坚持以科学发展观统领全局实现经济社会全面协调可持续发展--在省委理论学习中心组读书会上的讲话(日,根据记录整理)
发布时间： 19:06:16　 信息来源：　 作者：
这次省委理论学习中心组读书会的主题是 , 坚持以邓小 平理论和 & 三个代表 & 重要思想为指导 , 深入学习领会胡锦 涛总书记等中央领导同志视察山东重要讲话精神 , 坚持以科学发展观统领全局 , 进一步认清形势、统一思想 , 抓住机遇、 乘势而上 , 站在新起点 , 实现新发展 , 开创山东各项工作的新局面。这次读书会结合落实科学发展观情况第三次交流现场会一起召开 , 理论联系实际 , 边看边听 , 边学边议 , 互相交流 , 内容丰富 , 昨天和今天上午 , 有 26 位市和省直部门 的负责同志发了言 , 大家谈体会、谈差距、谈想法 , 简明扼 要 , 有内涵、有水平。有的同志在发言中说 , 参加了三次现场交流 : 现在是看得明白、听得明白 , 下一步关键是要想得 明白、干得明白。我看这句话讲得比较实在 , 比较深刻 , 既 有压力 , 也有动力 , 可以代表大家的心情和看法 , 通过现场考察和交流 , 大家进一步理清了发展的思路 , 明确了前进的方向。
这次科学发展情况交流现场会看的 5 个市 , 都处在省对外开放的前沿 , 也是全省经济比较发达的地方 ,5 个市利用外资和进出口总额分别占全省的 71.9% 和 71.5%, 其中有4 个市 GDP 今年超过千亿元 , 青岛、烟台 GDP 已分别达到 2000 亿元和 1600 亿元以上。看了以后 , 大家一致感到 5 个市发 展步子大、速度快、水平高、效果好 , 新的项目、新的企业、新的亮点多 , 形成了新的经济增长点 , 深受震撼 , 深受教育 , 深受启发。我觉得从总体上看 ,5 个市的发展有六个特点 :
一是思路清 , 起点高 , 青岛市围绕充分发挥龙头带动作用 , 大力发展家用电器、电子信息、石化、汽车、造船、港口六大产业集群 , 正在朝着建设我国区域经济中心、对外开 放的重要基地和世界知名城市的目标迈进。烟台市认真落实省委、省政府 & 东部突破烟台 & 的部署 , 精心打造沿海产业 带 , 集中膨胀机械制造、电子信息、食品加工和黄金四大支柱产业 , 抓好汽车、电脑、手机三大产品集群 , 形成了新的 产业格局 , 东营市重点发展生态农业、绿色加工业和现代服务业 , 努力构筑资源节约型、科技先导型的石油替代产业体系。威海市坚持 & 抓二产带一产促三产 & 的思路 , 以建设加工制造业基地、旅游度假基地和以海产品为重点的出口加工 基地为抓手 , 促进产业结构优化升级。日照市积极发展大学 经济、体育经济、旅游经济、港口经济 ,2010 年大学城可 达到 10 万人 ; 水上运动项目全部按国际标准建设 , 建成后将成为可同时承办 8 大项 123 个单项水上体育赛事的运动基 地 ; 日照港吞吐量一年增加 4800 万吨 , 明年将建成亿吨大港 ,二是机制活 , 办法多。几个市扩大开放 , 创新机制 , 用市场经济的办法抓发展 , 人流、物流、资金流、项目流 , 都往这里流 , 生产要素得到优化配置。近几年 , 威海市组织实 施的城建重点工程 , 全部实行公开招技标 , 工程总投资 50多亿元 , 通过市场运作收回建设资金 40 多亿元 , 日照大学 科技园建设 , 政府不花钱办起了大学 , 大学不拿钱建起了高 标准的学生生活区 , 开发性安置失地农民 , 安排了 2000 多 人就业 , 东营市把清风湖建设作为招商项目向外推介 , 吸引 企业投资 4.8 亿元 , 从荒地上建起了风景秀丽的城市公园 ,创造了 & 政府不投钱 , 百姓不掏钱 , 企业不亏钱 & 的开发建 设模式。荣成市西霞口村、龙口市南山村实行村企合一 , 产业发展形成了自己的特色和优势 , 对建设社会主义新农村有 重要启示 , 这些地方把国家加强宏观调控作为机遇 , 不仅没 有放缓发展 , 而且办法更多 , 路子更宽 , 步伐越来越快 , 发 展越来越好。三是势头弦 , 后劲足 , 青岛市大力实施战略西移 , 大炼 油、造船、汽车、钢铁、跨海大桥、高速机车等大项目相继 开工建设 , 全市县域经济活力充足 , 城阳、即墨、胶州、胶 南竞相发展 , 主要经济指标都处在全省县域经济发展的前列 , 一大批民营企业做大做强 , 一大批外资企业在这里落户 , 他们利用外资和进出口都相当于一些地级市的水平。烟台开发区正进入新一轮大发展时期。主要生产电脑、通信产品、消费电子、软件的烟台鸿富泰工业园 , 到 2007 年销售收入 可达 100 多亿美元 , 员工超过 7 万人 , 通用东岳公司推出雪 佛兰新型轿车 , 今年产量将达 9 万辆。北方奔驰重汽投资12 亿元 , 今年 3 月开工 ,12 月投产 , 年产重型汽车 1.5 万辆 , 今后几年将形成 5 万辆的生产能力 ,120 亿元销售收入 , 威海的荣成市一个个新项目落地 ? 石岛镇开发区 3 月初新开 工的项目就有 60 个 , 投资 30 多亿元 , 上半年 ,5 个市生产 总值都增长 17% 以上 , 特别是工业发展势头强劲 , 工业增加值青岛增长 30.7%, 东营增长 27.3%, 烟台增长 33.7%, 威 海增长 29.2%, 日照增长 40.6%; 工业利税分别增长 21% 、 52.1% 、 58.8% 、 24% 、 27.4%; 规模以上固定资产投资分别增 长 58.2% 、 42.6% 、 57.1% 、 24% 、 62.1%,四是品牌优 , 技术新。重视提高企业自主创新能力 , 培 植知名品牌是这些市的共同特点 , 青岛市的海尔、海信、青啤、澳柯玛等知名企业保持旺盛活力。海尔在世界 100 个知名品牌中位次前移 -海信开发出具有自主知识产权的数字视频媒体处理芯片 , 实现了我国彩电核心技术的重大突破。即 墨金王集团拥有专利 1126 项 , 在 30 多个国家有专利注册 ,自主研发的新型复合体烛光材料标准被确定为国家行业标准 , 东营杜邦公司钦白粉项目是一个高新技术项目 , 总投资 10 亿美元 , 建成后年产钛白粉 40 万吨 , 销售收入 7 亿美元 ,日照森博浆纸有限公司 , 推行清洁生产 , 实施循环经济战略 , 水循环使用率达 85% 以上 , 碱回收率达 98.3%, 吨浆、吨纸 耗水和废水排放达到世界先进水平 , 这些企业代表了一种崭 新的发展趋势。五是生态关 , 变化大。 5 个市充分发挥滨海城市的优势 , 坚持以人为本 , 高起点规划、高水平建设、高效能管理 , 大为开展环境综合整治 , 既保持了传统特色 , 又较好地展示了现代化气息。 5 个市的路边店和脏、乱、差现象不见了 , 变 成了有层次的绿化带 , 保护了土地资源 , 改善了投资环境 , 增强了城市的吸引力 , 经济和社会效益是巨大的 , 还有一批以人为本的生态型的公园 , 如东营的清风湖公园、明月湖城 市湿地公园 , 日照的银河公园、奥林匹克水上公园 , 青岛的 海滨带、城阳世纪公园 , 威海的威海公园、荣成滨海公园，烟台的滨海路、蓬莱海洋极地世界等 , 各具特色。烟台蓬莱全力打造葡萄名城 , 建设了 18 公里的 & 葡萄长廊 &, 种植面 积 8 万多亩 ,3.7 万农户农民从事种植生产 , 年增收 3 亿元以上 , 呈现出贸工农一体化 , 产力口销一条龙 , 工业、农业、旅游业一齐发展的格局。六是干部好 , 作风硬。 5 个市之所以发展快、发展好 , 关键是有一批德才兼备、干事创业的领导干部 , 大家想干事、会干事、干成事 , 坚持工作的连续性 , 在历届领导班子打下 的良好基础上 , 与时俱进 , 开拓创新 , 一届接一屈、一任接 一任干下去 , 成效越来越大。特别是领导班子团结协调 , 大家心往一处想 , 劲往一处使 , 带动了方方面面的团结 , 形成了团结和谐稳定、风正气顺心齐、为民务实清廉的浓厚氛围 , 思想解放 , 眼界开阔 , 用科学理念规划建设管理城市 , 用市 场的办法抓发展。求真务实 , 真抓实干 , 对看准的事情 , 跟 得上、盯得紧、抓得住 , 亲历亲为 , 不达目的决不罢休。城 阳区乡村大面积改造 , 有 1000 多个塔吊同时作业 , 区里工作做得细 , 这么大的拆迁量群众没有上访的 , 东营市油、地、军、校和谐相处 , 他们相互配合 , 精诚团结 , 形成了齐心协力、干事创业的良好环境。
去年以来 , 我们先后召开了三次科学发展情况交流现场 会 , 累计 20 多天 , 行程 1 万多公里 , 实地察看了 17 个市、 138 个企业、 77 个城建项目、 53 个科技开发园区和部分农 村、社区、学校 , 可以说 , 这是 2003 年 6 月省委工作会议 以来 , 全省落实科学发展观的全面总结和检查 , 是加快发展、科学发展、和谐发展的再动员、再部署、再鼓劲、再落实 , 从总体上讲 , 全省各市、各部门、各单位都交上了一份合格 的答卷 , 省委、省政府满意 , 人民群众满意 , 全省的发展变 化表明 , 各级领导班子有立党为公、执政为民的坚强决心 , 有干事创业、加快发展的奋斗精神 , 有求真务实、真抓实干 的工作作风 , 相信这三次现场交流和读书会所产生的精神动力将会转化为巨大的物质力量 ,从三次情况交流现场会的考察可以看到 , 这几年我们的 心血、汗水和艰苦的努力没有白费 , 已经见到了实实在在的 效果。全省社会发展进入了新阶段
一是解放思想创新思路达到了新的水平 , 各级各方面 坚持以解放思想、更新观念为先导 , 对照先进找差距 , 不断 增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感 , 增强危机意识、机遇意识、创新意识。省委 & 一二三四五六 & 的发展目标和工作思路深入人心 , 在全省形成了共识 , 调动了各个方面的 积极性 , 推动了全省各项工作的开展 , 实践证明 , 不论是东 部地区还是中西部地区 , 不论是发达的地方还是基础相对薄弱的地方 , 只要思想解放 , 把握大势 , 抓住机遇 , 真抓实干 ,就能够取得好的效果。二是经济社会发展取得了新的成绩 , 全省坚持以科学发展观统领全局 , 以经济建设为中心 , 以调 整结构为主线 , 以改革开放为动力 , 以提高人民生活水平为出发点和落脚点 , 经济运行质量明显提高 , 发展后劲明显增 强 , 城乡面貌明显变化 , 同时 , 平安山东建设深入推进 , 精 神文明建设、民主法制建设不断加强 , 科技、教育、文化、体育、卫生等社会事业取得了新的成绩。三是驾驭能力领导水平有了新的提高。各级领导干部以党的事业为重 , 以山东发展为重 , 以人民利益为重 , 倍加顾全大局、倍加珍视团结、 倍加维护稳定 , 建立完善决策目标、执行责任、考核监督 & 三 个体系 &, 坚持从实际出发 , 创造性开展工作 , 抢抓机遇 ,越干越想干 , 越干越会干 , 越干干得越好 , 经受了考验 , 增长了才干。我们之所以能取得这样好的成绩 , 从根本上说 , 靠的是以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导、亲切关 怀和大力支持 , 靠的是历届省领导班子打下的良好基础 , 靠的是全省广大干部群众团结一致、干事创业、共同奋斗 , 在 座的各位为此付出了艰辛的努力 , 做出了突出的贡献。对这 一来之不易的好形势 , 我们一定要倍加珍惜 , 努力巩固 , 并 不断发展 ,我和同志们一起分三批看了 17 个市的发展情况 , 深入 学习了邓小平、江泽民、胡锦涛同志的重要论述 , 并结合在 各地考察交流情况作了思考 , 进一步加深了对胡锦涛总书记 视察山东重要讲话的理解和认识 , 在座的都是主要领导干部 , 担子很重 , 责任很大 , 怎样做好工作、更快更好发展 , 非常关键的是要未雨绸缪 , 运筹帷怪 , 对新形势、新挑战正 确认识把握 , 对工作重点、办法措施正确认识把握 , 对真抓 实干、开拓创新正确认识把握 , 这三个方面正确认识把握好了 , 我们就能抓住机遇、克服困难、经受考验、乘势而上 , 实现更快更好地发展 -寓群同志还要作重要讲话 , 下面我就 这三个问题谈一下自己的思考、看法和意见 , 和大家交流 , 供同志们参考 , 一、充分认识新任务新要求新考验 , 增强在新起点实现新发展的紧迫感责任感。我在临沂的会上讲 , 我省的经济社会发展进入了新的阶段 , 形成了新的平台 , 还在了新的起 点 , 在这个新的阶段、 平台和起点上 , 要实现新发展 , 必须切实统一对抓住机遇、乘势而上的认识 , 统一对珍惜来之不易好形势的认识 , 统一 对居安思危、增强紧迫感的认识。我们要认真地思考和研究 , 为什么要站在新起点、实现新发展 , 如何站在新起点、实现 新发展 ,首先 , 这是贯彻落实党中央重大决策部署的新要求 , 党 的十六大以来 , 以胡锦涛同志为总书记的党中央 , 面对复杂 多变的国际形势和全面建设小康社会的历史任务 , 深谋远虑 , 高瞻远瞩 , 作出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和加强党的先进性建设等一系列重大决策和部署。这些新思想、新论断、新决策 , 深刻总结了国内外正反两方面的经验教训 , 回答了时代提出的崭新要求 , 反映了我 们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律认识的不断深化 , 丰富发展了邓小平理论和 & 三个代表 & 重要思想 , 对于推进中国特色社会主义事业具有十分重大的 现实意义和深远的历史意义。今年 4 月 , 胡锦涛总书记在山 东视察工作时 , 希望我们在用科学发展观统领全局、构建社 会主义和谐社会、加强党的先进性建设这三个方面走在全国 前面 , 寓意非常深刻 , 要求非常明确。前不久 , 吴邦国委员长来山东视察 , 提出要把科技创新放在突出位置、把节能降耗放在突出位置、把解决深层次矛盾和问题放在突出位置 , 去年 , 温家宝总理在山东视察时 , 要求我们围绕提前实现全 面建设小康社会和基本实现现代化的目标 , 着眼于显著提高 经济整体素质和竞争力 , 创一流的业绩、一流的品牌、一流的环境 , 迈上新台阶。这些重要指示是对我们的亲切关怀、巨大支持和有力鞭策 , 具有很强的针对性和指导性。全面贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示 , 就要进一 步增强使命感、责任感和紧迫感 , 抓住机遇 , 乘势而上 , 按照建设 & 大而强、富而美 & 社会主义新山东的目标 , 努力开创各项工作的新局面 , 决不辜负党中央的亲切关怀和殷切期望。
第二 , 这是进入新的发展阶段面临的新任务。从明年 开始将进入 & 十一五 & 时期 ,&十一五 & 时期是深入贯彻科学发展观、构建和谐社会 , 全面建设小康社会的重要时期 ,7 月 25 日 , 中央政治局召开会议 , 决定今年 10 月召开十六届五中全会 , 研究关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议。十六届五中全会对于制定好 &十一五 & 规划 ,抓住重要战略机遇期 , 深化体制改革 , 提高开放水平 , 推动国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步 , 具有十分重大的意义。在新的形势任务面前 , 我们必须坚持以科学发展观统领全局 , 坚持发展是硬道理的战略思想 , 坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务 , 坚持以经济建设为中心 ,正确分析国内外发展大势 , 围绕实现好、维护好、发展好最广 大人民根本利益和推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的根本要求 , 立足科学发展 , 着力自主创新 ,完善体制机制 , 促进社会和谐 , 要充分认识按照中央的要求 ,切实研究编制好我省 & 十一五 & 规划 , 制定符合省情、顺应 发展要求和全省人民愿望的目标、任务和措施 , 促进山东有 新的更大发展 , 是时代赋予我们的重大使命 , 是各级党委、政府的一项重要任务 -我们要加强对影响经济社会发展的全 局性、战略性、前瞻性问题的研究 , 更加注重有针对性地解 决经济运行中的矛盾和问题 , 更加注重推进结构调整和经济 增长方式转变 , 更加注重深化改革 , 为实施 & 十一五 & 规划 奠定坚实的基础。
第三 , 这是难得机遇和严峻挑战对我们的新考验 , 从世界上看 , 虽然局部冲突不断发生 , 但和平与发展仍然是时代的主题。经过前几年的调整 , 全球经济全面回升 , 进入了比较稳定的增长期 ,2003 年和 2004 年 , 世界经济增长分别 为 4 % 和 5.1%, 美国为 3% 和 4.4%, 欧元区为 0.5% 和 2%, 日本为 1.4% 和 2.6%, 亚洲发展中国家为 8.1% 和 8.2%, 中国为 9.3% 和 9.5% 。本世纪初的头 20 年 , 对于中国来说是必须紧 紧抓住而且可以大有作为的重要战略机遇期。我省正处在新 一轮经济增长的上升期 , 去年 & 十五 & 计划提前一年完成 , 生产总值突破 1.5 万亿元 , 地方财政收入突破 800 亿元 , 进 出口突破 600 亿美元 , 实际利用外资近百亿美元 , 存款突破 1.4 万亿元 , 贷款突破 1 万亿元。近几年我省固定资产投资大幅度增加 , 去年达到 7500 多亿元 , 积累了发展的后劲。交通、电力、能源等供应比较充足 , 不仅保证了我省正常生产 , 而且成为吸引省外资金、项目的重要条件 , 更为重要的 是 , 全省广大干部群众干事创业的积极性空前高涨 , 加快发 展的信心更加坚定。只要我们善于发现机遇、把握机遇 , 抓 住机遇 , 就一定能够实现新发展、新突破 ,同时也要看到 , 全国各地都在发挥优势加快发展 , 我们 要有紧迫感。今年 6 月 , 温家宝总理带领国务院 16 个部门 的主要负责人到天津考察滨海新区的规划建设问题 , 强调要把天津滨海新区发展纳入国家总体部署 , 作为振兴环渤海区 域的重大决策 , 把环渤海地区作为继珠江三角洲、长江三角洲后又一个新的经济增长极 , 带动辐射东北、西北、华北。这对山东的影响不可低估 -现在国内许多省都瞄准山东、盯着山东 , 最近 , 江苏省委主要负责同志先后考察了日照和济宁 , 南京、南通、苏州、无锡分别派党政代表团来山东考察 , 广东、新疆、河北、四川、吉林也有不少代表团来考察 , 他们回去后都会有大的动作 , 前有标兵 , 后有追兵 , 如果我们 不注意、不努力 , 标兵会越来越远 , 追兵会越来越近。从我省的实际情况看 , 经济社会发展中仍存在许多不容忽视的问 题。经济增长方式较为粗放 , 经济增长对投资和资源的依赖 程度较高 , 企业的技术含量和创新能力较低 , 资源消耗和浪费比较大 ; 区域经济发展不平衡 , 城乡收入差距有进一步扩 大的趋势 ; 经济增长与社会发展还不够协调 , 生态环境状况 还没有根本改变 , 可持续发展的任务繁重艰巨。当前社会还 存在不稳定因素 , 经济运行中也出现了一些新情况。如人民币升值 , 对出口、利用外资和部分企业的生产经营将产生重 要影响 ; 全国利用外资下降 , 上半年我省虽然有所增长 , 但有的市下降幅度较大 ; 有的行业和企业盈利水平下降等等。 今后几个月和明年经济运行中还有许多不确定因素 , 要高度 重视 , 很好分析研究 , 趋利避害 , 正确应对。从贯彻落实中央的重大决策部署和胡锦涛总书记的明确要求 , 从即将进入&十一五 & 时期面临的新的形势和任务 , 从我省要抓住难得 的机遇、迎接严峻的挑战和考验这三个方面 , 我认为全省上 下要统一对站在新起点、实现新发展的思想认识。思想统一了 , 认识提高了 , 才能想到一块、干到一块 , 才有好的办法、应对的措施。各级领导干部既要看到有利条件 , 也要看到不 利因素 , 要站得更高一些 , 看得更远一些 , 居安思危 , 谦虚 谨慎 , 保持清醒头脑 , 虚心向先进省区市学习 , 防止自满自足和松懈麻痹思想 , 防止固步自封、畏难发愁情绪 , 防止低 水平、低标准 , 认真思考影响发展的深层次矛盾和问题 , 着力消除思想观念和体制机制上的障碍 , 以良好的精神状态扎 实工作 , 努力把山东改革开放和现代化建设推向前进。二、坚持以科学发展观统领全局 , 努力在新起点实现新发展面对新任务新要求新考验 , 如何站在新起点、实现新发展、开创新局面 , 这是当前和今后需要解决的全局性的重大问题。完成这一新的重大历史任务 , 最重要的是以科学发展 观统领经济社会发展全局 , 牢牢把握发展这个第一要务 , 抓 住和用好重要战略机遇期 , 坚持省委 & 一二三四五六 & 的发 展目标和工作思路 , 集中力量大力推动经济社会发展的 & 三 大转变 &: 一是推动由经济大省向经济强省转变。建设 & 大 而强、富而美 & 的社会主义新山东 , 不仅要有比较大的经济 总量 , 更要有较强的科技含量和竞争力。二是推动经济增长 方式由粗放型向集约型转变。坚持以结构调整为主线 , 调整 优化产业结构、城乡结构、区域结构 , 把经济工作的重点转到提高经济增长的质量和效益上来 , 转到经济发展和人口、 资源、环境相协调上来 , 转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来 , 走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环 境污染少的新型工业化道路 , 三是推动由抓好经济发展向经济社会全面协调发展转变。统筹城乡发展 , 统筹区域协调发展 , 统筹经济社会发展 , 统筹国内发展和对外开放 , 统筹人 与自然和谐发展。坚持改革发展稳定一体推进 , 坚持政治经 济文化一体推进 , 坚持 & 三个文明 & 建设与构建和谐社会一体推进 , 在经济发展的基础上实现社会全面繁荣进步。围绕& 三大转变 &, 要采取六个方面的措施 :
( 一 ) 坚持和完善发展目标工作思路。中央纪委、中央 组织部巡视组在经过对山东近半年的巡视后 , 向省委、省政 府反馈意见和建议时指出 :& 省委提出的&一二三四五六 '的发展目标和工作思路 , 体现了科学发展观的要求 , 反映了全省干部群众加快发展、强省富民的心愿 , 山东这几年的快 速发展 , 得益于解放思想 , 路子对 , 步子大。建议省委、省 政府坚定不移地按照这个思路抓到底 , 奋发有为的锐气不要 减 , 赞扬声中不停步 , 再苦干几年 , 在结构调整、转变经济 增长方式上有新突破 , 山东的现代化建设一定会迈上一个新的台阶。 & 中央巡视组这一建议要求 , 代表了广大干部群众的共识和希望 , 站在新起点、实现新发展就要坚持被实践证 明是行之有效的发展目标和工作思路 , 同时 , 坚持解放思想 ,更新观念 , 与时俱进 , 开拓创新 , 根据发展变化的新形势 , 不断充实、完善、丰富、发展工作思路 , 始终保持工作的活 力 , 当前 , 要抓住工作重点和关键环节 , 抓得更实更好 , 取 得更大成效。一是抓 & 三个亮点 & 的力度要再加大 , 我省这 几年经济发展比较快、比较好的一个重要原因 , 就是抓了 & 三 个亮点 & 。但从各地情况看 , 进展不平衡。要进一步加大工 作力度 , 使 & 三个亮点 & 更加亮起来。招商引资来得最快 , 效果最好、最明显 , 要继续下大气力抓好招商引资。资金引进来了 , 就可以带来技术、管理、市场等。当前 , 我省企业发展的综合成本比南方地区低 20% 到 30%, 对投资者具有吸引力。要抓住国际制造业向中国转移 , 南方资本向北方转移 , 投资者普遍看好山东的有利时机 , 进一步发挥我省基础 设施完备、电力供应充足、劳动力丰富等优势 , 大力改善投 资环境 , 在引进外资、利用内资上实现大的突破 , 做到招得来、留得住、落得下 , 努力形成生产要素的聚集效应。要提高应对汇率变化的能力 , 千方百计扩大出口 , 努力保持利用外资的良好势头 , 做到决心不变 , 任务不减 , 工作不松 , 高 新技术、民营企业发展的潜力和空间仍然很大 , 要抓出更好 的效果。二是抓 & 三个一批 & 的力度要再加大 , 我省这几年 经济发展比较快、比较好的再一个重要原因是抓了结构的调整优化。我几年前就反复讲 , 一、二、三产业调整的重中之重是发展工业。工业化是现代化不可逾越的阶段 , 工业不发 展 , 其他就发展不了 , 就不能带动一产、推动三产 , 要坚持 走新型工业化道路 , 继续着力培育一批支柱产业、一批大型企业集团和一批知名品牌。抓工业 , 既要抓技术改造、技术进步 , 也要抓投入、扩大再生产 , 有投入才有产出。按照国 家的政策导向和我省的实际 , 要在上新项目、好项目、大项目上有所作为 , 做到投产达产一批、开工建设一批、规划储备一批 , 不断形成新的增长点 , 形成新的特色、优势和竞争力。要把有特色的支柱产业做大做强 , 按照大项目、产业链、产业群、产业基地的发展方向 , 拉长产业链 , 发展零部件 , 推进集群化 , 形成一批大项目、大产业、大企业。三是抓 & 三个突破 & 的力度要再加大。东部突破烟台 , 中部突破济南 , 西部突破荷泽 , 促进县域经济发展和东中西联动发展也是我 省这几年经济发展比较快、比较好的一个重要原因。促进区域经济协调发展 , 是落实科学发展观的必然要求 , 也是制定 和实施 & 十一五 & 规划的重大举措。这方面我省抓得早 , 抓得主动 , 效果明显。省委、省政府从更高的层次、更广的领域、更大的范围进行了研究 , 作出了新的部署 -把充分发挥青岛龙头带动作用摆在更加突出的位置 , 对青岛市提出了& 站在高起点、瞄准大目标、实现新跨越 & 的要求 , 比学赶苏州市 , 努力实现新一轮高起点、高水平的发展 , 最近 , 省 委、省政府在济南市召开了科学发展座谈会 , 要求进一步增 强省会意识、发挥省会优势、发展省会经济、提升省会形象 ,建设具有深厚历史文化底蕴、独特自然风貌和浓郁现代化气 息的省会城市和区域中心城市。在去年全省落实科学发展观 情况交流现场会期间 , 我们再一次专题研究了进一步支持荷泽加快发展问题 , 要求荷泽主要靠自力更生、艰苦奋斗 , 同 时确定八个市对口帮扶八个县 , 引导更多的项目和企业向菏泽转移 , 实施 & 三进两出 & 工程 , 努力实现欠发达地区跨越式发展 , 省委、省政府先后在烟台市召开了几次会 , 烟台的 发展明显加快 , 应在这几年发展的基础上 , 在更大空间和平台上加快经济社会发展的步伐。各市各有优势条件 , 各有思 路目标 , 要通过抓 30 个经济强县、 30 个经济欠发达县 , 带 动中等发展的县 , 使强县更强、欠发达县赶上 , 形成竞相发 展、协调发展、全面发展的格局。
( 二 ) 加快建设社会主义新农村 ,& 三农 & 工作事关全 面建设小康社会的大局 , 中央十分重视 , 要求把 & 三求 & 工作摆在全党工作的重中之重的位置 , 今年 , 胡锦涛总书记在 视察我省时 , 要求我省在统筹城乡经济社会发展、解决好 & 三 农 & 问题方面作出更大努力、创造更多经验 , 我们要按照胡 锦涛总书记 & 两个趋向 & 的重要论断 , 充分发挥农业大省的优势 , 深化农村改革 , 建立工业反哺农业、城市辐射农村的良性机制 , 实现由传统农业向现代农业转变 , 由农业大省向农业强省转变 , 由抓好农村经济向城乡统筹、工农联动、城乡联动转变 , 为全国农村改革、建设社会主义新农村做出贡 献 .要坚定不移地贯彻中央 1 号文件精神 , 把中央各项支农 惠农政策落到实处 , 在稳定粮食生产的同时 , 大力调整优化 结构 , 实施科技兴农 , 提高单位面积种植效益 , 拉长农业产业链 , 提高农业产业化、现代化水平。要进一步加强农村基础设施建设 , 加快解决通路、通电、通自来水、通电话、通电视进度 , 加强医疗卫生、教育、文化等建设 , 为农村发展 创造良好的条件 , 要针对农村税费改革后出现的新情况、新 矛盾 , 进一步深化各项配套改革 , 落实相应措施 , 确保农村 教育等社会事业健康发展和乡村两级组织的正常运转。
( 三 ) 致力于提高自主创新能力 , 要把科技创新放在突 出位置 , 把提高自主创新能力作为重大战略 , 纳入国民经济。
( 四 ) 努力建设节约型社会 , 中央对建设节约型社会十 分重视 , 胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理等中央领导同志都提出了明确要求 , 吴官正书记也叮嘱我们要抓好 这项工作 , 实现可持续发展。我省人口多 , 人均资源相对不 足 , 后备资源匮乏 , 人均水资源占有量不足全国的六分之一 ,人均占有耕地低于全国平均水平 , 矿产资源人均占有量仅为全国平均水平的 65% 。我省经济增长方式比较粗放 , 对资 源、环境的依赖性比较大 , 环境污染也比较严重。解决这些问题 , 迫切要求我们落实科学发展观 , 节能降耗 , 大力发展 循环经济 , 把经济发展建立在人口数量控制和质量提高的基础上 , 建立在资源节约的基础上 , 建立在环境保护的基础上 ,建立在生态改善的基础上 , 促进经济效益、社会效益、生态 效益的全面提高 , 努力实现可持续发展 , 明天 , 省委、省政府召开全省建设节约型社会会议 , 寓群同志将作出全面部署 , 全社会都要增强节约意识 , 各级党政机关和领导干部要 带头厉行节约 , 反对浪费 , 努力建设节约型机关、节约型企 业、节约型单位、节约型社区、节约型社会 , 各级各部门要增强节能降耗、建设节约型社会、发展循环经济的紧迫感和 责任感 , 切实列入重要议事日程 , 坚持走低投入、低消耗、低污染 , 高产出、高质量、高水平的发展路子。要强化城乡污染治理 , 不欠新帐 , 多还旧帐 , 着力抓好重点流域、区域、海域和大中城市的污染治理 , 实施 & 两湖一河 & 碧水行动 , 有效控制污染物排放总量。搞好环境的综合整治 , 以 & 三荒、 三沿、围城 & 为重点 , 搞好植树造林 , 稳步提高森林覆盖率 , 大力推进生态省建设 。
( 五 ) 不断改革完善体制机制。好体制、好机制起的作 用是最大的 , 也是最管用的。要适应我国加入世界贸易组织后过渡期挑战的迫切需要 , 进一步深化改革 , 在一些重点领 域和关键环节上取得新的突破 , 消除体制性机制性障碍 , 为经济发展增添新的活力和动力。我省有 4000 多亿元国有资 产 , 在经济生活中占有重要地位。要着力深化国有企业改革 ,加快国有经济布局和结构战略性调整步伐 , 研究制订国有资本调整和国有企业重组的指导意见 , 完善国有资本有进有 退、合理流动的机制 , 大力推进要素配置的市场化改革 , 加 快基础设施和城市公用事业领域的市场化步伐 , 进一步完善 重大项目招技标制度 , 整顿和规范市场经济秩序 , 加快要素 市场培育。要完善促进经济社会可持续发展的体制机制 , 通 过体制改革、科技进步和加强管理等措施 , 建立政府管理与市场运作相结合的资源优化配置新机制 , 合理开发利用各种 自然资源 , 实现永续发展 , 通过改革创新 , 进一步提高经济 的市场化程度 , 增强经济发展的活力。
( 六 ) 积极构建社会主义和谐社会 , 省委对构建社会主 义 & 和谐山东 & 高度重视 , 提出了推进 & 八大建设 & 的要求 , 要结合实际狠抓落实 , 努力建设民主法治、公平正义、诚信 友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会 , 实现社会和谐最紧要的是做好三项工作 : 一是实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益 , 我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民 , 要坚持立党为公、执政为民 , 真正做到权为民所用 , 情为民所系 , 利为民所谋 , 关心困难群众生产 生活 , 关怀社会弱势群体 , 为人民群众谋取实实在在的利益 , 要把扩大就业作为经济社会发展的重要目标 , 实施积极的促进就业政策 , 继续落实就业再就业的各项优惠政策 , 努力增加就业岗位 , 增加居民收入 , 要逐步完善社会保障体系 , 进 一步健全城市居民最低生活保障制度 , 切实保障困难群众的基本生活 , 力争把社会安全网做得更大更牢固 , 在这方面 , 东营市构建农村和谐社会的做法值得全省借鉴推广。二是促 进社会公平与正义 , 公平是和谐社会最深刻的基础 , 是构建和谐社会的重点所在。要坚持依法办事 , 秉公执法 , 确保司法公正。要正确处理公平与效率的关系 , 为口大收入分配调节力度 , 三是努力保持社会稳定 , 没有稳定谈不上和谐 , 没有 和谐也无法稳得住、稳得好。要继续抓好 & 平安山东 & 建设 ,坚持工作重心下移 , 抓基层、抓基础、抓队伍 , 高度重视信 访工作 , 及时发现排查调处化解各种矛盾 , 对排查出的矛盾和问题 , 盯紧靠上 , 分级负责 , 归口调处 , 及早化解 , 妥善 处置 , 把问题解决在基层和内部 , 解决在始发状态。深入开 展严打整治斗争 , 依法惩处各种违法犯罪行为 , 严格执行各项规章制度 , 切实抓好安全生产 , 各种案件、事故、上访要 继续下降 , 坚决杜绝群体性事件和重大恶性事故的发生 , 思想战线历来是我们同敌对势力争夺的重要阵地 , 要充分认识 意识形态领域面临的复杂斗争和严峻挑战 , 清醒看到西方敌对势力西化、分化的图谋 , 有针对性地做好思想政治工作 , 把握正确的舆论导向 , 特别要加强对互联网的管理和引导 , 牢牢把握意识形态领域斗争的主动权。
&&& &三、大力加强党的先进性建设 , 为在新起点实现新发展
提供有力保证。站在新起点、实现新发展、开创新局面 , 关键在党、关键在班子、关键在干部 , 必须适应形势发展要求 , 大力加强 党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设 , 推进党的 先进性建设和执政能力建设 , 为经济社会发展提供强有力的保证。
( 一 ) 坚定正确的政治方向 , 有志气有干劲想干事。要加强学习 , 坚持用邓小平理论和 & 三个代表 & 重要思想武装 头脑 , 加强对党的路线、方针、政策和中央一系列决策部署的学习 , 坚定理想信念 , 自觉用马克思主义的立场、观点和方法认识世界 , 观察、分析和解决问题 , 增强政治鉴别力和 政治敏锐性 , 始终保持政治上的坚定和清醒 , 在思想上、政 治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致 , 要始终把代表最广大人民的根本利益作为我们一切工作 的出发点和归宿 , 把全心全意为人民服务作为毕生的追求 ,对群众要有感情 , 对工作要有激情 , 对事业要有痴情。要时刻把群众的安危冷暖放在心上 , 从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手 , 认真解决群众关注的热点难点问题 ,当前 , 正在开展的保持共产党员先进性教育活动 , 对于增强 干部的理想信念、提高党组织的凝聚力战斗力、推动各项工作开展意义重大。要按照党中央的统一部署 , 坚持以胡锦涛总书记视察山东时重要讲话精神为指导 , 抓住学习实践 & 三 个代表 & 重要思想这条主线 , 贯彻落实科学发展观这个要求 , 把握取得实效这个关键 , 努力做到思想认识到位、领导表率 作用到位、工作措施到位 , 搞好第二批先进性教育活动 , 使之真正成为群众满意工程。通过先进性教育活动 , 建立完善先进性建设的长效机制 , 充分发挥党员的先锋模范作用 , 不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力 .
( 二 ) 开拓进取勇于创造 , 有思路有本领会干事 -作为一个领导干部 , 要有眼光、有水平看到存在的矛盾和问题 , 也要有思路、有本领解决矛盾和问题 , 恪尽职守做好工作 , 开拓进取谋求发展 , 一要始终保持昂扬向上、奋发有为、争创一流的精神状态。善于把上级指示精神与本地实际结合起来 , 创造性开展工作 , 尊重群众的首创精神 , 把基层创造的经验提炼升华 , 形成新思路、新举措 , 坚持用发展的办法解 决前进中的问题 , 坚持用市场经济的手段抓经济工作 , 坚持用创新的精神培植发展新优势 , 要从实际出发量力而行 , 不提脱离实际的高指标 , 不喊主哗众取宠的空口号 , 不搞欺上瞒下的虚假数字 , 不搞劳民伤财的虚假政绩和形象工程 , 我多次强调 , 不是马路越宽越好、办公楼越大越好、新区越多越好 , 城市各项建设要从实际出发 , 重在以人为本 , 讲求特钱、 协调和矗立 , 以最少的投入、最合理的成本达到最高的在呈 , 获得最好的效益 经得起实践和群众的检验 , 这才是真本事。 当前和今后 , 各地各部门各单位务必要领会好 , 务必要把握 好 , 务必要落实好。这是对各级领导班子、领导干部执政能力和领导水平的实际检验。二要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》 , 加强和改进对干部的考核 , 做到在干中 考察干部、识别干部、使用干部,能者上 ,平者让平庸者下 ,对坚持原则、干事含 1 兰、咆搓、维护团结、清正廉政早在 , 要关心关心再关心、支持支持再支持、保护保护再保护 , 要坚决反对老好人、光说空话、不干实事、大而化之 ,坚决追究拨毫是非、闹不团结、诬告他人走。要特别关心理解支持市、县和基层的同志 , 他们在第一线 , 工作压力最大 , 全但良苦 , 任务繁重 , 要真正重视他们 , 真情关心 咱们 , 真心爱护他们 , 在关键时刻为他们撑腰 , 为他们解决工作生活上的里垒。三要加强党风廉政建设 , 认真贯彻执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》 ,标本兼治 , 重在治本 , 胡锦涛总书记对加强党风廉政建设问 题非常重视 , 作出了一系列重要论述。吴官正书记在多次重要讲话中 , 提出了加强党风廉政建设的主要措施 , 领导干部 一定要认真落实中央关于党风廉政建设的部署 , 牢固树立正确的世界观、人生观、价值观 , 警钟长鸣 , 自重自省 , 严格 执行 & 五个不许 & 的规定 , 管好自己、管好亲属和身边工作 人员 , 在廉洁自律上不能出问题。现在个别地方，单位违反纪律和规定建房、买房和多占房 , 在办公楼建设上也同样存在问题 , 这与中央和省委的要求是格格不入些共各市、省直 各部门、各单位要先自查自纠 , 省纪委要尽快摸清情况 , 督 促检查 , 提出具体意见 , 积极稳妥地整改纠正 , 对顶风违纪 的 , 一经查实 , 要严肃处理 , 并追究有关领导责任。
( 三 ) 转变作风完善机制 , 重实千求实效干成事 , 要加强团结 , 增强合力。有句话说得好 ,& 互相补台 , 好戏连台 ; 互相拆台 , 肯定垮台 ,& 各级领导干部都要坚持从党的事业 出发、从人民群众的根本利益出发、从山东发展的大局出发 ,像爱护自己的眼睛一样 , 顾全大局、珍惜团结 , 在一起工作 是难得的缘分 , 要互相信任、理解支持、光明磊落、坦诚相 见 , 有话说在当面 , 有问题敢于批评 , 背后多做支持维护的 工作 , 努力做到不利于团结的话不说 , 不利于团结的事不做 , 让大家心情舒畅 , 无后顾之忧 , 以领导班子的团结带动方方面面的团结 .要大兴求真务实之风 , 坚持重实际、说实话、 讲实情 , 重实干、办实事、求实效 , 少说多干 , 埋头苦干。要弘扬艰苦奋斗精神 , 深入基层 , 深入实际 , 深入群众 , 特 别是要到条件差、困难大、群众意见多的地方去 , 体察群众 疾苦 , 面对面指导工作 , 解决具体问题。要完善机制 , 把探索保持党的先进性的长效机制与建立完善决策目标、执行责任考核监督 & 三人体系 & 紧密结合起来 , 依靠制度和机制挂钩 :各项工作的落实。要更加注重决策的科学化、民主化 , 进一步健全领导、专家和群众相结合的重大问题决策机制 , 完善重大决策的规则和程序 ; 更加注重执行责任的具体化、明确化 , 进一步增强执行责任的针对性和操作性 , 健全完善部门负责制和行政首长负责制 ; 更加注重考核监督的制度化、规范化 , 充分发挥组织监督、群众监督、舆论监督的作可健全完善考核标准和程序 , 增强考核监督的准确性和实效性。上半年我省各项工作进展良好 , 下一步的任务仍十分艰巨 , 要再接二号了亏 , 努方工作 , 确保完成全年经济社会发展的任务。