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法规数据库群农七师安监局来一三一团开展“打非治违”专项行动
为确保一三一团辖区社会稳定，营造和谐平安社会氛围，农七师安监局执法大队与一三一团安办联合组成了安全生产执法督查组在全团开展了“打非治违”安全隐患检查专项行动，对私营企业、加工企业、建筑施工地和危化品经营场所等高危行业进行安全隐患检查，通过检查，最大程度地排除各种安全隐患，防范遏制各类事故的发生。
7月2日至3日，由农七师安监局执法监督组组长吕万军和131团安全生产执法督导组联合督查组人员重点检查了一三一团工业园区、加工厂、砖厂、建筑施工工地、危化品经营场所等重点单位，查看了安全许可证的相关资料、消防设施是否齐全，消防预案、消防通道是否完备和畅通，对用电线路不规范存在安全隐患的天祥棉机加工厂当场进行停电停止生产，并下发了限期整改通知书，明确整改时间和内容。
一三一团主管安全的领导向检查组汇报了今年以来，一三一团落实安全一岗双责、安全培训、房屋拆迁和私营、民营企业安全管理的情况。该团首先利用冬季职工培训对干部、职工进行了安全知识培训。其次，与基层单位法人签订《安全生产责任书》，层层负责、狠抓落实。第三，坚持每月4日为安全教育日，不忘安全血的教训。并坚持基层单位安全月报表制度。同时，做好劳务工、房屋拆迁、民营企业安全管理。截止目前，该团取得了无一起安全事故的可喜成绩。
农七师安监局执法监督组组长吕万军说：“那么检查出来的安全隐患一定要让他整改他限期之内整改完了以后整改达标了然后再给他下书面的东西，一定要有书面的东西，然后再给他供电，生命无价你是懂得你们在一起工作安全的生产隐患一旦出现那你们几个都跑不掉。”（韩高元）
（编辑：朱冉冉）
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农七师开展“安全生产月”宣传咨询活动
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　　6月10日上午，在兵团奎屯客运公司长途客运站门前，农七师交通局、安监局、奎屯市运管局、奎屯市交警大队、高支队大队、七师路政队、兵团奎屯客运公司等部门联合开展第十一个“安全生产月”大型宣传咨询活动。　　据了解，今年六月是全国统一开展的第十一个“安全生产月”活动，活动主题是“科学发展，安全发展”。为确保“安全生产月”活动取得实效，活动前期，师交通局、安监局、兵团奎屯客运公司等部门均制定了详实的活动方案，下发了《关于开展第十一个安全生产月活动的通知》。活动期间，交通、监管、路政、奎屯交警大队、奎屯市运管局等部门组织有关人员，深入交通道路、客运站场一线指导和帮助排查、治理安全隐患。同时组织开展形式多样、贴近实际、贴近群众、贴近生活的安全生产宣传教育活动。　　兵团奎屯客运公司也通过大屏幕滚动播放了《科学发展 安全发展》主题宣传片安全宣传标语和直观警示视图；举办安全警示教育周、安全生产应急预案演练、职工安全生产法律法规知识答题、“安全行车优秀驾驶员”评选等活动，还把安全文化、安全法律、安全科技、安全知识送车站、送班车、送车间、送班线，使“以人为本、安全发展”的理念更加深入人心。　　启动仪式上，农七师交通局局长路军要求，各单位和部门，要进一步加强“安全生产月”活动的领导，充分利用广播、电视、报刊等各种媒体，广泛宣传交通部门安全生产法律法规、方针政策和相关知识，使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针为社会广泛认知。要结合今年“安全生产年”活动安排，以“预防为主、加强监督、落实责任”为重点，全面开展安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”和安全生产法制体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”，以高度的热情积极投身到安全生产月的各项活动中去，投身到抓好安全生产的各项实际工作上来，为构建和谐七师、平安七师、发展七师作出应有的贡献。　　安全生产月宣传咨询当天，出动宣传车2辆，共制作宣传版面10块，发放各类安全生产宣传单2000份，安全生产法规和科普图书3000余册，宣传日活动收到了良好效果。　　（时树仁）
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煤矿五职矿长班论文题目(新)18
矿长班小论文撰写要求；论文内容须参考下列任一项撰写，题目自拟，字数不少；1.认真学习国务院【2010】23号文《国务院关；产工作，提高安全生产水平的感受；2.国家安监总局第33号令、国发?2011?40；坚决防范和有效遏制重特大事故，促进煤矿安全生产形；3.近年来，河南省积极推进煤矿企业兼并重组，谈谈；4.2011年河南省煤矿安全实现“三个明显下降”；谈谈你
　矿长班小论文撰写要求论文内容须参考下列任一项撰写，题目自拟，字数不少于3000字（论文须手写，不得打印，不得互相抄袭，不得他人代笔）1. 认真学习国务院【2010】23号文《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，谈谈你对加强本企业安全生产工作，提高安全生产水平的感受。2. 国家安监总局第33号令、国发?2011?40号以及煤安监办?2012?3号等其对进一步强化煤矿企业现场安全管理，坚决防范和有效遏制重特大事故，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转有重要意义，结合本企业谈谈你对此《规定》的认识和看法。3. 近年来，河南省积极推进煤矿企业兼并重组，谈谈你对此的看法和当前存在的问题。4. 2011年河南省煤矿安全实现“三个明显下降”， 发生煤矿安全生产事故8起，死亡36人，煤炭百万吨死亡率为0.192，谈谈你对此的认识。5. 结合自己企业谈谈目前在安全生产管理和技术上所存在哪些问题和谋求解决的办法。6. 结合日陈雪枫副省长在全省煤炭工作会议上讲话精神，根据自身工作实际，谈谈你对煤矿安全生产工作的认识。 7. 谈谈你对豫政?2011?40号、41号 42号文的深刻认识。2012年卢展工书记针对我省安全生产系统工作提出“三个务必”，以及省领导和省安委会提出安全发展战略、目标、口号等。如：“三提三减一避免”等。结合我省煤矿企业安全生产状况或结合自己企业谈谈自己学习后看法和启发。1月1月2号晚上，宣州区溪口矿业+13米工作面发生冒顶事故，2名矿工都已遇难。1月3日17时20分，云南省富源县十八连山镇平庆堆煤场在清理存煤供应电煤时发生煤堆滑落事故，造成9人死亡，2人受伤。2月2月3日13时20分左右，四川省宜宾市筠连县维新镇钓鱼台煤矿发生一起瓦斯爆炸事故。事故造成13人遇难，4人受伤，1人失踪。1-2月份，内蒙古煤矿安全监察局全区煤矿安全生产形势稳定，发生死亡事故2起，死亡2人，同比事故起数增加1起，死亡人数持平，发生的2起死亡事故都是运输事故。2月12日零时，安徽省来凤县一煤矿发生冒顶事故，致3人死亡1人受伤。2月14日15时30分许，新疆玛纳斯县兴达煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成正在井下作业的6名工人当场死亡。 2月16日凌晨，湖南省耒阳市南阳镇一煤矿发生安全事故，已致15人死亡，3人受伤。2月19日12时40分左右，蒲县宏源集团北峪煤业有限公司的102回风顺槽顶板发生冒顶事故，7人遇难。2月 19日17时53分，黑龙江省七台河市内的黑龙江铁麒煤矿发生了瓦斯燃烧事故，七人受伤。3月3月3日，湖北省宜都市松木坪镇双井寺村发生一起非法采矿点冒顶事故。事故造成2人死亡，1人失踪。3月7日下午，贵州盘县境内的东里煤矿发生冒顶事故，造成两死两伤。3月15日10时50分左右，衡阳县杉桥煤矿发生一起透水事故，3名矿工被困井下。3月22日，辽宁省辽阳市灯塔市大黄二矿发生重大瓦斯爆炸事故，共造成22人死亡，直接经济损失1900万元。 3月27日，贵州林东煤业发展有限责任公司黄家庄煤矿发生一起顶板冒顶事故，造成2人死亡。3月28日上午10时许，湖北省恩施土家族苗族自治州鹤峰县金竹园煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故。造成3人死亡1人受伤。3月29日，贵州省毕节市黔西县阳和煤矿一氧化碳中毒事故，造成6人死亡，5人受伤。4月4月6日10时50分，吉林丰兴煤矿发生透水事故，事发时共70人在井下作业，其中58人及时升井，12人被困井下，12人全部遇难。4月10日，江苏沛县境内孔庄煤矿发生透水事故，被困井下的7名人员有3人获救， 4人遇难。4月10日晚20时30分左右，云南省镇雄县乌峰镇毡帽营煤矿805－2工作面因放炮引发井下瓦斯燃烧，造成14人受伤。4月13日，山西省长治市襄垣县境内，善福联营煤矿发生透水事故，造成11人死亡。4月14日16时左右，河南省平顶山市一矿井发生透水事故，5人被确认死亡，另有4人被困。4月23日凌晨3时20分左右，内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗境内的兴亚煤炭开发有限责任公司技改井一掘进工作面发生瓦斯爆炸事故，当场造成9人死亡，受事故影响，其他巷道内作业的16名矿工受伤，其中4人伤势较重。4月25日贵州省清镇市一煤矿4名矿工因私自下井强行破坏井内安全密闭墙，导致意外死亡。4月26日，贵州省铜仁市沿河县发生透水事故，造成11人死亡。事故单位为新生煤矿。5月5月2日7时许，黑龙江鹤岗市兴安区峻源二煤矿发生透水事故，9人遇难，5人被困。5月2日，甘肃白银市平川区白银崛盛煤业有限公司在井下二级煤巷维修作业时发生冒顶，将一名维修作业人员砸伤，经抢救无效死亡。5月4日，湖南省邵东县砂石镇丛山煤矿2日晚8点45分发生一起罐笼坠落事故，6人死亡。5月5日晨6时许，蒲城县煤矿发生一起安全事故，一名40多岁的男子在井下作业时不幸身亡。5月5日晚，峨眉山市一煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成3名矿工遇难。5月6日5时10分，甘肃窑街煤电集团有限公司金河煤矿综采一队一名工人在井下16205工作面安装综采支架时，被综采支架挤伤，经送医院抢救无效死亡。5月15日18时许，新疆兵团农七师一煤矿探矿井发生瓦斯爆炸，造成正在井下作业的6名施工队员全部死亡。5月17日3时许湖南省新邵县七四煤矿发生煤与瓦斯突出。5月20日上午11时，沈煤集团下属的清水煤矿发生冒顶事故造成9人死亡。日8时30分，云南东源泸西煤业有限公司红升分公司一号井发生一起顶板（顶板陷落）事故，造成1人陷落，在事故抢险救援过程中又造成6人陷落。事故最终造成7人下落不明，5月25日下午3时许，丹东凤城市一煤矿发生透水事故，当时现场作业的6名矿工1人被冲出，1人被救出，4人被困。6月6月3日，云南省曲靖市麒麟区莲花冲岔沟煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，5人死亡。6月4日9时，位于新疆乌鲁木齐县后峡的乌鲁木齐鑫源煤炭有限公司煤矿发生一起塌陷事故，一辆运煤车被吞没，三人死亡。6月6日7时许，遵义县平正乡野彪一号煤矿发生安全事故， 1人现场死亡，3人送医院抢救无效死亡。6月8日，贵州水城一煤矿顶板垮塌事故致1人死亡。6月11日蒲城县郑家煤矿井下发生一起顶板事故，死亡一人。6月12日，江西乐平市礼林镇钱广煤矿突发瓦斯事故，截至13日9时，已确认有5名矿工身亡。7月7月1日，陕西长治市五阳煤矿洗煤厂对中煤仓皮带机头检修时，发生燃烧，造成3人受伤。其中一人重伤，于20时32分抢救无效死亡；另外两名职工正在医院接受治疗。7月1日，湖南冷水江市伍家山煤矿发生一起井下运输事故，事故造成1人当场死亡，1人经医院抢救无效死亡。 7月4日，湖南耒阳市，茄莉冲新井煤矿发生透水事故，事故发生时有40人在井下，其中发生透水事故的南作业区20人，事发后24人安全升井，16人被困。经全力救援，在8日16名被困矿工中先后有8名矿工成功获救,8人遇难。7月8日，位于湘中地区的湖南省涟源市安平镇的湘中煤矿发生一起瓦斯突出事故。这起矿难目前已致7名井下作业人员遇难死亡，39人成功升井。7月17日，贵州省铜仁地区蒲溪井发生一起煤与瓦斯突出事故，造成3人死亡。事故发生后，该矿直至7月18日18时50分才向当地政府及有关部门报告。7月21日，内蒙古自治区鄂尔多斯市乌兰煤炭集团温家塔煤矿2名工人下井进行例行巡查，被困井下。 经初步分析，事故原因为7月20日晚间伊金霍洛旗及周边地区普降暴雨，形成洪水进入采空区后冲垮密闭墙灌入矿井。7月25日，贵州省黔西南州普安县，安利来煤矿发生一起顶板事故，造成5人被困。事故发生后，该矿未报告，自行施救，施救过程中再次发生冒顶，又造成53名救援人员被困。7月26日14时25分接群众举报后，经全力抢救，截至7月29日19时27分，所有被困人员成功获救。7月26日，山西盂县，玉泉煤业有限责任公司井下发生一起瓦斯燃烧事故。造成7人死亡、30人受伤（其中1人重伤）7月28日，辽宁省沈阳市苏家屯林盛煤矿冒顶导致一死两伤。7月29日，辽宁省朝阳市北票煤业有限责任公司冠山煤矿地下780米掘进工作面，发生瓦斯爆炸事故，当时作业地点3人全部遇难。8月8月1日，山西省洪洞县煤矿发生透水事故，8月4日从山西洪洞陆合集团基安达煤业有限公司透水事故抢险指挥部获悉，8人遇难，4人受伤。8月4日，四川荣县双马凼煤矿发生1起顶板事故，死亡1人8月9日，四川叙永县鑫福煤业公司后山煤矿发生1起运输事故，死亡1人;8月11日，四川芙蓉集团白皎煤矿发生1起顶板事故，死亡1人8月13日，四川古蔺县盛隆煤矿发生1起运输事故，死亡1人8月13日，吉林省白山市，吉盛煤矿的瓦斯安检员发现井下瓦斯浓度超标，立即安排撤离人员。随后带班矿长刘玉海带人赶到现场并与调度联系，但不久后就失去联系。后证实，当时井下有116名矿工，安全升井95人。8月14日，四川资中县全新煤矿发生1起顶板事故，死亡2人。8月17日，陕西府谷，大昌汗镇瑞丰煤矿因顶板冒顶致13人被困井下，后13人成功获救。8月27日6时40分左右，吕梁市中阳县暖泉煤矿井下发生冒顶，7人全部获救。8月27日11时30分许，重庆奉节县红合煤矿发生一起瓦斯爆炸事故。事故发生时，井下共有12名作业人员，其中3人安全升井，5人受伤，4人死亡。8月28日18时20分许，新疆昌吉市三屯河红星煤矿发生一起矿难，导致正在井下作业的矿工6死6伤。8月31日，上午11点35分左右，淮北市吉山煤矿6104采煤工作面发生冒顶事故，导致3名工人被埋。8月29日18时左右，攀枝花市西区正金工贸有限责任公司肖家湾煤矿发生瓦斯爆炸事故，41人遇难。9月2日下午，江西萍乡市安源区高坑煤矿发生瓦斯爆炸事故，截止9月3日8时，已造成14人死亡1人失踪，目前搜救在仍在井下进行搜救，失踪人员生还希望渺茫。中新网11月29日电 据国家安监总局网站消息，国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁29日强调，要深刻吸取近期一些地区和煤矿企业发生的事故教训，进一步采取有力措施，切实加强煤矿安全生产工作。11月29日，国家安全监管总局在京召开部分重点煤炭企业主要负责人座谈会。杨栋梁主持会议并讲话，他强调要认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，大力实施安全发展战略，进一步完善安全生产责任体系，严格落实企业安全生产主体责任，强化安全生产基础建设，有效防范事故发生，为全面建成小康社会提供可靠的安全保障。杨栋梁指出，长期以来，广大煤炭企业特别是国有重点煤炭企业，在为经济社会发展提供了能源保障的同时，不断加强安全管理，为促进全国煤矿安全生产状况持续稳定好转做出了很大贡献。但煤矿安全形势依然严峻，一些地区和企业事故多发。他强调，大矿环节多、现场生产作业人员多，搞好安全生产尤为重要。要深刻吸取近期一些地区和煤矿企业发生的事故教训，认真贯彻落实党的十八大报告提出的“强化企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”的部署要求，进一步采取有力措施，切实加强煤矿安全生产工作。一要强化企业安全生产主体责任落实。企业“一把手”要义不容辞地承担起安全生产第一责任人的责任，切实把安全作为企业的立身之本，健全完善企业内部责任体系，构建人人有责、人人负责的安全生产责任链。要强化岗位安全责任制的落实，每个岗位都要做到应知应会，绝不能一知半解、大而化之，要做到全员齐防范，确保每个环节、每个动作，每人每分每秒都要将岗位安全责任落实到位。二要强化企业安全生产基础建设。要把煤矿安全基础作为煤矿整体工作的重中之重，切实加强煤矿安全质量标准化建设和制度建设，规范管理，全面做到岗位达标、专业达标和企业达标。要把班组安全管理作为安全生产工作的灵魂，进一步加强以班组长为重点的班组安全建设，加强现场管理，认真做好各个工种岗位的班组长包括调度员、瓦斯监测员、安检员等岗位人员的专业培训，提高应急处理能力。要加大安全投入，不断提高装备技术水平，提高机械化、自动化和信息化水平，减少井下用人数量。要提高煤矿安全准入门槛，防止低水平建设，对兼并的煤矿不仅要管资产，更要管人、管安全，用先进的管理方式和技术装备改造提升安全水平。三要关心煤矿工人的生命、健康和生活。煤矿工人长年工作在条件艰苦、劳动强度大的井下，为国家和社会奉献光和热，要切实关心矿工的生命、健康和生活，把矿工当兄弟、当亲人对待，带着感情抓安全，做到生命有保障，健康也有保障。要不断改善工作环境和条件，不断加强尘肺病等职业病的防治工作，对每个矿工都要建立健康档案，定期查体，做好康复治疗。四要严格执行瓦斯治理和防突规定。各煤炭企业要高度重视和加强瓦斯防治、防突工作，严格落实“十条禁令”。要加大科研经费投入，加强瓦斯防治等重点项目的科研攻关，加强突出的危险性预测，下大功夫研究防突规律，强化有针对性的治理措施，为煤矿安全生产提供有效可靠的技术支持。国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华介绍了近两年国有重点煤矿安全生产情况，通报了贵州响水煤矿“11〃24”煤与瓦斯突出事故，从技术、管理、投资办矿体制等方面分析了事故暴露出的突出问题，并针对瓦斯灾害严重等问题，强调要严格落实“两个四位一体”综合防突措施，研究制定相关支持政策；完善矿井通风系统，既要稳定供风，又要防止突出造成大范围逆流；改进瓦斯监测和安全监控系统，适应突出矿井对安全的需求；合理安排开采顺序，降低开采强度，大力提高机械化水平，减少采掘工作面；加强调度指挥和应急救援建设，落实调度员应急指挥、停产撤人的职权，加强矿工自救能力实践训练，积极推进煤矿安全“六大系统”建设，优先建设避难硐室。国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于贵州省盘南煤炭开发有限责任公司响水煤矿“11〃24”重大煤与瓦斯突出事故的通报安监总煤调?号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：日，贵州省盘南煤炭开发有限责任公司响水煤矿河西采区发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成23人死亡、5人受伤。盘南煤炭开发有限责任公司为股份制企业，其中贵州盘江投资控股（集团）有限公司出资36%，兖矿贵州能化有限公司出资27%，贵州粤黔电力有限公司出资27%，贵州省煤田地质局出资10%。响水煤矿为煤与瓦斯突出矿井，设计生产能力400万吨/年，其中河西采区设计能力100万吨/年，播土采区设计能力300万吨/年。初步分析，事故原因是：该矿河西采区1135工作面运输巷掘进未按设计采取区域防突措施，掘进作业导致煤与瓦斯突出。该事故暴露出以下主要问题：一是该矿未按照防突设计施工，停止了底板抽放岩巷超前掘进、预抽瓦斯的区域性防突措施的实施，区域防突措施效果不达标；二是遇到地质构造时，未采取相应安全技术措施；三是事故发生后，在1135运输巷掘进工作面瓦斯传感器和回风巷瓦斯传感器先后达4%的监测峰值时，调度员和通风管理人员出现将其判断为监控系统故障的失误，未在第一时间采取停电、撤人措施，贻误了宝贵救援时机；四是该矿培训工作不到位，应急处Z能力差，职工缺乏自救意识；五是该矿有多家投资主体，安全生产管理机制不健全，主体责任落实不到位。依据有关规定，国务院安委会已对该事故的查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。为深刻吸取事故教训，切实加强煤矿安全生产工作，特提出以下要求：一、进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感。各地区要充分认识到当前煤矿安全生产形势的严峻性，进一步统一思想，坚定信心，增强责任感、使命感和紧迫感，严格落实煤矿企业安全生产主体责任和地方各级政府属地监管责任。要进一步加大执法检查力度，继续保持严厉打击非法违法、违规违章行为的高压态势，切实维护规范、有序的煤矿安全生产秩序；继续做好煤矿事故警示教育工作，督促煤矿企业负责人、管理人员和技术人员真正吸取事故教训，用事故教训推动工作，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故的发生，确保全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。二、严格落实“两个四位一体”综合防突措施。煤与瓦斯突出矿井要严格按照《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号）的要求，健全防突机构，落实防突责任，完善规章制度，强化地质基础工作。要严格落实“两个四位一体”综合防突措施，坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则，切实做到抽采达标，不掘突出头、不采突出面。对区域防突措施不到位、未消除突出危险性的煤层，要立即停产整顿，禁止掘进和回采作业；对不实施区域防突措施且不具备防突能力的煤与瓦斯突出煤矿，要依法提请地方政府予以关闭。井下出现瓦斯超限时，必须立即断电撤人，查明原因。一旦发现险情和发生事故，要快速、科学、安全、有效地组织施救。三、切实加强停产煤矿的复工复产工作。当前，大量停工停产煤矿陆续复工复产，做好煤矿复工复产验收工作十分重要、十分迫切。地方各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和各级煤矿安全监察机构要按照《国务院安委会办公室关于进一步加强当前煤矿安全生产工作的紧急通知》（安委办明电?2012?25号）要求，在地方政府的统一领导下，进一步研究完善煤矿复工复产验收工作方案，做到严格有序恢复生产建设。要严把验收关，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，对不符合条件的不得批准复工复产。煤矿申请复产复工时，必须经过地方有关部门逐级验收审批合格；恢复生产、建设时，必须制定安全保障技术措施，保证煤矿各个系统正常运转。要严防煤矿以复工维修名义，违法组织生产。四、切实加大事故查处力度。各有关部门要积极配合驻地煤矿安全监察机构按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃事故查处，严格责任追究。各省级煤矿安全监察局要按照《国务院安委会办公室关于进一步做好重大事故查处挂牌督办有关工作的通知》（安委办?2012?30号）要求，加强与国务院安委会办公室的工作沟通，及时报告事故调查进展情况。事故调查报告经批复结案后，要及时向社会公布。请各省级煤矿安全监管部门迅速将本通报精神传达至辖区内各产煤市（地）、县级人民政府和所有煤矿企业，并督促抓好贯彻落实。国家安全监管总局国家煤矿安监局日国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于近期三起重特大瓦斯爆炸事故的通报安监总煤调?号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：近期，全国煤矿连续发生3起重特大瓦斯爆炸事故，给人民群众生命财产造成巨大损失，影响十分恶劣，教训十分深刻。现将有关情况通报如下：日，四川省攀枝花市西区正金工贸有限责任公司肖家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成45人死亡、1人失踪、54人受伤。目前，抢险救援工作仍在进行。该矿为乡镇煤矿、资源整合主体矿井，设计生产能力9万吨/年。事故发生前该矿已正式投产，证照齐全，属瓦斯矿井。据初步分析，该事故暴露出：一是违法违规组织生产。该矿恢复生产时核定允许生产的区域为+1277米（主平峒）水平以上，而该矿擅自在+1277米（主平峒）水平以下非法组织生产；采用非正规的巷道采煤方法，多层、多头多面以掘代采，乱采滥挖，在9个煤层中布Z了30多个头面。二是通风管理混乱。没有形成稳定可靠的通风系统，回风系统巷道严重失修，通风阻力大、有效风量不足，采用局部通风机接力通风，工作面之间形成大串联，并与周边矿井联通；未按规定安装甲烷传感器，在瓦斯超限时不能报警、断电；瓦斯检查制度不落实。三是技术管理缺失。该矿技术人员严重不足，技术资料缺乏，没有一张与实际开采情况相符的图纸；机电设备未及时检修；火工品管理混乱，火工品领退制度不落实，未用完的火药、雷管不按规定退回仓库，在井下随意存放。四是现场管理混乱。为提高产量，井下布Z了多头面同时作业，违法层层转包、以包代管，甚至是家庭承包，超能力、超定员、超强度生产。未按规定安装人员定位系统，未严格执行出入井登记等管理制度，发生事故后难以及时核清井下实际人数，增大了抢险救援的难度。这起事故也暴露出当地政府“打非治违”工作不深入，有关部门没有认真检查该矿存在的严重违法违规行为和重大安全生产隐患，未及时查处违法违规行为，验收工作把关不严；煤矿整顿关闭工作不到位，对非法违法、不具备安全生产条件的小煤矿未依法实施关闭。8月13日，吉林省白山市吉盛矿业有限公司一井发生重大瓦斯爆炸事故，造成17人死亡，仍有3人被困井下，抢险救援工作仍在进行。该矿为乡镇煤矿、瓦斯矿井，核定生产能力21万吨/年。据初步分析，事故原因是：掘进上山工作面在遇到地质构造、瓦斯浓度出现异常增高的情况下，没有采取防治措施，造成工作面煤与瓦斯突出，突出后瓦斯达到爆炸界限，16分钟后，遇火源发生爆炸。该事故暴露出：一是该矿虽然被鉴定为瓦斯矿井，但从瓦斯检查日报看，工作面瓦斯经常处于超限的临界状态，未按规定及时进行瓦斯等级鉴定和突出危险性鉴定，更没有采取防突措施。二是该矿安全监控系统存在严重问题，事故工作面甲烷传感器因故障导致无法上传监测数据，安全监控系统形同虚设；三是矿井安全管理人员重生产、轻安全，思想麻痹。事故当班带班负责人在接到瓦斯超限报告后，未立即采取果断措施撤出作业人员，而是赴现场查看，贻误了宝贵的撤人时机，严重违反了遇重大险情立即撤人的规定。9月2日，江西煤业集团公司高坑煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，造成15人死亡。该矿属省属国有煤矿，设计生产能力30万吨/年，2011年瓦斯等级鉴定为低瓦斯矿井，证照齐全。据初步分析，事故地点位于专用排瓦斯巷与工作面回风巷交叉处。该事故暴露出：一是采用已经明令禁止的单体液压支柱支护，炮采放顶煤，造成顶部瓦斯积聚，且未能及时监测发现瓦斯超限并采取措施。二是违规设Z专用排瓦斯巷，巷道内未安装甲烷传感器；回风巷内安装电器设备，但未设Z甲烷断电仪。三是现场管理混乱，回采工作面工程质量很差，巷道高度仅1.2-1.5米，且浮煤、煤尘堆积严重。依据有关规定，国务院已成立肖家湾煤矿“8〃29”特别重大瓦斯爆炸事故调查组，对事故开展全面调查；国务院安委会已对吉盛矿业有限公司一井“8〃13”和高坑煤矿“9〃2”两起重大瓦斯爆炸事故进行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。为深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发?2011?40 号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发?2012?14号）和全国煤矿安全生产专题视频会议精神，深刻吸取事故教训，坚决遏制重特大事故的发生，现提出以下要求：一、深入推进“打非治违”专项行动。各地区要按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知 》（国办发明电?2012?10号）和《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿“打非治违”专项行动实施方案的通知》（安监总煤监?2012?65号）要求，切实加强对煤矿“打非治违”专项行动的组织领导和监督检查，集中严厉打击煤矿各类非法违法生产建设行为,坚决治理纠正各类违规违章行为，对非法违法生产建设的煤矿和存在重大隐患的煤矿，要依法关闭一批、大额处罚一批、停产整顿一批，并公开曝光一批非法违法典型案例。各级煤矿安全监管监察部门和行业管理部门要及时发现并督促煤矿整改各类安全隐患，进一步落实煤矿安全生产责任、规范煤矿安全生产秩序、构建煤矿安全生产长效机制，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。二、突出抓好煤矿瓦斯治理工作。煤矿企业必须按规定安装瓦斯监控设备，实现瓦斯超限报警、断电。要严格煤矿瓦斯超限管理，发生瓦斯超限要立即停产撤人，并认真分析原因，制定和落实整改措施。要严格煤矿瓦斯等级鉴定工作，加强瓦斯等级鉴定结果的审核，对违反相关标准和程序，造成鉴定结果失真的，要予以严肃处理和追究责任。要切实做好9万吨及以下煤与瓦斯突出矿井瓦斯防治能力评估工作，并做到“四个必须”：必须先停止生产建设后评估，坚决打击停而不整、假整顿真生产等行为；必须严格标准，各地区出台的评估标准不得低于国家有关要求，发现降低标准的要重新评估；必须由省级部门负责，不得私自下放权限；必须明确整改期限，对整改期满后经评估仍不具备瓦斯防治能力或未被兼并重组的，煤炭行业管理部门要提请地方人民政府依法予以关闭。三、深入推进煤矿关闭、淘汰落后生产能力工作。各地区要按照“十二五”期间淘汰落后产能计划和 2012年的淘汰落后产能工作安排，抓好落实。要结合实际学习神华集团煤矿安全生产经验以及山西、河南、河北等省煤矿企业兼并重组的好做法，以开放的心态和务实的态度，支持和鼓励安全管理水平高的大型煤矿企业兼并重组小煤矿，促进地方经济和企业发展，实现互利共赢。要坚持充分发挥市场机制作用与政策引导、政府推动相结合，坚持统一规划与因地制宜、分类指导相结合，制定和落实好相关政策措施，加快推进煤矿整顿关闭和兼并重组，调整和优化煤炭产业结构，坚决淘汰落后生产能力。四、全面加强煤矿安全基础工作。各地区必须淘汰落后的采煤工艺和技术，实施正规开采；同时要防止煤矿企业弄虚作假，以正规工作面应付检查，而在隐蔽区域非法开采；严禁各类煤矿违规增加井下采掘工作面的数量，盲目扩大生包含各类专业文献、幼儿教育、小学教育、高等教育、行业资料、专业论文、生活休闲娱乐、外语学习资料、应用写作文书、各类资格考试、中学教育、文学作品欣赏、煤矿五职矿长班论文题目(新)18等内容。　
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