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交通银行首席经济学家连平：中小型房企高杠杆 信托融资存风险
第一财经日报　蔡胤
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　　今年年初社会融资规模迅速扩张，相当部分非信贷融资流向了房地产，通过高杠杆信托融资的中小型房企将面临来自资金成本的压力。
　　“目前房地产信托融资成本很高，15%很常见，20%的都有。”昨日下午，在第一财经与湖南德思勤投资有限公司联合举办的“2013中国中部金融中心论坛”上，交通银行首席经济学家连平接受《第一财经日报》记者专访时指出，通过单一信托渠道融资的中小型房企未来将面临巨大压力。
　　房地产面临调控的大背景下，商业银行对房地产企业的开发贷往往实行“名单制”，青睐规模大、回笼快的大型企业，对中小企业公司则十分谨慎，在融资能力相对较弱的情况下，很多小型房企会求助于高杠杆的信托渠道。
　　央行数据显示，今年4月份，社会融资规模比上年同期多增7833亿元至1.75万亿元，促使1～4月的社会融资规模同比增速继续上升到63%。而这其中，房地产信托融资规模今年明显回暖。据用益信托工作室的不完全统计，5月份房地产领域共成立58款信托产品，募集资金166.2亿元，占总成立规模的32.46%，比4月份大增9.56个百分点。2011年末，房地产信托成立规模的占比在35%左右，到2012年下滑到20%左右，而今年5月份占比已经接近2011年末的水平。
　　虽然今年以来，信托融资成本有所下降，但连平认为，中小企业的高成本信托融资仍存风险，而影响房地产企业资金风险大小的最核心变量，他认为是明年的房地产调控政策，这包括房地产贷款政策以及保障房建设进度。
　　“龙头房企今年的资金回笼情况较好，融资渠道通畅，但中小房企下半年融资将更加困难。”连平说。
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改革酝酿新热点 新经济4大焦点扛领涨大旗
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　　经过周三的调整后，周四市场对本次三中全会的理解似乎深刻了不少，股指大幅反弹。早盘两市跳空低开，上证指数再次快速探底至2078点企稳，盘面上受益政策红利的土地流转、网络安全股、文化传媒（行情 专区）等板块大幅飙升，自贸区概念、银行（行情 专区）、地产继续调整，拖累表现。游资爆炒中小市值的高送转概念股以及政策热点成为近期市场的主流。午后，军工股大涨，尾盘银行、地产止跌，上证指数收复2100点关口。（行情 股吧 买卖点）指数大涨超3%，成为昨日领涨指数。
　　业内分析人士预计，十八届三中全会正式文件公布时，呈现在世人视线中的未来中国发展蓝图将超出预期，会让人感到意外与振奋。从昨日盘面的行业跟踪情况来看，扛起领涨大旗的新热点正在酝酿之中，至少以下几个动向值得关注。
　　关注点一：以信息安全为代表的军工经济。三中全会公报提出&设立国家安全委员会，以完善国家安全体制和战略，确保国家安全&。受此消息持续影响，软件服务板块走强，信息安全、国土安全股集体异动，立思辰（行情 股吧 买卖点） 、启明星、蓝盾股份（行情 股吧 买卖点） 、任子行（行情 股吧 买卖点）等5股；航空航天、船舶、卫星导航、互联网、军工航天等均大涨。军工经济前期还没有被过度炒作，尤其是有望介入军工产品的民营上市公司。而北斗导航具有战略意义，建设北斗卫星导航系统，是增强武器效能、维护国家安全的根本命脉。该板块作为新经济龙头有代表性。
　　关注点二，以教育传媒为代表的文化消费经济。中国首次发布的《中国文化消费指数（2013）》报告显示，中国目前实际文化消费规模大约是1.038万亿元，占居民消费总支出的是6.6%，但实际调查显示我国文化消费的潜在规模是4.7万亿元。昨日文化振兴指数大涨3.24%，教育传媒板块可交易的30只 ，只有3只下跌，九成个股上涨。
　　关注点三：以汽车（行情 专区）为代表的清洁能源经济。2013新能源汽车国际论坛昨日在沪举行，中国汽车技术研究中心副主任吴志新在论坛上透露，年新能源汽车保有量将达50万辆，2020年后达500万辆，新能源汽车产能达200万辆。据中国新闻网报，2017年底北京新能源和清洁能源汽车应用规模力争达到20万辆。如果申请人的数量超过新能源车的配置指标，将采用和现行小轿车摇号系统并行的另一套系统进行分配。中国企业家认识到新能源的长期发展趋势，胡润新能源榜富豪中上市公司较多，共有20位拥有或控股上市公司，占80%。昨日新能源指数上涨1.22%，该板块52只上涨，12只股票下跌。
　　关注点四：以生态保护为代表的自然资源经济。本次三中全会首次提出要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，并重申划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。业内人士认为，通过合理定价反映自然资源的真实成本，使市场同样在生态环境资源的配置中起决定作用。自然资源产权制度待明晰，生态红线有望明年划定。相关个股和板块将迎来价值重估机会。
　　应该提醒投资者的是，任何新经济最终要有业绩支撑。年关将至，投资者布局年末红包行情时，可以优先选择&改革受益+业绩超预期&的个股。
　　五方面引领股市改革进入&深水区&
　　纵观十八届三中全会公报，&全面深化改革&贯穿始终。对资本市场而言，笔者认为需要从五大方面深化改革。
　　首先，坚持市场化方向，继续深入推进发行体制改革，充分保护投资者的合法权益。
　　深化新股发行体制改革是促进资本市场健康发展的一项重要任务。落实国务院关于加快政府职能转变的要求，应进一步厘清和理顺新股发行过程中政府与市场的关系，提高上市公司信息披露质量，强化市场约束，促进市场参与各方归位尽责。
　　例如，对于长期被各方诟病的新股&三高&问题就应该进行彻底改革。将定价权交还给市场，交还给投资者，要强化新股发行定价过程中的市场约束。从长期来看，只有投资主体基于自身利益，认真判断企业投资价值，理性定价，不盲目跟风，不盲信谣言，&炒新&、&炒小&的投资习惯得到改变，才能真正打破新股&三高&魔咒。
　　其次，进一步深化改革，以形成一套完整的符合资本市场实际需要和投资者保护的退市制度体系。
　　上市公司退市制度是资本市场的一项重要基础性制度，对于优胜劣汰，提高上市公司质量，优化市场资源配置，具有良好的促进作用。但是我国股市之所以充斥了垃圾股，甚至被称为垃圾市，退市制度不完善就是重要原因之一。
　　我们看到，2012年证监会分别在主板、中小企业板、创业板（行情 股吧 买卖点）实施新的退市制度。应该说，退市制度的安排反映了资本市场发展的内在要求，但是，对于这项制度，监管层要严格执行好，实现退市的市场化、法制化和常态化。
　　第三，在投资者保护方面，同样需要进行进一步完善和改革。
　　中国证监会主席肖钢日前发表的《保护中小投资者就是保护资本市场》指出，真正I卫市场公平和平等的原则，就必须旗帜鲜明地保护中小投资者。保护中小投资者的合法权益，不仅是资本市场健康运行的内在要求，也是维护社会公平正义的有效途径。
　　具体看，要全面构筑保护中小投资者合法权益的制度体系，要保障中小投资者知情权、健全上市公司股东投票和表决机制、建立多元化纠纷解决机制、完善中小投资者赔偿制度。
　　第四，在未来的资本市场改革中，法制建设也是一个的重要层面，这既包括《证券法》、《公司法》等市场基本法律的修订，《法》等基础性法律的建立，也包括既有制度规则的完善、修改。
　　我们看到，在最近公布的十二届全国人大常委会立法规划中，《证券法》的修改已经被列入第一类项目，即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案；《期货法》被列入第二类项目，即需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案。应该说，不管是《证券法》的修改，还是《期货法》的制定都有望取得新的突破。
　　第五，法制化也同样要求监管制度进一步改革，使监管部门更好回归监管本位，严厉打击内幕交易、操纵市场、&老鼠仓&等违法违规、损害投资者权益的行为，维护市场运行秩序。
　　改革要走出去，绝不能&两耳不闻窗外事&。因为关起门来改革，就会造成路越走越狭窄。鉴于此，我们要善于倾听外面的声音，要汲取国外的经验，不断完善各项制度，为资本市场的发展打下更为坚实的基础。
　　总之，当前，宏观环境正在朝着对A股市场有利的方向发展，股市具备了向好的基本面条件。在此背景下，加大对资本市场的改革力度，推进全面改革，使股市的运行与经济基本面形成良性互动，进而让投资者分享资本市场发展带来的成果。（证券日报）
　　市场临界点将至 两方面释放天赐良机
　　周四市场继续延续了几乎没有太大波动的走势，盘面上多只权重股在开盘点位附近徘徊，而且换手率创下了近期的最低值。前期活跃度较高的和物流板块开始出现调整，中小板（行情股吧买卖点）多只个股排在跌幅榜前列。盘面上安防以及生物技术继续走强，但是这两个板块权重较小，起不到拉抬指数的作用。不过，从两个方面来看，市场的临界点已经来临：
　　一。 权重股换手率地量
　　周四市场最突出的一个特点就是权重股的换手率极低，招商银行（行情股吧买卖点）和民生银行（行情股吧买卖点）这两只前期比较容易拉升的权重股全天的换手率仅有0.5%左右，其它重要的权重股换手率也普遍不高。由此来兰，市场的主要资金近期都处于深度观望态势，参与的意愿不强。造成权重股交投比较清淡的原因有几个方面，主要有：1。本周央行实施净回笼，市场资金面不如前期宽松；2。资本市场要想从三中全会的改革思路中受益还需要等待一段时间。3。市场现在没有决定性的消息能够吸引资金进场参与权重股。
　　不过就历史经验来看，市场的几次底部是都伴随着权重股换手率极低，交投极度清淡而诞生的。这次虽然还不能认为是又一次历史性的底部，但是这么低的换手率产生之后市场必定会产生一个短期的临界点，这对短线来说是一个值得把握的机会。
　　二。 技术上的临界点
　　结合整个盘面来看，技术上的临界点也已经出现。首先，整个交易日当中，虽然指数的涨幅比较小，但是个股的涨跌家数比例悬殊，上涨的家数大约是下跌家数的三倍左右，这说明短期一段调整之后很多个股都积聚了上涨的力量。
　　其次，文化传媒（行情 专区）板块昨天涨幅比较大，这是一个前一段时间跌幅比较深的板块，从技术上看这部分个股的反弹是第一波下跌的个股率先反弹的基调，因此这对市场来说是一个好的现象。
　　从以上两点来看，虽然市场近期走势沉闷，但是临界点一出现市场距离反弹也不远了，下周大盘走出反弹行情的概率极大。（科投资）
　　郑眼：短期有所企稳 中期仍然趋淡
　　本周四A股反弹，沪综指收涨0.60%至2100.51点，深综指涨1.48%至1011.11点。盘面看，银行（行情 专区）股弱势，军工、航天类股表现不错。创业板（行情 股吧 买卖点）指数昨日大涨3.10%至1249.67点。
　　连续跌停的昌九生化（行情 股吧 买卖点）终于停牌，其中融资买入者未来有爆仓风险，提供融资的对手机构也可能有损失，这折射出A股仍极不成熟。笔者认为昌九生化&出事&是好事，这能及时地提醒我们避免过度的金融创新和过度的杠杆。
　　资金面情况并未改善，所以股市上涨应另有原因。期货再创新低，而交易所国债回购中的7天、14天、28天利率均创近期高点，银行间的Shibor也明显上行。
　　资金紧张和两因素相关，一为周四央行继续停发逆回购；二为昨日财政部、央行进行了&中央国库现金管理商业银行定期存款&招投标300亿元的中标利率高达6%。&中央国库现金管理商业银行定期存款&是指央行变通拆给商业银行的资金，利率由各商业银行竞价，价高者得。很显然，若中标利率高，通常说明央行所供资金不足或商业银行对资金十分饥渴。
　　如上所述，股市上涨并未得益于资金面。股市上涨重要原因是市场预期改善，因李克强总理部署深入贯彻三中全会精神，要求落实今年年度改革任务。本届政府部署了7个方面22项重点改革任务。总理强调，&必须兑现已部署的各项改革承诺&，增强人民对改革的信心。
　　前一天市场对三中全会缺少细节颇有些忧虑，但上述的7个方面22项重点改革任务全是细节，于是市场情绪改善，股市走势便转好。平心而论，政府如果上述年度目标能不折不扣完成，这样的改革力度和速度是不小的，因毕竟才一年时间。
　　目前市场似乎进入&炒作三中全会公报全文模式&，而一些人士表示，全文或于数日内就公布，投资者可拭目以待，看是否以前漏看了什么细节。在公布前，市场可能存在些期待，会有些惜售情绪，也不排除部分炒家介入相关个股搏消息，故股指有望暂时企稳。
　　不过就操作而言，博消息是有些难的，只适合少数对政策吃得较为透彻的投资者。就一般的投资者来说，最好只是旁观看看，因假如有系统性机会，是不在乎踏空几天的。如果晚买几天就称为踏空，那么这样的行情不参加也罢。
　　鉴于近期资金面压力，投资者整体上宜谨慎，除非出现类似7月初那样的缓和。笔者认为资金面短期内波动或缓和的机会虽也有，但中期缓和的机会极小，故股市中期的机会偏少。
　　目前政府急欲在利率市场化方面进行改革，因其明白这是消除低效投资、消费不足等结构性失衡的关键所在。但在进行利率市场化大手笔的改革前，势必先得设法化解地方融资平台风险，唯有资金面维持中性偏紧，逼迫地方政府去杠杆的目的才能达到。（每日经济新闻）
（南方财富网股票频道）
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，广东会否被江苏赶超的讨论此后不绝于耳。　　广东稳居全国经济总量“老大”，民营经济的贡献无疑是最大也是不可取代的。然而长期以来，广东民营经济都存在着“多而不强”的尴尬局面。数据显示，去年的全国500强企业当中，广东有37家，江苏有51家，而在民营企业500强里，去年广东仅有23家，江苏有118家，差距悬殊。　　而作为广东珠三角经济民营经济最为发达地区之一，佛山南海的民营经济一定程度上凸显目前广东民营经济的发展困境。中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华履新后前往佛山调研时明确指出，要采取切实措施，积极培育一批超百亿、超千亿的民营大公司大企业，提高民营经济的竞争力和影响力。　　南海勇当破题先锋。昨日，南海召开“南商再出发南海区进一步促进民营经济发展”大会，正式吹响了再出发的号角。接下来，南海将实施“北斗星计划”和出台一系列扶持民企做大做强的政策，既为区域经济提供源源不断的发展动力，也为广东民营经济发展再扛大旗。　　策划：刘文利 林焕辉 撰文：李慧君 张素圈 魏华　　三十年后再出发，不忘“根”与“魂”　　“南海民营经济是的"根"与"魂"。”民营经济一直在南海起着主导地位，一直没有变　　谈及中国包括广东民营经济的发展，南海显然都是不能绕过的。　　当改革开放大门刚刚打开之初，南海依靠其邻近广州的地缘优势，南海人先天的商业禀赋，加上改革开放之初“敲锣打鼓贺富”的宽松政策，让南海民营经济在改革开放后的巨大市场中获得了商机。　　细心梳理南海民营经济发展30多年的历程可以发现，南海民企至今走过了三个发展历史节点，其一是改革开放之初南海民营经济与国有企业共同发展；其二是上世纪九十年代港澳台资本与民营企业相互促进齐发展；而进入2000年之后，随着国际资本的进入，南海民营经济开始与国际资本共舞。　　而不管在哪个历史时期，南海的发展从来没有离开过民营经济的支撑。时至今日，南海民营企业工商登记已经超过14万家，贡献了南海70%的GDP和解决大量的劳动就业。“南海民营经济是南海发展的"根"与"魂"。”南海区区长郑灿儒说，民营经济一直在南海起着主导地位，一直没有变。　　然而，在经历了三十年高速发展的浪潮，南海民营经济却遭遇了发展的瓶颈：当邻近的顺德在科技创新投入已经超过60亿元时候，南海的投入只有其一半；当已经赶超南海的昆山在千人计划达到30多个的时候，南海才刚刚达到8个&&　　显然，在全球经济进入知识型经济时代之时，传统“以港为师”，依靠“贴牌生产”和订单生产形式的企业，在劳动力成本上涨、人民币升值等因素一再逼近时，显得步履维艰。曾经遍布南海的民营企业，面临着国际营商环境的外界压力与内在的矛盾，当一批批鞋厂、玻璃厂等传统的企业因节能减排和产业升级或搬迁或倒闭时，当年的“南海模式”也走到了转型升级的分岔口。　　商船，不进则退。在新的历史发展时期，该如何再续辉煌，勇立潮头？南海提出了“南商再出发”的口号，借召开“南海区进一步促进民营经济发展”大会，实施“北斗星计划”和出台系列扶持民企做大做强的政策，从而让南海民营经济开展新一轮发展。　　一定程度来说，南海民营企业目前发展所遇到的困境也是广东民营企业所遇到的困境。而此次大会的召开，一方面是深入贯彻省和佛山市关于扶持民营经济发展的精神，另一方面，也为广东民营企业转型升级进行破题探索。显然，这是南海的命题，也是广东民营企业的一个命题。　　“南商”满天星星，也可与月争辉　　“南海民营企业家数量众多，一直被外人说只有星星没有月亮，这是南海的特点，我们并不一定要造月亮，但我们培育"北斗星"，其实也可以闪耀夜空”　　站在新的起点，“南商”和南海民营经济以何种形式再出发？实际上，务实的南海人早已感到危机感。　　近年来，南海相继提出“东西板块”和“双轮驱动”两大战略，其中推动南海经济发展的一个轮子就是民营经济。此后，针对民营经济“强势产业不突出，领军型企业不够多”的现状，南海推出了包括雄鹰计划、育苗计划、中小企业信用担保资金等一系列政策来扶持民营企业。　　相对于顺德、昆山、江阴和张家港等民营经济发达地区，南海民营企业一个尤为突出的特点就是“星星多，月亮少”，这是由顺德等地的民企大多是集体企业转制而来，而南海则以农民洗脚上田办企业而决定。当昔日遥相比较的江苏江阴市产值超百亿企业达到13家的时候，南海在超百亿元民企的数据仍然为零。　　“南海民营企业家数量众多，一直被外人说只有星星没有月亮，这是南海的特点，我们并不一定要造月亮，但我们培育"北斗星"，其实也可以闪耀夜空。”佛山市委常委、南海区委书记邓伟根说。　　结合南海“星星多，月亮少”的实际情况，一场围绕如何把“星星”打造成“北斗星”的计划应运而生。　　在昨天的大会上，南海公布了《南海区扶持民营经济发展工作意见》及相关配套政策，而在公布的促进南海民营企业做大做强20条意见里面，其中的“北斗星计划”尤为突出，其力度之大、范围之广，不仅在南海是前所未有，在省内外也并不多见。　　南海提出的发展目标是，到2015年，南海全区实现民营企业营业收入超30亿元企业15家，超50亿元5家，超100亿元2家；到2020年，全区实现民营企业营业收入超30亿元40家，超50亿元20家，超100亿元5家。　　为实现这些目标，除了制定“一企一策”外，南海的重点落在了“兼并重组”上。“在国内外市场竞争激烈的情况下，要更好适应市场竞争，必须要把企业做大做强，而最快的渠道就是兼并重组。”南海区委常委、南海统战部部长梁耀斌说。　　据悉，南海拟对区内有条件的企业通过将原来分散的分公司以集团化形式股权重组，或者按照上、中、下游产业链进行兼并重组。为了鼓励企业，将对兼并重组的“北斗星”企业给予300万元至1000万元资金奖励。按照计划，每年南海扶持资金将达1亿元，包括兼并重组税收奖励、财政奖励，以及之后年增量税收的返还。　　民营经济转型，南海勇敢探路　　南海将从优化融资环境、支持科技创新和品牌创建、鼓励和引导民企做大做强、提高政府和商协会服务水平、加强组织保障等方面，促民营经济大发展　　事实上，民营经济一直是推动广东经济社会发展的重要力量，是构筑广东综合竞争力的主体。一组数据显示，去年广东全省实现了5.7万亿的生产总值，其中2.93万亿是由民营经济创造，广东1.4万亿财政总收入中，有6467.8亿是由民营经济贡献，去年全省实现的9838.2亿美元的进出口总值中，有2870.9亿美元是由民营企业完成。此外，民营企业去年提供的就业岗位三千多万个，是广东安置就业的主体。　　今年年初，省委、省政府提出要推动大型骨干企业和中小微企业加快发展，培育一批具有核心竞争力，经济规模超100亿、500亿、1000亿的大型骨干企业，尤其是民营企业。如今新形势下南商再出发，就是希望打造一批“北斗星”企业。　　今年年初，南海区首次把“四轮驱动”写进区委全会报告，其核心内容为“专国际资本，促民营企业，优公有资产，转集体经济”。昨日出台的系列政策也显示，南海将从优化融资环境、支持科技创新和品牌创建、鼓励和引导民企做大做强、提高政府和商协会服务水平、加强组织保障等方面，促民营经济大发展。　　而这其中，南海如何重新定位政府职能，构建新型的政企关系成为一大关键。南海区形象地将二者的关系比喻为“互动”的“恋人关系”，未来，政府对民营企业扶持、服务和产业引导十分关键，一方面，政府应该营造公平的市场环境，为保护中小企业、创造就业机会；一方面为打造产业链，必须培育龙头企业，形成集聚效应。此外，还要考虑其他城市功能配套，做好服务。　　日前，在张家港的调研让南海政府班子感受颇深，以“留才”为例，当地政府的贴心“搭台”使得张家港人才引进硕果累累。仅在2012年，张家港就推进高层次人才项目与本土企业“嫁接”，新增产学研合作项目180项，签约“千人计划”项目45个，评定“千人计划”专家工作站18家。并先后和各地高校建立22个产学研基地，此外还设立了104个研究生工作站，这些工作站成为吸引人才进驻的有力平台。　　“企业的"大力引才"与政府搭建的高端平台与载体有着千丝万缕的关系，确切地说，当地政府与企业联手只为"觅得人才归"，南海一位官员说。接下来，南海也将借助新20条，建立相关的引导基金、政策配套、以行政手段为人才提供服务。　　佛山市委常委、南海区委书记邓伟根：　　政企互动，引导“南商”变“北斗星”　　对于南海民营企业“满天星星不见月亮”的提法，我认为满天星星并非不好，南海还需要更多的“星星”，还需要更进一步发展民营企业。而在此同时，南海也需要扶持一批龙头民企，成长为“北斗星”。　　南商再出发，需要更好的政企关系，政府和企业应该像热恋中的情侣一样。政企可分开，政经也可分离，但政企必须要有良好的互动。南海将进一步从服务、效率、公平等方面做好工作，为民营企业营造良好的营商环境。　　南海区区长郑灿儒：　　民营企业是南海　　“造梦者、成梦者”　　我们国家有中国梦，南海也有南海梦。如同“民族复兴中国梦”一般，南海也要实现“南海梦”，而民营企业就是南海的“造梦者、成梦者”。但目前南海民营经济的发展遇到了土地、环境、科技、市场、人才等多重因素的制约。所以，南海接下来将从优化融资环境、支持科技创新和品牌创建、鼓励和引导民企做大做强、提高政府和商协会服务水平、加强组织保障等方面，促民营经济大发展。　　南海区工商联主席、广东华兴玻璃有限公司董事长李深华：　　开放自己融入别人，　　“南商”才能更强大　　南海有着民营企业茁壮成长的土壤，但是面对国内外风云突变的形式，也不能独善其身。作为“南商”的一分子，我认为南海民企一定要走转型升级的道路，企业家把企业做强做大做优是明智选择，要实现这一目标，必须从此前粗放发展方式向集约发展方式转变，从低端制造向高端制造转变。华兴玻璃也要借此次大会的东风，顺势而为，摆脱过去单打独斗的模式，开放自己融入别人，通过抱团打造企业品牌美誉度，争做行业标杆。未来企业只有做大做强才能夺得市场荣誉和人才的向往，才能拥有行业话语和竞争优势，才能获得更多市场资源。　　大沥总商会会长、广东坚美铝型材厂有限公司董事长曹湛斌：　　南商要保持竞争优势　　必须改变观念　　坚美20多年走过的路就是南商改革开放30年历程的一个缩影，坚美成为中国驰名商标、中国名牌，除了铝材、雅洁五金这两大实业，集团也涉足开发房地产和金融业，不断突破发展壮大。可以说坚美有今天得益于改革开放，得益于南海历届政府大力支持，让我们先喝头啖汤。　　近几年由于国际风云变幻，国内外市场竞争激烈，经历改革开放初期粗放型发展后如何转型升级优化，做大做强，这是关键。企业要做强做大，南商要保持竞争优势必须改变观念，必须有品牌战略，人才战略，整合做大的战略。政府召开这个大会并实施“北斗星”计划，并推出一系列扶持民企政策，给了我们极大的鼓舞。　　强化“政企抱团”　　引领企业走向前台　　南海“促民企20条”解读　　改革开放初，以南海为代表的农村土地股份合作制，释放了市场经济的初步活力，但历经30年发展，市场经济所带来的“后遗症”也正不断显现。当人民币升值、节能减排治污等宏观环境日益影响到民营经济发展的后续动力时，当土地、金融、科技等生产要素日益成为民企壮大发展的关键因子时，政府在市场经济的法则下，“为”与“不为”的界限在哪里？　　如今，南海再出发，因“无为而治”而名扬天下的南海政府，从此前制定的扶持民营企业做大做强的“雄鹰计划”到目前制定“北斗星计划”，均是通过政企互动的“有为引领”，“一企一策”对民企进行重点扶持，以期将南海民企培育成搏击长空的“雄鹰”和“北斗”。　　“一企一策”，扶持民企当“北斗”　　南海于2003年开始实施“双轮驱动”战略，不管是此前大规模展开的招商引资策略，还是2008年提出施行的“雄鹰计划”，在某种程度上都可以理解为政府力量向市场行为的渗透，只不过前者针对的是外资企业，而后者针对的则是民营企业。　　今年，南商再出发，新推出扶持民营企业的系列政策也是延续“企业主导、政府引导”的施政思路，在尊重市场法则的前提下，引导企业抱团做强做大。南海区委常委、统战部部长梁耀斌说，新出台的“北斗星”计划就是鼓励有条件、有意愿的企业以兼并重组或控股并购的方式，形成大型集团化企业，做强品牌，“主要是铝型材企业、盐步内衣、西樵纺织等专业镇产业特色比较明显的企业，都可以同类兼并或产业链兼并。”　　而在推进“北斗星计划”的过程中，遇到具体问题可以“一企一策、一企一组”特事特办。“北斗星计划”方案中也明确提出，在处理涉及土地、房产以及其它方面的历史遗留问题时，应“因企制宜”灵活解决。　　事实上，对采用兼并重组做大做强的南海企业，“北斗星计划”为其推出了多项利好政策。　　在资金扶持方面，除了对企业在兼并重组过程中产生的税费给予优惠政策外，如果北斗星企业兼并重组后实现了“做强做大”，按照相关标准，企业可获1000万、700万、500万、300万等一次性奖励。同时，北斗星企业兼并重组或认定为总部企业，也可以获得纳税额区级留成部分奖励。　　此外，关于采购项目、投资建设项目和重点建设项目，在同等条件下，南海区政府将优先采购北斗星企业的产品和服务。同时，鼓励北斗星企业产品申报纳入政府采购的节能、环保、自主创新产品清单和工程建设主要设备材料推荐目录。　　南商再出发，探索新型政企关系成重点　　除了“北斗星”计划外，昨天公布的20条促进民企发展意见还包括鼓励民企自主研发和技术改造、加快科技创新公共服务平台建设和建立健全中小企业融资服务体系等。细心观察可以发现，这些意见无不体现出政府的“推波助澜”，政府从当年“无为而治”走向“有为引领”，其背后是新的政企关系的构建。　　本月初，在南海政府江浙一行中，当地企业和政府良性发展的合作关系给南海留下了深刻印象。一位官员介绍说，江浙一带政府服务非常强势，由市领导挂钩企业，每个月都要到重点企业里调研，对企业存在的问题及时解决，对于企业要新增的项目会为他们到省到国家一级去争取，并出台一系列扶持推动企业发展的政策，其中包括张家港的“3333”计划和江阴的“双百计划”等。　　如今南商再出发，构建良好的政企互动关系，是全世界共同的话题。佛山市委常委、南海区委书记邓伟根表示，政府最重要的是要做好服务，高效率地服务企业，例如降低工商登记的门槛，最后还要为企业创造公平的营商环境，利用网络手段倒逼和监督行政服务等。　　实际上，构建良好的政企关系在江浙一带体现得尤为明显，一直以来强政府弱市场，而广东南海地方则倡导小政府，以无为而治而著称。然而，这在一定历史条件下曾经很多推动南海民营经济发展的条件如今却成了南海政府“服务”欠缺的体现。　　南海政府到江浙考察的一位随行官员说，在当地政府和企业一起竞争，而南海很多时候企业还是单打独斗，“我们一个打两个”肯定不够打。而通过改变观念，形成新的“政经关系”，政府帮助、扶持企业，企业则促进地区的发展。　　这样一种新的探索正在悄然进行。在昨日的大会上，主席台上就坐的均是南海各个镇街总商会的会长，南海区政府的两位领导是作为名誉会长被邀上台，而更多的区委、区政府以及镇街部门领导则在主席台下就坐。不少企业代表感叹说，南海的民营企业家正逐渐由后台走向前台。