牢固树立一切为了人民群众的思想观念把党的群众路线教育实践活动_北京市密云县石城镇人民政府
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牢固树立一切为了人民群众的思想观念把党的群众路线教育实践活动
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牢固树立一切为了人民群众的思想观念
把党的群众路线教育实践活动抓实抓好 务求实效
党委书记 孙立军
& & 开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深根植于全党同志的思想和行为中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。习近平总书记在第一批党的群众路线教育实践活动中指出,第一批教育实践活动取得了重要阶段性成果，促使党员、干部得到了党性锻炼，刹住了&四风&蔓延势头，带动了社会风气整体好转，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。教育实践活动带来的新变化新气象，群众充分认同，党内外积极评价。按照中央和市县统一部署第二批党的群众路线教育实践活动全面展开。从2014年2月开始9月基本完成。分为学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评与自我批评；整改落实、建章立制三个环节。在县委统一领导下，全镇统一部署、梯次展开压茬进行，时间服从质量。
& & 根据安排，在这次群众路线教育实践活动中，要求由我为全镇广大党员干部上一节党课。下面，我就分两个部分讲一讲党的群众路线在本地区的历史基础，以及党的群众性路线教育实践活动的形势、内容及重点。
& & 一、缅怀历史 感受激情 只有一切为了群众我们党才能得到群众信任与支持
& & （一）回顾红色历史，追忆激情奉献，共同缅怀红色石城党与人民群众的血肉联系。
& & 抗日战争时期和解放战争时期石城涌现出了一批可歌可泣的革命英雄人物。其中具有代表性的有：白乙化、沈爽、张家坟七烈士、英雄母亲邓玉芬等。在这片红色沃土上，中国共产党的奋斗目标与中华民族的命运休憩相关，得到了广大人民群众的认可，成为革命战争时期的领导力量。早在1940年就开始了党的基层建设活动，40年8月西湾子村孟成志在这地区最早被发展入党。1941年春，在潮河西地区分别建立了西湾子中心村党支部，张家坟中心村党支部和捧河岩中心村党支部。自石城成立了第一批党支部以来，正是由于我们的基层党组织始终坚持走群众路线，在这地区才取得了一个又一个的胜利。
& & 抗日战争时期，广大群众为八路军递情报、做军鞋、造地雷、护秋收，以密云为中心的丰滦密抗日根据地得到了巩固。
从1939年开始，侵华日军在长城沿线制造&千里无人区&，屠杀无辜百姓。同时在这一带强迫民众修筑 &人圈&。四合堂村现在还保留着&人圈&遗址。
1940年5月，抗日名将白乙化率八路军10团挺进平北，并以云蒙山区为中心开辟丰滦密抗日根据地。与敌人激战时，他亲临火线、冲锋在前，平日里，他待人民如父母，使部队深深扎根于人民群众之中，团结人民、依靠人民，为丰滦密抗日根据地的创建和巩固，作出了卓越贡献。1941年2月，白乙化壮烈牺牲，遗体被安葬在降蓬山东坡下。&先辈回眸应笑慰，擎旗自有后来人。&白乙化牺牲后十团继续战斗，无数可歌可泣的英雄事迹广为传颂。我们要弘扬先烈的革命精神，坚定共产主义理想信念，永葆革命本色。
密云人民尤其是我们石城的普通百姓在党的领导下，也进行了顽强的斗争。早在敌人开始&集家并村&，驱赶群众迁往&部落&的时候，&无人区&军民发扬不怕牺牲的精神，&哪怕只剩一个村庄、一座山头也要坚持到最后胜利&，坚持&无人区&斗争，例如，张家坟中心村任宗玉等7名群众响应抗日政府号召&回村搞春耕&时，被敌人捕获，面对敌人严刑拷打，宁死不屈，壮烈牺牲。
我们也有一位英雄母亲在抗日战争和解放战争中献出了丈夫、儿子共七位亲人，被人们誉为&当代余太君&的邓玉芬。1933年，密云被日本侵略者侵占，划入伪满洲国。1941年4月，八路军十团进入密云西部山区开辟丰滦密抗日根据地。很快，丰滦密第一支游击队&&一区白河游击队在猪头岭上成立了，邓玉芬的三个儿子成了这支游击队的战士，不久都随着游击队升编为主力部队到外地作战。邓玉芬在家带领剩下的几个儿子开荒种地，让丈夫为八路军运军粮，背子弹，跑交通。玉芬的家是八路军和伤员的经常住所，自打八路军来了那天起，谁也说不清她究竟迎来送走了多少干部战士，养好了多少伤病员，但十团指战员和丰滦密县区干部、游击队员几乎人人都知道。猪头岭上有个温暖的家，家里有一位亲切慈祥的邓妈妈。
& & 1941年，日本侵略者对丰滦密抗日根据地发动了万人大&扫荡&，玉芬和一些乡亲们誓死不进&部落&，躲进深山坚持斗争。草房被烧就搭窝棚住，窝棚被烧再重新搭起来，一个月内连续被烧七、八次，家什用具和家禽家畜统被抢走，很多人惨遭杀害。玉芬把四儿、五儿找了回来，参加村里的自卫军模范队，坚持&无人区&斗争。1942年至1943年，邓玉芬一家先后失去了丈夫和4个儿子。 & & &1944年春，敌人再次进行疯狂&扫荡&，百姓纷纷躲进深山，为掩护乡亲们和八路军战士，邓玉芬最小的儿子也不幸死在了她的怀里。
& & 解放战争开始后，邓玉芬一家的故事仍在继续，她让六儿参加了县支队，走上了解放战争的战场，1948年密云解放前夕，六儿在攻打黄坨子伙会据点战斗中壮烈牺牲&&
& & 邓玉芬，一个普普通通的中国农村妇女，为了国家独立和民族解放无私地献出了七位亲人的生命，这在全国也是不多见的。
& & 解放后，党和政府在生活上给了邓玉芬很好的照顾，1961年春节，她还光荣的出席了全市烈军属代表大会，受到彭真、刘仁、吴晗等领导同志的接见。这一切，使邓玉芬无比欣慰，但又为自己给国家增添负担而感到不安。为此，她三次谢绝了县领导要把她的家迁到平原富庶地区的好意；1956年国务院内政部一位负责同志接她到北京去住，她去了几天就硬要回家，临行前工作人员陪她逛了各大商店，并转达领导的话，要她买些需要的东西由国家开支，但她只是饱了饱眼福，一分钱东西也不肯买。她说：&政府对我那可是一百一，我很知足。眼下不缺吃不缺喝，怎能再给国家添麻烦。&1970年，邓玉芬逝世，享年七十九岁。她生前没有任何奢求，有的只是奉献。她死后给后人留下了宝贵的精神遗产，她用行动树起了革命母亲的丰碑。
& & 建国后，为解决北京飞速发展过程中的用水问题，1958年到1960年，广大群众克服重重困难，建成了密云水库，为首都送上了一盆生命之水。陈毅元帅有诗云：&密云密云，气象万千；润我京华，福利无边&。如今首都市民每喝三杯水中，有两杯来自密云水库。密云水库的修建，凝聚着毛泽东、周恩来等老一辈革命家的心血，是华北地区最大的水利工程，设计最大库容43.75亿立方米，最大水面188平方公里，占用耕地24万亩，60多个村庄总计7万人搬迁。石城镇被划为库区，良田永沉水底。移民工作涉及人口规模十分庞大，库区的群众为此付出了不可磨灭的贡献。俗话说&故土难离&，更何况库区是密云土地最肥沃的地区，素有&密云乌克兰&之称。建国后这里经济发展快，群众的生活水平不断提高，许多人家盖了新房。现在说话之间他们的家园要化为瓦砾，要抛下多年的心血去往他乡，那种乡土情结确实是刻骨铭心。各级党、团组织都紧急动员起来投入到移民工作中去，各种各样的宣传开展起来了，走村进户，开座谈会，讲国家、集体、个人的关系，讲根治潮白河、兴利除弊的意义。从1958年9月开始陆续移民，搬家时，他们一步三回头，离家的脚步难以抬起，有的人甚至抱住宅基石久久哭泣。　　但他们还是走了，为了治理洪害的大局，为了密云水库。当时的运输工具只有大车，密云县紧急抽调了1000多辆大车，仍不够用，于是他们男的挑着担子，女的抱着大包袱，成群结队地搬出了祖祖辈辈居住的村庄。在不到9个月的时间内搬迁并安置近5.7万人，还要拆除旧房和清理库区，在一般的情况下这简直是不可想象的，但是他们做到了，这份成功来源于广大群众对党和毛主席的无限信任与支持，来源于党做群众工作的扎实与细致。这也教育了我们，走群众路线，做好群众工作是我们党的事业能够成功的有力保证。
& & （二）坚持一切为了群众，立足农民增收，全力推进&美好石城&建设，维护好党在群众心目中的良好形象
& & 石城镇位于密云水库一级保护圈内，同时还是水库西线旅游重镇。改革开放以后，石城镇历任党委政府领导始终把维护群众利益放在首位，坚持以经济建设为中心，把百姓脱贫致富作为各项工作的重中之重，始终坚持以&有利于发展社会生产力，有利于增强综合实力，有利于提高人民的生活水平&为标准，大力推进小流域综合治理，积极推动旅游事业发展、不断增强林业、畜牧业等支柱产业发展后劲，使旅游业、农业产业等基础设施建设得到显著提高，逐步摆脱了困扰本地区多年的贫困乡、贫困村的贫困落后面貌，走上了脱贫致富的良性发展道路。日，时任党的总书记、国家主席胡锦涛同志来到我镇王庄村考察，总书记在王庄村意味深长的说：&自己青年时代也曾在密云水库挥锹洒汗，中国是水资源贫乏的国家，北京是个缺水的城市，水资源保护是关系治国安邦的大事&。胡锦涛来到困难户崔士会家中，他坐在炕头问起孩子学杂费的情况和家里的收入情况。当时只有103户的王庄村村民只靠种地为生，生活贫困。崔士会一年的收入有4000元，但两个孩子的学杂费就要2000多元。
& & 总书记的到访，是这个贫困家庭命运的转折点，也是石城发展的转折点。为石城又快又好的发展带来了强大的动力和千载难逢的历史性机遇，石城从此走上了保护与发展并举的科学发展之路，按照总书记在我镇考察时的指示精神，各届党委政府始终坚持&权为民所用、情为民所系、利为民所谋&的原则，全面贯彻落实密云生态涵养发展区工作方略，科学妥善处理保水、富民、强镇的关系，全力推进新农村建设和民俗旅游产业发展，并在各个不同发展时期，逐渐形成了&做足山水文章，发展生态旅游，富裕石城百姓&、打造&山青水秀生态之乡、文明和谐富裕石城&、&生态旅游立镇，生态文明兴镇，科技发展强镇，立足民生稳镇&、&富民强镇，和谐稳定&、建设&美好石城&等一系列发展思路和目标，并逐步探索出了一条绿色产业发展道路，为今天的美好石城建设奠定了坚实基础。
& & 乡村旅游产业迅速发展。随着休闲旅游业的发展和新农村建设力度的加大，全镇的旅游基础设施建设、环境建设进一步加强，民俗户、民俗村数量和规模逐渐扩大，并形成了&党支部+合作社+民俗户&的主导产业发展模式。通过党支部领办、服务、管理合作社，促进民俗旅游经营不断走向规模化、统一化、规范化。通过统一民俗户门头牌匾、统一餐饮住宿价格、统一床上用品洗涤配送、强化技能培训、开展民俗旅游接待礼仪、统一办理卫生许可证和经营执照等措施打造 &星级&民俗旅游，成为密云民俗旅游发展的排头兵。在此基础上，石城镇秉承县委提出的&一个民俗村就是一个乡村酒店&的理念，坚持&五有四统一&的建设标准，成为民俗旅游组织化、标准化、规范化、网络化发展的典范。目前，全镇有15个民俗村，其中8个为市级民俗村，共成立了11家民俗旅游专业合作社，入社民俗户702户，全镇旅游收入实现8461.8万元，较2010年增长34.2%。
审时度势，牢固树立生态立镇意识。石城镇党委、政府以保护环境为前提，以加快发展为核心，以促进富民为根本，坚持绿色生态的发展道路。不断加强绿化美化工作。抓好封山育林、生态林健康抚育、景观林建设等绿化工程。积极推动石城镇北部重要水源地生态建设工程，加大水库上游小流域综合治理力度，加强河道两侧生态防护和恢复。加强镇域重点景区、道路两侧和村庄的绿化美化工作。
& & 高质量履行好保水职责。严格&六护机制&，充分发挥&六护&队伍的作用，严格执行&七不准&的耕作要求，强化水库一级保护区内垃圾分类和污水处理，污水处理率达到100%。
做好环境保护工作的监督和考核。根据各村实际，制定环境综合整治评比标准，每季度开展一次环境检查和评比，重点对村内卫生死角、路边、河边、库边景区景点以及有无乱堆乱放、私搭乱建现象进行全覆盖式的检查，发现问题及时上报。
& & 有效处理民俗旅游发展过程中产生的生活垃圾。实行垃圾兑换制度，民俗户在每个&白色垃圾回收日&可以把积存的垃圾运到村里的兑换处集中兑换洗衣粉等日常用品。
统筹推进重点工程建设，镇村面貌焕然一新。俗话说：&要致富，先修路。&密关路石城段是我镇道路交通的主干线。随着近年来我镇旅游业的蓬勃发展和游客数量的大幅增加，节假日道路拥堵现象已经成为我镇旅游业进一步发展的绊脚石。为解决这一问题， 2013年，我镇在资金压力较大的情况下较好的解决了密关路征地拆迁和施工过程中的重重矛盾和困难，在广大群众的支持和配合下完成了为期2年的密关路西线改扩建工程，道路全长5.83公里，路面拓宽至12米，并且完成了两侧护坡的绿化美化工程和太阳能路灯的安装，在沿线建成了12座旅游服务站，进一步释放了石城旅游发展空间。使其真正成为了石城人民的顺心路、平安路、阳光路、小康路。
& & 实现农民安居乐业。为了产业的长远发展和农民的安居乐业，我镇在密关路沿线建成了独具特色的桃花地新村。建设时间为期2年，共42套两层楼房，每栋建筑面积197.02平方米，采用了北新建材的薄板钢骨轻体型的建筑体系和新型建筑材料，外貌美观、抗风抗震性好、保温隔热隔声以及节能效果好，太阳能集中供暖。新村搬迁工作已顺利完成，42户村民喜迁新居， 有效改善了农民的居住条件，也为他们发展民俗旅游业打下了坚实的基础。
& & 为改善张家坟村柳棵峪泥石流易发区农民的生产生活，本着以人为本的原则，克服诸多困难，完成了张家坟新村建设和柳棵峪43户村民的搬迁工作，新村共占地107亩，建设50栋二层楼房，每栋面积230平方米，28栋平房，每栋面积120平方米，已有7户入住，极大改善了他们的居住条件和产业基础。有效促进农民增收。去年我镇农村经济总收入实现6.67亿元，农民人均纯收入18760元，高于全市423元，高于全县3261元。其中落实市县各项转移性收入人均达3241元，安排本地劳动力从事保洁员、护林员等多项社会公益性岗位就业，实现人均工资性收入5526元。大力发展民俗旅游支柱产业，不断加强传统林业、农业等科学化管理水平，转化经营管理方式，提升和拓展绿色产业品牌价值，促进农民家庭经营性收入显著增加。进一步巩固了生态良好、环境优美、人民富裕、社会和谐的健康发展局面。使全镇在近三年时间达到了干群关系最和谐，干群矛盾逐渐减少，基础设施建设力度最大且成效最显著，镇村环境建设最多、生态优势最突出，农民人均纯收入增长最快，在我县名列前茅的良好局面。这些成绩的取得是我们长期坚持走群众路线，一切为了群众，一切依靠群众的结果，是县委县政府正确领导的结果，是全镇各级党员干部和人民群众团结奋斗的结果，是各界人士大力支持、驻镇单位鼎力协助的结果。
& & 二、深入开展党的群众路线教育活动，永葆党的先进性和纯洁性
& & （一）认清形势、提高认识、以焦裕禄精神为标杆践行党的群众路线
3月17日至18日，习近平总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线实践活动时指出，教育实践活动的主题与焦裕禄精神是高度契合的，要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，做到深学、细照、笃行。要特别学习弘扬焦裕禄同志&心中装着全体人民、唯独没有他自己&的公仆情怀，凡事探求就里、&吃别人嚼过的馍没味道&的求实作风，&敢教日月换新天&、&革命者要在困难面前逞英雄&的奋斗精神，艰苦朴素、廉洁奉公、&任何时候都不搞特殊化&的道德情操。要组织党员、干部把焦裕禄精神作为一面镜子，从里到外、从上到下反复照一照自己，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，努力向焦裕禄同志看齐，从今天做起，从眼前做起，从小事做起，像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己，像焦裕禄同志那样生命不息、奋斗不止，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。
焦裕禄同志是县委书记的榜样，也是全党的榜样。475天的兰考工作，42年的短暂生命，化作永不磨灭的珍贵记忆，树起一座高山仰止的巍峨丰碑，凝聚成至今仍然熠熠生辉的焦裕禄精神，习总书记在兰考调研时深情感怀焦裕禄事迹对一代共产党人的成长影响，深刻阐述焦裕禄精神过去是、现在是、将来仍然是我们党的宝贵财富。总书记的一番话，为各级党员干部忠实履行职责提供了行动标杆，为弘扬为民务实清廉作风指明了前进方向。
& & 公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操。习近平总书记高度概括的焦裕禄精神，其实质是始终与群众心连心、与人民保持血肉联系的宗旨意识。这与教育实践活动的主题契合。群众路线是党的生命线，我们今天开展教育实践活动，就是为了进一步增强党和人民群众之间的血肉联系，在这个过程中，强调学习弘扬焦裕禄精神，为的是促进各级干部强化宗旨意识，恪守为民情怀，把为民务实清廉的价值理念，付诸改革建设的伟大实践，为增进人民福祉而艰苦奋斗、无私奉献。
& & （二）牢固治理根基，锻造&地基中的钢筋&，增强党和群众之间血肉联系
& & &乡村处在贯彻执行党的路线方针政策的末端，是我们党执政大厦的地基，在座各位可以说是这个地基中钢筋，位子不高但责任很大。&习近平总书记来到他在第二批群众路线教育实践活动中的联系点河南兰考县，深入窗口单位、服务大厅、村警务室等进行调研，对基层干部寄期望、提要求。扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个镇村干部都成为改革的践行者、每个村级党组织都成为坚强战斗堡垒，才能为推进治理社会主义新农村提供新动力。&上面千条线，下面一根针&。作为治理体系的神经末梢，村级组织一头连着上级党委政府，一头连着父老乡亲，这种承上启下的地位，决定了村级组织建设和村政管理的敏感性和复杂性，也往往折射出新形式下农村社会管理的痛点与难点。
对我们镇村干部来说，那些&压力山大&的感受、&问题总出现在能力之外&的无奈，时时暴露出&资源有限、责任无限&的瓶颈，利益多元、众口难调的困境，也在呼唤着&从管到治&的创新突破。而对广大群众来说，镇村党员干部就是最有说服力的参照系。&百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。&习总书记在日填写《念奴娇&追思焦裕禄》,直抒胸臆,表达了努力做焦裕禄式好党员、好干部的心声。一个好干部可以点亮一大片。第二批教育实践活动，全国有330多万个基层党组织、6900多万党员参加，不断解决&家门口问题&、有效防治&身边的腐败&，就能在攻坚克难中提升治理能力，在善作善成中赢得公信力。
& & 在我们的基层党组织、党员干部中也不乏时时涌现出好的典型事例和好的党员干部。石塘路村党支部书记、村主任孙兆峰同志，自打2001年当上村干部以来，为了使全村百姓过上富裕生活，依托黑龙潭、桃源仙谷等旅游景区的优势，通过成立民俗旅游合作社，组织村民入社进行统一管理，推广&专家+合作社+农村实用人才&培养新模式，加强人才培训，提升民俗旅游品质。积极开发草编、塑编旅游商品，建设草艺馆、开办国学大讲堂，弘扬中华传统文化等，闯出了一条兴村富民之路。在桃花地新村建设中勇于担当、攻坚克难，全力以赴配合党委政府开展工作，顺利完成桃花地新村42栋房屋和各项基础设施建设，村民全部顺利搬迁。外观整洁大气、实用节能环保的新型农民住宅小区已成为石城新地标，并为密关路改扩建工程的顺利开通发挥了积极作用。石塘路村先后荣获北京市最美乡村、首都精神文明示范村、全国生态文化村、京郊特色民俗村等荣誉称号。还有王庄村村委委员李伟丽致富不忘群众，2011年密关路改扩建工程开始，村民都看到了民俗旅游业发展前景，纷纷申请办照，李伟丽主动承担起为群众跑手续这活，9个月时间往县城跑了60多趟，为村里30多民俗户办理了工商营业执照。有人曾问她：&你给这么多人家办照、跑手续，就不怕人家以后把你家生意抢了?&她说：&不怕！大家都发财我才高兴呢！再说了，村里搞民俗的多了，人气旺了，我家生意肯定比现在还好呢！&这些村干部恪守了忘我为民的公仆情怀。还有我们的党员农技员梨树沟村张启财，克职尽责，积极做好果树管理技术的推广，不厌其烦的做好村民的果树产前、产中、产后的指导服务，每年都要为村民修剪果树1000余棵，嫁接果树500余棵。通过他的帮助，村里果树产量翻倍递增，得到了村民的由衷感谢。也有我们的年青党员干部石城村王坤同志，连续8年累计无偿捐资7万余元抚持张家坟村身患尿毒症的烈属后人任连国。任连国是当代&佘太君&邓玉芬的孙子。王坤上学时就了解邓玉芬的英雄事迹，一直心怀敬意。2007年得知邓玉芬的孙子任连国患尿毒症后，才义无反顾地伸出援手。王坤表示&他家当年为抵抗日军侵略和解放全中国做出了那么大的牺牲，我觉得每一个生长在新时代的人都应该心怀感恩。&
& & &心中装着老百姓，常怀感恩之心&，正是秉承这种强烈的宗旨意识和为民情怀，这些党员干部才能在自己的岗位上以身示范，团结带领群众，引导示范群众，推动石城不断向前发展。&榜样力量无穷，人民事业长青&，弘扬焦裕禄精神，以先进典型党员为榜样，照镜子、找差距，正作风、办实事，聚民心、促发展，把党的教育实践活动扎扎实实开展起来。&良好的干群关系也是生产力！&焦裕禄在兰考工作只有一年多，却在群众心中铸就了一座永恒的丰碑。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。人心所向，永远是最为深厚的政治资源。厚植治理根基，锻造&地基中的钢筋&，我们才会有生生不息的前进动力。
& & （三）认真查摆问题，边查边改，着力解决广大人民群众关心、反映强烈的&四风&问题
& & 习近平总书记在第二批教育实践活动部署会的讲话中，指出了不同层次、不同领域、不同单位存在的突出问题。在全镇教育实践活动中，党委通过对发放调差问卷，召开镇村干部座谈等形式，广泛征求群众意见。对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进&四面镜子&，结合征求到的意见建议，我镇在&四风&方面存在的主要问题是：
& & 形式主义方面。形式主义，是指凡事只看现象、不看本质，只讲究外在形式、不注重实质内容的思想方法和工作作风。
& & 1、学习的系统性、针对性不强，政治理论和业务学习还不够深入，政策理解存在偏颇，往往是没理解就落实导致落实方面体现快、纰漏多。
& & 2、下达任务指标有不符合本镇实际现象，有养殖、工业等，不发展的项目仍要考核。
& & 3、有的工程项目缺乏前期工程预算，争取项目时未将匹配资金问题考虑周全，出现资金缺口，项目管理和程序上应在规范。
& & 4、生态管护员改革后，缺乏细致的解释工作，存在部分群众不理解现象。
& & 5、基层党支部抓工作一手软一手硬，物质文明抓得紧，基层党建及精神文明建设抓得松，甚至有的不抓，应加大基层党建和精神文明建设力度，多教育引导群众，进一步改善社会风气
& & 6、&等、靠、要&思想严重，部分村干部习惯&伸手要钱，回去分钱&，靠给钱发东西取悦民心，缺乏创业开拓进取精神。
& & 7、有的基层党组织战斗堡垒作用不强，矛盾上交，化解矛盾能力不强。个别村干部不能很好的处理整体与局部、长远与眼前、集体与个人的关系，维护个人利益胜于坚持组织原则。
& & 官僚主义方面。官僚主义是一种以权力本身作为权利运行的出发点和落脚点，从而背离党性、脱离群众、脱离实际的思想意识和工作作风。
& & 1、深入基层不够，对一些困难群众的关心还不够到位，个别村党支部、党员先锋模范作用发挥不到位。
& & 2、有的干部坐办公室多，下基层少，对群众事情了解的少，解决事情能力较弱。有的干部服务意识、服务水平、服务能力、服务态度有待进一步提高。
& & 3、有的领导干部与基层沟通的少，缺乏调查研究，实践经验不足，缺乏历练。
& & 4、应把党的政策和法律法规宣传到家喻户晓。
& & 5、对辖区内企业的服务有待加强，对双管单位与行政村之间的关系加强协调，对职工利益方面应多解释，多沟通。
& & 6、一些村干部工作方法简单粗暴，处事不公现象时有发生，群众利益受到损害。
& & 7、农村集体三资管理应进一步加强。
& & 享乐主义方面。享乐主义，就是把个人享乐而不是为人民服务，当作人生追求的最高目标和人生价值的最高标准。
& & 1、改革进取有待加强，招商引资、促进发展方面缺乏干事创业激情，甘当&守摊干部&、&维持会长&。
& & 2、机关各项管理制度虽然建全，但落实不到位，未能严格管理，造成机关纪律较为松散，存在在位不在岗、晚来早走现象。个别村级干部缺岗离位，走读现象严重，或虽在岗在位但有上网玩游戏、聚众玩牌等现象，部分大队部时常有唱空城计现象。
& & 3、个别老干部喜欢躺在功劳本上，吃老本，漠视各项管理制度。
& & 4、办公用房有超标现象。节简、节能意识有待提高，电脑电灯应随时关闭。
& & 5、职工食堂管理不力，操作规程管理不到位，卫生和质量方面状况差。
& & 奢靡之风方面。奢靡之风，就是随着物质生活的富裕和消费时代的到来，追求炫耀面子、挥霍无度、养尊处优的享乐消费。
& & 1、由于属于旅游乡镇，过去超标吃喝迎来送往比较多，中央出台八项规定之后进行了规范。
& & 2、存在车辆超标现象。
& & 上述&四风&问题概括地讲，形式主义就是不务实，官僚主义就是不为民，享乐主义就是不勤政，奢靡之风就是不廉政。&四风&问题，具有很强的传染性和腐蚀性，危害极大。其表现为：
& & 1、违背了党的性质和宗旨，与全心全意为人民服务的要求背道而驰。
& & 2、严重损害党群干群关系，败坏和政府形象，任由&四风&蔓延，党就会失去民心，失去群众的信任、拥护和支持，就会失去根基、失去血脉、失去力量。
& & 3、容易诱发和滋生腐败，有的党员干部就因为贪图享乐，思想道德观念滑坡，党纪国法防线失守，最终成为犯罪分子。
& & 4、大量的事实证明：形势主义害己害人，官僚主义误党误国，享乐主义腐蚀身心，奢靡之风祸国殃民。
& & 对于我镇来说，&四风&问题影响着良好政治生态环境的巩固和提升，影响着科学发展思路的贯彻和落实，影响着石城的发展和群众利益。面对严峻的形势，面对艰巨的任务，面对人民群众的期待，我们必须扎扎实实搞好党的群众路线教育实践活动，坚决消除&四风&，大力弘扬为民务实清廉的良好作风。
&& &三、理清思路、注重统筹，坚持&四个结合&推进党的群众路线教育实践活动
我们要坚决克服认识不高、标准不严的问题，务必要理清工作思路，注重统筹协调，以严的标准、严的措施、严的纪律推进教育实践活动，以&认真&精神抓好教育实践活动，坚持做到&四个结合&，确保我镇教育实践活动深入开展。
& & 坚持加强学习教育与实践运用相结合。要坚持把学习贯穿整个活动全过程，落实到活动每个环节，真正做到思想上补&课&、精神上补&钙&、行动上提&神&，点亮党员干部心中的明灯。要深入学习马克思主义的群众观点，在掌握理论、武装头脑、加强修养上下功夫，在领会中央和市、县委精神、掌握群众路线的深刻内涵上见实效，切实做到知识缺了就到群众中去学习，办法少了就到群众中去寻找，工作难了就到群众中去请教。要真正把学习教育与实践运用结合起来，切实做到学在深处、抓在真处、干在实处、谋在新处。
& & 坚持解决实际问题与建章立制相结合。要更加强化问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。要紧紧围绕建设&美好石城&这一目标，主动顺应广大群众的热切期盼，抓住本村本部门本单位的重点问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。例如：机关干部对食堂有意见，反映管理不力、操作规程不到位、卫生和质量方面不好，状况差的问题，镇政府顺应民意立即拿出整改方案，下大力着手解决。在对待问题与解决问题上注重严格要求，思想上要严起来，整改上要严起来，正风肃纪上要严起来。在解决实际问题的同时，要注重建章立制，善于用改革的思维、法治的理念、制度的办法抓好工作落实，建立健全为民务实清廉的长效机制。
& & 坚持开门搞活动与开好民主生活会相结合。第二批教育实践活动在群众家门口开展，必须坚持开门搞活动，开好门，开大门，更加注重发挥群众积极性，与群众面对面、心连心、手拉手。各督导组要认真以党员干部沟通座谈，深入调查民意，广泛听取人民群众对党员干部作风方面的意见建议，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，把党的正确主张变为群众的自觉行动。要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求开好高质量的民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。要找准&四风&方面存在的突出问题，分析其产生的思想根源，自我批评时深刻剖析和检查自己，互相批评时真诚帮助改进提高，明确整改方向。
& & 坚持落实规定动作与以抓好各项工作相结合。要严格按照教育实践活动规定的方法步骤，扎实抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，切实做到步骤不少、环节不省、标准不降，坚决把每个规定动作做扎实、做到位，保证活动&不虚、不空、不偏&。要结合自身实际，深入推进畅民意、聚民力、惠民生、暖民心&四民行动&，着力抓好乡村旅游发展、新村搬迁改造、道路基础设施建设、生态环境建设等重点工程和中心工作的开展。扎实开展&道德标兵&评议活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛宣传&明礼、诚信、勤劳、守法、知足、感恩&待人做事标准，唱响主旋律，推进&美好石城&建设目标的实现。
& & 四、将教育实践活动不断引向深入，践行宗旨，推进&美好石城&的目标建设
& & &百舸争流，奋楫者先&，新的一段时期内石城镇将全力建设景色赏心悦目，生态绿色环保，环境整洁干净，文化积淀深厚，产业发展健康，农民增收迅速，干部勤政廉洁，社会和谐稳定的&美好石城&，进一步将石城的生态优势转化为发展优势，加强服务型党组织建设，凝聚党心民心，以党建带动各项事业快速发展。
民俗旅游向乡村旅游转型升级。围绕石城镇旅游发展总体规划、白河休闲水线景观提升和密关路风景廊道景观提升三个方面，通过&风景廊道＋景区联动＋乡村旅游&的途径打造镇景合一的全域旅游。做好以白河河道为主线的石城旅游环境提升和密关路风景廊道景观提升，产业形式上加快从&农家乐&向&现代乡村旅游&的转型升级。从护坡景观提升、沿线乡村景观提升、镇区景观提升三个方面进行密关路风景廊道景观提升，将密关路沿线打造成一条浪漫的乡村风景廊道。
& & 不断保障和改善民生。着力推进农民增收、健康、安居&三大工程&建设。全面落实各项支农、惠农、富农政策，努力提高农民的生产性收入、财产性收入、转移性收入，确保农民人均纯收入持续增长。继续做好山区地质灾害易发区及生存条件恶劣地区农民搬迁工作，并解决好搬迁后的产业发展问题。
加快发展各项社会事业。做好农村基本养老保险、城镇登记失业人员、城镇就业困难人员、农村登记富余劳动力就业等各项工作。深入推进新型农村合作医疗，做好住院报销补偿工作。加强与市级医院的合作，提高全镇医疗卫生水平。坚持每年为农民免费体检，建立健康档案。认真落实社会救助工作，提高社会救助工作水平，关注低保户、社救对象、困难家庭、残疾人等弱势群体。稳定低生育水平，狠抓计划生育工作，扎实推进优质服务。加强文化基础设施建设，完善公共文化服务体系，广泛开展群众性文化活动，丰富群众精神文化生活。
& & 不断加强社会服务管理。巩固镇村两级便民服务体系建设成果，进一步增强服务意识，提高服务质量。继续深化网格化社会服务管理体系建设，推动社会服务、社会管理、社会动员等工作与网格化融合创新。不断深化村级财务逐笔公开制度，严格落实重大事项民主决策八步法和票决制，充分发挥村务监督委员会作用，提高村民自治水平。
& & 深入开展精神文明建设工作。依托镇村文化大院、益民书屋等宣传教育阵地，深入开展文明礼仪、诚实守信、道德规范、垃圾减量垃圾分类等知识宣传教育，努力营造良好的乡风民风。大力加强公民道德建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。完善基层宣传员队伍建设，重点围绕&明礼、诚信、勤劳、守法、知足、感恩&采取征文、自编自创小节目进行演出、身边人说身边事等群众喜闻乐见的形式加强宣传，用群众语言讲身边实例，不断增强社会主义核心价值观的宣传效果。&
& & 实践证明，全镇经济、政治、文化、社会、生态文明和党建各方面建设离不开广大群众的支持和参与，只有我们真正贯彻群众路线，密切联系群众，广泛发动群众，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众来到群众中去，我们党的事业才能真正成功。
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主办单位：北京市密云县石城镇人民政府
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