业主的艰难自治之路2：金宇花园居委会用小区车库开麻将馆赚钱
新快报记者　陈文　陈志杰
社区矛盾中，业主与开发商及其物业管理公司的利益冲突一直是矛盾的焦点，但近年来，另一对新的矛盾―――业主与居委会的矛盾也频频出现，且与前一对矛盾纠结在一起，各利益主体都试图争
夺小区的控制权―――是将小区公共设施停车场、车库、公共用地等出租让开发商、居委会赚钱？还是归业主使用？这些小区的物权到底属谁？居委会是否在违法越权？
另一方面，居委会与业委会都是群众自治组织，但居委会同时也是一个行政派出机构，根据《城市居民委员会组织法》，社区居民委员会的任务包括调解民间纠纷，当业主与开发商之间出现纠纷时，居委会如何履行职责？是公正协调维护居民的权益，还是偏袒开发商并结成利益共同体？
记者通过三个小区发生的纠纷揭示这一系列矛盾背后的利益博弈。
开发商要收停车场
居委说“我们也没办法”
昨天一早，金宇花园的业主匆匆找到居委会，反映上午他去停车站时，发展商要把停放的单车摩托车都赶走。不久，开发商贴出通告说，停车场的合同已到期，不在作停车使用，请业主晚上把车开走。
下午，金宇花园业委会也针锋相对地贴出通告，指这个停车场是公共配套设施，属于全体业主所有。
这个停车场有近500平方米，如果不让停车，他们不知道如何停车。
这位业主说，“当时居委会主任说，这是私人的地方，人家要赚钱，我们也没办法，只能协调。”
他说，“当时买楼时，讲好这些是公共配套地方，都是业主的地方，我们从来没有合同约定这些地方就是你开发商的。”
居委会李主任对记者说：“这个地方是人家的，他要赚钱，我们居委也不能强迫他怎么样做，我们只能通过正常渠道反映沟通。”
金宇花园的业主委员会主任胡国忠说：“发展商到底要把停车场收回去做什么，肯定是为了赚钱。但居委会的态度也让我们失望。看来，业主的权益还要我们自己争取。”
上图：业委会说，居委会把架空层出租给外来人员居住赚差价。
开发商居委会占车库为己有
业主：“他们委托居委会转让牟利”
金宇花园业委会与居委会的矛盾由来已久，金宇花园业主委员会成立于2002年5月，2004年又进行了改选。金宇花园业主委员会与居委会的矛盾逐渐出现，双方矛盾的焦点是楼盘架空层（即中组团首层车库）的使用。
“由于社区大部分是拆迁户，房改房和六百多户教师住宅组成。当时合同没有明确约定这些地方归谁所有。但开发商一直认为是他们的。”胡国忠反映，“因为我们没有物业维修基金，架空层原本是业主的公共财产，经营所得可以弥补维修基金。而开发商却委托居委会将这些架空层转让给私人使用，从中牟利。”
居委会李主任解释说：“关于维修基金的问题，因为这个小区当时建设的情况很复杂，我们也只能通过正常途径反映，居委会也没这个能力把维修基金搞好，也不是我们的工作范畴。这要依靠业主和相关部门解决。”
金宇花园住宅楼的一楼，大多是架空的。围着花园转一圈，我们看到不少住宅的一楼还在施工，工人用灰砖垒起来。业主说，他们把这些地方隔成房子，然后出租赚钱。在一些住宅楼的底层，被隔成了若干个房间，比正常的房子要矮，窗户的位置也比一般住户的要高而且小。
直接矛盾：居委会围起车库开麻将馆
胡国忠说，业委会与居委会产生矛盾的直接原因，就是业委会要防止居委会利用小区公共用地赚钱。胡主任指着位于花园中组17号楼的地下车库说：“居委会把车库围起来，开了麻将馆、开送水店赚钱，是个人的还是居委的，我们不知道。架空层依法应属全体所有，物业经营所得应注入小区维修基金，任何人都无权挪作他用。”
政府部门两次协调无果
金宇花园业委会主任胡国忠是前芳村区人大代表，在其任内，他曾多次在区人大代表会议上提出“关于金宇花园的违法建设问题”。对此，广州市城市管理综合执法支队芳村大队曾在2004年和2005年两次发出答复文件。
芳村大队日发出的答复文件中说：“广州市汇港房地产发展有限公司和广州市金宇房地产有限公司，将金宇小区中组团住宅楼首层车库分隔成房屋出租给小业主（乙方）。其中，汇港房产公司共租出13栋，92户，面积7599平方米。金宇房产公司共租出8栋，17户，面积1887平方米。乙方将租到的房屋，改变使用性质的户数有38户。
在调查中发现，由于房地产公司将首层车库分隔的房屋卖给乙方时，买卖合同上规定乙方购买后不能用作其他性质，如要追究房地产公司的法律责任难度很大。
如简单采取拆除违法建筑的手段去拆除这些改变使用性质的房屋，会造成小业主的经济损失，引发一系列的社会不稳定因素。
（芳村）大队成立了由东沙街城管中队的负责小组，并依靠街城管科、居委会、业主委员会的社会监控网络，对未改变使用性质（仍作车库使用）的26户，暂空置（未有明确使用用途）的45户进行监控，如发现有新的改变使用性质现象立即采取措施制止在萌芽状态。对已确认已改变使用性质的38户，东沙城管中队将继续跟踪落实调查取证，完善文书。”
日，对胡国忠再次在区人大代表会议上提出“关于金宇花园的违法建设问题”，广州市城市管理综合执法支队芳村大队向其发出与上文内容相同的答复。
建文化广场遭拦阻
城管：“是居委会投诉”
2006年9月上旬，金宇花园业委会召开楼长会议讨论决定，搞一个小型的文化广场，丰富业主的生活。“我们这个楼盘在芳村东沙，是个有四千多户的大型社区，业委会组织的瑜伽等表演还上了报纸。但缺乏文化活动场所，不少业主又很活跃，唱歌跳舞练瑜伽，希望有这么个地方。”
业委会主任胡国忠于是给东沙街道办事处、城管中队写了一份“报告”。“报告”说：“为了营造金宇社区文明……推动全民健身运动的发展，我业主委员会决定自筹资金，在业主委员会办公室东西墙外，建造一个长8.5米，宽3.8米，高0.4的花坛，平时是摆放花木，作为小区的一个亮点工程，只是在节假日利用这个花坛作为小区住户的文艺表演舞台。总称金宇文化广场。”
胡国忠说，“同样的报告9月上旬就打给居委会了，过了半个月但一点回音都没有。我们电话询问，也没说不同意。9月23日，花坛开始动工。24日，居委会和物业公司的人一起来了。因为发现准备发放给业主的国庆晚会抽奖券上没有居委会的署名，居委会主任马上表示不同意建花坛。”
当天，金宇花园便来了6个“城管”。他们对金宇花园业委会下发了限期改正通知书。通知书称，业委会在绿化带建造舞台，违反了《广州市城市绿化管理条例》第17条的规定，应在10月8日12时前拆除，恢复绿化用地。业委会副主任冯丽群认为：“这些地方是业主的，只要大家同意，又不花业主一分钱，业委会有权处置。”于是，他们拒绝了“城管”的要求。
胡国忠为此一边给东沙街道办事处打报告，一边继续建花坛。业委会副主任冯丽群说：“为了逃避他们的干扰，我们在夜里偷偷摸摸施工，每天都干到晚上10点多。”
花坛终于在9月29日建成，国庆晚会在第二天如期上演。庆祝国庆的演出，最终得到了街道的支持。
回忆起这件事情，胡国忠说：“城管队长明白告诉我，建个花坛其实是小事，只要搞定居委会就行了，因为就是居委会主任不断向城管投诉的。”(待续)
（晓健／编制）
相关链接：
本栏目最近更新：
声明：版权所有，未经协议授权不得转载或镜像，否则依法追究法律责任！
授权转载务必注明来源“ 金羊网--
　　　　　　
粤ICP证020010
版权所有 [羊城晚报报业集团] 广东金羊网络传讯有限公司
& 2001 GuangDong JinYang Network & Information Co.Ltd. All Rights Reserved.侨香村业主偷偷放租高调开麻将馆 法规如同虚设
来源:南方都市报 付可 肖友若 叶淑萍
移动用户发送HNZB到，订阅河南手机报。早报+晚报，每天一角钱。
　　房屋中介带着租客到侨香村看房 ，租客正在与业主讨价还价。　　环境优雅、配套设施齐全的侨香村非常适合居住。　　22C开麻将馆高调，引发业主不满，一怒投诉至媒体，使得小区原本很低调的违规放租现象，摆在了监管者和全体市民面前。南都记者暗访发现当下的侨香村，早已悄悄出现了房屋出租不签租赁合同、租房先说好是亲戚的怪现象。虽说公职人员聚居的小区出现了麻将馆是极端个案，但从小区不少业主冒险放租现象，却可看出侨香村的业主们急于让资产产生效益的心态。　　（拓展阅读：侨香村偷偷放租很严重 政府福利房变身麻将馆）　　根据深圳市出台的规定，该小区的住宅，不允许转租。南都记者在调查中发现，麻将馆事件的背后，隐藏着严重却普遍的违规行为：部分业主违规将不允许出租的房产放到中介市场，据中介人士称，就在上个周末，在中介介入下该小区就实现了6套住宅的转租交易。　　在多日暗访过程中，麻将馆的老板向南都记者透露，她租用的22C单位，每月月租4000元。当南都记者询问他们夫妇都有公职，为何还要搞麻将馆时，这位女老板称，打麻将是自己的兴趣，搞一个麻将馆，将自己的兴趣结合在一起，挺快乐的。但她也不避讳自己的经济压力：“买这套房子，我们花了差不多100万，全部现金交易，一下把家底用空了，现在等于要从零开始。”　　购有侨香村物业的市民陈先生对南都记者说，能够买到侨香村的房产确实幸运，也是一笔肯定会巨幅升值的资产，但要兑现这笔财富，至少得十年时间。此外，根据政府规定，购买侨香村物业的公职人员，必须于2002年年底前结婚，而在等房钥匙的十年时间里，许多业主都已经购置并入住了商品房，现在拿到的面积不算大的侨香村住宅，就成了一个暂时多余的房产。“如何让这笔资产产生效益，可能是我们这些人想得最多的吧，总不能让房子空在那里吧。”陈先生说。　　放租，或者是资产产生效益的最现实途径。据南都了解，尽管规定说得死，但一股私下违规放租潮，在侨香村已经涌动已久。　　昨日，南都记者来到侨香村附近的地产中介公司进行暗访，假装是租客要在该小区租一套房屋，该中介公司的物业顾问苏先生表示，最近有很多套侨香村的房子是他们经手出租的。在南都记者提醒说政府福利房按规定是不能放租放卖时，苏先生表示，房子都是公务员偷偷出租的，只要顾客与业主这边协调好，不要到处乱说就没事。　　据中介透露，侨香村在去年12月开始放租，到现在为止已经租出去100多套，仅上个周末，在中介介入下该小区就实现了6套住宅的转租交易。“附近有福田外国语小学和红岭中学两所名牌学校，新学期开学在即，一些家长急着在小区租房，新学期开始前就搬进来。”中介说。　　此外，因为是福利房，一些公务员有顾忌就将房价压低，月租在5000元左右，而其他片区则在6000元以上。因此这样的房子显得供不应求，每天都会有十几批租客前来看房。另一位中介也介绍说，这种房子放租出来后一两天之内就会被租掉。　　■暗访　　租房不签约 约定是亲戚　　昨日中午11时许，南都记者以求租者的身份，询问中介苏先生是否有房源可看。苏先生随即从抽屉中拿出一把钥匙说，侨香村的房子好租得很，一放出来就被租了，现在公司只有一套房可看。　　租金低于市场价十分抢手　　正处于业主集中装修阶段的侨香村，几乎不设防。南都记者在两名中介的带领下，不用办任何手续即进入到6A栋15层的一套住宅。这是一套90平方米的三居室住宅，南都记者来到时，业主恰好在屋内接待另一拨看楼客。　　据南都记者观察，业主对该住宅只是进行了非常简单的装修，从客厅到卧室全部都是铺设瓷砖，洗手间和厨房也都是使用一些不知名的小品牌产品。业主介绍说，这栋楼被北环大道和侨香路夹着，开窗会比较吵，因此他定的月租比较低，一个月4500元。　　由于同时有两拨客户在看房，中介很快即带南都记者离开该住宅单位，中介说，房子太好租了，如果不尽快下决定，这套房子很快就会被人租走。　　昨日下午1时许，该中介打来电话称，第一拨客户已经将该单位租走，但恰好又有一个侨香村业主放租，下午6点前可看房，但一小时后，当南都记者打电话确认看房时间时，中介又表示，那套房子的业主因为担心被查出来而放弃出租。　　下午3时许，同一家公司的魏女士再次打电话过来说在侨乡村找好了第3套房子，具体为1C栋9层的某套房子，并表示目前仍在装修，等到一星期之后就可以过去看房，月租在5000元左右。　　租房无租约业主怕留证据　　物业顾问肖先生表示，公务员租这些房子出去其实是冒了很大风险的，因为国家有规定说这类型的房子不能出租，一旦被发现，房子就会被政府收回。“那我们租客应该怎么租这些房子呢，万一被发现怎么办？”肖先生则解释说，“你们租的话不能说自己是租客，要说是业主的亲戚，免得有人来调查。”　　在达成租房意愿后，租客并不会按照其他正规的租房手续与业主签约，“在这里租房是不签合同的，如果被发现房子用于出租会被没收掉。租客拿了合同等于掌握了业主的把柄，因此，都是租客自觉按时交租金。虽然不签合同，业主会有一定风险，但也不能因小失大。”中介介绍说。　　中介提醒说，租侨香村的房子，必须接受一个现实，即业主不会与租客签订租房合同，原因是害怕留下租房物证，被人抓到把柄。“这对他们来说是致命的，因为一旦被查到，几百万元的房子可能会被收回去，希望你们理解。”中介说，其实有没有合同没关系，反正租一个月就给一个月的钱。　　■政策解读　　擅自转租属违规　　公开资料显示，侨香村位于福田区安托山东片区，占地面积12.78万平方米，建筑面积51.35万平方米，建设有17栋35层共3996套住宅，其中136套为140平方米五房两厅两卫，544套为110平方米四房两厅，其余3316套为90平方米三房两厅。　　侨香村的特殊性在于它是深圳市政府为解决历史遗留问题投资建设的住宅小区，名为经济适用房，实为福利房。申请条件为：日前调入深圳市财政拨款单位且入编、户籍迁入深圳特区，日前结婚（或离婚），配偶（单亲家庭为子女）户籍在日前迁入深圳市，无购买除商品房外任何房地产。　　除了编制、户口、婚姻的时间限制，申请条件最后为“无购买除商品房外任何房地产”，此条十分关键。也就是说，相关机关事业单位人员只要此前未享受福利政策住房待遇，就可以申请，即便之前已购买商品房，也不受影响。　　去年4月发布的《深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法》规定，安居房10年内不得上市交易，侨香村参照此管理办法，也就意味着至少限制产权10年。作为参与《深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法》草案起草的专家，深圳市住房研究会常务副会长陈蔼贫表示，福利房属于政策性住房，根据2010年7月施行的《深圳市保障性住房条例》相关规定，购买的保障性住房在取得完全产权前不得转让、出租、抵押，不得擅自改变保障性住房使用功能，不得将保障性住房用于经营性用途。　　违反该条例规定的，主管部门应当按照合同约定要求其支付违约金，并可以根据约定或者法定情形解除合同，收回出租住房或者按照在原销售价格基础上综合考虑住房折旧和物价水平等因素后确定的价格有偿收回出售住房，同时，相关主管部门不得受理其取得保障性住房完全产权的申请。
责任编辑：吴志全
大河邦邦网当前位置： &&& 男子用廉租房开麻将馆 社区主任称系为国家减负
男子用廉租房开麻将馆 社区主任称系为国家减负
14:25:09 　　来　源：华西都市报　　　　　
在罗江县黎明社区008号内，摆着麻将机。
薛蓉（右）昨日接受采访。
罗江县万安镇奎星阁社区主任薛蓉被市民举报，罗江县房管所表示：廉租房开茶馆属违规
我哥哥开个店店(茶馆)，可以自力更生，给国家减轻负担，以后免得吃低保。&
&&罗江县万安镇奎星阁社区主任薛蓉
为什么标明的&廉租房&，却成了喝茶打麻将的经营性场所？
昨天，读者打来华西都市报热线反映：罗江县万安镇奎星阁社区主任薛蓉的母亲宋全贞开了一个麻将馆。这个麻将馆比别人特殊。麻将馆开在罗江县黎明社区008号。门牌显示，这个铺面是政府修建的廉租房，公房号为8号。
罗江县城黎明社区附近一家商铺老板说：&我们一个门面，年租金需要数千元，但是，别人同样大小的铺面，年租金却只需要500多元。&
现场：廉租房还是麻将馆？
昨日，华西都市报记者来到罗江县城黎明社区008号。这是一个小小的临街商业门面，门面外的墙上，贴着一个蓝底白字，手掌大小的门牌号，上面写着&罗江县廉租房，街道：黎明社区，门牌号：008，公房号：8&。门面内一层打开的卷闸门。卷闸门外，安装着一扇玻璃门，门上贴着一个红色的&茶&字。
&这个茶馆，是宋大娘开的，已经有近一年的时间了。&旁边一住户说，&我们这里的房子，都是政府修建的廉租房。40平方米的房子，一个月，只要40多元的房租，很便宜。如果拿来搞经营，就更加划得着了。&这位刘姓先生说，宋大娘的女儿是万安镇奎星阁社区的主任薛蓉，薛蓉本身家里就有200多平方米的住房，宋大娘也住在薛蓉家里的。否则，她咋个可能把廉租房拿到开麻将馆？
推开玻璃门，里面是3张自动麻将机，没有喝茶的空间。附近群众说，这个茶馆上午都很少开，到了午饭后，就有人来打麻将。
自述：是给国家减轻负担
据读者反映，黎明社区主任薛蓉在罗江县城翰林小区本身就有一个3层的200多平方米的房子。其中底层是两个商业门面。薛蓉的母亲宋全贞长期居住在薛蓉家里。为了证实读者的反映，分管公租房的罗江县房管所副所长曾毅给我们联系上了薛蓉。薛蓉和母亲宋全贞一起来到房管所。
&我家的房子确实有200多平方米，但是，母亲的户口没有和我在一起。她获得廉租房，也是符合规定的。&薛蓉说着，还将母亲的户口簿拿出来给大家看。而薛蓉的母亲则说，&虽然以我的名字领到了廉租房，但是，实际上是我儿子薛明清在经营。&
经过华西都市报记者进一步查实，薛蓉的哥哥薛明清，也在天台湖小区2栋2单元4楼领到了一套廉租房。房管所所长朱富强说，&薛明清身体不好，办理了低保手续，镇上等相关单位都有证实。我们只查证相关申报手续，只要手续齐全，完备，按照相关程序，就可以批准廉租房。&
房管所表示廉租房不能改变用途，于是，华西都市报记者问薛蓉：&你认为，把廉租房拿来开麻将馆，是否合适？&
薛蓉说：&我哥哥开个店店(茶馆)，可以自力更生，给国家减轻负担，以后免得吃低保。&
调查：相关申报手续缺失
罗江县房管所墙壁上，贴着&罗江县直管公房住户调查情况公示&。工作人员打开电脑和纸袋档案，找了很久，从第一期到现在的第三期公示中，也没有看到宋全贞的申报、公示廉租房的相关资料，也没有宋全贞的名字。那么，开麻将馆的这个廉租房，究竟是不是宋全贞在使用？
朱富强叫来了廉租房的管理人员，拿了一个小本本，她从这个本子上，看到了宋全贞缴纳廉租房租金的记录。上面显示，宋全贞租用的上述廉租房面积为43.36平方米，月租金为49.40元，年租金为598.40元。从今年2月1日以后一年的租金已经缴纳。这是罗江县房管所给宋全贞发放廉租房的所有&手续&。
既然宋全贞已经在享受廉租房，那为什么没有申报公示资料？朱富强的解释说：&2000年2月，宋全贞农转非后，她一个人一个户头，且一直没有房子。由于宋全贞符合廉租房的申报条件，又考虑到年龄偏大，腿脚不方便，所以在审批廉租房的时候，我们给了她一套底楼(即现在的铺面)。但是，没有申报和公示材料，是因为宋全贞使用的廉租房，属于临时使用的廉租房。&
罗江县房管所所长朱富强表示，廉租房是政府给没有住房，或者人均住房少于10平方米群众提供的一种安居工程。申报审批程序非常严格，绝不能擅自改变用途。如果要改变用途，必须要向房管部门申报，待批准后方可改变用途。比如，宋全贞将廉租房拿来做茶馆打
麻将搞经营，即使外面审批同意，也要按照市场规律，将房租的租金涨到与市场相近的价格。
今日汽车头条
[] [] [] [] []
[] [] [] [] []