新华调查：高考季临近，谁敢顶风“加分腐败”？
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原标题：新华调查：高考季临近，谁敢顶风“加分腐败”？　　――“高考加分腐败第一案”发出的警示 　　新华网沈阳4月28日电（记者范春生）一年一度的高考仅剩一个多月。按照教育部等五部门新规定，从今年起高考将取消体育、省级优秀学生、奥赛获奖者、科技类竞赛获奖者等多项全国性加分项目。 　　不过，在目前新规定中仍留一些地方性加分的裁量权，而对考生的相关学科特长和创新潜质，可作为自主招生试点高校优先给予初审通过的条件。有家长和专家指出，要警惕这些所谓地方或自主招生优先项目，其中仍存有腐败空间，希望进一步加大相关信息的透明度。 　　值得注意的是，被誉为去年“高考加分腐败第一案”－－辽宁省2014届18名高中毕业生办理二级运动员证享受加分案情日前详细披露，涉案两人犯受贿罪，其中一名教练被判有期徒刑6年。此起“高考加分”案揭开了背后的利益链，中间诸多监督环节沦为摆设发人深思，这对遏制当前高招腐败具有很强的现实警示意义。 　　“加分项目”沦为“腐败漏洞” 系列腐败案陆续进入司法程序 　　去年辽宁有体优生1072人。“假加分”“蹭加分”“买加分”……高考体育加分乱象引起媒体关注。辽宁省纪委随即介入调查。最终270名考生放弃加分资格。 　　去年底，鞍山市铁东区法院审理了18名高中毕业生办理国家二级运动员证书享受加分案。据介绍，自2010年8月至案发前，担任鞍山市田径学校校长、鞍山市足球运动协会副主席的孟宪森，和鞍山田径学校外聘足球教练的姜维平，两人联手从事这项“高考加分生意”。 　　记者在鞍山采访了解到，2011年至2013年，受他人委托，经孟宪森同意，由姜维平为鞍山2014年应届高中毕业生王某等4人报名参加全国足球学校杯比赛等。姜维平雇佣高水平运动员参赛，队伍获得名次后，将可以授予足球国家二级运动员资格的申请分给未达到资格的4名学生，并使4人顺利申请并办理了二级证，享受2014年高考成绩上加10分的资格。为此，孟宪森分得好处费2万元，姜维平分得5万元。 　　姜维平还“单独行动”，利用上述手段为另外14名高考生办理了二级证，收受好处费21．2万元。 　　今年3月，鞍山铁东法院下发判决书认定：姜维平的行为已构成非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑6年；孟宪森犯受贿罪，鉴于其主动到纪委投案，并如实供述自己的罪行，系自首，且全部上缴了违法所得，免予刑事处罚。依法没收二人的非法所得，上缴国库。 　　据悉，体优生加分不仅于鞍山。去年本溪市高级中学一所中学就有87人加分，辽河油田高级中学等也有多名体优生获得加分。 　　记者了解到，对相关人员的处理尚在进行中，本溪等地有的已被追责，有的进入司法程序，目前仍正在办理中。鞍山宣判的这起案例是辽宁对体优生加分腐败施以司法惩罚的第一起案件，其导向性及案件背后暴露出的问题值得警惕。 　　“高考加分”成生意 违规催生犯罪 　　“家长有需求，我们想挣钱”，这是该案当事人的真实想法。看似“双赢”的背后，其实是对其他考生权利的“侵夺”。高考加分本是一桩严肃事情，是对真正有突出事迹、有特长的学生的庄重认定，要层层把关。但在执行中，却沦为一些人投机取巧、腐败受贿的工具。在这起案件中，一个校长和一个外聘教练如何瞒天过海？ 　　相互勾结－－ 　　按照老办法，一名学生拥有二级证就拥有高考成绩加10分的资格。姜维平和孟宪森就是能办证的“关键人物”。 　　要取得二级证，需要参加一场省级以上规格的比赛，取得名次后，作为教练的姜维平就有权决定谁可以获得证书的申请资格。姜维平是以鞍山市田径学校的名义报名的，就必须获得孟宪森的同意。很快，两人迅速发现合作的“商机”，分工协作。 　　2011年10月，孟宪森的大学同学马某想给儿子办二级证。姜维平随即安排该学生参加同年的辽宁省少年男子足球锦标赛。该队取得成绩后，该学生的证书就顺利办下来。马某办事送的1万元就成了孟宪森、姜维平眼中的人情费、好处费。 　　偷梁换柱－－ 　　此案主审法官孙慧婷介绍，从2000年至2014年7月案发，姜维平每年都带领学生参加各类足球比赛。2011年以来，针对一些只是想办证的学生，姜维平每人收取1至2万元不等的费用。“这些学生根本达不到比赛要求和二级运动员水平，别说获得名次了，所以只能替补。有的在比赛场上装装样子，有的根本没参加比赛。” 　　监管缺失－－ 　　“这一案件反映出的最大问题，是从涉案人员组织报名参赛，到最后考生获得高考加分资格等一系列环节，监督机制缺失，没人严把关、负真责。”鞍山市铁东区法院刑事庭庭长高泰认为，相关制度设计存在漏洞。比如姜维平组织参加比赛时，一些高考生根本就没上场，由专业人员代替参赛，哪个环节稍微负点责就会发现造假问题。 　　辽宁社科院哲学所所长张思宁表示，国家二级运动员证书的认证缺少监管，给冒名顶替留下了巨大空间。“当二级证与高考加分联系起来，对二级证的认证就应当如同高考一样严格。” 　　加分腐败要严追到底 加分乱象决不能重演 　　公平参加考试，是学生、家长们的心愿。过去，高考加分项目众多，体育、艺术、竞赛等加分类别中的漏洞饱受诟病。“能受益的都是有关系、有本事的人，吃亏的都是老实人，这种局面决不能再重演。”许多高考家长提起来就义愤填膺。 　　近年来，河南、四川、海南、湖南、浙江等多地均曝出体优生资格造假“高考加分”丑闻。针对此类事件，教育部等5部门去年底联合下发《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》，规定自今年起取消重大体育比赛获奖者、二级运动员统测合格者、省级优秀学生、思想政治品德突出事迹者、奥赛获奖者、科技类竞赛获奖者等6项全国性加分项目，其它一些加分政策也有缩减或取消。 　　不过，虽然高考加分政策做了重大调整，但目前仍有一些保留的地方性加分。比如像自主招生中，仍留有一些可以“钻的空子”。 　　据记者了解，目前一些全国、全省类的作文大赛等竞赛仍在组织，教育部门和学校宣称“只要能得全国大奖，就可以优先参加自主招生”等。在此号召下，一些学生和家长不惜聘请高级写手参加比赛，有的语文老师亲自上手“代写”，甚至有的还去贿赂编辑部等组织方。 　　辽宁大学哲学与公共管理学院博士生导师王雅认为，要谨防形成由相关部门、学校、老师、家长和学生共同参与的“系统性造假”，斩断错综复杂的利益网。因此，必须加大司法惩治，严追到底，堵住制度漏洞、完善监督体系。 　　专家们表示，当前一些高考“优先项目”仍有模糊之处，建议在新的高考季到来之时，要加大透明公示力度，对任何高考加分或招生优先项目，都要在教育部门或学校网站予以公示，接受社会的监督，绝不能在“体内循环”了事、让公众“雾里看花”。
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高考加分为何变为“腐败温床”
中国青年报
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内容提要：我们要下大力气推进公平竞赛、公平发证工作。在增加了公平可能性的同时，也要增加新的工作成本。
高等教育问题研究学者、上海交通大学教授熊丙奇说，保送加分政策执行中之所以频暴问题，就是因为在制度设计上有漏洞。 他说，在高考录取中对艺术特长生、体育特长生加分是否合理，是值得怀疑的。事实上，现在高考录取是120％的投档，就是给予各高校足够选择权，容许他们在一定分数线以上择优录取有特长或德智体全面发展的优秀考生，这本身就是对在校中学生全面发展或培养兴趣爱好的一种积极引导。结果现实的操作是，不仅提供了这种录取优先权，还设置了加分程序，造成了不公平竞争，也诱发有些考生家长、老师甚至是学校和教育部门，采用非正常手段，为某些考生攫取不正当利益。 正是因为加分保送政策逐渐沦为“腐败通道”，有关部门或增设“关卡”，或严格把关。据了解，以前保送生是由所在学校将相关的资料交给录取高校，高校是否再进行测试自行决定。但今年教育部规定，所有高校都须对保送生进行必要的、相关领域的文化测试。 据教育部介绍，此举出台是为了防止保送生资格不实的问题。“经过这种测试，基本上可以排除资格不实的考生混到保送生队伍里。”教育部相关负责人说。　每个人为社会的不诚信付出了代价 “这么多人弄虚作假，涉及到学校、教育部门、招生部门，这说明整个社会缺乏诚信。”一名中学教师说。 本应是鼓励学生个性化发展的一项政策，却变成了一个弄虚作假、不公平竞争的幌子。中共中央党校教授吴忠民说，其后果毫无疑问是十分有害的。首先，这将挤占很多本来合格的考生上大学的机会。其次，它将不公平的行为意识取向完整地传递给了下一代。再次，使教育、体育管理部门的公信力严重下降。最后，使许多社会成员对于整个社会的信任度、认同感降低。 这几年，为防止弄虚作假，电子监控、手机屏蔽等高科技手段用于高考考场监考；保送，体育特长生、艺术特长生特招或加分等增设了测试等考核环节，许多考生要到外地赶考。有专家指出，这不但增加了考生家长的经济负担，而且社会为此增加了管理成本，而财政收入来自于税收。每个人都为社会的不诚信付出了代价。 湖南省教育厅一权威人士今天重申，一旦发现有考生的资格证书和荣誉证书来路不正，一经查实，即便通过了测试，不仅要取消10分加分，而且坚决取消当年的高考录取资格。这也是今年湖南体育特长生加分测试大面积缺考的原因。 事实上，有关单位乱发二级运动员证书或荣誉证书带来的恶劣影响远不止这些。 本报报道见报后，就有读者和网友呼吁取消体育特长生加分政策。“如果真的取消了，将极可能威胁到湖南省竞技体育后备人才的培养。”一名湖南省体育局的人士忧虑地说。 这位人士介绍，湖南省这些年培养出那么多世界冠军、奥运冠军，也得益于后备体育人才的大量产生。他举例说，去年湖南省搞举重比赛，参赛选手多达近600人，就连国家体育总局的一位领导都表示惊讶，怎么有这么多后备选手。 从湖南省体育局即将推出的改进措施来看，在今后的各地市举办的各类竞赛性运动会上，所有裁判都将异地选配。这在增加了公平可能性的同时，也要增加新的工作成本。这名负责人说：“我们要下大力气推进公平竞赛、公平发证工作。” 熊丙奇教授说，也有解决的办法，就是将“加分权”落实到高校，并坚持公示和阳光政策。他说，国外大学也有招录特长生，这完全可以通过各个大学的自主招生名额来完成。给予一些非常优秀的特长生专用通道，既兼顾了高校的特殊要求，也保证了高校招生的公平。其目的就是减少诸如加分这种不可控的因素“侵蚀”高考和社会的公平和诚信。
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青岛市招生考试信息网