英德市人民政府门户网站--2013年英德市政府工作报告
2013年英德市政府工作报告
政&府&工&作&报&告
&&&日在市十四届人大三次会议上
英德市人民政府代市长&&黄镇生
各位代表：
现在，我代表英德市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，在清远市委、市政府和英德市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府深入贯彻落实科学发展观，以争当清远实施&桥头堡&战略主阵地为强大动力，创新发展思路，扎实苦干，狠抓落实，加快转变经济发展方式，全力推动经济社会平稳健康发展，较好地完成了市十四届人大二次会议确定的目标任务。2012年工作主要体现在七个方面：
&&&&（一）强抓经济发展，发展实力日益增强&
主要经济指标保持平稳增长。全年实现生产总值184.31亿元，同比增长5.3%；完成规模以上工业增加值39.36亿元，增长1.5%；完成固定资产投资130.7亿元，增长5%；完成地方公共财政预算收入15.4亿元，增长7.6%，增速排清远各县（市、区）第二；完成外贸出口3.2亿美元，增长14.8%。经济增长质量不断提升。人均经济发展水平逐步提高，按常住人口计算，人均生产总值19284元，增长4.4%。人民群众收入明显提高，城镇居民人均可支配收入达到17028元，增长13.1%；农村居民人均纯收入达到9304元，增长23.3%。
&&&&（二）强抓园区规划建设，发展规模日益壮大&
&&&&完善园区发展思路。迅速理顺清远华侨工业园管理体制，将英红工业园下放英红镇管理，实行&镇园合一&。进一步调整完善园区发展思路，由&招商引资&向&选商引资&转变，推动园区科学发展。提升园区规划水平。清华园开展了详细性控制规划工作；英红园调整确立重点发展机械装备制造、新材料等五大产业基地；顺德清远（英德）经济合作区完成总体规划编制和启动区可行性研究、控规编制等工作。加快园区基础配套设施建设。清华园京珠高速公路鱼湾、大镇两个出口及省道252线、347线部分路段改造升级等道路工程正在加紧建设，长途汽车客运站基本完成主体建设。英红园&四纵八横&路网加快建设，服务中心综合大楼建成投入使用。清华园和英红园全年投入园区基础设施建设资金约2.5亿元。顺德清远（英德）经济合作区启动区道路网络全面加快建设，主干道基本完工。推进项目落地和加快建设。三大园区全年新引进项目共25个，新增投试产项目12个，新增动工企业15家，完成固定资产投资23.3亿元，完成工业增加值8.2亿元。
（三）强抓内需投入，发展动力日益强劲
&&&&加大基础设施建设力度。完成乡村公路建设208.7公里，对5条县道共60.7公里路面进行改造；完成银英公路扩建和浈阳西路改造等一批重点公路项目建设，迎宾大道全线实现单边通车。电网建设投入1.6亿元，110千伏潖红线路等项目投产，112个新建配网工程项目竣工。小型农田水利重点县建设工程全面完成，枫树坪中型灌区改造等一批工程进展顺利；成功申报为省水利建设示范县；农田水利建设投入1.2亿多元，农业发展基础进一步夯实。提升城乡消费水平。认真组织&家电下乡&刺激消费政策，财政补贴2314万元。房地产业健康发展。完成城南市场升级改造。积极参与和开展各种经贸交流活动。全市社会消费品零售总额完成104.7亿元，同比增长12.2%。
&（四）强抓经济结构调整，转型升级步伐日益加快&
&&&&不断优化产业结构。三次产业比例由上年的21：38：41调整为22：33：45。引进容声电器综合加工园等产业链招商项目，万家乐厨卫科技产业园、红岛实业生产基地等项目动工建设，推动传统项目改造升级，工业发展逐步向&生态型、集约型、精品型&转变。新增清远市级农业龙头企业5家，农业龙头企业发展到41家；新增农民经济合作组织23个，累计发展到217个，有效带动农户致富。实现农业生产总值62.5亿元，增长4.7%。旅游业较快发展，全年接待游客498.3万人次，旅游总收入25.2亿元，分别同比增长16.1%和18.7%。提升自主创新能力。26个专题科技项目被省、清远市立项，宏丰农林等3家公司被认定为省民营科技企业，德丰农牧成功申报清远市首个省级农业科技园区项目。加强环保和生态建设。关停立窑水泥企业11家，淘汰落后产能204万吨，万元GDP能耗比上年下降15%，超额完成清远市下达的节能降耗目标。全面完成上级下达的水泥生产线脱硝和农业源减排工作任务。加大水资源监测保护力度。扎实推进生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城工程建设，城市建成区绿化覆盖率达到35.1%，全市森林覆盖率达到67.6%。
（五）强抓城乡统筹发展，城乡一体化日益明显
&&&&推进主体功能区规划实施。将全市24个镇（街）科学划分为城镇与工业集聚发展区、都市农业与村镇发展区、生态调节区三类具有明确主体功能的发展区域，发挥比较优势，实行特色化、差异化发展。加快城镇扩容提质。初步完成英城、大站、英红、望埠&四镇合一&城市总体规划修编。月桂湖等景观工程以及金子山公园、莲花山公园等绿地公园建设加快推进，凤凰广场、人和广场等一批市政项目基本建成。完成利民路危楼等一批市政改造项目的房屋征收工作。东华、浛洸两个次中心城市加快市政道路和小区配套设施建设；其他镇加快基础设施建设，镇区人口不断增加，综合承载力不断提升。加快宜居城乡建设。大力推进镇村&三大工程&（&绿化、净化、美化、亮化&工程、建设小公园工程、泥砖房拆建工程），累计建成镇级公园39个、村级公园108个，完成56条村庄的整村拆旧建新，建成4200个自然村生活垃圾收集点，村容村貌明显改观。
（六）强抓民生改善，群众幸福感日益提升
大力推进基本公共服务均等化。加强规范化公办镇、村幼儿园建设，增加学前教育学位6000多个；建设或完善义务教育规范化学校26所；桥头等9个镇通过了省教育强镇督导验收；师资队伍整体素质和教育教学质量不断提升。完成市人民医院外科大楼主体工程；加强镇村医疗基础设施和卫生系统信息化建设，基层医疗卫生体制改革初见成效。完成一批镇文化站、文化体育广场和行政村综合文化室建设。转移农村劳动力18107人，新增城乡就业岗位15085个，帮助3013名国企下岗失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在3%以内，被省政府评为全省创业先进城市。完成社保各项扩面征缴目标任务，社保各项待遇支付水平不断提高。城乡低保、农村&五保&实现应保尽保。为19088名高龄老人发放津贴181万元。新建公共租赁住房150套、经济适用住房101套，发放廉租房补贴50户。全年用于民生方面的支出24.5亿元，占地方公共财政预算支出的71.6%。巩固扶贫开发成果。落实各类帮扶资金2.86亿元。全市83个省级贫困村集体经济收入全部达到5万元以上，在册登记需帮扶贫困户12063户全面实现脱贫。第三届&广东扶贫济困日&活动筹集善款4018.9万元。推进幸福安居工程建设，1300户农村困难户住房援建工作进展顺利。积极开展农村综合改革。根据各镇（街）不同的主体功能定位，重新设置镇（街）综合办事机构。完善农村综合改革相关政策和工作机制，19个市直单位、19个镇（街）、211个村（居）设立了社会综合服务中心（站），积极开展为民代办（导办）事项服务。全面提升社会管理水平。着力提高人口素质，人口计生服务水平有所提高。食品药品安全和公共卫生安全保障进一步加强，突发事件应急管理机制进一步完善。国防双拥和民兵预备役工作进一步加强，连续七届荣获&省双拥模范城&称号。&三打两建&工作取得明显成效。扎实抓好综治信访维稳工作，社会大局保持稳定。
基本落实十件民生实事。北江三桥建设投入7750万元，累计投入2.86亿元，东西引道和桥梁建设分别完成工程总量的85%和45%。建成区域绿道56.2公里、城市绿道11.2公里；完成浈阳湖驿站规划，基本完成西岸滨江公园驿站建设。基本完成江湾堤外湿地公园主体工程建设。完成农村低收入住房困难户2505户住房改造任务；全部完成向省申报新增搬迁安置的4个村101户住房建设。新建或改（扩）建规范化镇中心幼儿园13所。完成市社会福利中心一期工程建设，大站、英城、望埠和英红四个镇（街）敬老院的五保老人已搬迁入住。完成浛洸镇中心卫生院综合门诊大楼和东华镇中心卫生院住院综合楼建设；完成8间村（居）卫生站标准化建设。开展了锦潭供水项目工程规划等前期工作。市农副产品批发市场因重新选址，何公坑整治工程项目尚未完成征地，这两项工程进展较慢。
（七）强抓政府自身建设，政务环境日益优化&
加快转变政府职能。将行政审批制度改革、简政强镇事权改革和农村综合改革等有机结合起来，按照分类指导原则，对不同功能定位的镇（街）下放不同的事权。首批19个市直单位的101项事权，有93项下放或委托给镇（街），2项取消，6项转为政府购买社会服务。深入推进机关作风建设。认真实施&正风提效&工程，坚决整治干部职工存在的&庸懒散软&现象，市机关作风暗访组暗访59次，涉及全市24个镇（街）和37个市直单位，实行效能问责44人次。认真开展&公述民评&活动，大力推行首问负责制、限时办结制，机关服务质量明显提高。加强行政效能建设。建立重点项目并联审批制度，大力推行网上审批，提高行政审批效率。建立重大项目跟踪服务制，协助办理项目前期手续。行政服务中心共办理事项21535件，办结率达99.95%。推进民主法治建设。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。
此外，审计、司法、民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、史志、人防、通信、气象、粮食、广播电视、老龄人、残疾人、妇女儿童、青少年等各项事业均取得了较好成绩。
各位代表，过去的一年，我们能够取得这样的成绩，确实来之不易。这些成绩的取得，是清远市委、市政府和英德市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是社会各界关心、支持和帮助的结果，是113万英德人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动的全市人民，向驻英部队指战员、武警官兵、公安干警表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员以及各人民团体、社会各界人士，向驻英各单位和广大投资者，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要看到，2012年全市主要经济指标与上年相比，增幅出现下行，经济发展形势不容乐观。对此，我们经过认真分析后认为：首先，这种经济增幅下行态势是全局性、普遍性的，全国、全省及清远各地都出现了经济下行的情况，主要是受国际国内经济大环境的影响。其次，&8.27&爆炸事故对全市经济发展影响较大，龙山水泥公司至今还没有完全恢复生产，拉低经济指标的增速。再次，房地产持续调控、信贷紧缩、新增税源缺乏动力等因素对我市经济收入产生冲击。
2012年政府工作存在的主要问题和不足：一是交通、电力等基础设施仍相对滞后；二是产业结构不尽合理；三是基本公共服务无论规模或质量都还不能满足人民群众日益增长的需求；四是少数部门的办事效率和服务水平还有待进一步提高；五是安全生产监管还存在漏洞和死角。对此，我们要高度重视并在今后的工作中切实加以改进。
&&&&二、对当前形势的分析
2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。对于今年的经济形势，我们有一个基本的判断，就是今年的经济发展形势还较为严峻。从国际看，全球经济已进入调整期，国际市场需求疲软的问题短期内难以改变。从国内看，地方和企业资金链持续紧张，但货币总量流动性过剩，经济下行和通胀压力并存。从市内看，短期内我市还是以水泥制造业为主导产业，产业结构单一，抗风险能力较差。
基于上述判断，今年的政府工作要把握好五个关键点：一是坚定不移深化改革开放。充分调动全市上下的积极性，激活各类市场主体发展新活力，支持帮助企业做强做大，促进经济持续健康发展，确保完成全年经济增长目标。二是坚持推进产业转型升级。产业转型升级虽然在一定程度上会影响经济增速，导致一些传统产业的投资及产出规模暂时下降，但是，从长远看，转型升级是为了今后能够更好更快发展。三是沉心静气夯实发展基础。从容应对经济发展低潮期，摒弃消极被动、无所作为的思想，努力推进交通、供电、供水、供气、通讯等基础设施建设，为今后的长远发展打牢基础。四是切实保障和改善民生。稳步提高城乡居民收入水平，着力推进基本公共服务均等化，集中有限财力保障民生，确保财政投入民生的比重增长，提高群众的生活水平和生活质量。五是努力确保安全生产和社会稳定。强化责任落实，深化隐患排查治理，严格安全监管，努力遏制重特大生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。加强综治信访维稳工作，努力确保社会和谐稳定。
我们既要看到发展中的困难和问题，又要看到加快发展的良好机遇和有利条件，从而进一步提振信心。一是工业园区有良好发展机遇。顺德清远（英德）经济合作区、清远华侨工业园、英红工业园等园区建设得到了省和清远市的高度重视和大力支持，发展前景良好。二是产业结构不断优化。随着三大园区入园项目建设进度的加快，我市电子电器、机械装备制造行业占工业经济的比重将不断增大，将为我市促进经济结构调整、加快产业转型升级、提升产业竞争力奠定坚实基础。三是一批新增投产、扩产及动工项目对经济增长有一定的拉动作用。时代皮具、佳纳金属、佳美达玩具等企业依然保持快速的增长，白沙伟邦陶瓷等一批重点项目计划近期投产，宏利皮革、中辉环保等一批重点项目将于近期动工建设。这些都将为今年全市经济发展新添增长点。四是区位优势不断提升。京珠高速公路、京广铁路、清连高速公路在英德境内通过，武广高铁英德客运站投入运营。随着广乐高速公路的建成，以及北江航道疏浚工程和汕昆高速、连佛高速的规划建设，我市的交通、区位优势将更加优化。五是干部群众具有攻坚克难的拼搏精神。英德的干部群众有胆识更充满智慧，克服了前进道路上的一个个难题，我们相信未来的发展中，同样可以破解发展难题，取得更大的辉煌。
2013年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、中央经济工作会议、习近平同志视察广东重要讲话、胡春华同志视察清远重要讲话精神和省委十一届二次全会、清远市委六届四次全会精神，以科学发展观为指引，全面落实市委的决策部署，按照&实干新三年，实现新变化&的总体要求，牢固树立发展是硬道理的思想，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，推进经济结构调整和产业转型升级，不断夯实争当清远实施&桥头堡&战略主阵地、清远市工业发展主战场和珠三角产业转移主要承接地的基础，努力建设幸福美丽英德。
2013年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%；固定资产投资总额增长12%；规模以上工业增加值增长9%；公共财政预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长10.5%；城镇居民登记失业率控制在3%以内；居民消费价格总水平上涨幅度控制在3%以内。
&&&&三、2013年工作安排
围绕实现上述目标，今年重点安排八个方面的工作，就是&八个突出抓好，八个进一步&：
（一）突出抓好工业发展，进一步加快转型升级步伐&
&&&&着力推进三大园区规划建设。全力支持配合顺德清远（英德）经济合作区加快规划建设，着力将清华园、英红园打造成英德的&双核&引擎。加快园区生产生活配套设施建设，推进城镇化与园区产业化互促互动，逐步将东华、英红等镇打造成园区的生活娱乐服务中心。不断完善园区产业规划和产业发展政策，提升园区营商环境，增强园区对高端产业、战略性新兴产业的吸引力。着力加快重点项目建设力度。协调处理鸿泰玻璃二期双回路用电保障问题；跟踪推进人民电器集团项目、华电集团分布式能源项目、德国梅塞尔集团工业气体生产项目、容声电器综合加工园、万家乐厨房科技产业园项目和红岛实业生产基地项目；加快推进青塘、白沙陶瓷基地项目建设。全力推进重点项目的规划建设，积极为重点项目提供全方位的优质服务，力促项目早动工、早投产、早见效。积极为企业创造良好发展环境。努力搭建服务平台，为中小企业提供多层次、宽领域的服务。引导金融机构加大资金投放，完善中小企业信用担保体系，努力解决中小企业&融资难&问题。落实上级财政扶持政策，大力扶持中小微企业发展，引导企业增资扩产，提升自主创新能力。积极采取措施，确保规模以上企业正常生产。着力推进&扶优汰劣&。认真落实各项优惠政策，帮助优质企业解决生产经营中遇到的用地、用工等问题，增强企业应对经济困境的能力。推动有竞争力的优势传统企业引进先进技术、优化产品结构，促进企业做强做大。灵活运用市场和环保手段，下决心淘汰一批产能和竞争力弱的企业，腾出环境容量和土地空间，吸引优质项目落户。着力加大招商引资力度。紧抓珠三角产业转型和我市投资环境日益优化的良好机遇，积极主动对接融入珠三角，加大招商引资宣传推介工作力度。进一步加强与省华侨招商协会、东莞外商投资协会、深圳英德同乡会等商会协会的互动，着力引进一批污染低、耗能少、技术含量高、税收贡献大的大型龙头企业，引导产业集聚集群发展。
&&&&（二）突出抓好基础设施建设,&进一步夯实发展基础
&&&&加大交通建设和治超力度。大力推进北江三桥、英德汽车新站等项目建设；协调省粤海投资公司尽快推进英坑公路望埠至大坑口段大修工程；配合做好广乐高速公路英德段建设；积极做好汕昆高速公路和连佛高速公路英德段建设前期工作，为项目尽早建设创造条件；启动县道361线廖湾桥至鱼湾桥段、县道380线石牯塘八宝至更古段、县道381线马口至仙桥段改建工程及新农村公路硬底化项目建设；加大公路养护力度，全面修缮市通镇主干道；配合做好北江航道疏浚前期工作。进一步建立健全治超长效机制，坚决治理严重超载超限行为，加快大站治超检测站场建设，力争年底建成港湾式治超检测站并投入使用。加大电网建设力度。加快推进110千伏富强输变电等工程建设，着力完善工业园区配套电网建设，提升电力保障水平；完成一批农村电网改造工程，逐步解决农村用电突出问题。加大农田水利设施建设力度。积极争取上级资金，想方设法筹集配套资金，全力推进省水利示范县及枫树坪中型灌区、农田水利小型灌区改造工程建设。尽早启动一批农田水利设施项目建设。在确保工程质量的前提下，不断加大在建项目的推进力度。加大信息化建设力度。按照党的十八大作出工业化、信息化、城镇化、农业现代化&四化同步&发展的重大部署，适度超前加强信息化建设。重点推进移动基站建设，大力整合通讯网络资源，开展商业场所免费无线网络建设试点工作。
（三）突出抓好&三农&工作,进一步促进农村全面发展&&&&&&
&&&&加快现代农业发展。加快茶叶、油茶、蚕桑、麻竹笋、蔬菜、水果等优势特色产业发展，进一步推动农业龙头企业发展，组建更多的农民专业合作社，打造更多现代农业基地，提高农业生产的规模化、市场化水平，加强农业人才队伍建设，加快农业新技术、新成果的引进、推广及应用，提升现代农业发展水平。加大政府扶持力度，实施&品种、品质、品牌&工程，推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证工作，提高农副产品的附加值。推进新农村建设。继续推进农村泥砖房拆建工程、名镇名村示范村建设、新农村示范村建设，引导农民建设具有粤北客家特色的社会主义新农村。实施新一轮扶贫开发。推进幸福安居工程建设，帮助特困残疾人、纯女户、单亲特困家庭改善住房条件，完成1635户农村低收入住房困难户住房改造。扎实开展新一轮扶贫开发&双到&工作，开创扶贫开发工作新局面。
（四）突出抓好城镇扩容提质，进一步增强城镇辐射力
完善城镇发展规划。按照清远市&一心两核&城市发展布局，全力推进英德作为清远市区域中心城市的规划建设工作，增强市区产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。尽快完成英城、大站、英红、望埠&四镇合一&城市总体规划终稿评审，按照&一主、两副、两轴、多节点&的城镇化发展战略格局，优化城镇空间结构。东华和浛洸&两个副中心&要按照县城标准进行规划建设，提升城镇承载能力，增强对周边农村人口的吸引力。其他镇要根据自身区位、交通、资源和历史文化等要素优势，高起点、高品位推进城镇特色化规划建设。推进城镇建设。提升中心城区品质，完善城市出口及市区路网建设，完成月桂湖、仙水湖改造、东岸滨江公园二期等项目建设，加快新行政中心、金子山公园、莲花山公园等重点项目建设。推进旧城区改造、城市西片路网等城市扩容提质项目建设，尽快启动长岭片区的开发建设，推动城市拓展。推进大站东区开发建设，突出抓好北江三桥、杨万里大道、东岸滨江路、大站物流中心等项目建设，带动市区&一江两岸&发展。加强城镇基础设施、公共服务设施和景观建设。引导生态镇重点发展现代农业、生态旅游业和碳汇经济等生态产业，提高产业和人口的集聚能力，提升城镇化的水平和质量。加强城镇综合管理。加快城镇绿化、净化、美化和亮化建设，大力整治&脏、乱、差&，推进宜居城乡建设，不断改善城镇环境面貌。促进商贸物流消费。巩固和提升&万村千乡市场工程&，完成一批农贸市场的改造升级建设，推进城乡消费。保持房地产业健康稳定发展，支持居民自住性和改善性购房需求，促进住房消费。加快旅游、文化、现代物流、金融信息等新兴服务业发展。加强价格监管，维护消费市场稳定。
（五）突出抓好生态文明建设，进一步优化生态环境
推进林业生态发展。加速推进林业&三大&工程建设。加快森林资源培育工作，强化森林资源保护管理。积极争取和储备林业生态建设项目。争取完成碳汇建设面积71550亩。森林覆盖率达到67.8%。发展生态旅游。以优越的生态环境为依托，积极发展商务会展旅游、休闲度假旅游，开发健康养生的旅游产品，推进广晟生态城、仙湖温泉、宝晶宫生态度假区等生态旅游项目的建设，加快旅游驿站建设，实现旅游产品向休闲复合型转变。积极把生态优势转化为经济优势，实现生态旅游资源的效益最大化。加强土地和矿产资源管理。加强土地二级市场管理，规范土地转让审批程序。切实保护耕地，加大违法用地行为打击力度。坚决整治取缔以稀土为重点的非法开采矿山行为。加强环境保护。加快淘汰一批高耗能、低产出产业。提高建设项目准入门槛，从源头上控制新污染源的产生。加强水资源管理,严把水资源管理&三条红线&关。加强对重点排污企业的有效监控。全面完成上级下达的二氧化硫、化学需氧量、氨氮及氮氧化物排放控制指标。严格保护生态环境，留住英德的青山绿水蓝天。&&
&&&（六）突出抓好民生事业，进一步增强群众幸福感
&&&&继续推进基本公共服务均等化。新建或改建5所以上镇中心幼儿园，建设一批村级幼儿园，全面完成学前教育三年行动计划；努力增加市区公办学校优质初中学位；稳定高中办学规模，提升办学水平；继续推进教育创强工作，优化教育资源配置；加强师德师风建设，注重学生综合素质培养，促进教育事业均衡协调发展。加快医药卫生体制改革进程，健全基层医疗卫生服务体系；完成市人民医院外科大楼、英红镇新卫生院和西牛镇、石牯塘镇等卫生院建设项目，抓好一批村卫生站标准化建设。进一步完善&四馆&建设，全面完成博物馆的布展工作；力争启动市体育训练综合大楼和金子山田径场的建设；完成一批镇（街）综合文化站和行政村（社区）文化室建设；全面落实广播电视&户户通&工程；深入开展各类文体惠民活动，进一步丰富群众的文化体育生活；推动公共文化服务设施向社会免费开放。努力实现更加充分和更高质量的就业；大力开展职业技能培训，确保获得职业技能证书的城乡劳动者新增8000人以上；大力推进全民创业，帮扶和实现成功创业1200人以上，带动就业6000人以上。通过上级财政转移支付以及建立生态补偿机制，提高或保障生态发展镇的基本公共服务水平。完善社会保障体系。积极做好城乡居民养老保险全覆盖，提高社会保险覆盖率和保费征缴质量。按质按量完成保障性住房建设，加快发展公共租赁住房。加强对困难群体的扶助，完善社会救助体系。加强残疾人组织建设工作。提高优抚安置保障能力。加强农村环境卫生综合整治。加快推进镇村公园化和宜居村庄工作；积极开展&大清洁，乡村美&农村清洁工程专项活动，建立完善农村保洁工作的长效管理机制，优化农村人居环境，提高群众的幸福感。
着力为人民群众办好十件实事。一是推进以加强社会治安、打击刑事犯罪和规范公共交通管理为主的&平安英德&创建工作。二是完成一批农田水利工程建设。三是加强以整治&地沟油&、无证经营药品和生产销售假药等为重点的食品药品市场监管。四是加强全市中小学校及幼儿园食堂规范化管理。五是推进幸福安居工程建设（含特困残疾人、纯女户、单亲特困家庭住房建设）。六是完成一批镇卫生院综合楼和村规范化卫生站的规划建设。七是完成一批农村电网改造工程。八是完成189套公共租赁住房建设。九是完成一批农贸市场升级改造。十是完成市汽车站新站主体建筑和站场建设。
（七）突出抓好社会管理，进一步构建和谐社会&
大力推进农村综合改革。深化镇村公共服务功能，指导各镇村建立和完善统一规范的社会综合服务中心（站），推动服务窗口前置集中办公。继续抓好各项强农惠农政策的落实。组建完善村民理事会，推进乡村治理新机制。围绕提高农民收入和增加村集体经济收入问题，积极探索农村经营制度改革，提升农民群众的生活水平和生活质量。提升社会管理水平。通过授权、委托、购买服务等方式，推进政府社会管理和事务性职能向社会转移，引导社会组织进入群众生产生活性服务领域。深入推进建设社会信用体系、建设市场监管体系工作。推进社会管理创新，完善社会管理体系，让群众享受改革发展成果。全面维护社会稳定。完善食品药品安全监管体系，提高食品药品安全保障水平。夯实安全生产基础，建立安全隐患排查监管系统，严厉打击非法生产、非法经营、非法建设、违章指挥、违规操作等安全生产违法违规行为，切实做好安全生产监管工作，努力遏制重特大生产安全事故发生。推进&平安英德&创建活动，努力解决人民群众最关心的公共安全、权益保障、公平正义问题。把社会建设逐步纳入法制化的轨道。健全信访维稳机制，努力解决信访突出问题，积极化解社会矛盾。建立健全应急体系，提高政府应急处置能力。
（八）突出抓好政府自身建设，进一步提升政府执行力
&&&&深化政府自身改革。稳步推进大部门体制改革。深化行政审批制度改革，加大行政事项权限下放力度。加强公务员教育培训，全面提升公务员队伍综合素质。健全决策程序，强化决策责任。规范行政执法行为，推进政府工作制度化、规范化、法制化建设。强抓政府机关作风建设。认真贯彻执行《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和省、清远市有关实施细则，认真贯彻落实习近平同志关于&空谈误国，实干兴邦&的重要讲话精神，凝聚力量，攻坚克难，扎实推进政府各项工作。改进文风、会风，开短会、说短话，少发文、发短文，简化典礼、奠基、开幕式等活动仪式，让干部从&文山会海&中解脱出来，集中更多时间和精力抓工作。坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，增强政府的公信力。加强公务员队伍建设，坚持从严治政，提高办事效率和服务质量。着力治理&庸懒散奢软&机关作风突出问题，加大行政效能监察和投诉查处力度。提高政府施政能力。不断深化政务公开，自觉接受人大及其常委会的监督，支持政协参政议政，认真听取各方面意见，不断完善民主监督机制。紧密结合当前实际，科学谋划发展思路和举措，牢牢把握工作重点，强化工作执行力和落实力，努力破解发展难题，履行好推进经济社会发展的职责。加强政府廉政建设。坚持勤俭节约，坚决制止和取消增加基层负担、形式重于内容的活动。全面推进具有英德特色的惩治和预防腐败体系建设，提升廉政风险防控工作水平。努力树立为民、务实、清廉的政府形象，赢得人民群众的信任和支持。
各位代表，展望未来，我们信心百倍。让我们以党的十八大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，在清远市委、市政府和英德市委的坚强领导下，团结带领全市广大人民群众，解放思想，改革开放，真抓实干，顽强拼搏，不断夯实全面建成小康社会的基础，为建设幸福美丽英德而努力奋斗！