让老百姓过上好日子(王显勤)11_百度文库
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让老百姓过上好日子(王显勤)11
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强国社区-人民网习近平系列重要讲话读本：让老百姓过上好日子--北京频道--人民网
习近平系列重要讲话读本：让老百姓过上好日子
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　　原标题：七、让老百姓过上好日子
　　“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”二一二年十一月十五日，习近平总书记在新一届中央政治局常委同中外记者见面时的这段讲话，朴实亲切、饱含深情，温暖了亿万人的心。党的十八大以来，党中央坚持以民为本、以人为本执政理念，把民生工作和社会治理工作作为社会建设的两大根本任务，高度重视、大力推进，改革发展成果正更多更公平惠及全体人民。
　　1.实现经济发展和民生改善良性循环
　　“民惟邦本，本固邦宁。”民生是人民幸福之基、社会和谐之本。民生连着民心、民心凝聚民力，做好保障和改善民生工作，事关群众福祉和社会和谐稳定。
　　增进民生福祉是坚持立党为公、执政为民的本质要求。我们党来自人民、植根人民、服务人民，是全心全意为人民服务的政党，无论干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福生活。习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。
　　不断改善民生是推动发展的根本目的。我们的发展是以人为本的发展。我们要全面建成小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设，就是要通过发展社会生产力，满足人民日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。如果我们的发展不能回应人民的期待，不能让群众得到看得见、摸得着的实惠，不能实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，这样的发展就失去意义，也不可能持续。
　　要正确认识和处理经济发展和民生改善的关系，实现两者良性循环。一方面，经济发展是前提，离开经济发展谈改善民生是无源之水、无本之木；另一方面，民生改善既能有效调动人们发展生产的积极性，又能释放居民消费潜力、拉动内需，催生新的经济增长点，对经济发展有重要促进作用。要通过发展经济、做大“蛋糕”，为持续改善民生奠定坚实物质基础，同时又通过持续不断改善民生，有效解决群众后顾之忧，扩大消费需求，为经济发展、转型升级提供强大内生动力。
　　2.社会政策要托底
　　群众对生活的期待是不断提升的，需求是多样化、多层次的，而我们的国力财力是有限的。因此，政府保障和改善民生，主要是发挥好保基本、兜底线的作用。也就是说，要在义务教育、医疗、养老等方面提供基本保障，满足人们基本的生存和发展需要，同时对特殊困难人群进行特殊扶持和救助，守住他们生活的底线。
　　要立足社会主义初级阶段这个最大国情。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，改善民生不能脱离这个最大的实际提出过高目标，只能根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活水平。否则，结果只会适得其反。拉美、中东以及一些欧洲国家的教训表明，不切实际的高承诺、高福利、高债务，要么是失信于民、政府垮台，要么是债务累累、财政危机。这值得我们警惕。
　　要多做雪中送炭的工作。“知屋漏者在宇下。”为群众办好事、办实事，要从实际出发，尊重群众意愿，量力而行，尽力而为。群众生产生活遇到了什么困难，要千方百计加以解决，能解决的要抓紧解决，暂时不能解决的要创造条件加以解决。不要搞那些脱离实际、脱离群众、劳民伤财、吃力不讨好的东西。习近平总书记指出，“多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些锦上添花、花上垒花的虚功”。
　　要格外关注困难群众。郑板桥有一首诗写道：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”我们共产党人对人民群众的疾苦更要有这样的情怀。现在，我国大部分群众生活水平有了很大提高，同时由于我们国家大、各地发展条件不同，我国还有为数不少的困难群众。对各类困难群众，要格外关注、格外关爱、格外关心，时刻把他们的安危冷暖放在心上，关心他们的疾苦，千方百计帮助他们排忧解难。要深入推进扶贫开发，帮助困难群众特别是革命老区、贫困山区困难群众早日脱贫致富，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房，努力推动贫困地区经济社会加快发展。
　　要倡导通过勤劳致富改善生活。努力让人民过上更好生活是党和政府工作的方向，但不是说党和国家要大包大揽。要引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，从而使改善民生既是党和政府工作的方向，又成为广大人民群众自身奋斗的目标。“一勤天下无难事。”要鼓励个人努力工作、勤劳致富，创造和维护权利公平、机会公平和规则公平的社会环境，让每个人通过努力都有成功机会。
　　对于更好保障和改善民生，习近平总书记在二一二年十二月中央经济工作会议上，提出“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的工作思路。“守住底线”就是要形成以保障基本生活为主的社会公平保障体系，织牢民生安全网的“网底”；“突出重点”就是要对重点群体和重点地区进行倾斜；“完善制度”就是要形成系统全面的制度保障；“引导舆论”就是要促进形成良好舆论氛围和社会预期。这为进一步做好民生工作指明了方向，按照这个思路，保障和改善民生工作将更加科学有效、扎实稳步向前推进。
　　3.抓住人民最关心最直接最现实的利益问题
　　保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。二一三年四月，习近平总书记在海南考察工作时指出，抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走。要多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。
　　努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石，事关国家未来。中国这么多人，教育上去了，将来人才会像井喷一样涌现出来，这是最有竞争力的。要坚持立德树人，培养造就中国特色社会主义事业建设者和接班人。深化教育领域综合改革，不断提高教育现代化水平，为经济社会发展提供强大人才支持和智力贡献。教师是立教之本、兴教之源，广大教师要时刻铭记教书育人的使命，甘当人梯，甘当铺路石，以人格魅力引导学生心灵，以学术造诣开启学生的智慧之门。“家贫子读书”，治贫要先治愚，把贫困地区义务教育搞好，不要让孩子们输在起跑线上。努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让十三亿人民享有更好更公平的教育。
　　抓好就业这个民生之本。要通过稳定经济增长和调整经济结构，特别是扶持小微企业和服务业发展，努力增加就业岗位。抓好高校毕业生就业工作，加大自主创业支持力度，对就业困难毕业生进行帮扶，增强学生就业创业和职业转换能力。鼓励大学生志存高远、脚踏实地，转变择业观念，勇于到基层一线和艰苦地方去，把人生的路一步步走稳走实，善于在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。做好化解产能过剩中出现的下岗再就业工作，加强城镇困难人员、退役军人、农村转移劳动力就业工作，搞好职业技能培训、完善就业服务体系，缓解结构性失业问题，推动实现更高质量的就业。
　　使收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。要深化收入分配制度改革，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，完善收入分配调控体制机制和政策体系。保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。
　　加快推进住房保障和供应体系建设。居者有其屋，是我国长期以来的一个传统，也是群众的迫切期盼。要尊重规律，努力探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式。从我国国情看，总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。要处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系。只有坚持市场化改革方向，才能充分激发市场活力，满足多层次住房需求。同时，总有一部分群众由于劳动技能不适应、就业不充分、收入水平低等原因而面临住房困难，政府必须“补好位”，为困难群众提供基本住房保障。
　　提高人民健康水平。人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。要把维护人民健康权益放在重要位置，按照保基本、强基层、建机制的要求，统筹安排、突出重点、循序渐进，进一步深化医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，探索医改这一世界性难题的中国式解决办法，着力解决人民群众看病难、看病贵，基本医疗卫生资源均衡配置等问题，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。
　　民生无小事，枝叶总关情。我们还要建立更加公平可持续的社会保障制度，完善城镇职工基本养老、城乡居民养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育等保险，加强社会救助，提高社会福利水平。坚持计划生育基本国策不动摇，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
　　4.创新社会治理
　　社会治理是社会建设的重大任务，是国家治理的重要内容。改革开放以来，党和政府高度重视社会管理，取得了重大成绩，积累了宝贵经验。同时也要看到，当前我国改革处于攻坚期和深水区，社会稳定进入风险期，维护国家安全和社会稳定的任务十分繁重艰巨，社会管理面临新情况新问题，必须通过深化改革，实现从传统社会管理向现代社会治理转变。习近平总书记指出：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。
　　要创新社会治理体制，改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。改革社会组织管理制度，鼓励和支持社会力量参与社会治理、公共服务，激发社会活力。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。健全以食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等为基本内容的公共安全体系。
　　要正确处理社会矛盾，维护社会大局稳定。稳定是根本的大局，没有稳定的社会政治环境，一切改革发展都无从谈起，再好的规划和方案都难以实现，已经取得的成果也会失去。要处理好维稳和维权的关系，把群众合理合法的利益诉求解决好，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。要处理好活力和秩序的关系，既不能管得太死、一潭死水，也不能管得太松、波涛汹涌，重视疏导化解、柔性维稳，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作。要贯彻总体国家安全观，坚持既重视外部安全又重视内部安全、既重视国土安全又重视国民安全、既重视传统安全又重视非传统安全、既重视发展问题又重视安全问题、既重视自身安全又重视共同安全，切实做好国家安全各项工作。要严厉打击暴力恐怖活动，建立健全反恐工作格局，完善反恐工作体系，加强反恐力量建设，筑起铜墙铁壁，使暴力恐怖分子成为“过街老鼠、人人喊打”。
　　要推进平安建设，保障人民安居乐业。习近平总书记指出：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”要深化平安中国建设，深入推进社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，坚决遏制重特大公共安全事故。政法机关和广大干警要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供有力法律保障。加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力，确保网络正确运用和安全。
　　基础不牢，地动山摇。社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力越强，社会治理的基础就越实。要尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。要加强城市常态化管理，聚焦群众反映强烈的突出问题，狠抓城市管理顽症治理。要加强人口服务管理，更多运用市场化、法治化手段，促进人口有序流动，控制人口总量，优化人口结构。
　　《 人民日报 》（ 日 08 版）
(责编：鲍聪颖、高星)
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第4版：专版
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科学发展就是要让群众过上好日子
——记河北省劳动模范、张家口市怀来县土木村党委书记、村委会主任张兴
　　村民享受着和城市一样的优美环境
　　大家一起来“充电”
　　老人们喜领养老补贴
　　土木村教学楼
　　土木村文化广场
　　怀来县土木村党委书记、村委会主任张兴
　　阳春三月，风和日丽。来到不久前被授予“中国特色村”称号的怀来县土木村，我们就被一派生机勃勃的和谐发展氛围所吸引。从村头的牌楼一路走来，只见平坦整洁的街道两旁，错落有致的村民住宅、环境优美的文化广场、功能齐全的教学大楼等充满现代气息的建筑与村内历尽沧桑的明代古城墙、祀奉于谦等忠烈的显忠祠相互映衬，似乎在向世人展示着这个具有历史文化厚重底蕴的村落从古老走向年轻的时代足迹。
　　土木村位于县城东部10公里处，距北京市100公里，是一个有着1200多户人家、3580多口人、8800亩耕地的大村。10年来，土木村在以张兴为首的新一届“两委”班子带领下，从一个经济发展落后、年人均收入不到1000元、远近闻名的穷村迅速发展为每年实现经济总收入4亿多元、集体经济收入400多万元、人均纯收入达6500多元的令人羡慕的富村和文明生态村，成为全省社会主义新农村建设示范村。如今，在学习实践科学发展观活动中，土木村又被列为全县试点村，成为中央政治局常委、政法委书记周永康的调研点。
　　两年前，作为张家口市第一个村级党委的土木村党委被中组部第二次授予“全国先进基层党组织”称号后，笔者曾到土木村采写过一篇报道。这次见到老熟人，身材高大、质朴淳厚的张兴说话还是那么诙谐风趣，随口一说，就是一句挺有哲理的“名言警句”，用几句乡俚土语就能把深奥道理讲得浅显易懂。当谈到土木村10年来的发展历程和获得的近百项荣誉称号以及今年“五一”前夕他将被省政府授予“河北省劳动模范”称号时，张兴说：“在农村，当干部都是来实的，就是带领大家共同致富。经济富了，村民变了，村貌美了，这就是科学发展。温总理说过：只有把人民放在心上，人民才能让你坐在台上。让老百姓住上好房子、吃上自来水、黑夜走路不崴脚，他就拥护你。科学发展，就是要让老百姓过上好日子。”&
　　“科学发展观，第一就是要加快发展、持续发展、科学发展。村里经济发展了，其他事就好办了”
　　位于“塞外明珠”官厅湖畔的土木村，是一块“风水宝地”：110国道和京张高速公路像两条有力的臂膀，紧紧环抱着这座塞上古城；中国人自己设计修建的第一条铁路京张铁路和晋煤外运的“黑色通道”大秦铁路，从土木南侧向东西逶迤而去；这里适于蔬菜生长，是北京、天津两市的蔬菜供给基地；这里被中外学者称为最适合葡萄生长的“黄金地区”，被誉为中国的“波尔多”。然而，土木村的发展多年来却像牛车一样缓慢，全村人抱着“金饭碗”要饭吃，人均纯收入还不足1000元，还背着40多万元的外债，成为远近闻名的困难村。
　　说千道万，产业发展最关键。1999年，张兴上任伊始，就把加快经济发展、带领群众共同致富作为第一要务，在对村情进行深入分析的基础上，和“两委”一班人确定了“产业立村、市场兴村、民企富村”的发展思路，制定了土木村五年发展规划，决心“一年一变样，三年大变样，五年换新貌”，围绕煤炭交易、葡萄种植、蔬菜生产三大支柱发展集体产业，使全村经济与社会发展迅速驶上快车道。
　　依托“乌金走廊”，建成全国规模最大的煤炭交易市场。1999年，张兴抓住县委调整产业结构布局的难得机遇，对路边煤炭经营摊点进行整合，带领全村建成占地2000余亩、拥有交易摊位170多个的土木煤炭交易市场。市场建成当年就盈利600万元，使土木村集体收入一举扭亏为盈。2005年，土木村又投资450万元，建成占地1000亩、拥有40个交易摊位的煤炭交易市场西分场，并注册为怀来京津煤炭市场服务有限公司。两大煤炭市场无论是市场规模、占地面积，还是交易额，都在全国煤炭市场中居首位，从2002年起连续5年被评为全国百强市场第一名，成为商务部重要生产资料监测企业。目前，土木煤炭交易市场年交易量达到800多万吨，年交易额13亿元，每年上缴税费1200多万元，为集体创收200多万元，并可提供就业岗位近万个。
　　发展“绿色农业”，打造京津市场稳固的蔬菜生产基地。张兴带领“两委”一班人，充分利用本地无霜期短，昼夜温差大的自然优势，引导村民发展错季蔬菜和名优特蔬菜种植，千方百计为种植户搞好产前、产中、产后服务。目前，已发展扁豆角、绿菜花、日本地雷瓜等无公害绿色食品蔬菜种植2100亩，年批发交易量达250吨，年产值达900余万元，成为京津地区蔬菜市场稳固的蔬菜基地。同时，发展村蔬菜销售经纪人队伍，形成“经纪人＋基地＋农户”的农业产业化链条，解决了农户卖菜难问题。近年来，土木村还逐年增加农业基础设施投入，使该村水浇地面积达到7000多亩，占全村耕地的95％以上，为实现蔬菜产业的可持续发展奠定了坚实的基础。
　　开发“紫色产业”，建设5000亩优质酿酒葡萄种植基地。土木村出产的葡萄含糖量高，非常受市场欢迎。张兴紧紧抓住适合葡萄种植这个特点，与长城葡萄酿酒有限公司合作，按照“龙头企业＋基地＋农户”的产业化经营模式，引导村民把撂荒地改造成水浇地，开发建设以纯种法国优质酿酒葡萄“赤霞珠”、“梅鹿辄”为主导品种的葡萄基地，形成了独具特色的酿酒葡萄种植产业。2007年，基地种植的赤霞珠葡萄在第四届葡萄擂台赛中荣获一等奖，成为酿酒葡萄状元。2008年，土木村共建成酿酒葡萄种植基地达5000多亩，年产量1800万斤，收入1500万元；鲜食葡萄基地1000亩，年产量80万斤，收入70万元。目前，该基地被长城葡萄酒有限公司定为“星级酿酒葡萄生产基地”，并被确定为我省“标准化葡萄生产示范园区”，成为中国长城葡萄酒的主要原料供应地，实现了企业效益和农户收入双赢。
　　在抢抓机遇的同时，张兴还不忘创造机遇。他和村“两委”班子充分利用110国道沿村而过的交通优势，把沿京张公路两公里的路段规划设计为集餐饮、娱乐、医疗、修配于一体的经济园区，制定和完善了“招商引资”的优惠政策，全方位提供水、电、路等配套服务。目前，该园区民营经济初具规模，已吸引38家民营企业入驻，年收入达1100多万元。
　　“黑、绿、紫”三大支柱产业的发展，使土木村绝大多数村民实现就地转移，全村从事煤炭产业的人数达到1000人，葡萄种植户167户，从业人员800多人。2008年，全村实现经济总收入4.2亿元，集体经济收入400万元，其中主导产业收入占总收入的80%，人均纯收入6500多元。
　　如今，村民的腰包鼓了起来，集体的积累多了起来，经济的发展给村民带来了越来越多的实惠。正如张兴所说的：“科学发展观，第一就是要加快发展、持续发展、科学发展。村里经济发展了，其他事就好办了”。
　　“‘村官’官不大，管事事不少，实实在在为老百姓干实事、办好事、让老百姓得实惠最重要”
　　翻检史籍，土木村曾经是个古战场，历史上著名的“土木之战”就发生于此。660年前的明正统十四年，英宗皇帝亲率大军驻扎土木，被瓦剌军围困，因无险可守、无水可取，致使自己被俘，50万大军覆没，史称“土木之变”。600多年来，“吃水难”一直是困扰土木人的难题。直到上个世纪九十年代，全村仅有3眼水井，群众吃水只能靠肩挑、手提来解决，严重影响了日常生活，能用上干净的自来水成了人们的最大心愿。
　　2001年，当集体收入由亏为赢、有了为大家办实事的能力时，张兴想到的第一件事就是“无论多难，一定要让土木人吃上自来水！”在他的带领下，全村投资90万元实施了引水进村的自来水工程。工程建设中，村干部全部奋战在施工一线，和施工人员一道勘测地形，解决难题。在干部的带动下，村民们群策群力，集资捐工，各显其能，仅用3个月的时间就使多年的梦想变成了事实。自来水入户工程充分利用石河潜流地下自然纯净的矿质水，既节省了建设资金，又降低了用水成本。村民每人每年只交6元钱的管理费，仅此一项，全村每年节约水费12万元。自来水通水的那天，全村人奔走相告，拍手庆贺。
　　紧接着，张兴带领土木村确定了“先街后巷，先易后难，先村里后村外”的路面硬化实施方案。过去，土木村的道路高低不平，坑坑洼洼，“风天一身土，雨天两脚泥”。硬化道路，解决行路难问题，也成为村民们梦寐以求的愿望。2001年，他们将村里全长4000多米、共计2.2万平方米的5条主街道全部硬化；2003年，修建小街小巷2000多米，共计8000多平方米，将长280米，宽10米的垃圾街硬化成了商业路，使多年来脏水乱倒、柴草乱堆的垃圾死角变成了村里的繁华小市场；2005年以来，又将村里16条街和8条巷的10万平方米路面全部进行了硬化，并在主要街道安装路灯180盏，真正实现了张兴所说的“黑夜走路不崴脚”。
　　多年来，土木村历任班子想干而未干成的“修水”与“修路”两件事，在张兴这一届班子手中变为现实，使全村父老乡亲深感有幸。2002年9月，土木村村民自发在村委会院内立了一块碑，碑的正面镌刻着两行字：“得人心引来甘泉水，顺民意修筑幸福路”。其背面是“土木村自来水入户暨街道硬化竣工碑记”，碑文记载了土木村深得民心的两件大事。据说，村民们要把张兴的名字刻于碑上，被他婉言谢绝、坚决劝阻了。为表心意，村民又给他送来一面锦旗，上面写道：“造福土木村民，一代廉洁村长”。
　　就这样，张兴心中时刻装着父老乡亲，在经济发展的同时，坚持以人为本，从群众最关心的事情做起，投资改善基础、公共设施，努力优化生存环境，让村民充分享受改革发展带来的成果。几年来，土木村累计投资1500多万元，修建了长120米高3米的防洪大坝；建成长280米，宽10米的商业一条街；分别完成了自来水入户工程、建筑面积达1300多平方米的全市第一流的村级小学和幼儿园、全县第一座集亭台楼榭与图书馆、电教室等学习场所于一体的农村文化广场等生产生活基础设施建设，购置了彩电、健身器材、图书等设施；在村西及村北宝甸坡上建凉亭，硬化了上山道路。同时，土木村恢复了村“小百花”艺术团，重修了村里的戏台，每逢节假日和农闲时节为村民进行文艺演出，开展文化、法律等宣传活动，丰富了村民的精神文化生活。2008年，土木村建立了农业农村信息站，与中国农民网等八大媒体联接，通过上机培训，方便村民查询有关科技信息、丰富科学种田知识。
　　在张兴的倡导下，土木村把敬老爱老作为一项社会工程来抓，营造出了和谐、文明的乡风乡俗。村里建起了高标准的老年活动中心和老年医疗卫生室，并配备了专职医生和相关设备；实行了老年人生活补贴制度，为全村60周岁以上老人每人每年发放240元的生活补贴，80周岁以上老人每人每年发放340元的生活补贴。2008年，土木村又将60周岁和80周岁以上老年人生活补贴标准分别提高到280元和380元；每年组织全村60岁以上的老年人免费体检两次。同时，为32名原任村“两委”干部每人每年发放生活补贴500元。每年春节，他和“两委”干部带头为孤寡老人义务打扫卫生，发放米面各1袋和过节费100元；为60多户贫困户发放白面1袋和过节费100元。为了减轻村民种地负担，土木村还为村民每人每年发放100元春耕补贴，提高了村民种粮积极性。目前，村集体每年为村民发放的各种补贴累计达60多万元。
　　在土木村社会主义新农村建设中，张兴和干部带头上，全村群众跟着干。村里实施了北山坡生态工程，投资20万元，整修机井，铺设引水上山管道640米，开发荒山荒坡1200亩，风沙源治理种植大杏扁32000株，畜牧草300亩，防风林周边植树1．5万棵，并在京张公路两侧造防护林350亩，村各道路周边栽种了侧柏和杨树3万株，绿化了村庄，美化了环境。如今的土木村，村民住宅小区整齐一致，环境优美，有线电视入户率达到100％，自来水入户率达到100％。村里组织了一支专业卫生清洁队，每天把街道打扫得干干净净，使土木村向农村城镇化迈进了一大步。2007年，土木村被评为张家口市创建文明生态村活动示范村、社会主义新农村建设先进村和省级生态文明先进村；2008年，又被授予张家口市文明村和中国特色村称号。
　　春华秋实，天道酬勤。连年来，张兴也获得了中国新农村建设典型人物、张家口市和怀来县“一好双强”书记、张家口市劳动模范、河北省“生态文明村”创建先进个人、河北省劳动模范等诸多殊荣，并被选为张家口市第十二届人大代表、怀来县第十四届人大代表、十一届县委候补委员、土木镇党委委员。面对诸多荣誉，张兴说：“咱只是一个‘村官’，官不大，事不少。科学发展观强调以人为本,干社会主义甚至共产主义,说到底,就是让老百姓普遍过上好日子。所以，实实在在为老百姓干实事、办好事、让老百姓得实惠最重要”。
　　“发展得好不好、快不快，关键看干部作风；干部作风好不好，群众说了算，老百姓最有发言权”
　　10年来，土木村年年有投入，年年有工程，相继实施了大小80多项工程建设，没有一项引起群众质疑或上访，真正做成了“群众满意工程”。在工程项目实施过程中，张兴始终坚持一条原则：工作怎么干,群众说了算,凡事都要实行民主决策。
　　基于这一认识，土木村“两委”干部以“请群众做主，为群众当家”为工作出发点，凡事从大局和全体村民利益出发，坚持民主决策、民主管理、民主监督，逐步形成了严谨规范的“一制三化”工作机制，即党支部领导下村民自治运行机制，党支部工作规范化，村民自治法制化，民主监督程序化。村里有关群众切身利益的大事小情，都要经过党委会、村民会议、党员大会审议决定，并且“一事一议”，形成了民主、和谐的良好氛围。
　　民主监督，让群众知情。在村委会墙外的显眼处，土木村两委会设立了“土木村党务政务总公开栏”，并按片设有四个公示分园地，及时、真实地向村民公开政务、事务、财务等十二项内容。张兴和村两委班子始终坚持“凡是群众关心的,就必须进行公开;凡是群众有疑虑的,就必须向群众讲明白;凡是群众想知道的,就必须让群众知道”的“三必须”原则，让群众的监督权得到充分发挥。同时，他们还坚持做到公开内容具体化、公开程序规范化、公开时间经常化，充分保障了村民的知情权、监督权，使群众满意率达到90%以上。
　　民主理财，让群众放心。土木村成立了村民理财小组，凡是集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目以及集体的债权债务、上级拨款或接受社会捐赠资金使用情况，都要接受群众审计监督。村开支实行经办人、主管人、监督人“三笔会签”。各项开支只有经过监督员审查认为合理后，方能下账，保证了资金合理有效地使用，让钱花在刀刃上。10年来，土木村集体开支数千万元，毫无差错。
　　民主决策，让群众拍板。土木村所有的公共事务决策，张兴都要请党员、村民代表审议，通过民主决策防止路子走偏。村里重大项目和工程建设都要通过两委会和村民代表会审议后形成决议，方可实施。在土木村，再好的项目上马前也必须先过群众关。
　　民主管理，让群众当家。土木村在新农村建设中，由村两委干部牵头成立了“工程监督小组”，对每一项工程实施全程监督。在建文化广场项目中，工程监督小组的村民代表本着不糟蹋集体一分钱的原则，提议把承包队造假山剩下的下脚料利用起来又建了一座小假山。在该村小学教学楼二层施工中，施工人员忘记留安全通道出口，被监督小组及时发现，重新进行了返工，既防止了安全隐患，又减少了工程损失。在土木村，工程监督小组和村民理财小组被村民亲切地称为“村级纪检委”。&
　　民主选举，让群众做主。张兴和现任两委班子至今已经连任四届，交叉任职率100％。每次换届时，村里按照“村民委员会组织法”和省“村民委员会选举办法”等要求，经无记名投票选出候选人，村民在全村11个投票站，88个村民代表全程监督选举。由于张兴和村两委班子成员一心一意为村民办好事办实事，每年测评干部赞成票都在90％以上，每次换届都是高票当选，全部连任。
　　2008年，土木村作为深入学习实践科学发展观活动试点村，开展了“我为土木村科学发展建言献策”活动，多渠道，全方位地征求群众意见、建议1000多条，有效地促进了干部作风建设。10月21日，中央政治局常委、政法委书记周永康到土木村调研时，对土木村在科学发展上所做的工作给予了充分肯定。
　　面向未来，张兴和村两委班子以学习实践科学发展观活动为契机，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，在深入党员、群众中问计求策的基础上，确定了建设“四大经济园区”和社会主义新民居的发展思路，即扩大葡萄园区，做大做强葡萄产业；发展路边经济园区，建设商业一条街；发展农业园区，推进高标准农田建设；建立养殖园区，走标准化规模养殖之路；实施占地1000亩的新民居建设工程，置换出2600亩的同时，挖掘历史人文底蕴，发展文化旅游。同时，三年实现集体收入年增长20%，人均纯收入到2011年上升为7000元，三年增长15%。张兴信心百倍地说：“只要我们始终不渝地坚持科学发展观，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，土木村乡亲们更美好的日子还在后面呢！”
　　■梁卫冀&&黄瑞
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