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茨营乡关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见
茨营乡关于优化经济社会发展软环境建设的
（2008年7月2日）
根据《中共曲靖麒麟区委、曲靖市人民政府关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》（区党发[2008]22号的要求，为进一步优化经济社会发展软环境，全面加强机关行政效能建设，促进全乡经济社会更好更快发展，结合茨营乡实际，现提出以下实施意见。
一、深化对软环境建设重要性的认识
优化经济发展软环境，建立高效、优质、规范、一流的软环境是实现全乡经济社会更好更快发展的关键和当务之急，是全力推进招商引资工作和提高行政效能的需要。经常社会发展环境，有硬环境和软环境之分。硬环境一般来说是指城乡基础设施建设，如水利、交通、电力等。软环境的涵义比较广泛，既包括了政务环境、治安环境、政策环境、制度环境，更重要的还有服务环境。近年来，全乡各单位加大作风建设力度，深入推进效能建设，着力完善服务功能，发展环境不断改善。但也必须清醒地看到，当前全乡还存在审批事项多、审批环节多，部门之间职责不清、管得过多过杂、互相推诿扯皮，效率低下、服务态度差等突出问题，这些问题严重影响科学发展观的贯彻落实。因此，必须下最大的决心，采取最管用的举措，及时有效地予以解决，全乡各单位要提高思想认识，把思想和行动统一到乡党委、政府的决策部署和要求上来，充分认识软环境建设的重要性，不断增强发送软环境的责任感和紧迫感。
二、明确软环境建设的指导思想和目标要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防的方针，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、客商满意、企业满意、上级认可为标准，以建设服务政府、效能政府、法制政府、责任政府、廉洁政府为主要目标，着力解决全乡机关效能建设方面存在的突出问题，建设有利于科学发展的思想舆论环境，开明优惠的政策环境，廉洁高效的政务环境，公平竞争的市场环境，努力打造全乡效率最高、服务最优、城信最佳的软环境，为实现全乡经济社会科学发展、率先发展、和谐发展、安全发展提供有力保证。
三、深入扎实地推进软环境建设
（一）突出重点，不断改善软环境
着力打造开明优惠的政策环境。对优化软环境建设的政策性文件认真清理，该废止的坚决废止，该规范的予以规范。借鉴发达地区及周边地区出台的招商引资、非公经济发展等方面的政策，制定完善符合全乡实际的经济发展优惠政策。认真落实政策规定，做到宣传到位、执行到位，切实解决招商引资、发展民营经济等优惠政策执行中的“部门梗阻”、“科室梗阻”等问题。深化行政审批制度改革，最大限度的精简行政审批事项，减少环节，简化程序，压缩时限，削减前置性条件，切实把行政审批事项减到位，环节缩到位、收费降到位；对保留的行政审批项目，要将审批项目、依据、程序、时限等向社会公布，接受公众监督。深化行政事业性收费制度改革，本着规范有序、优化环境、减轻负担、适当减免的原则，免收或减收部门行政事业性收费，实行行政事业性收费公示制，深入治理乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、减轻企业和群众负担。
着力打造廉洁高效的政务环境。转变政府职能，凡是政府不该管的事情坚决不管，该管的事情依法管好；凡是通过市场机制或中介组织、行业自律能够解决的问题，政府部门不再行政干预。优化政府职能配置，按照精简、统一、交通和决策、执行、监督既相互分离又相互协调的原则，进一步理顺行政职能分工，合理划分事权，建立健全职能争议协调机制，努力消除单位职责交叉、职能不清和相互推诿扯皮的现象。坚持便捷高效和便民利民的原则，建立实施严格的首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，强化职能部门责任制，健全岗位责任制，健全机关各项制度。推进政务公开，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，主动向社会公开政务信息，使公民、法人和其他组织能够方便快捷地获取和使用政府信息资源。
着力打造公平竞争的市场环境。认真落实经营性土地使用权出让、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等四项制度。逐步规范城市建筑工程、土地出让、政府采购和产权交易等各类招投标行为，最大限度地预防权力“寻租”行为。严格执行《曲靖市建设工程招投标管理试行办法》及八个配套办法的规定，规范招投标行为，加强监督检查，坚决纠正和严肃查处规避招标、围标串标、弄虚作假、部门保护等违反规定的行为。深入推进社会信用体系建设，建立诚信政府，增强政府公信力；创建诚信企业，对守信企业建立奖励机制，对警示企业建立预警机制，对失信企业建立惩戒机制，对严重失信企业建立淘汰机制。
（二）狠抓落实，建立健全长效机制
重点建立和落实管用、实用的“七项制度”：一是实行审批事项清理放权制和行政事业性收费改革制度。乡级经济管理职能部门和经济执法单位要对现行审批管理事项进行一次全面彻底的清理，进一步把该减少的审批事项减到位、该明明的审批环境节明确到位、该下放的权力下放到位。做到少而精、高效、优质服务，并严格管理。对涉农惠农等部分行政事业性收费，实行减免优惠政策。财政全额或差额拨款事业单位收取的各项中介服务费，减半收取；其他性质的中介服务机构，一律按收费标准的下限收取。二是实行严格的部门首办责任制。凡一事一部门能解决的，必须由该部门以最快速度解决到位；凡一事涉及多个部门才能解决的，由首办部门负责协调相关部门尽快解决。否则，将严格追究责任。三是实行严格的服务事项公开承诺制。在清理、精简、规范的基础上，明确部门审批事项、审批程序、审批责任、审批权力、审批时限，报乡党委、政府批准后向全社会公开，同时要做到部门领导、工作人员的姓名、电话全公开，接受社会广泛监督。四是实行严格的高效、优质、公开、公平、公正、规范的限时办结制。凡登记类，只要资料证件齐全，当场当时办结；凡备案类，只要资料手续齐全，当天办结；凡审批类，一般情况三个工作日内办结、特殊情况七个工作日内办结。五是实行重大项目集中办公、集中审批制。由乡人民政府乡长负责牵头，分管领导和相关部门主要领导参加，主要是对需要审批的重大项目进行集中办公、集中审批，当场协调，明确责任部门、责任人和解决时限，做到快速审批、快速办结、快速立项、快速开工建设。每月两次，月中一次，月底一次。六是实行严格监督、严格管理制。乡党委、政府决定在乡纪委、安监站成立麒麟区茨营乡经济社会发展软环境建设举报投诉中心，专门受理企业、群众、客商对全乡各单位及领导干部的投诉工作，做到凡投诉的百分之百受理，凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依纪依规严格处理。七是实行严格责任追究制。凡企业、群众、客商投诉的不作为、乱作为、效率低下等不履行或不正确履行职责的行为，一经查实，该调整的调整、该降职的降职、该撤职的撤职、该依法追究的依法追究责任，并向社会曝光，作为警示教育典型。
全乡经济管理单位和经济执法单位要按照“精简、高效、优质、公平、公正、公开、规范、诚信”的要求，制定具体化、规范化、操作性强的“七项制度”实施方案，确保7月15日前形成可行方案、7月30日前报批实施。凡达不到质量和时限要求的，责令部门主要领导申请辞职。
四、有针对性地开展软环境建设活动
要针对一个时期软环境建设中存在的突出问题，集中进行专项整治，确保软环境建设取得实效。今年，要紧密结合全乡解放思想大讨论活动的安排部署，把软环境建设活动融入到解放思想大讨论的三个阶段和“八个一”活动中，从4月下旬到8月底，用5个月的时间，分三个阶段进行：
（一）学习提高阶段。各村委会、站所要按照乡党委的部署，迅速召开动员会，及时启动软环境建设活动。要采取灵活多样的形式，组织广大干部群众深入学习中央、省、市、区、乡关于软环境建设相关政策文件和领导讲话精神，充分认识加强软环境建设的重要意义，增强投身环境建设的自觉性。
（二）查摆问题阶段。各村委会、站所要通过交心谈心、问卷调查等方式，深入征求上级领导和内部干部群众对软环境建设的意见，同时要采取设立征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、登门走访等形式，广泛征求社会各界特别是管理和服务对象的意见。开展“六查六看”活动，深入查找分配软环境建设中存在的问题和根源：一是查思想观念方面，看是否存在因循守旧，不思进取，怕负责任、怕担风险，得过且过的思想；二是查服务态度方面，看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；三是查工作作风方面，看是否存在有令不行，有禁不止，推诿扯皮、失职渎职，以及官僚主义、形式主义等问题；四是查办事效率方面，看是否存在审批事项过多、程序繁琐、时限过长，现场办结率不高，以及以核准、备案之名搞变相审批的问题；五是查廉洁自律方面，看是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，甚至以权谋私“吃、拿、卡、要、报（销）”等问题；六是查严肃执纪方面，看各种影响和有碍发展软环境的人和事是否得到了严肃查处。
（三）整改落实阶段。要在查清找准问题的基础上，研究制定切实可行的整改方案并认真整改落实，重点要建立和落实“七项制度”实施方案。派出督查组，对各单位软环境建设活动开展情况进行督促检查，对思想不重视、措施不力、工作成效差的要责令补课，并视情况追究有关人员的责任。对各村委会、各站所完成年度工作任务的情况，进行跟踪督查，对不能按时按质按量完成工作任务的责任单位、责任人要严肃问责。开展专项行政效能监察，严肃查处影响软环境建设的行政不作为、乱作为和效率低下等行为。聘请人大代表、政协委员、民主党派、群团组织成员、特邀监察员、新闻记者等组成机关和行业作风督察组，对全乡行业作风进行明察暗访，发现严重影响软环境建设的问题，要严肃处理，并在全乡乡范围内通报和在媒体上曝光。把各村委会、站所软环境建设作为今年全乡民主评议行业作风的主要内容，将评议结果作为考核奖惩、评优评先和干部选拔任用的重要依据，并实行“一票否决”制。
各村委会、各站所开展软环境建设活动的情况，请及时报乡软环境建设工作领导小组办公室。
五、加强软环境建设的组织领导。
（一）加强领导。软环境建设是一项复杂的社会系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。为加强组织领导，乡党委成立了软环境建设领导小组和办公室，各村委会也要成立相应的领导机构和工作机制。全乡各单位要把这项工作摆上重要议事日程，精心部署，统筹安排，狠抓落实。各村委会党政领导班子“一把手”为软环境建设第一责任人，要对软环境建设负总责、亲自抓，领导班子成员要抓好职责范围内的软环境建设工作，有关部门要各司其职，切实形成“党委统一领导，党政齐抓共管，软环境建设办公室组织协调，部门各负其责，依造群众支持和参与”的领导体制和工作机制。
（二）加强舆论引导。要围绕软环境建设，有针对性地开展学习宣传教育活动。通过开办专栏、专访、专题等多种形式，广泛深入宣传软环境建设的重要意义、政策措施、典型经验，及时报道企业和群众关注的急难热点问题，曝光典型案件和存在的突出问题，不断加强对软环境建设的舆论监督。通过强有力的舆论引导和对广大干部群众的思想教育，在全乡营造“人人关注软环境、人人建设软环境、人人都是软环境”的良好氛围。
（三）加强检查督导。为确保软环境建设取得实效，各村委会、站所要加强督促检查和工作指导，及时解决工作中存在的问题，认真总结推广好的做法和经验，要建立完善科学合理、针对性强、操作性强的机关干部绩效考核办法。坚持和完善民主评议软环境和政风机制，加大明查暗访工作力度，充分发挥软环境投诉举报中心的作用，逐步建立健全行政审批电子监察机制，加强对行政行为的严格监管，严肃查处影响机关效能的行为，促进全组长经济社会发展软环境不断改善。锁飞在麒麟区调研经济社会发展情况
10:47:55&&&来源：曲靖日报&&& 点击：
本报讯（记者张俊）1月9日上午，市委书记锁飞在麒麟区调研经济社会发展情况时强调，要把握好形势和机遇，加快经济发展速度，坚定不移推动产业转型升级，努力完成今年的经济社会发展目标。
锁飞等市领导在麒麟区职业技术学校调研
锁飞等市领导在麒麟区职业技术学校调研。
9日上午，麒麟城气温骤降、雨雪交加，锁飞在市委常委、市委秘书长朱德光，市委常委、麒麟区委书记傅学宾等领导的陪同下，先后来到麒麟区职业技术学校、万宇国际商贸城、麒麟区城市管理综合行政执法局，了解麒麟区职业教育发展情况和麒麟区职教中心二期建设情况、万宇商贸城招商引资情况和二期规划建设情况、中心城区建设管理情况，听取了麒麟区委政府工作情况汇。
锁飞等市领导在万宇国际商贸城调研
锁飞在听完汇报后指出，2014年，在经济持续下行和安全生产压力加大的情况下，麒麟区干部职工保持了良好的精神状态，扎实抓好经济社会发展各项工作，实现了经济平稳增长、社会和谐稳定。今年要坚持稳中求进的总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，适应经济发展新常态，通过改革发展来解决矛盾和问题。
锁飞等市领导在麒麟区城市管理综合行政执法局调研
锁飞强调，要把加快发展作为工作的出发点，加大结构调整力度，坚定不移推动产业转型升级，牢固树立工业强市理念，集中精力抓好工业发展。要把握好形势和机遇，化危为机，充分发挥麒麟区的区位、交通、人才优势，科学谋划好今年的经济社会发展目标，通过制定切实可行的目标来增强发展信心、激发工作活力。要把城市规划管理作为区委政府的头等大事来抓，通过创建全国卫生城、平安城、文明城、园林城，使麒麟区成为创业之城和休闲、度假、宜居之城，实现&城市美丽、人民满意&的目标。要调结构促转型，一产要在生态化、规模化上下功夫，二产要在园区化、绿色化上下功夫，三产要在特色化、高端化上下功夫，抓好一二三产的联动发展。要抓安全保和谐，高度重视安全生产，认真落实责任，杜绝重特大事故的发生。要抓人才添后劲，要认真抓好教育等社会事业发展，为经济发展提供智力支持，增强发展的后劲。要抓党建强保障，要抓好班子、带好队伍，扎实开展党风廉政建设，加强警示教育，坚决查处腐败行为；要拓宽选人用人视野，注重在一线、基层和急难险重岗位上培养选拔干部，严格按照&忠诚、干净、担当&的要求选人用人，做到公道正派选人用人，提高选人用人的公信度。
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◎2010-村村乐-京ICP备号-1京公网安备40号团结村_百度百科
关闭特色百科用户权威合作手机百科?????????云南省曲靖市麒麟区茨营乡下辖村?????????????????????????????????????????????????????????????????全部展开收起 收藏 查看&团结村
团结村隶属麒麟区茨营乡，属行政村，辖海三凹、万旗、王家营、袁家营、吴家营、小阿迤、小石桥、江家营8个村民小组。地处茨营乡南边，距乡政府所在地3公里。全村国土面积7.4平方公里，海拔1830米，年平均气温14.5 ℃，年降水量1000毫米，适合种植烤烟、蚕桑等农作物。行政区类别团结村所属地区茨营乡下辖地区小阿迤村，小石桥村面&&&&积7.4平方公里人&&&&口年）车牌代码云D
团结村隶属麒麟区，辖8个村民小组，截止2008年，有农户1195户，有乡村人口4816人，劳动力3239。团结村全貌[1]全村国土面积7.4平方公里，海拔1830米，年平均气温14.5℃，年1000毫米，适合种植粮食、烤烟、蚕桑等农作物。全村7813亩，人均耕地1.6亩，林地6697亩。2008全村经济总收入4344万元，农民人均纯收4424元。农民收入主要以水稻、玉米、烤烟、、劳务收入为主。[1]截止2011年全村有耕地总面积3498.00亩（其中：田1755.00亩，地1743.00亩），人均耕地5.61亩，主要种植水稻、等作物；拥有林地6697.00亩，其中经济林果地2296.00亩，人均经济林果地0.47亩，主要种植0等经济林果；其他面积889.00亩。[1]该村截止2011年底，全村有1195户通，有0户饮用井水，有1195户通电，有1098户通有线电视，拥有电视机农户1098户；安装固定电话或拥有移动电话的农户数945户，其中拥有农户数890户。该进村道路为土路;距离最近的车站（码头）3.00公里，距离最近的3.00公里。全村有效为1755.00亩，水利设施[1]其中有高稳产农田地面积1755.00亩，人均高稳产农田地面积0.36亩。该村到2011年底，有392户居住砖木结构住房；有263户居住于土木结构住房。[1]该村2011年农村经济总收入5353.00万元，其中：收入2135.00万元，畜牧业收入2098.00万元（其中，年内出栏肉猪7651头，肉牛137头，肉羊1275头）；农村种植业[1]第二、三产业收入951.00万元，工资性收入410.00万元。该村2011年农民5412.00元，农民收入以种植、劳务等为主。全村外出务工收入410.00万元，其中，常年外出务工人数654人,在省内务工308人，到省外务工346人。[1]该村的主要产业为、，主要销售往本县。2011年 主产业全村销售总收入579.00万元， 该村目前正在发展烤烟、蚕桑特色产业，计划大力发展烤烟、蚕桑产业。 [1]该村现有农户1193户，共乡村人口4902人，其中男性2569人，女性2283人。其中农业人口4769人，劳动力3259人。 到2011年底，全村参加农村37；参加农村合作医疗4769人，村民的医疗主要依靠村卫生所， 距离村委会卫生所0.10公里，距离镇卫生院3.00公里。 人畜混居的农户533户。 [1]该村小学生就读到团结小学，中学生就读到茨营中学。团结小学[2]该村距离小学校0.50公里，距离中学3.00公里。目前该村在校学生中，小学生663人，中学生411人。[2]该村到2011年底，该村已签定2093份，农村土地承包面积3500.00亩，其中土地流转面积1600.00亩。是建立了农村公益事业建设“一事一议”制度，其中，一事一议筹劳2100个（劳均1个）。村规民约[3]年末集体总收入32.16万元，有固定资产97.66万元，年末集体有收益2.35万元，农村实行管理，定期开展村务公开，是成立了民主理财小组，主要以粘贴公告、、会议等方式公开。[3]该村未设党小组，总有党员总数84人，党员中男党员73人，女党员11人。团员59人。[4]该村目前存在的主要困难和问题是：存在主要问题和困难：1、农业产业化，规模化经营体系沿未建立，农业结构调整幅度不大；2、农村薄弱，休闲、娱乐系公共设施缺乏，人居环境还有待改善；道路等基础设施薄弱[5]3、生产渠道单一，经济来源于农业，农民增收渠道单一该村今后的发展思路和重点是：发展思路及发展产业：1、改变以粮食种植为主的传统农业发展，提高农业产业水平，发挥产业化经营在新农村建设中的推动作用；2、加强教育基础设施建设，提高群众的文明素质；3、培育，增加非农产业收入；4、加大培育优势产业的力度。[5]
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