发，游憩项目分为观光型、生态旅游型、运动 娱乐型、休闲度假型四大类，游憩项目的规划类型、发展规模、建设期限详 见表格如下：游憩项目一览表： 项目 项目 分类 编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 运 动 娱 乐 型 14 15 16 17 18 项目内容 山区民俗观光 永安溪风光游赏 括苍山风电厂观赏 探王士琦墓 游老街 森林浴 野生水禽观赏 高山蔬菜基地观赏 自然瀑布观赏 民俗度假 高山度假 水上度假 垂钓 游泳 野营 攀岩探险 登山 遛马 活动地点 新树坑村、黄石坦村 永安溪 括苍山风电厂 王士琦墓 老街风情旅游商业街 松林、桃林游览分区 芦苇荡野生水禽保护区 跑马坪 野猪塘瀑布 新树坑民俗度假村 米筛浪度假山庄 沙洲船屋度假区 沙洲船屋度假区 沙洲水上乐园 跑马坪 钻天岩 九台沟 跑马坪 场地面积 建筑面积 （平方米） （平方米） 16000 —— —— —— ——
65000 ——
—— —— —— 5000 —— —— —— 1500 —— —— —— —— 00 —— —— —— —— —— —— 开发期限 近期 近期 近期 近期 近期 中远期 中远期 中远期 中远期 近期 中远期 中远期 中远期 中远期 中远期 近期 近期 中远期-9-1) 环境容量的确定原则： 风景环境容量指各种风景地区与旅游设施的最大可容量又称为合理容量 或者最大游人接纳量。这种容量要保证游览活动的“快适性”低于资源保存 的“忍耐度”。合理的环境容量应同时满足四个方面的要求。 ? 维护生态平衡，有效保护自然环境和景观资源。 ? 在保证森林的资源可持续利用的前提下，力争容纳最多游人。 ? 满足游人的游览要求，为游人提供舒适、便利、安全的观光游憩环境和设 施。 ? 计算留有余地，增强风景区容量的伸缩力。 风景区环境容量的计算一般可分为可游面积容量法、游线容量法、瓶颈容 量法三种测算办法。 2) 计算办法 ? 可游面积容量法：瞬时可游面积游人容量=可游面积/人均可游面积定额 其中人均可游面积定额一般的景点 500-1000 平方米/人，娱乐活动点 50-100 平方米/人。 ? 游线容量法：瞬时可游面积游人容量=游线长度/人均游线定额 其中人均游线定额一般取 20-40 米。 ? 瓶颈容量法：卡口瞬间游人容量=每天游人人数/一天开放时间 ? 日环境容量：日环境容量=时环境容量×一天开放时间/游完全区所需时间 其中一天开放时间/游完全区所需时间又称周转率。 ? 年环境容量：年环境容量=日环境容量×一年中可游天数 根据实际情况，括苍山风景区一年可游天数取 300 天。 3) 计算结果括苍山各景区瞬时环境容量计算表： 景区 名称 括苍 山生 态旅 游区 内容 新树坑民俗度假村 跑马坪 九台沟游步道 米筛浪度假山庄 野猪塘瀑布 松林、桃林游览分区 永安 溪漂 流区 沙洲水上乐园 沙洲船屋度假区 永安溪漂流 （6人/船） 镇区 张家 渡镇 镇区 王士琦墓 老街风情旅游商业街 规模（平方米）
400米 标准（平方米/人） 50 500 30米/人 100 500 500 20 50 30米/船 50 100 5米/人 瞬时容量（人） 100 250 300 300 100 120 50 40 420 150 100 80 面积法： 1210人 游线法： 420人 合计括苍 山度 假区2、游人规模预测 根据附录 《临海市张家渡镇旅游经济与投资可行性分析》 中的分析和预测， 观光型游人规模为 10 万人以内。人均游览天数 1.3 天，全年可游天数 300 天 计，则游人量 N=.3/300=433 人次/天，所以括苍山风景区规划理想 容量为 433 人次/天。 预测日游人量仅为自然环境容量的 1/3 左右，与理想环境容量大致相当， 这既保证了游客在括苍山风景区获得较为宽松的游赏空间和较高的游览“快 适性” ，保证规划具有一定的弹性回旋余地，又可有效地利用基础设施、游乐 活动设施，保证投资回收率和效益。- 10 -3、游人疏导和控制 在规划实施过程中，实际游人规模应小于规划风景空间容量，规划近期风景 空间容量为 2000 人/天，若超过此值，必须及时修订规划，扩大各游览景区 可游面积和观光设施的规模。在局部景区及景观热点由于面积所限会导致一 些超容量的情况发生，因此尚须采取高峰日游人疏导措施，补充完善游览步 道，扩大逗留面积，同时实行门票限额控制，以保护自然环境，保证旅游可 持续发展。一级服务网点 5 个，提供综合性住宿、接待、餐饮、娱乐、医疗、商业服务。 二级服务网点 14 个位于景区内游人集中的各个景点附近，出售饮料、食品、 工艺品等商品，为游人提供摄影和咨询服务，具体可参阅以下表格。分 级 分布 服务设施 全景区行政管理办公、 职工住 宿、游客服务中心、住宿、邮 政、 文化娱乐、 餐饮、 医疗站、 市政交通设施 旅馆、购物、观赏 系列水上游乐活动，住宿、文 化娱乐、餐饮 游客服务中心、住宿、文化娱 乐、餐饮，冰挂艺术观赏 游客服务中心、住宿、文化娱 乐、餐饮 休憩设施、环卫设施、小卖 休憩设施、小卖 休憩设施、环卫设施 休憩设施、小卖 休憩设施 休憩设施、环卫设施、小卖 休憩设施、环卫设施、小卖 休憩设施、环卫设施、小卖 休憩设施、环卫设施、小卖 休憩设施、环卫设施、小卖 茶座、野炊营地、休憩设施、 环卫设施、小卖 休憩设施、环卫设施、小卖 休憩设施、环卫设施、小卖 小卖 原则要求 综合性住宿、餐饮、 娱乐、商业服务应 满足可持续发展需 要 围绕“老”字，使 食宿、商品带有浓 厚的老街气息 综合性住宿、餐饮、 娱乐，突出水上特 色 综合性住宿、餐饮、 娱乐、应满足可持 续性发展需要，突 出高山特色 围绕民俗特色，提 供综合性住宿、餐 饮、娱乐 建设阶段张家渡镇镇区近期（四）旅游服务设施规划 1、现状分析 括苍山风景区目前景区内尚无专门的的旅游服务设施，只有张家渡镇有 若干旅馆，但是食宿条件较差。到景区游玩的游客须自备干粮，晚上则须回一 级 服 务 点老街风情旅游商业 街 沙洲船屋度假区近期远期米筛浪度假山庄远期新树坑民俗度假村近期 近期 近期 近期 近期 近期 近期 近期 近期 远期 近期 远期 远期 近期 远期临海市，极大地影响旅游业的发展。 2、规划原则 1) 服务退让景点，配合游览，以完整的有特色的观光景区、丰富多彩的游乐 项目和舒适方便的旅游服务吸引顾客。 2) 以环境建筑容量、旅游需求情况、交通便利程度、食宿时空分析、景观保 护要求和原有基础条件为依据，合理布置服务设施，确定服务网点特色、 规模和建设步骤等。 3) 服务接待建筑必须经过详细设计，结合自然，协调景观，使之成为与风景 区环境相映衬的新的人文景观。 3、规划说明 1) 等级划分及分布规划 根据景区内服务网点所处的地址、 规模、 服务半径及特色可分为两个等级。二 级 服 务 点 黄石坦村 巨石滩 宽岩 莲花瀑下 莲花瀑布 岩门 岗头平台 跑马坪 钻天岩 永安溪漂流起漂点 松林、桃林游览分 区 沙洲水上乐园 永安溪漂流终点 王士琦墓不 破 坏 景 点 规 划 意 境2) 规模预测及分期发展规划 ①床位规模预测及分布 根据规划环境容量和近期游人规模预测，括苍山风景区床位需求估测如- 11 -下： 项目 年游人规模（万人） 住宿游人百分比 平均住宿天数 全年可游人天数 床位平均利用率 床位预测数 取值（床位） 数据 10 30% 1 300 0.5 258 210项目 游人量 就餐率 平均每餐接待人数（人/位） 所需餐位预测数 取值 参照旅游组织规划，具体分布如下： 餐饮接待点 张家渡镇 沙洲船屋度假区餐位数 433 80% 1.5 231 250餐位数 100 30 60 60 250参照规划功能分区和游览组成， 考虑具体用地建设条件， 对床位分 布规划如下： 住宿接待点 张家渡镇 沙洲船屋度假区 新树坑民俗度假村 米筛浪度假山庄 总计 床位数 100 30 50 30 210新树坑民俗度假村 米筛浪度假山庄 总计（五）游览组织规划 括苍山风景区的客源主要来自上海、杭州、温州等城市，游客的游览方式 分旅行团观光游览、商务会议游览和单位部门职工休养度假等几类，根据游 客来源和游览方式的不同对照风景区划分和功能情况，括苍山风景区的游览 线路组织如下：②餐位规模预测及分布 根据规划环境容量和远期日游人量预测括苍山风景区餐位需 求，估测如下：一日游： ? 新树坑村（住宿）——&黄石坦村——&九台沟——&米筛浪(午餐)——&野 猪塘——&老街风情旅游商业街（晚餐）——&回临海市 ? 临海市——&永安溪漂流起漂点——&永安溪漂流终点——&老街风情旅游 商业街（午餐）——&黄石坦村——&九台沟——&米筛浪——&回临海市- 12 -二日游： ? 临海市——&永安溪漂流起漂点——&松林、桃林游览分区（午餐）——& 象鼻岩——&永安溪漂流终点——&老街风情旅游商业街——&王士琦墓— —&新树坑村（住宿）——&黄石坦村——&九台沟——&米筛浪(午餐)—— &野猪塘瀑布——&老街风情旅游商业街——&回临海市 度假线路： ? 直接车行至米筛浪度假山庄，住宿 1 到 2 晚，欣赏日出或雾凇等景观。 ? 从岭溪大桥直接车行至松林、桃林游览分区，开展森林浴或茶座、野营烧 烤等活动，回临海市住宿。 ? 从张家渡镇直接车行至沙洲船屋度假区， 开展垂钓、 游泳等水上娱乐活动， 可住宿，也可回临海市住宿。（二）规划原则 1、以保持景区生态环境为本，努力协调生态、观赏、经济的关系，创造植被 的多样性和多功能性，为人类和野生动物创造共同的良好环境。 2、注重对原有自然景观的保护，尽量避免过多的人工造林、造景，以乡土树 种为主，适当增加引进树种。对一些植被破坏严重的地区进行封山育林。 严格禁止在括苍山风景区内放牧。 3、在绿化布局上讲求以成片的植被景观为基础，以小片的种植为点缀，并且 考虑在成片的植被种植时，进行叶色的协调与对比，以形成优美的观叶林。（三）规划内容 1、植被规划 1) 观赏经济林区：在永安溪北岸的松林、桃林游览分区，以及从张家渡镇到六、绿化规划（一）现状分析 1、植被现状 括苍山风景区属于亚热带中部，在植被区划上属于中亚热带常绿落叶混 交林、针阔叶混交林。景区属于亚热带季风气候区，四季分明、雨量充沛。 适宜的气候，良好的植被，为肥沃的山地土壤，使具有森林植物的多宜性和 丰产性。在黄家寮一带的原始次生林，至今保持着较好的林相。 2、存在问题 括苍山风景区历史上曾林木繁茂，但是由于人为的原因，有些地段已遭 到破坏，原始植被已基本被砍伐殆尽，现在是以马尾松为主的人工林，如到 米筛浪的公路沿线，树木稀少，无大面积植被，导致很大程度的水土流失。新树坑村的公路沿线，以有观赏性的果林和经济树种为主，配以一定的景 观树，丰富景观并产生一定的经济效益。可采用的树种有樟树、山胡椒、 野漆、楠树、梧桐、猕猴桃、野毛桃、山毛楂、仙顶梨、香榧等。 2) 自然景观林区：从黄石坦村到跑马坪的游步道两侧，是景区内自然景观最 为集中的地段，也要以自然植被景观为基调，使游人产生强烈的回归自然 之感，再结合景点具体情况适量增植。可将云锦杜鹃、九头兰等特色品种 集中于该区的某些地段，形成杜鹃园、兰花园。该林区主要以恢复生态原 貌为主，可采用的树种被有杜鹃类、兰花类、山苍子、细香叶桂、亮叶腊 梅、紫苏、留兰香、香薷、茉莉等。 3) 林场区：规划范围的周边地区。该林区应保持其原有的风貌和规模。在道 路两边培植新的树种，在有游人活动的地带种植一些防风的树木和小面积 的景观树木。该地区的树种以马尾松、梧桐、衫木为主。- 13 -4) 高山草地区：在海拔较高的山体表面让高山茅草自然生长，恢复原有的自 然景观。该地区的树种可采用牛筋草、马唐、狗尾草、狗牙根等。 5) 绿化规划在垂直方向，分为观赏林带、水土保护林带等，在观赏林带外围 一定范围内规划为水土保护林带，主要作用是利用良好稳定的植被保持水 土及保护水质。在现有的基础上，对一些大面积裸露的地表以及植被减少 的山坡，进行植被改造。可种植日本冷杉、日本花柏、短叶松、黑松等树 种混交林，既可作为观赏林，又起水土保持的作用。 2、树种选择 ? 观花类：各类杜鹃、映山红、山苍子、细香叶桂、亮叶腊梅、梅花、紫苏、 香根草、留兰香、香薷、茉莉。 ? 观叶类：马尾松、短叶松、黑松、桦树、枫树、樟树、山胡椒、乌药、木 姜、楠树、山茶、山桐树、野漆、梧桐、白背叶。 ? 观果类：杨梅、仙顶梨、棠梨、猕猴桃、野毛桃、野山棉、山毛楂、仙顶 梨、香榧、蕨菜、火栗等。特制定以下生态保护措施。 ? 水体环境保护措施 括苍山内水体周围林区应作为水源涵养区予以重点抚育，以提高土壤保水 能力，减少水土流失，保护水质。在保证水文景观的前提下，按合理的水资 源利用程度限定风景区内环境容量，适时适地截流蓄水调节景观，避免对水 资源掠夺性利用，致使水质遭到严重破坏。永安溪应予以绝对保护，任何生 产、生活污水应严格按排水规划统一组织处理排放，不得对景区内的水体造 成污染。水上活动应严格按规划有组织地开发进行，严禁进行有污染水质的 任何水上活动。 ? 野生动植物保育 做好风景区的定界、标示栏工作，封山育林，严禁砍伐和狩猎。增加鸟类 等野生动物的品种和数量，积极开展森林病虫害的生态防治。 ? 大气污染防治措施 规划区建立内部游览交通车辆，控制外来车辆的进入，以减少废气排放。 规划区内普及电力、太阳能等无污染能源，消灭燃煤、燃木的低级污染型能七、环境保护规划（一）资源保护规划 1) 现状分析 括苍山风景区属于亚热带季风气候，温暖潮湿，水资源较丰富，且水质良 好。景区内林木茂盛，整个风景区具有生态结构合理，水体质量优异，大气 质量良好的特点。 2) 保护与利用原则 自然资源是吸引游客的最根本的力量，为了切实把括苍山风景区保护养育 成为自然资源优越的远离城市喧嚣的度假旅游、生态旅游和观光旅游的胜地，源利用现象。 ? 土壤保护措施 完善管理机制，加强风景区管理，加强对水土流失较严重的地区的管理， 加强林场砍伐管理。特别重视保护林间、路边的植被，做到“黄土不见天” 。 在风景区内进行生态农业生产，合理科学的进行农家肥施肥和废水灌溉。 ? 噪声控制措施 控制景区内的噪声指标，使之低于特殊居住区标准，即白天低于 45dBA， 晚上低于 35 dBA。机动车为主要噪声污染源，控制汽油、柴油机动车进入风 景区，区内车辆必须配置低音喇叭，以国家机动车容许噪声标准为依据。规- 14 -划主要道路两侧设绿化带，起降噪滞尘的作用。2、防火 括苍山风景区林地较多，一旦发生火灾，后果不堪设想。因此有必要防患（二）垃圾收集、处理 1、现状 括苍山风景区内无系统的垃圾处理设施，随着游人的增加，垃圾将对旅游 环境造成威胁。 2、规划 1) 规划在各服务网点及休憩点，主要路段边每隔 400 米设一只垃圾箱，在景 区内米筛浪和张家渡镇设垃圾收集点，将旅游、生活垃圾收集后运装附近 垃圾场集中处理，保证风景区内不受固体垃圾污染。 2) 健全垃圾违章罚款机制，完善监督奖罚措施。 3) 宣传鼓励不可分解包装食品进入风景区，严禁在景区内使用一次性餐具。 4) 建议在景区内使用 I/O 无动力高标准污水处理系统。于未然，在规划和管理中作好护林防火工作。 ? 注意防火植被的规划种植。山脊线留出防火道，两侧林缘配植常绿灌木以 改善景观。各景区、重要景点周围在不影响景观的前提下配植不易燃烧、 燃烧后生长快的树种为主的防火隔离带，如木荷。 ? 积极培养游客安全意识，严格管理、主要建筑应按防火规范设消防水池， 确保消防用水。 ? 峰顶和各游览区域设置专职火警观察人员。 3、安全保卫 规划区内应设立全区报警系统，在各重要景点，重要路口及公共活动场 所设置紧急报警电话，配置安全保卫专业部门，保证游客、度假居住者以及 国家保护动植物的安全。（三）防灾规划 1、防洪 由于括苍山山高，水路狭窄，洪水排入永安溪，永安溪水位暴涨暴落，受 山洪威胁较大。沿永安溪建立防水墙有一定困难，所以指定防洪措施如下： ? 永安溪下游常水位以上 5 米的区域应为五十年一遇洪泛区，原则上不得有 任何永久性建筑物。 ? 风景区内道路沿线应设明沟或暗沟排水，跨越冲沟处应设涵洞，以免洪水 冲毁道路。 ? 对受水患可能发生滑坡的地区，应在山坡周围修截洪沟、挡土墙，不允许 设置建筑。八、基础设施规划（一）道路交通规划 1、对外交通 1) 现状分析 临海市北接宁波、天台，西通仙居、金华，南接台州、温州，正好处于 浙东旅游线和浙南旅游线的交汇点。其中临海市至杭州 4 小时，温州 3 小时， 随着甬台温高速公路的建成，到杭州、温州的时间也将大为缩短。 2) 规划原则 以上海、杭州、温州等城市作为主要客源市场，发展便利的公共交通， 充分利用现有的对外交通优势，确定对外交通集散点，设专线营运巴士，便- 15 -于外地游客往返。 3) 对外交通集散规划 括苍山风景区对外交通集散点设置在张家渡镇镇区，并设置相应的交通 设施和服务设施，作为景区内外交通的衔接点。 2、区内交通 1) 现状分析 目前风景区内到黄石坦村和米筛浪的公路已经基本形成，但只是泥土路， 尚未硬化，所以路况较差。而山区内无步行道，游客根本无法行走。 2) 规划原则 风景区道路交通的组织要根据人的行为心理、游览观光线路、人流及视 线空间组织、地形地貌条件、景观意境表达等因素，充分利用已有道路，完 善道路交通系统。道路选线应尊重自然，充分结合地形，减少环境破坏；路 面材料应力求就地取材为主，近期与远期相结合，由低级到高级；宽度、曲 率、坡度适宜，并满足行车安全和森林防火，生活运输等方面的要求。 3) 系统规划 ? 车行道路 区内车行道路规划根据道路性质、山地的自然地势，本着充分利用地形， 保护风景资源的原则制定。风景区车行道分两类：一类为联系风景区和风景 区外部的道路，从张家渡镇到两处入口道路宽度不得低于 7.0 米；另一类为 景区内联系各个景点的道路，从跑马坪到米筛浪以及从米筛浪到野猪塘的道 路。宽度不得低于 4.0 米，在弯道处适当加宽，设置车辆交汇处。路面要求 达到国家道路四级标准。风景区内海拔 1000 米以上的道路，由于受温度影响 较为严重，建议可使用沿车行轨迹铺设大块石，既可保证车辆的正常行驶又 可以减小温度的影响。海拔低于 1000 米的采用沥青路面。? 游步道 游步道包括梯道、石板路、土路和沿溪步道。人行梯道可就地取材，采 用毛石堆砌而成，坡度一般不限，可以自由灵活。宽度 1.2-2 米，供游人步 行至主要景区或景点。石板路可适当用于度假山庄前等场地。土路不用石砌， 路面宽 1 米。沿溪步道根据人的步履要求，在溪中或溪边用石头设汀步或台 阶，供游人行走。括苍山步行道总长度约 12000 米。 4) 交通设施规划 交通设施主要为停车场。张家渡镇停车场为外来车辆停放点，分散停车， 总面积为 2000 平方米，景区内部结合服务点设置新树坑村、黄石坦村、跑马 坪、米筛浪、永安溪漂流起漂点共 5 处停车场，米筛浪和永安溪漂流起漂点 有较大停车需要，停车场面积为 400 平方米。其它停车场面积为 200 平方米。 风景区内无须设置加油站。 此外，交通设施建设应尽量减少对景观的破坏，争取与环境相协调。 5) 景区内公共交通规划 在张家渡镇、黄石坦村、跑马坪、米筛浪以及永安溪漂流起漂点之间设 立公共交通路网，可由中巴车作为主要交通工具。（二）给水规划 1、现状 括苍山风景区水资源较为丰富，由山泉供给，水量充沛，水质清澈，符 合国家一类地表水水质标准。地下水水质良好，山顶可由水井供水。 目前景区内尚无自来水供水系统，区内居民生用水直接取于溪水，可以 满足一定规模旅游开发用水的需要。 2、规划- 16 -随着括苍山风景区旅游资源的开发，风景区对自来水需求量将逐步增加， 为保障景区长足发展，采用景区极限环境容量、对风景区最高日需水量进行 估算。参照其它风景区给水估算指标，指定旅馆 500 升/床位·日，餐饮 30 升/床位·日，管理服务设施 1.0 升/平方米·日（建筑面积） ，加 30%不可预 计量进行预测，得最高日用水量为： 210×500+30×150+1000 升（四）供电规划 括苍山风景区内小水电提供了大量的电能，但是小水电分水影响了水流 量，影响了景观，应逐步取消。规划在新树坑村、跑马坪、米筛浪、张家渡 镇各设 10KV 配变电所一座。 为考虑供点可靠性，度假村等重要用户各自备相应容量的柴油发电机组， 作为备用电源。（三）排水规划 1、现状 目前括苍山尚无污水处理系统，生活污水大部分直接流入永安溪，随着 游客量的增加，必然造成水体污染，不利于旅游业的可持续发展。 2、规划 括苍山风景区排水系统采用雨污分流制。 按给水量的 90%标准计算最高日 排水量为 14.7 吨/日，根据风景区地形复杂污水量不大的特点，采取分散的 污水处理系统。旅游沿线厕所等卫生设施，定期利用晚上时间运至附近污水 处理站，其它的则排入山林，以土壤净化方式解决。这样既不致造成环境污 染，又可以尽量发挥山林的天然自净能力。鼓励景区内居民使用粪肥，发展 绿色蔬菜生产，利用自然方法减少环境污染。 景区内雨水排放要因地制宜，修建少量明沟、明渠，充分利用原有冲沟， 就近排入水体。受山洪威胁和排水不畅的地段应采取相应措施，风景区道路 以采用路侧明沟排水为主，以节约资源。规划道路跨越冲沟处，要求修建足 够断面的桥涵。（五）邮电及电讯规划 本规划区内以宾馆、服务及旅游度假使用电话为主，为方便游人，在主 要集散点，道路等处增设公共电话亭。在新宿坑至跑马坪的适当地段设立移 动通讯中转站。 规划拟在张家渡镇镇区设邮电所一座，处理入口及后勤基地电信、邮政 等业务。 远端用户模块根据需要设置在有关小区内，基本容量控制在 280 门左右， 100 门以上单位可划为一个交接区，模块在不影响景观情况下，可安装在建筑 物旁。九、分期规划建设（一）规划期限的确定 根据括苍山风景区的现状以及开发项目的不同，确定主要分二期进行改 造开发，第一期年限为 3 年，以风景区观光旅游开发为重点，范围是从张家 渡镇区到跑马坪的公路以及游步道。修整各景点的具体环境，增添休憩服务 设施。在黄石坦村前修建入口处建筑，及其基础设施，如电力、电讯、给排 水、垃圾处理，使其具备一般风景区的各项内容。还包括永安溪的岭溪大桥- 17 -到张家渡镇渡口段，完成两岸环境的改造，具备水上观光漂流的能力。根据 资金、土地、劳动力、技术等综合因素考虑，大致 3 年可完成。这时风景区 的空间环境容量可达 1630 人/天，游人规模预计为 433 人/天，完全可以满足 要求，然后进行第二期开发，其范围是括苍山米筛浪度假村和永安溪上的沙 洲船屋度假区。逐步成为观光、度假并行的旅游服务体系。元，其中临海市旅游人次 6 千万，门票收入 220 万。 1. 根据以上数据，结合台州地区目的地旅游区域分布，可以大致得出各目的 地区域平均年游客人数，作为张家渡游客人数及增长率预测的基础。 （注：目的地旅游区域 以自成体系的目的地产品定义，它应当是旅游者公认的一个独立完整的个体，有统一的旅游管理、特别鲜明的吸引物和旅 行社制定的包价。 ）（二）建设时序 风景区的开发分两期实施，但在具体的建设项目中，也有先后之分，以利于 资金投放，其中基础设施应先行，包括道路、入口大门、停车场、电力、电 讯、给排水、旅馆以及其他接待设施，然后对各景点进行完善建设，再完成 第一期开发中的其他项目，在第二期开发中应先考虑投资少见效快的项目， 如生态农业区、马术表演等等，于此同时进行度假村的开发建造。在这一步工作中需要注意以下问题： a) 目的地区域内总的游客逗留天数。 b) 台州地区总人数的宏观量应小于或等于微观量之和。 2. 根据临海地区内景区，以与上相似方法，计算出张家渡本地旅游人数及增 长率预测的基础，需注意以下问题： a) 本地游客的逗留时间以半天至 1 天计算。 b) 本地游客的年增长率与总的游客量增长率不同。本地游客量是一相对稳定附件：临海市张家渡镇旅游经济与投资可行性分析一、 旅游总体环境分析 根据世界旅游组织（WTO）不久前的预测，到 2002 年，全球将有 16 亿 国际旅游者，消费达 2 万亿美元，国际旅游的人数和消费平均年增长率为 4.35%和 6.7%，远远高于世界经济 3%的增长率。可见旅游作为阳光产业，对 国民经济中的拉动作用，及其良好的商业前景。 1999 年国内旅游人数达 7.9 亿人次， 收入达 2831.92 亿元人民币， “五· 一” 假日旅游的火爆更说明旅游业在中国的发展潜力。的值，但与本地 GDP 的增长率有关。 c) 牛头山景点可作为主要参照物。 初步计算，张家渡的旅游人数近几年应在每年 10 万人/年左右。 3. 区域交通条件与客源分析 现在到达临海市的公路交通情况 由宁波 由温州 由杭州 由上海 3 小时 2 小时 4 小时 6-7 小时 2005 年临海高速通车后 2 小时 2 小时 2 小时 4-5 小时二、区域条件分析 根据旅行社的经验，以临海目前的旅游资源及设施的竞争力，不利于吸引1999 年，台州地区的旅游人数达 439 万人次，门票收入达人民币 1900 万- 18 -行车 5 小时以上的外地游客，应当立足本地游客及浙东南的游客。在交通条 件改变和旅游资源进一步开发的基础上，其客源才会进一步扩大。总旅游收入（包括间接旅游收入，包括餐饮服务、交通运输、邮电、零 售） ，按 1∶9 计算，即 1980 万元/年 由于张家渡距临海市区仅 20 余公里，相当一部分直接、间接旅游收入，三、以区域条件为基础进行以下两项分析：为临海市和其它城市所得，估计占到总收入的 40%，约 800 万元/年，张家渡 镇可创旅游收益 1180 万元/年。 张家渡旅游的旅游接待能力，可以作为度假旅游人数参照基数。按临安 天目石谷的旅游人数分析，旺季平均 700 人/天，其中周末
人/天， 集中于春、夏、秋，冬季为淡季， “五·一”等假日约 4500 人/天。其总旅游 人数约为 14 万人/年。 张家渡的旅游住宿容量即 10 万人/15 万人×1400 人×30%=280 人 住宿以临海市为依托，在张家渡则住宿人数集中于新树坑村，发展 100 床位左右的度假旅游。 b) 投入产出分析： 根据以上分析，三年回收投资计算，投资应控制在 300 万元的±10%。其 中促销宣传费 60 万元，管理费 60 万元，建设费 180 万元。 建设费列项： 新树坑度假村 景区入口 5 处游览点 游步道 环境 设计 合计 90 万元 30 万元 40 万元 10 万元 10 万元 180 万元1. 旅游的游客人数和消费支出分析。 2. 投入产出分析（包括资金投入，项目产出，最终经济、社会、环境效益） 。 此两者互为因果，游客人数和消费支出的大小，直接影响投资的大小和 效益。而旅游设施的改善增加、景点的开发，又能够促进游客人数和消费支 出的增加。 进行此两项分析应注意以下问题： 问题一：避免单纯从旅游资源情况出发，埋头建设脱离市场需求； 问题二：要有大旅游和旅游区域观念，避免以局部出发，导致资源浪费； 问题三：旅游开发的超前性和带动性，应与地方经济的总体发展水平相 协调，避免片面性。 张家渡旅游产品开发，应当立足于观光旅游、生态旅游、运动健身旅游、 商务旅游，发展会议旅游、度假旅游。 a) 游客人数与消费支出分析 游客量如上所分析应在 10 万左右，门票收入以天目石谷为参照，即 38 元/人，则总门票收入为： 38 元/人×10 万人/年×60%=220 万元/年。 直接旅游收入（包括：门票、旅行社、宾馆、饭店、旅游商店） ，按 1∶5 计算，即 1100 万元/年。 （新树坑度假村，按 50 元/人标准，40%住率 70 床位计算，其住宿收入 为：50 元/人天×70 人×365 天×70%≈90 万元/年） 。- 19 -管理费列项： 1) 工资：人员 50 名，按平均 600 元/人月 2) 办公支出：2 万元/月×12 月=24 万元 合 计： 60 万元 50 人×600 元/人=36 万元2) 上山公路沿线及山顶的水土保持、绿化。 3) 土地使用优惠政策。 4) 税收优惠政策。 5) 临海直达景区的公交。 6) 严格按规划控制开发与投资规模，保证投资人利益。 7) 协调政府、当地居民、投资者三方利益的有效机制。 8) 形成目的地区域，包括旅行社统一包价。 9) 临海市大旅游环境的带动。 10 万元 10 万元 10 万元 6 万元 60 万元 2．投资分期 1) 90 万元， （除新树坑村外）建设性投入。 60 万元，宣传促销投入。 2) 90 万元，新树坑度假村建设。 60 万元，管理费投入。 2001 年 10 月 2001 年 5 月宣传费列项： 1) 接待费 2 万元/月×12 月=24 万元 2) 广告费 临海地区 浙江省内 上海地区 3) 宣传品 合 计:产出：220 万元（门票）+90 万元（度假村）=310 万元 投入：60 万元（宣传） 60 万元（管理） 税收：12% 折旧、维护（5 年计） ：36 万 利润：约 100 万元/年 回收投资期为三年四、投资条件与投资分期 1．投资条件 1) 景区内外道路达到四级标准。- 20 -