媒体解读国务院关于促进信息消费的若干意见
新华网北京8月14日电（记者刘菊花）国务院日前下发的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》提出，挖掘消费潜力、增强供给能力、激发市场活力、改善消费环境，建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制，推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长。“建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制，能够有效拉动需求，催生新的经济增长点，促进消费升级、产业转型和民生改善，既利当前又利长远、既稳增长又调结构。”工业和信息化部部长苗圩说。意见提出，到2015年，我国信息消费规模超过3．2万亿元，年均增长20％以上，带动相关行业新增产出超过1．2万亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到2．4万亿元，年均增长30％以上。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过18万亿元，网络零售交易额突破3万亿元。此外，到2015年，适应经济社会发展需要的宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施初步建成，城市家庭宽带接入能力基本达到每秒20兆比特（Mbps），部分城市达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到4Mbps，行政村通宽带比例达到95％。智慧城市建设取得长足进展。近年来，全球范围内信息技术创新不断加快，信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现，不断激发新的消费需求，成为日益活跃的消费热点。我国市场规模庞大，正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化、农业现代化加快融合发展的阶段，信息消费具有良好发展基础和巨大发展潜力。工信部提供的统计数据显示，2012年全国信息消费规模达到1．72万亿元，同比增长29％，带动相关行业新增产出9300亿元。其中，新型信息消费规模为1．03万亿元，同比增长61％。此外，近年来基于信息通信技术的电子商务、公共服务等信息服务平台的消费迅速增长，为信息消费注入了新的成长动力，提供了新的市场空间，形成了促进信息消费持续稳定增长的新型交易模式。2012年，全国电子商务交易规模高达8万亿元，其中网络零售1．3万亿元。预计2015年，电子商务交易规模将超过18万亿元，网络零售交易额将达到3万亿元。据工信部电信研究院院长曹淑敏介绍，相关测算表明，信息消费每增加100亿元，将带动GDP增长338亿元。与此同时，我国信息消费面临基础设施支撑能力有待提升、产品和服务创新能力弱、市场准入门槛高、配套政策不健全、行业壁垒严重、体制机制不适应等问题，亟须采取措施予以解决。据苗圩介绍，建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制，将充分发挥市场作用，打破行业进入壁垒，促进信息资源开放共享和企业公平竞争，在竞争性领域坚持市场化运行。同时，将引导企业立足内需市场，鼓励多元发展，加快关键核心信息技术和产品研发，鼓励业务模式创新，培育发展新型业态，提升信息产品、服务、内容的有效供给水平，挖掘和释放消费潜力。此外，将综合利用有线无线等技术适度超前部署宽带基础设施，运用信息平台改进公共服务，完善市场监管，规范产业发展秩序，加强个人信息保护和信息安全保障，建设安全诚信有序的信息消费市场环境。为此，意见明确提出深化行政审批制度改革、加大财税政策支持力度、切实改善企业融资环境、改进和完善电信服务、加强法律法规和标准体系建设、开展信息消费统计监测和试点示范等六大配套措施。“在当前投资拉动作用减弱、出口低迷的形势下，促进信息消费不仅对扩内需、稳增长具有重要作用，也有利于国民经济持续健康发展，建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制，对促进我国消费结构升级、打造中国经济升级版具有重要意义。”苗圩说。
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＞＞＞日，国务院下发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》..
日，国务院下发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（以下简称 《意见》）。阅读材料，完成下列要求。材料一&&《意见》提出，到2015年，全国信息消费规模将超过3. 2万亿元，带动相关行业新增产出超过1. 2万亿元。信息消费前景无限，促进信息消费是一项既利当前又利长远、既稳增长又调结钩的重大举措。材料二&&移动互联网的高速发展带来了网络恶意程序和病毒数量的急剧增长，这些恶意程序和病毒主要通过手机应用商店、论坛、下载站点等等进行传播，达到不正当目的，包括恶意扣费、信息窃取、远程控制、资费消耗等行为，严重损害人们对互联网的信心。有专家指出，维护网络安全，需要整合部门、企业、社会组织等构建网络安全综合防御体系，也需要网民承担社会责任。（1）结合材料一，运用《经济生活》的知识阐释“促进信息消费是既稳增长又调结钩的重大举措”。(9 分）（2）联系材料二，运用“公民的政治生活”的相关知识，说明公民维护网络安全应承担怎样的责任。(7分）
题型：论述题难度：中档来源：不详
（1）①信息消费增长速度快，增长规模大，并带动相关行业的发展，催生新的经济增长点，能促进我国经济稳增长。（3分）②信息消费能有效扩大内需，使经济发展更多依靠内需拉动，对促进我国经济增长和需求结构的改变具有重要作用。（3分）③信息消费能改造提升我国的传统产业，提升和发展服务业，推动经济转型，促进产业结构的优化升级。（3分）（2）①公民应坚持权利与义务相统一原则。公民有依法使用网络的权利，也有依法维护网络安全的义务。（3分）②公民应自觉履行维护国家安全和利益的义务，同各种损害国家和集体利益的网络行为作斗争。（2分）③公民应遵守法律、规则、程序，规范自己的网络行为，抵制网上违法现象。（2分）试题分析：（1）该题以促进信息消费为材料，从“稳增长”和“调结构”两个角度分析该举措的正确性。信息消费作为消费，对生产具有反作用，能拉动经济发展，体现了稳增长；信息消费有利于产业结构的优化升级，提升我国的服务业发展，体现了调结构。（2）公民维护网络安全应承担的政治责任，换句话说就是公民参与政治生活应遵循的基本原则是什么。从课本三个要点结合公民维护网络安全应尽的责任上具体回答。
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据魔方格专家权威分析，试题“日，国务院下发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》..”主要考查你对&&公民有序参与政治生活，广泛、真实的民主，遵守宪法和法律，民主监督&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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公民有序参与政治生活广泛、真实的民主遵守宪法和法律民主监督
&公民与人民对比：公民是指具有一国国籍的人。在我国，凡是具有中华人民共和国国籍的人即为中国公民，公民是法律概念。而人民在我国是一个政治概念，是与敌人相对应的，在不同的国家和国家的不同历史时期，有着不同的内容。
公民参与政治生活的基本原则：
&公民政治生活的主要内容：（1）行使政治权利履行政治义务，是我们政治生活的基本内容。（2）参与社会公共管理活动，依法实行民主选举、民主管理、民主监督、民主决策。（3）参与社会主义民主政治建设。（4）关注我国在国际社会中的地位和作用。（5）树立社会主义民主法治理念。（这既是社会主义民主的应有之义，也是构建和谐社会的内在要求。只有广泛发扬民主，大力弘扬法治精神，才能调动人民群众的积极性，使整个社会充满生机和活力。）
公民有序参与政治生活的途径和方式：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
民主选举方式比较:（1）直接选举、间接选举；等额选举、差额选举;各种选举方式优缺点(理解即可)。（2）选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展相适应。我国目前采用直接选举和间接选举相结合的方式。
公民积极有序地参与政治生活的措施：（1）参与政治生活，必须明确政治生活的作用。 （2）参与政治生活，需要学习政治知识。 （3）参与政治生活，贵在实践。
公民参与民主决策的重大意义：(1)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。 (2)有利于决策广泛集中民智，增强决策科学性。 (3)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施 (4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
村民自治和城市居民自治的意义：（1）以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。（2）扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。
农村村民委员会和城市居民委员会的性质：
是村民或居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
农村村民自治：（1）自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。（2）通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。（3）通过自治章程和村规民约管理村里的日常事务。（4）通过村务公开，民主评议监督村干部的行为和村委会的工作。
公民行使监督权，实行民主监督的合法渠道：（1）信访举报制度；（2）人大代表联系群众制度；（3）舆论监督制度，舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快，发挥着独特作用。（4）监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。
公民实行民主监督的意义：（1）有利于改进国家机关及其工作人员的工作，消除腐败现象。（2）有利于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
公民行使监督权：（1）为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权；（2）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
公民有序与无序的参与政治生活：（1）依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容。依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。有序的政治参与是公民参与政治生活的基本要求。能否进行有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，也是对我们政治素养的检验。 （2）有序的与无序的政治参与的区别就在于：是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；是否依法行使政治权利，依法履行政治性义务；是否正确处理权利与义务的关系；是否坚持党的领导。&人民民主的广泛性和真实性：
知识点拨：
人民民主的特点≠人民民主的现状我国人民享有广泛而真实的民主权利，并不是说人民群众的权利和利益已经完全充分地实现。由于受经济、社会条件的制约，人民群众的权利和利益的实现程度和水平还不平衡，还有差距。
人民民主不具有全民性：(1)民主具有鲜明的阶级性，民主总是属于统治阶级。世界上从来没有抽象的、超阶级的民主。 (2)在我国，人民(不是公民)是国家的主人，只有人民才能享有民主。认为人民民主具有全民性的观点是错误的。&
国家的本质和根本属性？我国的国家性质？
（1）从本质上讲，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治统治的工具。阶级性是国家的根本属性（2）人民民主专政的社会主义国家。&&国家性质和我国的国家性质：
&公民的政治性义务：
遵守宪法维护宪法权威：
遵守宪法是依法治国的基本保障。我们中学生，要从小树立宪法意识，自觉遵守宪法，维护宪法的权威。维护宪法从我做起，从日常生活中做起。我们青少年学生首先应当认真学习宪法，了解宪法的性质和基本内容；其次要在日常生活中养成遵守和维护宪法的习惯；再次要以各种形式想群众宣传宪法，并同违反宪法的行为作斗争，捍卫宪法的尊严。
&&公民实行民主监督的合法渠道：
我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道：（1）公民的民主监督权包括：批评；建议；申诉或诉讼；指控、告发或揭发、举报。（2）我国公民依法行使民主监督权利的渠道和方式有：①信访举报制度；②大代表联系群众制度；③舆论监督制度；此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，都是近年来民主监督的新形式、新方法。
公民要负责地行使民主监督权：为了使民主监督得到切实保障，取得预期效果，公民在行使监督权时，一方面为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，敢于使用宪法和法律赋予自己的监督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。&
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265079243959143348208175205718203804来源：省政府办公厅
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甘政发〔号
各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
　　为全面贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号，以下简称《意见》），加快信息基础设施升级，促进信息消费快速增长，增强信息化带动能力，现提出如下实施意见：
　　一、总体要求和发展目标
　　（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕挖掘消费潜力、增强供给能力、激发市场活力和改善消费环境，加强信息基础设施建设，实施信息惠民工程，拓展电子商务领域，加快信息应用推广，丰富信息消费内容，促进智慧城市健康发展，推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长，为我省经济社会转型跨越发展和民生改善发挥更大作用。
　　（二）基本原则。
　　立足省情，分步实施。根据我省信息消费基础薄弱但发展潜力较大的实际，立足长远，着眼当前，把推进信息消费与经济社会信息化发展相结合，做好促进信息消费与全局工作的统筹衔接，科学制订发展目标，分阶段、分步骤地推动信息网络、技术研发、消费模式、社会应用良性互动发展。
　　突出重点,统筹发展。以信息基础设施建设及信息惠民、电子商务、文化信息化、智慧城市等领域为重点，实施重大行动计划，加大项目建设力度，提升信息产品、信息服务的供给能力，促进公共信息资源开发利用和共享，以点带面，不断提升全社会信息消费水平。
　　创新机制，协同推进。按照国家的统一部署，建立多部门联合推动的工作机制，加强政府部门间统筹协调。明确责任目标，完善政策措施，合力解决难题。结合实际，创新思路，分类指导，注重落实，形成上下互动、协同推进信息消费的工作格局。
　　市场主导，强化扶持。充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快政府职能转变和管理创新，优化资金投入，落实优惠政策，支持企业加快发展、公平竞争，形成产业规模。营造有利于扩大信息消费的政策环境，打破行业壁垒，完善市场监管，规范产业发展秩序，增强信息消费发展的动力。
　　（三）发展目标。
　　信息消费规模显著增长。到2015年，全省信息消费规模年均增长25%以上，相关行业产出年均增长20%以上，其中基于互联网的新型信息消费规模年均增长30%以上。规模以上企业应用电子商务比例达80%以上，应用电子商务完成进出口贸易额占全省当年进出口贸易总额的10%以上，网络零售额相当于社会消费品零售总额的9%以上。
　　信息惠民取得明显成效。到2015年，建成标准统一、功能完善、安全可靠的全省政务信息网络平台，电子政务核心业务信息化覆盖率省级达到85%以上，地市级达到70%，县市区级达到50%。初步建成覆盖全省14个市州、1186个社区的三级数字社会服务管理体系，实现社会服务管理网络化、数字化、智能化，实现养老、家政、医疗护理信息服务协同化。
　　信息基础设施明显加强。到2015年，固定宽带接入用户达到289万户，第三代移动通信及长期演进技术（3G/LTE）用户超过840万户，行政村通宽带比例达到80%以上。城市宽带用户中每秒20兆比特（Mbps）宽带接入能力覆盖比例达到80%，农村宽带用户中4Mbps宽带接入能力覆盖比例达到65%。全省有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例达到50%。
　　信息服务能力明显提升。到2015年，全省基础电信运营企业通信业务总量达到250亿元，年均增长率13%；主营业务收入将达到195亿元，年均增长率10%。软件服务业主营业务收入达到80亿元。
　　信息消费环境明显优化。面向生产、生活和管理的信息产品及服务供给更加丰富，创新更加活跃，市场竞争更加规范有序，消费环境更加安全可靠，居民信息消费意愿进一步增强。企业信息化应用不断深化，公共服务信息需求有效拓展，促进信息消费、扩大内需的示范效应进一步显现。
　　二、促进信息消费的重点任务
　　（一）实施&信息惠民&行动计划。加快实施&信息惠民&工程，开展信息惠民国家示范市创建工作，优化公共资源配置，推进民生领域信息化深度应用，创新社会管理和公共服务模式，提升公共服务均等普惠水平，以信息服务促进信息消费。加快社会保障体系建设，推进社会保障一卡通，建设医保费用省级结算信息平台，逐步建立跨地区医保即时结算模式和协作机制。促进优质资源共享和卫生服务普惠，完善医疗和公共卫生管理信息系统，普及应用居民健康卡，建立完善电子病历和电子健康档案，开展就诊信息共享和一卡通全覆盖，推广远程医疗和健康管理、医疗咨询、预约诊疗服务。规范互联网食品药品交易行为，建设完善具有社会监督、追本溯源等特点的市场监管信息服务体系，推进食品药品阳光采购，强化质量安全。推进优质教育信息资源共享，实施教育信息化&三通工程&，加快建设教育信息基础设施和教育资源公共服务平台，打造城乡一体化教育资源公共服务体系。建立公共就业信息服务平台，建设高校毕业生、农村转移劳动者、就业困难人员数据库，推动就业信息全省联网，积极开展政策咨询、信息发布、需求对接、职业指导、就业失业登记等就业信息服务。全面推广&三维数字社会服务管理系统&建设，促进&政务、事务、服务&融合，实现社区、居民双向互动，创新社会管理和服务模式，推动一卡多用，促进自助缴费和电子支付业务的一站式服务。提升养老服务业信息化水平，促进养老、医护、退休管理的信息共享，建立&虚拟养老院&等多种养老服务模式。完善农村综合信息服务体系，加强涉农信息资源整合。（省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工信委、省财政厅、省民政厅、省人社厅、省农牧厅、省卫生计生委、省食品药品监管局，列第一位者为牵头单位，下同）
　　（二）实施电子商务行动计划。推进电子商务基础设施升级改造，优化物流配送布局，支持建设农村、社区、学校、机关的物流配送点，逐步形成适应电子商务发展需求的城乡物流配送体系。依托&丝绸之路经济带&甘肃黄金段建设，加快重要节点城市物流基础设施的智能化改造，构建商品中转交易平台，推动现代物流业与制造业、商贸业的信息共享和协作联动。鼓励和扶持电子商务应用的云计算、物联网、信息安全等公共信息服务设施的建设。着力推进电子商务交易保障基础设施和交易监管公共服务平台建设，实现对电子商务交易行为的在线监测和服务。进一步做好农村商务信息服务试点工作，发展&万村千乡&网络农家店。完善陇药电子商务平台。积极推进兰州市国家电子商务示范城市建设。（省商务厅、省发展改革委、省财政厅、省农牧厅、省林业厅、人行兰州中心支行、兰州海关、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省旅游局、省邮政局）
　　实施电子商务应用工程。支持网络零售平台做大做强，加快推进企业电子商务应用，支持企业依托第三方电子商务交易平台或自建平台，开展网上购销等活动。鼓励百货超市、批发市场、专业市场、农副产品经销、大型零售、特许连锁经营等流通企业依托实体网点、货源、配送等资源，发展与电子认证、网络交易、在线支付协同运作的物流配送服务，实现线上线下交易的快速融合。推进与国内大中型电子商务平台的数据接轨，重点扶持中药材、农副土特产品农民专业合作社，依托&农商+电商&的发展模式，提升特色农产品电子商务应用水平。加快发展跨境电子商务，支持跨境电子商务零售出口，提高电子商务商检、通关、收结汇、退税、融资、物流等服务水平。（省商务厅、省发展改革委、省工信委、省财政厅、省交通运输厅、人行兰州中心支行、兰州海关、省国税局、省地税局、省工商局、省农牧厅、省邮政局）
　　培育第三方电子商务服务。重点培育和引进有综合实力的电子商务运营服务和服务外包企业，开展研发设计、生产制造、现代物流、销售、售后服务等电子商务内容服务。引导、支持、推进第三方电子商务交易平台和服务平台的建设，加大对利用第三方数据应用平台、电子商务交易平台、物流服务平台等开展电子商务业务企业的资金和政策支持，扶持、推动电子商务服务型企业的规模化发展，培育集交易、电子认证、在线支付、物流配送和信用评价于一体的全程电子商务服务。（省商务厅、省发展改革委、省科技厅、省工信委、省财政厅、人行兰州中心支行、省国税局、省地税局、省工商局）
　　（三）实施&宽带中国&行动计划。加快实施&宽带中国&战略。组织实施&百兆光纤工程&和&百县宽带乡村工程&，优化升级宽带网络，推进光纤入户，统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力。推进城市宽带网络提速改造，实施光纤到户改造工程。积极推进兰州市百兆光纤入户试点。引导电信企业因地制宜采用多种技术手段加快宽带网络从乡镇向行政村、自然村延伸。加快下一代广播电视网宽带接入网络的建设，推进&光进铜退&和网络双向化改造，促进互联互通。推进电信基础设施共建共享，统筹互联网数据中心等云计算基础设施建设，提高能效和集约化水平。扩大内容分发网络容量和覆盖范围，提升服务能力和安全管理水平。（省通信管理局、省发展改革委、省工信委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省建设厅、省国土资源厅、省新闻出版广电局、省国税局）
　　加快移动通信业发展。加大无线宽带网络信息基础设施建设力度，扩大3G网络覆盖范围，加快无线局域网重要公共区域热点覆盖，提高覆盖质量。积极开展新一代移动通信技术时分双工模式移动通信长期演进技术（TD&LTE）网络建设，加快接入网、城域网下一代互联网协议（IPv6）商用试点部署。推动政府、学校、企事业单位外网网站系统及商业网站系统IPv6升级改造。加强网络与信息安全保障工作，全面提升下一代互联网安全性和可信性。（省通信管理局、省工信委、省发展改革委、省财政厅、省新闻出版广电局）
　　积极推进三网融合发展。加快电信和广电业务双向进入，推进电信网和广播电视网基础设施共建共享，加快集成播控平台、网络信息安全管控平台和广电信息网络视听节目监管平台建设。加快电信、移动、联通与集成播控平台对接，完善三网融合技术创新体系。鼓励发展移动多媒体广播电视、交互式网络电视（IPTV）、手机电视、数字电视宽带上网等三网融合性业务，带动产业链上下游企业协同发展。（省工信委、省新闻出版广电局、省通信管理局）
　　（四）实施信息应用推广行动计划。加快软件产业发展。面向生态环境保护、新能源基地建设、交通枢纽建设等领域，开发适合我省特色的应用软件。开发基于开放标准的嵌入式软件和应用软件，加快推进产品生命周期管理（PLM）、制造执行管理系统（MES）等工业软件产业化。加快推进企业信息化，提升综合集成应用和业务协同创新水平。（省工信委、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省环保厅）
　　有序推进物联网发展。加快基于物联网应用的交通管理和服务、污染源监控和生态环境监测、城市基础设施管理、危险化学品储运配送、道地药材质量溯源、农副产品流通管理、企业物流作业管理等应用示范项目建设。推动电网、现代农业和民生领域的智能化应用。加强物联网相关人才的培养，推进和完善物联网产业创新平台建设，增强物联网公共服务能力。鼓励和支持电信运营、信息服务、系统集成等企业参与物联网应用示范工程的运营和推广。（省发展改革委、省工信委、省财政厅、省教育厅、省科技厅、省环保厅、省交通运输厅、省农牧厅、省安监局、省食品药品监管局）
　　加快北斗卫星技术推广应用。推动北斗导航与移动通信、地理信息、卫星遥感、移动互联网的融合发展，大力发展位置信息服务。完善北斗导航基础设施，推进卫星导航产品和服务在公共安全、交通运输、防灾减灾、农林水利、气象、国土资源、环境保护、公安警务、测绘勘探、应急救援等重点行业及领域的规模化应用。适应重点行业和领域的应用需求，推动北斗导航卫星系统应用，发展高品质、差异化、多层次的交通信息增值服务。（省工信委、省发展改革委、省财政厅、省公安厅、省科技厅、省民政厅、省国土资源厅、省环保厅、省交通运输厅、省水利厅、省农牧厅、省测绘局）
　　（五）实施文化信息化行动计划。依托甘肃华夏文明传承创新示范区建设，鼓励开发具有甘肃特色和自主知识产权的数字文化产品，发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进动漫、游戏、音乐、艺术品、旅游、文化遗产保护和广告等数字文化内容的消费。建设网络精品文化上网工程，鼓励读者集团、广电网络集团等骨干文化传播企业加快建立技术先进、传输便捷、覆盖广泛的文化传播体系，推进新闻出版广播电视传媒生产内容的数字化转型升级，提升文化产品多媒体、多终端制作传播能力。加强数字文化内容产品和服务开发，建立数字内容生产、转移、加工、投送平台，丰富信息消费内容产品供给。加强基于互联网的新兴媒体建设，实施网络文化信息内容建设工程，推动优秀文化产品网络传播。积极推进数字图书馆、博物馆、展览馆、农家书屋等公益性文化信息基础设施建设，开发精品网络科普资源，完善公共文化信息服务体系。加快文化旅游业电子商务建设，打造&中国西北游、出发在兰州&的信息旅游新形态，扩大甘肃旅游资源的知名度。（省文化提升领导小组办公室、省文化厅、省新闻出版广电局、省文物局、省旅游局、省通信管理局、省知识产权局）
　　（六）实施&智慧城市&行动计划。按照集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路的总体要求，加强统筹协调，激发市场活力和创造力，健康有序推进国家智慧城市建设试点示范工作。积极申报和建设智能交通、智慧环保、智能水务等国家示范工程。积极推动能源、交通、水务、环保、应急等公共基础设施的智能化改造，完善地理信息、房屋管理等信息系统和建筑数据库、重点设施数据库。按照&方便、及时、高效&的要求，加快建设教育文化、医疗卫生、社会保障、社会救助等公共服务领域信息化服务体系。推进面向市政管理、人口服务管理、社会诚信、居民家庭经济状况核对、市场监管、食品药品安全等社会管理领域的智慧应用。提高居民生活数字化水平和社区综合化信息服务能力。建立环境智能监测网络，对重点地区、重点企业和污染源实施智能化远程监测，形成完善的环境智能监测体系。实施精细化社会管理，促进社会化、网络化、网格化的城市公共、安全、应急保障建设体系。建设交通诱导、指挥调度、应急处理等信息系统。鼓励各类市场主体共同参与智慧城市建设。培育和发展地理信息产业，大力发展信息系统集成、互联网增值业务和信息安全服务。（省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工信委、省财政厅、省公安厅、省民政厅、省人社厅、省环保厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农牧厅、省卫生计生委、省食品药品监管局、省测绘局）
　　三、政策支持和保障措施
　　（一）建立跨部门协调推进机制。按照以市场主导、企业为主体、部门协同的原则，建立促进信息消费扩大内需跨部门协调推进机制，协调解决工作推进中的难点问题，督促检查工作落实情况，适时组织开展阶段评估和绩效评价。各牵头部门要结合实际，研究确定各项行动计划的工作目标、重点任务和保障措施，明确责任分工，强化跟进督办，促进信息消费扩大内需工作又好又快推进。
　　（二）深化行政审批制度改革。按照行政审批制度改革的总体要求，对现有涉及信息消费的行政审批事项开展评估清理，着重减少非行政许可和资质资格许可，做好国家下放审批项目的衔接工作。对国家已经取消的审批项目，要坚决予以取消，不得再行审批或变相审批。优化确需保留的行政审批程序，推行联合审批、&一站式&服务、限时办结制和承诺式服务。消除阻碍信息消费的各种行业性、地区性、经营性壁垒。大力支持民营企业开展移动转售业务、开办网购店等经营性互联网业务，对国家级经济技术开发区和高新技术开发区内从事信息网络服务业务的企业，积极试行&先照后证&，放宽准入条件，强化后续监管。
　　（三）加快信息资源开放共享。制定政务公共信息资源开放共享管理办法，提升政务公开和政务服务水平。建设政府公共信息资源库和数据交换平台，围绕全民健康保障、社会保障、社会救助、食品药品监管、安全生产、金融监管、社会信用、环境保护、能源安全、应急管理和行政执法等领域的需求，积极推进跨部门、跨地区、跨层级的信息共享和业务协同。加强地理空间和自然资源、人口、法人、金融、统计等基础信息资源的开发利用，挖掘政务公共信息资源的经济社会效益。加快电子政务应用系统和综合电子监察系统建设，推进工程项目、招标采购、政务信息、研发设计、信息咨询、融资担保、检验检测、节能环保、土地拍卖和资源转让等领域的信息公开。加快省市两级电子政务公共平台的建设和应用，推动资源整合，减少重复建设，促进互联互通和信息共享。全面提升电子政务技术服务能力，鼓励业务应用向云计算模式迁移。推进电子政务服务向街道、社区和农村延伸。
　　（四）加大财政金融税收支持力度。省政府各相关部门要加强业务指导，统筹利用好专项资金，加大对促进信息消费的技术研发、公共服务平台建设、高新技术推广应用、示范工程建设等的支持力度。各级政府要将信息基础设施建设纳入本级城乡建设和土地利用规划，给予必要的政策资金支持。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，开展知识产权质押融资，向信息技术和互联网企业提供资信融资。支持和鼓励金融机构为中小网商提供小额贷款服务。鼓励民间资本投资互联网基础设施建设和参股基础电信市场运营。落实&营改增&税收政策，支持相关企业依法享受增值税、企业所得税等涉及信息消费方面的优惠政策。鼓励符合条件的企业发行企业债，募集智慧城市建设资金。
　　（五）营造良好的信息消费环境。落实信息安全等级保护制度，制定用户个人信息保护标准，规范信息服务商对个人信息的收集、储存及使用，建立专职网络信息安全管理员队伍，提升网络与信息安全监管能力和系统安全防护水平。引导基础运营商和有实力的商贸流通企业、互联网企业及智能终端企业加强协调沟通，依据居民需求建设新型信息消费体验中心，提供体验服务，激发消费意愿。加大宣传力度，广泛宣传信息消费知识及其应用，开展信息消费普及培训，加深社会对信息消费的认知。鼓励和支持电信运营、有线电视运营、软件研发、设备制造、信息服务等企业加强基础设施建设和业务创新应用。支持网络运营服务商提高网络覆盖面，进一步降低单位宽带资费。
　　（六）强化统计监测和试点示范。制订信息消费统计分类和标准，着重在信息通信服务消费、智能终端产品消费、生产性信息服务消费、信息基础设施投资和互联网应用基础设施及平台投资等方面开展统计和监测，确保统计数据的可用性、可信性和时效性。加强运行分析，实时向社会发布相关信息，合理引导消费预期。按照国家统一部署和安排，在经济发展和网络建设方面具备较好基础、在信息服务和信息产品方面具有一定规模的地区，探索推进信息消费试点示范建设，发挥典型带动作用。
　　各地、各部门要根据《意见》和本实施意见的要求，结合工作实际，切实加强组织领导和协调配合，认真落实各项扶持政策，扎实做好促进信息消费扩大内需的各项相关工作，确保取得实效。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日
抄　送：省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅。
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