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我国目前实施的是哪类区域经济发展战略？
10-01-01 & 发布
浅析区域经济发展与现代物流摘要：物流产业发展水平对区域经济运行成本和发展影响极大。物流战略强调经济体系的整体效益，并指导物流产业围绕经济运行成本进行规划和发展，对经济发展具有重要的意义。区域经济发展要求物流战略注重成本、效率以及分工经济。现代物流战略的核心是供应链创新，实现基础是提升物流理念、完善物流标准、发展物流技术。关键词：物流战略区域经济发展供应链创新　　在区域经济发展中，物流产业作为基础型产业成为区域经济产业结构体系的重要组成部分，其发展水平极大地影响了区域经济的运行成本和发展水平，因此选择合理的物流战略对于区域经济发展是至关重要的。本文将对区域经济发展中物流战略的作用和意义进行探讨，对物流战略选择提出建议。 一、区域经济发展中的物流战略涵义　　迈克尔?波特在《什么是战略》一文中认为：战略是“创造一种独特、有利的定位”、“在竞争中做出取舍，其实质就是选择不做哪些事”。区域经济发展中的物流战略是指对于经济体系中物流产业发展的长期的系统的目标和计划。从定位的意义来看，物流战略是区域经济运行中控制物流成本、提高经济系统效率的总体考虑，是协调和促进区域经济体系从生产到消费的全过程所有物流活动方式的指导思想。区域经济的物流战略强调经济体系的整体效益，并指导物流产业围绕经济运行成本进行规划和发展。值得注意的是，现代物流在中国的发展具有明显的政府推动特征，物流战略制订与选择中政府的作用较为突出。/ 二、区域经济发展对物流战略的要求　　物流战略的经济意义在于成本和效率，区域经济发展对物流战略的要求也在于此，其外在表现是能够支撑区域经济高速稳定发展的现代物流体系。　　现代物流强调速度和效率，其原因在于现代物流的速度和效率能从整体上提高经济运行速度和质量。物流产业的发展改善了产业结构，能够从根本上改变经济运行方式，提高经济运行的效率，对增强区域经济的竞争力具有极大的推动作用。从宏观层面看，物流产业的发展是产业结构调整的重要组成部分，对区域经济结构的调整与优化起到促进作用。同时，物流产业的发展能够促进区域经济协调发展、促进分工的发展，促进比较优势的发挥，并进一步推动流通产业内部分工和专业化的发展，对企业而言，良好的外部物流环境有利于使企业更加经济合理地组织生产经营活动、合理利用社会资源、打造核心竞争力。由此可见，物流战略应该满足区域经济发展的如下要求：　　总成本要求。即有利于从区域经济总成本的层面降低经济运行的物流费用。我国目前物流费用占商品总成本的比重，从账面反映约为40％，全社会物流费用约占GDP的20％，高于西方国家一倍左右，物流成本的降低必然为经济发展带来极大的效益。w　　效率要求。即现代物流产业必须是高效的，通过有效降低库存和物流损耗实现经济效率的提高。从时间耗费来看，在整个生产销售过程中，加工和制造的时间仅为10％左右，用于物流过程所占的时间几乎为90％。物流产业的发展，可以大幅度降低经济的存量库存和增量库存，极大地减少库存资金，加快资金周转。目前国际公认的库存商品与GDP的比例，发达国家一般不超过1％，发展中国家不超过5％，而我国却接近50％。另一个途径在于现代物流产业的发展可以从根本上解决传统流通体系所存在的低水平、条块分割的物流方式，彻底使物流业摆脱传统的分散、低效、高耗的运营方式，减少流通环节、提高物流作业效率，从而减少传统物流方式的巨大损耗，进一步提高经济效率。　　分工经济性。即现代物流产业必须符合经济发展和运行对分工的要求，实现分工经济性，满足经济发展对产业结构调整的要求。　　在市场经济形态下，市场的发展促进了竞争的深化，竞争的深化促进了分工的发展，分工水平提高又促进了专业化，市场经济在一定意义上也可以叫作分工经济、专业经济。因此，物流产业的发展必须在整合现有流通体系中各个行业、业务方向功能的前提下实现分工经济性，从而满足经济运行的要求。 三、促进区域经济发展的物流战略　　区域经济发展中物流战略的关键在于满足经济发展的总成本要求、效率要求和分工经济性，具体途径是供应链创新，即在物流战略中引入现代供应链管理的思想。　　一个区域通过其所具备的某种有利于经济发展条件，形成与其他区域的差异和优势，在利益原则的驱动下形成产业布局上的相对集中和聚集，从而促进地区经济的发展。同时，根据区域经济产业结构协调理论，在整个产业结构中，产业结构的基本演进方向是由第一产业占优势比重逐级向第二产业、第三产业占优势比重演进；由劳动密集型产业占优势比重逐级向资本密集型、知识密集型产业占优势比重演进；由制造初级产品的产业占优势比重逐级向制造中间产品、最终产品的产业占优势比重演进。因此区域经济发展的物流战略必须满足区域经济理论和产业结构协调理论的要求。区域经济发展中物流战略的一个基本特点应该是对区域经济发展的支撑性，即首先必须满足经济发展主要支柱产业的需求，促进区域经济核心竞争力的形成。区域经济存在核心竞争力、通过增强核心竞争能力取得发展的优势已为社会所认同。区域经济发展必须注重发挥资源优势、使非优势能力的物流能力与主体产业分离，演进成为独立发展的现代物流业。 　　在供应链创新的这一过程中，物流战略所涉及的供应链体系在考虑区位和产业结构的基础上必须关注对于区域经济中支柱产业的支撑，同时不能忽略支持产业的需求以及区域经济中一般服务产业的影响。这种以供应链创新为核心的物流战略应该包括以下主要内容：　　（一）与区域经济的可持续发展相呼应　　首先，可持续发展是经济发展的主导思想，离开可持续发展就谈不上真正的经济发展；其次，可持续发展要求适当的产业结构，而物流战略的制订和实施均会对产业结构产生重大影响。 　　（二）关注协同效应区域经济中产业的运作、市场的组织、市场信息的交流往往难以同步响应市场需求的变化。现代供应链管理使得经济结构中不同组成部分可以实现信息共享，达成协同。物流体系作为跨越区域经济整个产业结构的特殊产业，通过实现现代供应链管理为基础的一体化运作达成物流战略，以信息化为前提、以现代物流技术为平台，为实现区域经济的协同效应创造了条件。（三）关注效率　　现代物流强调效率的思想根深蒂固。新古典经济学认为，现实中的效率是指尽可能有效地利用资源以满足人们的需要和愿望。现代物流体系的构建体现了经济发展过程中人们对效率的追求，现代物流不仅本身强调效率，其自身效率的提高同时也为经济体系中其它产业的效率提高乃至整个经济体系的效率提高奠定了基础。因此说以现代供应链管理思想为核心的物流战略关注效率是一种必然。 　　（四）关注分工　　分工的发展有利于现代供应链管理思想的应用。分工在现代物流发展中体现在两个方面，首先，现代物流业的发展是分工的必然结果；其次，物流业本身在社会分工不断发展的压力下也体现了高度的专业化，这也是市场经济的必然要求。
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一些国家对我国出口产品反倾销起诉一波高过一波，其根本目的是保护其国内就业市场。只要中国出口产品威胁到进口国的就业率，那么倾销还是照反不误，“第三国价格”只是进口国或WTO关于反倾销苛刻条款中的一条，当这一条款不能限制中国产品进口时，一些国家还会用其他若干带有弹性解释的条款阻碍中国产品进口。因此我们应该清醒地认识到，反倾销及其相应的条款，是进口国保护本国市场的借口。当一个借口失效，就马上会寻找另外一个借口。因此，积极争取市场经济地位，应该是我国贸易战略的一个目标，而不是一个战术目标。 　　为此，长城金融研究所所长徐滇庆教授提出的“出口企业应另辟蹊径，发展海外工业园区，绕开反倾销障碍，让利于人，共同发展”却可以作为我们贸易结构调整的方向，是一条长期可走的道路，这条道路，也是贸易出口剧增国家遭遇反倾销后普遍走的一条道路。如日本在上个世纪80年代，是遭遇反倾销最多的国家。为了避开反倾销，日本采取了建立海外工业园区、大量零部件出口、国外组装、与第三国合作等方式，让利于人共同发展。　　而我们出口的产品大多数是劳动密集型的，造成了极少的贸易额但被反倾销起诉案件却很多的怪现象，因为劳动密集型产品威胁了进口国更多的就业职位。如果这样的产品走出国门，与第三国合作，那么我们的劳动力优势就会丧失殆尽，中国产品将不会再具有如此的竞争力，这也是事实。但是，商品生产一般经过购买、生产、销售过程，这些过程可能还有许多的中间链条，我们可以将一些链条让给产品进口国，从而增加反倾销难度。 　　就我国出口商品看，除彩电外，小商品遭受严重反倾销的是温商产品，这和温商的经营方式有关。温商几乎在全世界都有一个自己的销售网络，即温州产品只要进入温商的销售网络，就会便捷、快速、低成本地进入世界市场。但是，正因为如此，给进口国反倾销提供了便利：如果一个国家对这样的产品反倾销，那么，这个国家没有一方利益被侵害，反而会保护本国就业职位。浙江义乌商品批发市场的经验可以借鉴。目前，有许多外国进口商从浙江义乌批发市场进口中国产品，由他们组织国外销售，由于他们的利益是进口国国民利益的一部分，因此当进口国准备对这些产品反倾销立案或反倾销裁定时，会充分考虑这些进口商人的利益，反倾销的力度就会小得多。统计表明，温商商品遭受的反倾销投诉或制裁要远远大于从浙江义乌市场出口的商品。　　由此，笔者很赞同将让利于人、共同发展，作为我国外贸结构调整的方针。争取国家或企业的市场经济地位、各企业积极应诉反倾销投诉、各企业应建立健全会计制度以应付反倾销调查、加速我国的市场化进程等等，都是积极的反倾销措施。尤其是对于遭受反倾销的企业，更应该积极应诉。因为应诉还有一线希望，而放弃则没有任何希望，当然，企业应诉成本也是相当高的，高昂的法律成本或许是企业放弃应诉的一个最主要的条件。但是，这些措施都不是应付反倾销的根本性措施，理论和实践证明，要避开反倾销或增加反倾销成本，企业贸易战略必须由封闭型变成开放性，积极寻找合作伙伴，寻找第三方共同合作，这才是防止我国出口产品反倾销的一条出路。
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&strong&我国重点开发区域的基本特征及分类政策重点&/strong& &table cellSpacing=0 cellPadding=5 width=&98%& border=0&&strong&&br&&/strong&&tbody&&tr&&td&&br&　十一五”规划纲要提出“重点开发区域是指资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域”，从这一概念出发，进一步深入分析重点开发区域的基本特征，并明确针对重点开发区域的分类政策体系重点。&br&&br&　　&b&一、重点开发区域的基本特征&/b&&br&&br&　　１．我国经济开发潜力较大的区域&br&&br&　　在我国长期的国土开发过程中，重点开发区域已经形成了一定的经济基础，这些区域多位于我国重要的交通沿线，是区域范围内重要的交通枢纽；具有较为丰富的矿产资源、农业资源，资源支撑能力较强；劳动力资源丰富，科技教育相对发达，人力资本优势显著；产业发展已形成较强的基础；国土开发尚有较大空间，环境承载能力较强。随着我国经济实力的增强和国家空间开发战略的调整，重点开发区域将成为继优化开发区域之后，支撑我国经济增长的重要区域。&br&&br&　　２．基础设施和创业环境亟待改善的区域&br&&br&　　目前重点开发区域还存在着基础设施不完善、创业环境有待改善的问题，主要表现在城市间缺乏高速公路连接、交通运输体系不完善、信息网络尚未完全连通、信息资源缺乏平台支撑、城市基础设施建设滞后；要素流动不畅、政策不到位、市场秩序不规范等方面，还难以满足吸纳产业转移、引进高科技人才、创造就业岗位、提高城市聚集能力的需要，对壮大重点开发区域的经济规模、提高产业配套能力，仍有较大的制约，要使重点开发区域成为未来我国经济发展新的支撑区域，必须在基础设施建设和发展环境方面得到进一步改善。&br&&br&　　３．经济规模将要进一步壮大的区域&br&&br&　　总体上看，重点开发区域的经济发展水平相比优化开发区域低，产业结构中第一产业比重较高，第二产业主要以传统制造业为主，高技术产业发展滞后，低端服务业占据主要地位，参与国际竞争的能力较弱。重点开发区域中心城市集聚能力不强，缺乏具有较大带动作用的核心城市，对于整合区域资源、带动区域发展还难以发挥积极的作用。随着优化开发区域经济结构调整步伐的加快，重点开发区域将成为继优化开发区域之后新的经济增长重心，其经济规模随着各项开发条件的改善和产业的不断聚集将进一步发展壮大，成为支撑我国区域经济协调发展和国民经济增长的重要力量。诚然，重点开发区域在注重经济规模扩大的同时，也要注重经济增长的质量和效益。&br&&br&　　４．承接我国产业与人口转移的重要载体&br&&br&　　为实现国民经济的进一步增长和国土空间结构的优化，国家必须选择一些新的区域实行重点开发，来承接优化开发区域的产业转移以及禁止开发和限制开发区域的人口转移。改革开放以来，沿海地区一直是我国的重点开发区域，随着经济发展阶段的不断演进，这些区域已经成为支撑我国国民经济增长的主导地区，但资源环境对这些区域的约束也越来越严重，许多不适宜在优化开发区域布局的产业将要向重点开发区域转移。同时，长期以来，我国许多不适宜人类居住的区域还聚集了大量的人口，随着国家对这些区域实行禁止或限制开发，通过采取一系列相应政策和手段，将促进这些区域的人口向重点开发区域转移。&br&&br&　　&b&二、重点开发区域政策导向&/b&&br&&br&　　１．加大基础设施建设的投资支持力度&br&&br&　　各级政府应对关系到重点开发区域的重大对外通道、重大城市基础设施建设项目，给予在立项和资金上的大力支持。继续以专项拨款和基础设施定额补贴以及国家预算内投资和地方财政拨款等方式支持重点开发区域的基础设施建设，扩大基础设施项目贷款贴息规模。鼓励国家政策性银行、保险公司和商业银行等金融机构给予基础设施项目及公用事业项目信贷支持。充分发挥资本市场的融资功能，通过证券、基金等多种融资方式，为资本供求者提供多种可能的选择机会。在加强城市政府信用能力建设的基础上，适时允许城市地方政府发债，用于城市基础设施建设。设立省级政府财政补助金，用于高速公路、机场、城市供水、排污等建设的补助。&br&&br&　　２．有针对性地适当扩大建设用地供给&br&&br&　　按照“十一五”规划提出的“在保证基本农田不减少的前提下适当扩大重点开发区域建设用地供给”的政策方向，对重点开发区域扩大建设用地供给必须要明确其主攻方向，首先要优先保障以下方面的用地：一是建设用地指标的扩大应保证在工业园区内的项目布局，这是引导产业合理布局的根本；二是要满足符合当地产业发展方向的，如与当地产业发展有紧密联系，是弥补产业链环节中产业缺失的项目，有助于促进产业发展的高新技术项目，能吸纳较多就业的产业项目，能充分利用当地资源的产业项目；三是保证优化开发区域转移来的重要产业配套项目。其次，对于国家批准的重大基础设施项目、重大产业布局项目的控制性工程，经报批程序后，可以先行用地。对于重要的产业项目，可以作为单独批次报批用地。再次，要积极开展土地整理，增加建设用地和耕地的供应潜力。采取耕地异地置换、耕地指标异地转让等方式，实现耕地数量和质量的相对稳定。第四，为了吸引优化开发区域的企业向重点开发区域转移，国家应针对鼓励转移的产业项目，出台在用地指标、耕地占补平衡、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费等方面的优惠政策。&br&&br&　　３．支持重大产业项目及相关配套能力建设&br&&br&　　重大项目的布局不仅是实现国家长远重大发展战略和目标的手段，也能够有效地协调区域经济发展格局，带动区域产业链的建立和发展。国家在重点开发区域开发过程中，应根据重点开发区域的优势，将适合在该区域发展，并对区域发展有较强带动作用的产业优先在这类区域布局，并在项目审批、备案、信贷规模等方面给予支持。同时围绕主导产业，促进具有产业链紧密关系的各类行业及企业在地域的相对集中，制定重点开发区域鼓励产业进入的导向目录。加大国家对重点开发区域科技创新投入的支持力度，鼓励建立多元化、多渠道的科技投入体系，提高全社会研究开发投入占国内生产总值的比例。加大对区域非公有制经济发展的支持力度。放宽市场准入，扩大民间投资，鼓励和引导民间资本进入与重大产业项目关联性强的产业。&br&&br&　　４．鼓励人口在重点开发区域聚居&br&&br&　　为鼓励有稳定就业和住所的外来人口在重点开发区域定居落户，并提高城市人口管理的效率，应制定相应的具体管理办法，如对于已经购买或租赁一定面积的标准住房，在一年中有一半时间在城市居住或工作，在当地申报纳税等人口应认定为当地居民，给予落户。同时，要加强对外来人口的综合管理，为外来人口提供与当地居民同样的公共服务，国家根据各城市的发展情况，在政策制定和资金分配中优先保障重点开发区域的需要。要深化城市公共服务体制改革，加大对流动人口在医疗卫生、教育培训、生活设施的投入。采取政府支持、社会承办、企业参与的方式，鼓励和加强农村转移劳动力和其他求职人员的适岗和创业培训，满足岗位需要，创造岗位就业。保障流动人口子女享有基本的受教育权利。加大政府安置房和经济适用房建设力度，发展社会廉租房服务业，鼓励企业提供职工住房福利。&br&&br&　　５．加强对重点开发区域的规划&br&&br&　　重点开发区域由于具有较丰富的资源和进一步开发的潜力，是未来我国继优化开发区域之后经济规模进一步扩大，产业与人口的集聚区域，根据我国以往的经验和教训，这种类型的区域往往有借国家重点开发之际搞大规模开发的冲动，搞不好就会产生一系列难以挽回的问题，造成诸如环境破坏、资源不合理利用，生产力布局不合理等等影响区域长远发展的问题。为避免对重点开发区域的不合理开发，对该类区域编制开发规划比起优化开发区域更为重要，因为优化开发区域的开发基本进入比较成熟的阶段，而重点开发区域不管是重大基础设施的布局，还是重大产业项目的布局，都还有很大的建设、布局空间，为了防止出现不合理的开发，必须在确定重点开发区域之后，加强对这类区域的规划编制，从宏观上总体把握每个重点开发区域的发展方向、生产力布局构架、重大产业布局、资源合理利用和生态环境的保护，保障经济发展过程中人口、资源、环境的协调发展，使其在不断增强经济发展实力的过程中，实现经济社会的可持续发展。&br&&/td&&/tr&&/tbody&&/table&
请登录后再发表评论!当前，进一步扩大内需特别消费需求成为我国转变经济发展方式、应对金融危机的根本策略_百度知道
当前，进一步扩大内需特别消费需求成为我国转变经济发展方式、应对金融危机的根本策略
降低商品的价值D，进一步扩大内需特别消费需求成为我国转变经济发展方式，就要A，降低消费品的价格B. 提高劳动生产率. 发展经济. 发展经济、应对金融危机的根本策略当前。从根本来说. 提高商品的质量，提高居民的收入水平C，要扩大居民消费需求
来自晋州七中
案B收入是消费的前提和基础、提高居民收入是提高居民消费水平的根本措施，ACD都不是根本措施，保持经济发展
刘敬品&&教师
刘烨&&教师
邵翠平&&教师
祝林辉&&学生
陈晓玉&&学生我国当前的经济发展阶段和发展战略选择
宏观理论探索
宏观政策透视 宏观战略研讨 宏观动态分析
我国当前的经济发展阶段和发展战略选择 (中宏网& )&&&&&&&&一、我国当前的经济发展阶段
&&&&确定经济发展所处的阶段，对于政策制定具有重要意义。特别对于我国这样经济体制转轨中的发展中国家更有特别重要的意义。因为我国既处于完成工业化的过程中，又处于经济体制的转变过程中，非常需要把生产力和生产关系的变化结合起来，把工业化的要求与经济体制改革的目标结合起来。根据经济发展的要求选择经济体制改革的目标，判断经济发展所处的阶段，是我国制定发展政策和确定阶段性改革目标的基础和出发点。
&&&&（一）经济发展阶段划分的有关理论
&&&&当代发展经济学从经济发展的水平和经济结构的变化来研究经济发展的过程，进行经济发展的国际比较。例如美国的H?钱纳里等就是使用这种分析方法。其中经济发展水平一般以人均GDP来表示，经济结构变化则以城乡结构、产业结构、就业结构、贸易结构等有关指标来表示。值得注意的是，近现代经济发展主要是工业化过程，经济发展阶段的划分与工业化过程密切联系。在工业化过程中，人们注意到存在不同的阶段。提出这一问题的经济学家有：德国的霍夫曼（WALTHER OFFMANN），日本的盐野古、佐贯利雄等。在工业化阶段的确定方面，经济学家自觉或不自觉地使用了发展水平或工业结构特点等不同方面的指标。例如，世界银行的海伦?休斯在《发展中国家的工业发展政策》的研究报告中分析不同的工业化水平时，就使用了制造业增加值占总商品增加值的比重的指标，这里实际是根据工业发展的水平来衡量工业化发展的阶段；而德国的霍夫曼、日本的盐野古、佐贯利雄等则通过对工业结构的分析来区分工业化的不同阶段，例如通过工业中重工业比重变化，机械工业比重变化等来区分工业化的不同阶段。我们认为这里也应该把工业发展水平和工业结构变化结合起来分析工业化的过程。使用这一方法，工业化过程可以划分为4个阶段：1、以生活消费品为主的轻工业发展阶段（对应非工业化国家，工业增加值占全社会商品净产值20％以下）；2、以原材料为主的重工业发展阶段（对应正在工业化的国家，工业增加值占全社会商品净产值20―40％）；3、以高加工度产业为主的发展阶段（对应半工业化的国家，工业增加值占全社会商品净产值40―60％）；4、技术集约化的发展阶段（对应完成工业化的国家，工业增加值占全社会商品净产值60％以上）。
&&&&（二）从国际比较看我国的经济发展阶段
&&&&从以上的理论和分析方法出发，我国经济发展阶段的比较可以分为两个层次：第一个层次是经济发展水平和经济结构的比较，第二个层次是工业化水平和工业结构的比较。
&&&&1、从经济发展水平和经济结构方面看我国当前的经济发展阶段
&&&&确定我国经济发展水平的主要问题在于确定人民币与美元之间的兑换比率。目前有几种计算方法，我们倾向于PPP方法，亦即购买力平价的比较方法。按照这种方法，当前我国人均GDP大约在1000美元左右（1997年价格的美元），属于中等收入国家中的下游。从发展水平的比较看，我国仍然处于工业化过程之中。
&&&&由于发展水平和经济结构是紧密联系的，因此，要结合发展水平进行经济结构的比较。这方面美国的H?钱纳里和M?赛尔昆等对世界100个国家20多年中经济发展水平与经济结构间的关系进行了比较全面的分析研究，其结果具有较大的参考价值。表一系根据他们的研究结果编制的。
&&&&借鉴表一有关经济结构的指标,首先要确定1997年美元与1964年美元间的比率,这样才能确定与表中水平可比的发展水平。根据美国有关年份的GDP平减指数粗略计算，两者间的比率大约为2.5∶1。按照这一比率计算，我国目前人均1000美元的GDP大约相当于1964年的400美元。表二是表一中400美元对应的结构指标与我国1997年相应指标的对比情况。
&&&&从以上指标的比较看，我国当前发展水平与国际大致相同水平在经济结构上的差距表现在：我国城市化程度明显偏低；生产结构中一产比重略低，二产比重明显较高，三产比重则明显较低；就业结构中一产明显较高，二产基本相同，三产明显较低。总体看，城市化存在明显差距，就业结构大体相同，生产结构则存在一定差异。进一步分析，这些差异与我国工业化过程主要以农村为基础密切相关。由于不是走的农村人口进城的道路，而是在农村发展工业，进而推进工业化，因此有很大一部分工业是分布在广大农村的。这就解释了为什么生产结构和就业结构中二产比重都较高，而城市化度却较低的原因。这可能也是我国工业化的特殊之处。如果把这部分农村工业集中起来形成城市经济，则城市化度以及第三产业的比重都会明显提高，我国的经济结构与各国这一水平上的结构相比还会略高一些。当然，我国有
自己的特殊国情，不可能与各国的一般发展模式相同。从目前情况看，也难以把全部农村工业都集中起来形成城市经济。今后仍然将有很大比例的农村工业分布在农村。但城市经济的加快发展，以城市工业升级为主推进我国的工业化进程，则可能会成为今后我国工业化的重要形式。
&&&&从发展水平和经济结构两方面比较得出的结论是，我国目前仍然处于工业化过程中，而且从各国工业化的结构变化过程看，我国基本处于工业化的中期（从人均100美元到1000美元的结构变化，基本描述了工业化的过程；400美元和相应的结构，基本是居中的。注意是1964年美元）。
&&&&2、从工业化水平和工业结构看我国当前的经济发展阶段
&&&&联合国工业发展组织和世界银行联合主持的一项名为《发展中国家的工业发展政策》的研究，提出了划分工业化水平的一种方法：根据制造业增值额占总商品生产增值额的比重，把工业化水平分为非工业国(20％以下)、正在工业化的国家(20―40％)、半工业化国家(40―60％)和工业国(60％以上)等四类。其中制造业是工业的主体部分（工业还包括采掘、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气等，但在工业中所占比重较小），总商品增加值基本与国民收入概念相同（不包括商业部门）。按照这一方法计算，我国1997年制造业增加值占总商品增加值的比重为46％，是一个半工业国。这一比较也说明我国处于工业化的中期阶段。
&&&&工业结构的比较涉及到我国特殊的工业化道路，较为复杂，在下面先回顾我国的工业化道路，然后进行工业结构的比较。这里先指出比较的结论是：我国工业结构开始进入高加工度产业主导阶段，亦即已进入工业结构变化的第三个阶段。
&&&&综合以上分析，可以认为我国目前处于工业化的中期阶段，其阶段性特点是，开始进入高加工度产业主导的工业化阶段。
&&&&（三）从我国的工业化过程看当前的经济发展阶段
&&&&中国的工业化和经济现代化活动，曾经走过了一段特殊的道路。1949年，中国工业增加值占国民收入（大体相当于全社会商品净产值）的比重为12.6％，以工业化水平衡量，还是一个非工业国。从工业结构看，处于以食品、轻纺等生活消费品为主的轻工业发展阶段。1949年工业总产值中，轻工业占73.6％（以上数据引自《中国工业现状》，人民出版社，1990年5月出版）。1952年主要消费品人均年消费量，布5.71米，鞋0.18双，手表0.07块，食糖0.91千克（数据来源同上），均处于非常低的水平。1957年，中国城镇居民的恩格尔系数仍高达58.4％，农村居民则高达65.8％。居民提高消费水平的要求非常强烈。特别50―60年代，中国人口增长迅速，消费品需求的增长就更快了。但当时中国没有快速发展消费品工业的条件。主要是政治上的原因，西方国家对中国进行了全面的经济封锁，迫使中国选择了半封闭发展经济的道路。为了使工业具备自我发展能力，不得不在消费品工业发展十分不足的情况下，先行发展原材料和装备工业等重工业，为工业的自我发展创造条件。这一发展得到高度集中的计划体制的配合，通过计划分配和计划对资源的配置，人为地割断了生产与消费的联系。一方面压低居民收入，进而压低居民消费，另一方面集中了有限的资金和资源建设重工业。这一工业化战略取得了显著成效，到改革开放前，中国已经形成了相对完整的工业体系，工业增加值在国民收入中的比重，1975年已提高到44.5％。但这一结构仍然是建立在生产和消费不对称基础上的，经济总规模没有达到工业上升到这一比重时所应该达到的水平（从工业在国民经济中的比重看，中国这时已成为半工业化国家，而人均国民收入还不足300美元。这与一般国家在这一阶段上人均GDP达到1000美元以上是存在明显差别的）。
&&&&以上分析表明，中国在工业化过程中经历了一个提前发展重工业的过程，其结果是大大加快了工业化的步伐，但同时也造成了经济结构的扭曲，形成了经济进一步发展的障碍。改革开放以后，中国经济发展和工业化的主要任务必然是理顺产业结构与消费结构的关系，消除这一障碍。这又形成1978年以后中国工业化的一段特殊历程。
&&&&年，中国的经济发展主要是校正产业结构与消费结构的扭曲，与此同时进行的市场化改革，有力地从体制方面对这一活动予以了支持。在这一过程中，一方面居民消费需求迅速扩张，另一方面，原来比较弱小的消费品工业则经历了补课型的快速扩张，由此推动了加工工业的迅速发展，并拉动了与之密切联系的基础工业和基础设施的发展，最终使工业规模迅速扩大，工业化过程迅速推进。这一过程同时也拉动了为生活服务和与市场发育密切联系的第三产业补课型的发展。工业和第三产业先后的快速扩张，为农村劳动力向非农产业的转移创造了大量的机会，大大加快了城市化的步伐。总体评价，这是一个生产和消费关系校正的又一个特殊发展时期，在这一时期中，中国的经济水平和经济结构发生了巨大变化。
&&&&上面回顾了我国特殊的工业化道路，可以总结为两个阶段：强制集中资金发展重工业的阶段和校正生产和消费关系，进行消费产业补课的阶段。这两个阶段的共同特征是产品或商品都处于供不应求状态。改革开放前是计划决定需求，在积极的、不留余地的计划思想下，社会总需求总是超过社会供给的增长。改革开放以来，随收入分配关系的调整，居民收入迅速增加。长期压抑的消费热情迅即迸发出来，引起消费需求的迅速扩张。而消费品工业则比较弱小。在消费需求和消费品供给之间也形成了供不应求的关系。随消费品工业依靠引进支持的迅速扩大，这一矛盾又转移到基础产品方面，出现了能源、交通、基础原材料的“瓶颈”。总体看，这一时期也是以供不应求为主，防止通货膨胀是这一时期宏观调控的主要任务。这两个阶段的结束和新的发展阶段的开始，是以市场供求关系的变化为分界点的。
&&&&1996年以后出现了普遍的买方市场现象，它表明我国消费品工业有了长足发展，达到了很大的规模。特别是依靠国内基础工业和基础设施的支持，以及引进技术设备的支持，具有了跟随消费需求快速扩张的能力。同时，消费需求也开始进入稳定增长时期。这一方面是由于通过收入分配比例偏斜的形式向居民提供更多收入的可能已经很小，不仅如此，社会福利制度的改革还需要居民承担更多的开支项目。另一方面是由于居民消费水平也已有较大提高，例如城镇居民家电普及率已较高等。在强大的供给增长能力和相对稳定的需求增长之间，必然形成供求平衡或供大于求的总量关系格局。这一变化决定了我国经济开始进入一个竞争的时代。市场竞争力度加大，逼迫企业积极创新技术，推出新产品，更新生产设备，克服困难在市场竞争中寻求发展。这一活动必然引起产品质量档次、技术含量和加工深度的提高。而产品创新又必然引起生产设备创新和材料创新，从而引起整个工业结构的全面升级。这样工业化必然进入以提高产业竞争力和形成高加工度化产业为主的发展阶段。
&&&&&&&&工业结构中轻工业比重先提高，后降低；重工业比重先降低，后提高，特别是重加工业的比重开始提高。1990年以后，轻工业的比重开始下降，而重工业比重上升，进一步观察，重工业中加工工业的比重提高。这表明我国工业结构在消费品工业为主的加工工业迅速发展后，一度又出现了原材料等重化工业发展的高潮，但这一过程比较短。随后出现的重加工业比重的提高，则反映了高加工度产业主导的趋势。当然，由于一系列因素的限制，我国经济进入这一发展阶段面临多方面困难，步伐比较迟缓，特点也还不突出。
&&&&以上对工业结构变化的分析表明，我国已经进入高加工度产业主导的工业化阶段，与此相伴随，经济发展环境也发生了深刻变化。因此，当前不仅要正确判断我国经济开始进入一个新的发展阶段，更需要充分认识由此发生的一系列变化和产生的多方面困难。在这个基础上，才能对我国未来的经济发展特点有一个正确把握，对保持国民经济持续、快速、健康发展的难度有一个充分的认识。
&&&&二、进入新的发展阶段存在着诸多困难
&&&&（一）发展观念上不能适应
&&&&在长期的消费品供大于求情况下，形成了追求建设规模和增长速度的倾向，向扩大建设规模要速度，把增长速度等同于经济效益和经济发展，忽视结构优化、忽视技术创新、忽视产品竞争力提高。同时，在长期的消费品工业主导的发展中，形成了主要依靠消费需求增长带动经济增长的观念（投资是伴随消费品生产扩大和相关产业扩大的需要相应增长的），在消费需求约束出现以后，不能及时把政策重点转移到经济结构调整升级和提高产业竞争力方面去，而是继续在扩大消费需求方面寻找出路。发展观念转变的滞后，限制了经济发展向新阶段的转变。
&&&&（二）缺少企业淘汰机制和发展创新机制
&&&&国有企业是结构调整的重点，但由于缺少社会保障体系，对国有企业停产、破产所引起的下岗、失业，社会缺少承受能力，因此限制了存量结构的调整速度；同时，国有企业也缺少发展创新的动力，不适应竞争加剧的形势，缺少更新技术设备、开发新产品的积极性和实际能力。面对产业技术升级和规模经济扩大的要求，乡镇企业的制度模式也出现了一定的不适应，其发展创新能力受到很大限制。三资企业虽然在进行结构调整，但由于其两头在外的特点，对国内产业带动作用不大。这些情况综合起来，使工业结构调整升级缺少发展创新机制的推动。
&&&&（三）资源在不同工业部门的重新配置，缺少有效的调节机制
&&&&由于我国目前还没有完善的要素市场，特别是资本市场，因此市场机制在资源重新配置中难以有效发挥作用；此外，由于向消费品生产的中上游以及装备工业等新产业领域的转移，风险较大，对资金技术的要求较高，无论是国有企业，还是乡镇企业，都缺少实际能力，银行金融部门也缺少决策信心。由于对产业政策和政府投资存在不同认识，政府在资源重新配置中也难以充分发挥作用。这些问题的存在使资源的重新配置遇到严重障碍，工业结构调整升级因此难以推进。
&&&&以上几方面综合起来：存量结构刚性较大，企业改造创新缺少动力，资源向新产业领域的转移缺少有效机制，使工业结构调整升级面临多方面困难。这样，就使供给结构缺少适应和影响市场需求结构的能力，必然与变化加快的市场需求间出现错位，导致广泛的生产能力过剩。这些情况，必然影响到经济增长和居民收入增加，影响到消费增长并进一步加强了消费需求的约束，综合表现为经济发展的困难和经济社会矛盾的加剧。预计未来几年的经济发展环境还比较严峻。
&&&&（四）未来几年国际竞争将更加激烈
&&&&当前亚洲的金融危机比预料的要严重得多，IMF等国际组织对世界经济增长率的预测几次下调。由于此次危机是由经济结构和经济制度等深层次原因引起的，而且还不同程度地引起政局变动，因此危机的结束和经济的恢复预计需要较长时间。目前一些预测认为要3―5年的时间。俄罗斯当前的经济和政治也孕育着较多不稳定因素，未来有发生危机的可能，一旦发生，对欧洲经济和世界经济也会产生一定影响。南北美洲经济也都存在很多不稳定因素。欧元的建立可能成为影响国际金融新的重要因素。从这些情况分析，未来几年世界经济的增长率将有所降低，国际贸易的增长也会降低。世界金融秩序将进入动荡和重建的时期。此外，当前美国高新技术产业领域的创新和发展已引起世界很多国家的重视，欧洲国家，日本、韩国等亚洲国家都在努力调整经济结构，促进高新技术产业的发展，提高企业和产品的竞争力。世界范围的结构调整活动可能形成一个新的高潮。
&&&&综合以上分析，未来世界经济的增长率降低，出现金融秩序重建和普遍的结构调整活动，世界范围的市场竞争、科技竞争空前激烈。这一环境使我国经济结构升级活动既有一定机遇，也面临严峻挑战。
&&&&以上对国内外经济情况的分析表明，未来我国经济将进入一个依靠提高工业竞争力求生存、求发展的时期，而我国粗放型、数量扩张为主的经济增长模式则存在多方面的不适应。因此，世纪之交，我国的经济发展面临着严峻的考验。
&&&&三、未来几年我国经济发展和经济运行特点展望
&&&&（一）经济结构调整和升级是经济发展的主要特征
&&&&未来几年我国的工业结构将在市场需求约束下继续发生变化，一方面过剩生产能力将继续被淘汰，长线产业被压缩；另一方面制造业将向高加工度方向转变，一些新的产业将逐步扩大和发展。这些活动将成为推动经济发展的主要因素。
&&&&（二）经济增长率将有所降低
&&&&由于工业结构调整升级面临较多困难，世界经济格局的变化进一步增加了我国经济发展的困难，因此，经济增长率将有所降低。我认为，如果没有积极的政策干预，未来几年年均经济增长率将由年间的981％降低到7％左右。
&&&&（三）通货膨胀压力减弱
&&&&供给的增长潜力将大于有效需求的增长。市场需求的约束将持续存在。物价指数将保持低水平，通货膨胀压力明显减弱。预计商品零售价格指数将保持在3％以下。
&&&&（四）就业压力较大
&&&&城市下岗失业人员将继续有所增加，新增劳动力的就业机会减少，农村劳动力的转移受到严格约束。就业将成为突出的社会问题。
&&&&（五）对外贸易平稳增长
&&&&受世界经济格局变化的影响，未来出口平稳增长，预计年均增长率在7―8％；进口增长低于出口增长，预计在6―7％。外商投资将转向高新技术产业领域，跨国公司等大企业的投资增加，要求内销的比例将提高。市场换技术的问题将日益突出。
&&&&&&&&四、未来几年我国经济发展的基本思路探讨
&&&&（一）要认真把握好几个关系
&&&&1、计划与市场的关系
&&&&从我国当前的实际出发，计划在结构调整升级中发挥着重要作用，发展规划和产业政策不仅要制定好，而且要通过财政政策和必要的政府投资认真落实。通过发展规划和业政策引导产业发展方向和社会资金投向，通过政府投资首先使一批大企业进入新的产业领域，例如深层次的替代进口领域、装备工业领域、新材料工业领域等，加快升级步伐。同时，要更多地发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过改革完善市场体系，引导企业，特别是中小企业在结构调整升级中找到新的产业位置，与大企业形成密切的分工协作关系。主要通过市场机制实现资源在不同产业间的流动和重新配置。形成计划引导、市场机制调节为基础的资源配置模式。
&&&&2、结构升级与劳动就业的关系
&&&&结构调整将增加城市下岗失业人员，对城市就业影响较大；结构升级标志着劳动密集型产业向资金技术密集型产业的转变，对新增劳动力就业，特别对农村劳动力转移影响较大。一方面，要坚持结构调整升级的方向，坚持以提高制造业技术装备水平和市场竞争力为主要目标；另一方面，要积极发展第三产业以增加劳动力就业。通过三次产业结构的合理调整，缓解工业结构升级的矛盾，把不同层次的结构调整有机结合起来。最终通过工业化的推进，带动经济发展，从根本上解决就业问题。
&&&&3、城市结构升级与农村工业化、城市化的关系
&&&&工业结构升级首先表现为城市工业结构升级，通过这一升级为农村工业创造新的发展空间，带动农村工业化活动。包括转移传统工业到农村，以及通过新兴产业发展为农村工业提供新的领域；通过农村工业化带动农村的城市化，在农村工业发展基础上积极引导小城镇的发展，也可以吸收农村劳动力到城市工业中就业。总之，通过不同层次的工业结构升级推动城市和农村两个层面上的工业化进程，通过工业化带动城市化活动，弱化二元经济结构。
&&&&4、结构升级与对外开放的关系
&&&&结构升级的先导是资金技术密集的装备工业、新材料工业、与家电、汽车联系的基础零部件、基础工艺等部门。这些工业相对于国外产业，都处于幼小发展期，在扩大对外开放的过程中，要制定鼓励使用国产设备和零部件、材料的有关政策，根据WTO对幼稚产业的有关条款适度限制相关进口增长，进行必要保护。但保护不能过分，要创造一种既有竞争、又有发展可能的市场环境，促进国内有关产业在竞争中发展壮大。
&&&&5、结构升级与经济增长速度的关系
&&&&结构升级面临的困难很多，结构升级中经济增长速度会有所降低。一方面，不能离开结构升级去追求经济增长速度，因为这样的速度是无法持续的，是没有效益的；另一方面，也不能以消极的态度对待结构升级引起的增长速度下降，要采取有力措施，加快升级步伐，加快经济发展，努力实现较高的经济增长。
&&&&6、改革、发展、稳定的关系
&&&&未来几年，将是我国改革发展的攻坚时期，一系列深层次经济矛盾的解决，会较大地触动社会经济利益格局。因此，在推进结构调整升级、深化经济体制改革时，必须要注意社会的承受能力，始终注意保持经济社会稳定。要注意各项政策措施的相互呼应，防止负效应集合出现；财政要增加社会保障支出，特别在失业救济、最低生活费发放方面要予以保证，采取政府、企业、社会多方面筹集资金的办法，保障好基本生活；加强收入分配的调节，缩小不同社会群体之间、地区之间的收入差距；始终把农业放到各项工作的首位。加强农业投入，保护农产品价格，增加农民收入，使农业生产，特别是粮食生产保持稳定增长。这是物价稳定的根本保证，是社会稳定的根本保证。
&&&&（二）以产业升级为核心确定21世纪初的经济发展战略
&&&&1、认真转变经济发展观念
&&&&针对新的发展阶段的要求，发展观念要从上项目、保速度，转变到推进经济结构调整升级方面来；要从填补消费需求的空白，转变到提高产品竞争力，努力扩大市场占有率方面来。向结构升级要速度、要效益、求发展。把发展是硬道理的思想，落实到大力加快结构升级方面来，落实到提高工业竞争力方面来。
&&&&2、调整经济发展战略
&&&&把消费品工业主导的工业化战略，调整为推进工业结构升级的工业化战略。具体是：在开放和市场竞争加剧的环境下，抓住世界性结构调整升级的契机，充分利用当代科技进步的成果，全面提高我国工业的技术装备水平，形成比较完整的、具有自我发展和自我创新能力的工业技术体系，明显提高我国工业产品的技术竞争优势，改善我国在国际分工中的地位，为21世纪的发展奠定坚实基础。
&&&&3、确定经济发展重点
&&&&从上述战略思想出发，经济发展的重点应该放到工业设备更新和装备工业的发展上。为此，要加速工业设备更新，适度限制设备进口，大力支持我国装备工业的发展，带动其他工业升级和发展。
&&&&4、制定相应的发展规划和产业政策
&&&&根据以上发展重点，尽快着手制定“十五”计划，明确我国到2005年的产业发展规划和产业政策。制定鼓励企业技术设备更新的政策，使设备投资成为投资增长的主体。改变低水平重复建设，提高投资质量。通过设备投资的增加，带动装备工业等高新技术产业的发展，以设备投资带动新的投资，拉动新的产业发展。要制定装备工业发展规划，根据振兴装备工业的需要，选择若干大型战略性建设项目，争取用5―10年左右时间使其建成投入生产，形成我国新一代装备工业的骨架。与此同时，应该对我国工业制造业体系进行全面规划，加快引进设备的国产化步伐，形成具有我国特点的较为先进的工业技术体系和制造业体系。
&&&&5、根据发展的要求，推进经济体制改革
&&&&根据新的经济发展阶段的特点，改革要着重形成有效的企业淘汰机制、创新发展机制以及有效配置资源的市场机制。为此，(1)深化国有企业的改革，完善国家对国有企业的管理监督，形成合理选择企业管理者和鼓励企业管理者领导企业发展创新的机制。(2)加快社会保障体系建设，增强社会对企业破产失业的承受能力。(3)加快要素市场的发育，特别是资本市场的培育。(4)深化金融体制改革，引入竞争机制，推进金融创新，为企业，特别是中小企业融资创造畅通的渠道。(5)加强中央政府集中调控资金、资源的能力。
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