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大寺乡人民政府服务承诺制
发布时间： 10:19:47&&&&发布者：云南省临沧凤庆县大寺乡
发布人：乡管理员&&&&
凤庆县大寺乡人民政府文件
寺政发〔2008〕97号
大寺乡人民政府关于印发
《大寺乡人民政府服务承诺制首问责任制限时办结制实施细则》的通知
乡级各单位、各村：
为规范行政行为，增强政府执行力、公信力，提高政府行政服务水平，切实转变机关工作作风。现将《大寺乡人民政府服务承诺制首问责任制限时办结制实施细则》印发给你们，望遵照执行。
附件：《大寺乡人民政府服务承诺制首问责任制限时办结制实施细则》
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二00八年八月十九日
大寺乡人民政府服务承诺制
首问责任制限时办结制实施细则
为强化行政责任，规范行政行为，改善服务态度，加强自身建设，提高工作效能，促进依法行政，恪尽职守，提高执行力和公信力，根据《凤庆县人民政府关于在全县行政机关实行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见》（凤政〔号）要求，结合我乡实际，制定本实施细则。
一、服务承诺制
（一）工作职能
根据〈〈中共大寺乡委员会 大寺乡人民政府职能配置机构设置和人员编制方案〉〉（凤办发〔号）文件精神，大寺乡人民政府主要工作职能如下：
1．贯彻执行上级国家行政机关的决定（决议），制定本区域内中长期经济、社会发展规划，并组织实施。
2．围绕县委、县政府的中心工作，做好本行政区域内行政、经济、社会事务，保护国有、集体、非公有制经济组织和公民的合法权益等工作。
&3．按照地方组织法的规定，管理本级人民政府各个工作部门，执行本级人民代表大会的决议和上级机关有关的各项决定、决议，并对下级行政组织贯彻上级行政机关的各项决议、决定执行情况进行检查落实。
4．以减轻农民负担、提高农村（农民）经济收入为目的，应用科学技术引导农村各种产业及产品结构调整，提高产品质量和经营管理水平，促进农村经济和社会健康发展。
&5．加强对所辖事业单位的管理，促进农村商品经济发展。
&6．完成县委、县政府、大寺乡党委交办的其它事项。
（二）服务承诺方式
1．承诺上网。充分利用云南省数字乡村网平台，将大寺乡职能部门服务项目、服务标准、办事条件、办事程序、办事时限、收费依据和标准、办理结果等承诺事项向社会公告。
2．印制服务指南。将大寺乡职能部门的主要职责、服务承诺事项等印制成册，向社会发放，更好的为人民群众服务。
（三）服务承诺事项
1．农民自用材（10m3及以下）林木采伐许可证办理
①政策依据：《中华人民共和国森林法》、国家林业局《关于加强林木采伐许可证核发管理工作的通知》（林资字〔号）、《凤庆县林业局办理林木采伐许可证委托书》；
②资格条件和必备手续：符合农村居民为满足生产、生活需要，非经营性目的等相关规定。办理时需提交材料：出具村民小组、村委会共同审批（村民小组长签字、村委会盖章）的采伐申请书；
③办理程序：受理→填表→审核→交费→发证；
④收费标准：每立方米收取20元的育林基金；
⑤承办部门：乡林业站，联系电话，；
承办人A：范荣华
承办人B：窦炳荣
2．生育证办理
①政策依据：《云南省人口与计划生育条例》；
②资格条件和必备手续：符合《云南省计划生育条例》的具体规定。办理时需提交材料：居民户口簿、结婚证、夫妻双方身份证，办理《二孩生育证》的还需提交《一孩生育证》；
③办理程序：受理→填表→审核→发证；
④承办部门：乡计划生育工作站，联系电话，；
承办人A：罗志敏
承办人B：李凤菊
&3．非农业人口独生子女证办理
①政策依据：《云南省人口与计划生育条例》
②资格条件和必备手续:《云南省人口与计划生育条例》的具体规定。办理时需提交材料：生育证、出生证、居民户口簿、结婚证、夫妻双方身份证、一家三口近期大一寸照片3张、申请审批表一份；
③办理程序：受理→审核→发证；
④承办部门：乡计划生育工作站，联系电话，；
承办人A：罗志敏
承办人B：范永章
4．农业人口独生子女光荣证办理
①政策依据：《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》、《临沧地区农业人口独生子女奖励暂行规定》；
②资格条件：符合《临沧地区农业人口独生子女奖励暂行规定》的具体规定。办理时需提交材料：生育证、出生证、居民户口簿、结婚证，夫妻双方身份证、一家三口近期大一寸照片3张、申请审批表一份；
③办理程序：受理→审核→报县计生局→发证；
④承办部门：乡计划生育工作站，联系电话，；
承办人A：罗志敏
承办人B：范永章
&&5．代办结婚证
①政策依据：《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》 、《婚姻登记工作暂行规范》；
②资格条件和必备手续：符合男女双方必须自愿结婚、 达到法定结婚年龄（男年满22周岁，女年满20周岁）、 双方均无配偶（未婚、离婚、丧偶）、双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系等规定。办理时须提交材料：本人常住户口簿、居民身份证、提交3张2寸近期半身免冠彩色合影照片； &&& ③办理程序：受理→审核→报县民政局→发证；
④收费标准：结婚登记每对9元；
⑤承办部门：乡社会事业办公室，联系电话：；
承办人A：李文明
承办人B：吴成开&
6．企业退休职工养老金认证
①资格条件和必备手续：退休人员退休证、身份证；
②办理程序：受理→审核→办理；
③承办部门：乡劳动和社会保障工作站，联系电话：；
承办人A：杨& 琳
承办人B：杨文花
&7．再就业优惠证办理
①政策依据：《关于再就业优惠证发放范围有关问题的通知》（云劳社〔号）；
②资格条件和必备手续：符合《关于再就业优惠证发放范围有关问题的通知》（云劳社〔号）的具体规定。办理时提交材料：辞退证（原件）、有关单位出具的能证明其失业现状的相关材料；
③办理程序：受理→审核→报县劳动和社会保障局→办理；
④承办部门：乡劳动和社会保障工作站，联系电话：；
承办人A：杨 &琳
承办人B：杨文花
8．农民工服务手册办理
①政策依据：《云南省农民工服务手册管理办法》；
②资格条件和必备手续：符合《云南省农民工服务手册管理办法》的具体规定。办理时提交材料：申请书、云南省农民工服务手册申请表、居民身份证、居民户口簿、近期一寸免冠照2张；
③办理程序：受理→审核→报县劳动和社会保障局→发证；
④承办部门：乡劳动和社会保障工作站，联系电话：；
承办人A：杨 &琳
承办人B：杨文花
9．新型农村合作医疗参合农民住院费用报销办理
①政策依据：《凤庆县人民政府办公室关于印发〈凤庆县2008年新型农村合作医疗管理工作实施方案〉（凤政办发〔2008〕50号）；
②资格条件和必备手续：符合医疗保险证中可报销的具体条件。办理时须提交材料：住院病人的居民户口簿、医疗保险证、住院病人的用药清单、费用收据、出院证明、诊断证明书；
③办理程序：受理→审核→报县新型农村合作医疗管理委员会→发放报销补偿金；
④承办部门：乡新型农村合作医疗办公室，联系电话：；
承办人A：杨丽娟
承办人B：茶 凤
&（四）其他承诺事项
在政府的日常工作中除办理以上各项工作外还承担着以下各项工作：
1．女性健康服务：节育措施（放环、取环、小月份人流）、B超节育措施检查、孕情检查和生殖健康检查、治疗妇科常见病、优生优育咨询服务、发放避孕药具；
承办部门：由乡计划生育工作具体办理，联系电话，。
承办人A：罗志敏
承办人B：李凤菊
2．档案查阅、信访、印鉴使用、来电处理、接待、咨询、引导等。
承办部门：乡党政综合办公室，联系电话，。
承办人A：何国培
承办人B：张小芸
3．农业新技术和农机发展的推广应用、农业病虫害防治咨询。
承办部门：乡农业综合服务中心，联系电话，。
承办人A：张子明
承办人B：何建梅&
4．河道沟渠的综合治理、调度水资源、水利设施安全监护和维修、处理水利隐患工程；
承办部门：乡水利水土保持站，联系电话：2。
承办人A：陶& 强
承办人B：罗成生 &
5．组织全乡重大艺术性活动、配合有关部门依法查处文化市场经营活动中的违法违纪行为、收集整理民间文化艺术遗产；
承办部门：乡文体服务中心，联系电话：。
承办人A：杨学虎
承办人B：李红秀
6．服务内容：农民一折通相关政策咨询、乡辖范围内的站（所）及村委会财务审计。
承办部门：乡财政所，联系电话：。
承办人A：张光荣
承办人B：杜朝仙
7．移民上访的接待、移民扶持相关政策的解说。
承办部门：乡移民办，联系电话：。
承办人A：施文林
承办人B：张建华&
8．畜禽养殖新技术推广、畜禽疫病的预防、畜禽与畜禽产品的检疫、屠宰检疫、畜禽与畜禽产品重大畜禽疫病检测、疫情普查、疫情统计报告及疫情测报技术推广应用。
承办部门：乡畜牧兽医站，联系电话： 。
承办人A：郭向阳
承办人B：茶德胜 &
（五）工作措施和要求
一是认真履行八项工作承诺：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。
二是确保政令畅通，切实做到令行禁止。牢固树立大局意识和全局一盘棋思想，坚决执行个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的原则，讲团结、顾大局；坚持以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确服务要求，以失职追究制来严肃工作纪律，坚决贯彻落实省、市、乡党委政府的决策部署，对重点工作、领导批示及各项业务工作，做到件件有落实、事事有回音。
三是做到举止文明、服务到位。严格按照“主动迎接――询问登记――倾听了解――热情承办――解释说明――办结反馈――礼貌相送”的服务标准流程为办事群众提供优质高效快捷的服务。特别是与群众联系密切的相关股室，要实行“一口清”告知、“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”办理，不断强化窗口示范作用，提高服务规范化水平。同时，坚持做到“四个一”：一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一句好话问候。
二、首问责任制
首问责任制是指服务对象到行政机关咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员认真解答、负责办理或引荐到相关部门的工作制度。
（一）首问责任人
社会团体和办事群众到我乡咨询相关业务或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员（不含机关工勤人员）即为首问责任人。有两人以上同时被问到时，职位高者为首问责任人。具体办理解答该事项的本乡工作人员为该事项的承办人。
（二）首问责任人的责任和要求
1．热情服务、文明办事。首问责任人必须严格按照“基本接待服务用语”的要求，做到规范化，即：您好、请坐、请问、谢谢、对不起、请稍等、请慢走、再见。并达到：脸有笑容、用语文明、进有椅子、渴有水喝，来有迎、问有答、走有送、合作有谢声，满腔热情地为基层，为群众排忧解难，实实在在为他们办好事、做实事。
2．服务规范、及时高效。建立登记、交办、转告、送达、引导等制度，做到规范化和制度化，及时高效的为民服务。属于首问人职责范围的，要按有关规定及时办理，不能当场办理的，要一次性告知有关办理的事项、需要补充或携带的材料以及如何办理等，并耐心解答服务对象的询问；不属于首问人职责范围、但属于本机关职责范围的，首问人要主动告知或引导服务对象到经办人处或有关部门。
3．建立登记等制度。各部门要建立登记簿，当经办人不在或相关部门无人时，首问人应告知服务对象经办人员姓名或部门的联系方式，或请服务对象留下联系方式并及时告知经办部门；不属于本机关职责范围的，首问人应告知服务对象，并尽可能帮助了解承办部门。如对是否属于本机关职责不太明确的，应请服务对象留下联系电话，首问人负责了解清楚后及时告知服务对象；属于举报或投诉的，首问人应将服务对象反映的事项、内容、相关人员姓名、联系电话等记录下来，并及时书面报告相关部门。
4．实行挂牌上岗。要求全体工作人员在上班时间统一佩戴工作牌。工作牌正面印制业务承办人姓名、职务、工作岗位、业务范围及投诉方式等信息，更好的为来办事人员服务，同时，充分接受群众监督。
5．建立举报制度。为进一步贯彻落实服务承诺制首问责任制限时办结制，改进机关服务质量，增强机关干部主动服务意识，特设立公开投诉举报箱一个，举报电话：。
（三）违反首问责任制的责任追究
首问责任人不履行职责，属于自己职责或工作范围，而不认真答询、处理和解决的；不属于自己职责或工作范围，没有将服务对象引导给相关部门处理和解决的；不属于本单位职责范围，没有认真向服务对象解释清楚的；不属于本单位职责范围，但可能引发严重后果，造成社会不良影响，没有及时上报的；接听电话咨询不耐烦，语言不文明，拒绝提供相关部门（站、所）电话的；处理问题推诿扯皮、有意刁难或故意躲避的；接待外来人员时仪表不整或不使用文明用语的。一经查实，视情节轻重和造成的影响、后果，追究其责任。
1．尚未造成不良后果的，由分管领导对其进行谈话告诫；
2．给机关形象造成不良影响，对群众利益造成损失的，年度考核不得定为称职以上等次，取消当年各类评优资格；
3．给机关形象造成严重不良影响或对工作造成重大损失的，依据有关规定和程序给予相应的处分。&&&&&&&&
4．建立留言告知制度。因集体参加会议、因公出差、外出办事等无人办公时，要将外出事由、时间、联系电话等以留言的方式告知来访者，方便群众办事。
三、限时办结制
限时办结制是指行政机关按照规定时间、程序和要求处理行政事项的制度。各部门负责人为限时办结制责任人。
（一）限时办结事项及时限
1．农民自用材（10m3及以下）林木采伐许可证办理的办结时限
正式受理后，材料齐全当日受理当日办证。
2．生育证办理的办结时限
正式受理后，材料齐全当日受理当日办证。
3．农业人口独生子女光荣证办理的办结时限
正式受理后，材料齐全15个工作日内办结。
4．非农业人口独生子女证办理的办结时限
正式受理后，材料齐全7个工作日内办结。
5．代办结婚证的办结时限
正式受理后，材料齐全7个工作日办结
6．企业退休职工养老金认证的办结时限
正式受理后，材料齐全7个工作日内办结。
7．再就业优惠证的办结时限
正式受理后，材料齐全7个工作日内办结。
8．农民工服务手册办理有办结时限
正式受理后，材料齐全7个工作日内办结。
9．新型农村合作医疗参合农民住院费用报销的办结时限。
正式受理后，材料齐全15个工作日内办结
（二）其他事项的办结时限
其他事项有时限要求的，在要求的时限内办结，无时限要求的，根据事项的实际情况办理，不得超过15个工作日，不能按要求时限办结的，分管领导批准后延期办理，同时向服务对说明延时办理的理由。
（三）限时办结的措施和要求
1．严肃工作纪律，严格遵守机关工作作息制度，不迟到、不早退，严禁上班期间打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏等不务正业的活动。
2．坚持学习制度，努力构建学习型机关，提高机关干部队伍的整体素质，增强履行工作职责的能力，提高服务群众的水平，实现一岗多能。
3．建立工作A、B角制，实行一岗多责。各部门（站、所）的工作要实行分工负责与相互配合的工作机制，确定每一项工作的主要经办人（А角）和协办人（В角），当А角的工作出现缺位时，В角要主动负责办理А角的工作，从而保证各项工作的连续性。
（三）责任追究
对手续完备、材料齐全、符合规定的请求事项，不予及时办理，以借口拖延和刁难的；不按办结时限办理，造成服务对象损失的；办理事项过程中有不文明言行，服务态度不好的；不积极办理限时办结责任人工作责任范围内应办理的事项，推诿扯皮延误工作的。一经查实，视情节轻重和造成的影响、后果，追究其责任。
1．尚未造成不良后果的，由分管领导对其进行谈话告诫；
2．给机关形象造成不良影响，对群众利益造成损失的，年度考核不得定为称职以上等次，取消当年各类评优资格；&
3．给机关形象造成严重不良影响或对工作造成重大损失的，依据有关规定和程序给予相应的处分。& &
大寺乡人民政府
二八年七月三十日
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