如何提高行政部职责人员综合素质

加强行政能力提高公务员综合素质工作会讲话
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各位领导,同志们:
从今年3月1日起,我们在全省县以上行政机关实施效能政府四项制度。这是省政府在的法治政府、的责任政府、的阳光政府建设的基础上进一步建设服务型政府的重大举措。根据省政府的要求,省人力资源和社会保障厅牵头负责指导全省行政机关的行政能力提升工作。各级人力资源和社会保障部门负责本级行政机关行政能力的建设工作。这项制度主要包括5方面的内容,即“强化学习实效、规范行政行为、实施目标倒逼、深入一线工作、推进电子政务”,其中“规范行政行为”、“推进电子政务”两项工作分别由省政府法制办、省工信委两家部门负责,这两家部门的领导将为大家详细讲解;这里,我受厅党组和解毅厅长的委托,就人力资源和社会保障部门具体负责的“强化学习实效”、“实施目标倒逼”、“深入一线工作”三项内容向大家作介绍。由于本人学习不够,对有些问题的理解不深,有些观点、见解可能不一定准确,提出来和大家一起学习探讨,有讲得不到位的地方,欢迎大家指正。今天我主要讲3个方面的内容:一是公务员的素质与能力;二是当前公务员素质与能力建设存在的问题;三是推行行政能力提升制度,进一步提高公务员的素质与能力。
一、公务员的素质与能力
公务员是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。他们是机关中最活跃的因素,现代文明机关的创建成功与否,政务环境优化与否,很大程度上取决于公务员的素质和能力怎样。那么什么是公务员的素质呢?公务员应具备的能力又是什么呢?
(一)什么是公务员的素质?
目前,随着我国经济社会的发展,在全面建设小康社会的新阶段,面对构建社会主义和谐社会的新任务,对我国公务员素质提出了更新更高的要求。
素质是指一个人经过长期锻炼、学习所达到的一定水平和素养。但是,目前国内对什么是公务员素质还没有统一的说法,这里我们不妨看看《中华人民共和国公务员法》第十一条的规定,公务员应具备:(一)具有中华人民共和国国籍;(二)年满十八周岁;(三)拥护中华人民共和国宪法;(四)具有良好的品行;(五)具有正常履行职责的身体条件;(六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力。后4款条文实际上规定了公务员应该具备的基本素质,据此,可以将公务员素质理解为:公务员素质是公务员自身必须具备的基本素质,它包括政治素质(拥护宪法等)、思想道德素质(良好的品行)、心理和身体素质(身体条件)、专业知识和智力素质(文化程度和工作能力)等。
(二)什么是公务员能力?
无论是高尚的思想道德、良好的政治品德,还是健康的身心体魄,良好的智力开发,丰富的知识体系,最终都要通过能力的整合作用于具体的行政过程中才能得以发挥和实现,因此能力实际上是公务员基本素质的核心,它往往直接决定着公共行政的效率、效能和效果,反映出政府的能力和施政的状况。
那么,什么是公务员能力呢?能力主要侧重于实践活动中的表现,即顺利地完成一定活动所具备的本领。公务员能力则是指在现代行政环境中依法运用公共权力和其他公共资源,科学有效地履行行政职能、治理国家、服务群众、推进社会可持续的增长和发展,实现公平与效率的专门才干。新的行政环境下,行政机关公务员必须要有较高的战略水平、法制水平和政策水平,对行政环境具有高度的敏感性、应变性等,从而才能在法律、社会公众、政治系统和专职监督机构的规范、约束和检查监督下管理公共事务。
(三)公务员素质与能力的关系
通过上面对公务员能力和素质的阐述,可以看出,公务员素质与能力相辅相成,素质通过能力体现,能力印证素质,因此,在进行公务员素质与能力建设的时候,必须把二者有机统一起来,切实把公务员培训观念由提高素质转变到提高素质与培训能力相结合、以能力培训为着力点的新观念的轨道上来。
二、当前公务员素质与能力建设存在的问题
以高科技和信息化为主要特征的现代社会在迅速的发展和变迁中,将逐步形成高度复合、日益紧密、开放民主的社会架构,这对以往的社会治理模式提出了新的挑战,其中首当其冲的问题就是政府及其工作人员能否适应市场经济和现代化建设的要求。
但是,根据人民网的一项调查显示在公务员队伍中出现了“能力恐慌”的现象,在受访的县级以上干部中,66.9%的人表示自己驾驭市场经济的能力不强,58.1%的人表示科学判断形势的能力比较弱,另外,表示应对复杂局面、依法执政、总揽全局能力不够强的,分别占35.7%、43.4%和19.9%。另有对某经济发达省份的一项调查研究显示,有近70%的服务对象认为公务员队伍的能力素质“不太适应”或“不适应”环境变化的要求。这种情况的出现使我们不得不反思以前的公务员素质与能力建设工作。
研的情况看,当前公务员队伍还存在以下问题:
(一)知识结构不合理,创新能力亟待提高。从行政机关公务员的知识结构看,基础性学科专业的公务员人数较多,高新技术和现代管理学科专业人数则较少,特别是有独特见解与个性、敢拼敢闯的创新型公务员以及复合型干部、多功能型干部,管理专家、法律专家等专业型干部更是极少。即使目前高学历公务员
的比例较以前有了大幅度的提高,但文凭不等于水平。拥有高学历的公务员也大多只受过单一的专业教育,现代管理知识普遍薄弱,其中从与政府事务管理相关专业毕业的就更少了。
(二)观念落后,队伍作风建设亟待加强。目前,仍有少数公务员的思想观念不能适应经济社会发展的需要,双腿已迈入市场经济时代,脑袋还停留在计划经济时代,较习惯计划经济条件下的工作方式和行为方式,依法行政意识和主动服务意识还比较淡薄。个别地方和部门还存在不按制度办事、有法不依、执法不严、违法不究的现象。有些机关公务员精神状态和工作作风还存在着形式主义、小富即安、小进则满、安于现状、不思进取、追求安逸、不图创新等问题,这些问题将成为影响投资环境改善、经济社会快速发展的症结。
(三)对公务员培训重视程度不够。部分单位对公务员的学习重要性认识不足,认为培训不培训一个样。只注重公务员的工作,不注重素质与能力的培养。有的行政机关公务员危机感、压力感不强,认为不学习照样工作,学习的自觉性不够高;部分公务员工作学习矛盾突出,没有时间学习进修,也影响自身素质的提高。
三、推行行政能力提升制度,进一步提高公务员的素质与能力
根据公务员素质与能力的关系,在进行公务员素质与能力建设的时候,要把提高素质与培训能力相结合、以能力培训为着力点。根据《国家公务员通用能力标准框架》(国人部发〔〕48号),一名公务员必须具备9种通用能力:政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力。我们谈公务员素质与能力建设,就是要以9种通用能力的建设为着力点,促进将我们的素质转化为能力表现出来,更好的为人民服务。
那么,怎么提高行政机关公务员的素质与能力呢?
现在流行的一句话是“一年靠管理,十年靠制度”,素质与能力能不能提升,能不能发挥作用,关键是靠制度推动。因此,为解决当前我省行政机关工作人员存在的问题,建立公务员素质与能力建设的长效机制,省政府决定从今年3月份开始,在全省县级以上行政机关推行行政能力提升制度,培养各级行政机关及其工作人员的学习意识、责任意识、效率意识和服务意识,增强他们执行政策、开展工作、服务基层等方面的能力,夯实提升行政效能的基础。
下面重点对省人力资源和社会保障厅具体负责的三项工作向大家作逐一介绍。
(一)建设学习型机关
“学习型机关”是学习型组织的一种,它是在共同愿景指引下,通过有效的学习激励机制,提高全体成员持续地学习、运用、创新知识的能力,为国家机关履行各项职能和完成工作任务提供人力资源保障,从而把国家机关培养成具有高度凝聚力和旺盛生命力、持续发展的、开拓创新的组织。
各级行政机关在进行学习型机关建设时,应以职业道德建设为主线,以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率,建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标,开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动,通过学习培训,使全体工作人员在思想上有新境界,理念上有新突破,素质上有新提高。
1.学习型机关建设的基本原则
基于学习型机关建设的目标诉求及现实中的突出问题,我们在学习型机关建设中,要坚持和把握如下原则:
理论与实践相结合。就是要求机关组织各类学习培训活动,要以促进工作为重要目标,以生动的社会实践来解释和印证理论,避免空洞说教,在课堂理论学习之余,要辅以丰富的社会实践,以提高学习效果。
理念与技能相结合。就是要求在学习型机关建设过程中,学习活动的目标定位或内容安排,都应兼顾理念与技能两个方面。技能因能直接促进工作而为公务员所需要、所欢迎。理念同样值得重视,因为理念(思想)决定思路和方法,进而决定出路和结局。许多工作方法的创新源于理念的创新和思想的解放,故理念与技能两者不可偏废。
全体参与原则。就是要求在学习型机关建设过程中,不仅普通公务员要参与,领导干部更应率先垂范,因为这是我们做好本职工作、服务机关工作全局的需要。
多元途径原则。就是要求在学习型机关建设过程中,应尽量实现学习手段的多样化,例如,学习活动不仅可以有理论讲座、专题报告的形式,还可根据内容需要和实际情况,采取研讨会、读书会和电教片播放等其他形式。
制度保障原则。就是要求在学习型机关建设过程中,应始终重视制度建设,建立健全相关制度,确保学习型机关建设的推进。
2.建设学习型机关的主要措施
学习型组织的建设离不开强有力的措施保障,因此,各级行政机关要抓好以下措施的落实:
(1)建立培训报备制度。各级行政机关要以提升素质和能力为目标,根据学习型机关建设的要求,结合本单位工作和公务员队伍实际,制定创建学习型机关的具体方案。要结合公务员的工作岗位、学习经历等实际情况,以提高综合素质和岗位技能为重点,本着“缺什么补什么,需要什么培训什么”的原则,结合本单位实际,提出不同的学习目标、学习计划,科学选择课题实施培训。
(2)建立集中培训制度。各级行政机关要强化集中培训,提高培训效果。单位集中培训课题2010年不得低于3个,每个课题不得少于3个学时,全年集中培训的学时不少于10个。
(3)建立培训登记制度。各级行政机关要加强公务员培训经历的登记管理,建立培训档案,对培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等情况进行登记;要按照《公务员法》的要求,根据按需培训、学用一致的原则,完善培训激励与约束机制,将公务员参加学习培训的情况作为年终考核的重要依据之一。
(4)建立培训抽查制度。各级行政机关要于12月10日前将年度培训总结及培训课件报送同级人力资源和社会保障部门,各级人力资源和社会保障部门将对各单位培训情况进行抽查,对未完成培训计划的工作人员要及时进行补课。
总之,各级各部门要通过以上措施,强力推进学习型机关建设。以上就是人力资源和保障部门承担的第一项工作。
(二)工作目标倒逼
1.工作目标倒逼的含义
工作目标倒逼是通过详细分解工作目标任务,以目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任人等方式,强化督促检查,促使各级行政机关及其工作人员围绕目标任务充分发挥主观能动性,创造性地开展工作,推动执行力的提高。
工作目标倒逼包含以下几个方面的内容:
(1)目标倒逼进度。即坚持全过程目标倒逼管理。按照既定的目标任务,制定详细的年度目标工作计划,并以此为起点,倒推各地、各部门、各职能处室及其相关人员承担相应的责任和任务,倒推每季、每月、每旬、每周直至每日的序时进度,形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目标管理控制体系,做到一级抓一级,层层抓落实,最终全面完成年度目标任务。
(2)时间倒逼程序。根据目标任务时间进度,科学合理地制定工作程序,确保用时间进度倒逼各级行政机关在政策法律法规章程的柜架内履行职能,最大限度地简化、优化工作程序,谋求法律与政策的最佳对接,为群众提供方便、快捷、优质、高效的服务。
(3)社会倒逼部门。即目标任务及完成情况要全程公开,对各部门的工作目标任务,相关职能部门要督办督查,并通过新闻媒体定期向社会通报,同时新闻媒体要跟踪采访、报道、点评,接受社会的监督,形成全社会监督约束的氛围,以倒逼各部门抓好工作落实。
(4)下级倒逼上级。即通过任务立项分解,逐级对目标任务承担责任。上级在交办、督查下级目标任务完成情况的同时,要切实帮助下级解决具体问题,形成一个全过程、逆向的监督链和全员的目标责任体系。以此倒逼上级减少会议文件,确保基层集中精力抓工作落实。
(5)督查倒逼落实。即充分发挥大人、政协、纪检监察机关和目标管理督查部门的作用,加大过程性、动态性的督促检查力度,督促责任单位按照序时进度完成目标。聘请人大代表、政协委员担任特邀督查员,对重点工作和重点部门开展巡视督查。对工作落实不力的单位和个人,由纪检监察机关、组织等部门进行查处,落实通报批评、责令整改等惩处措施。及时对影响目标进度的因素进行详细分析,采取有针对性的措施进行有效控制,确保既定目标的实现。
2.实施目标倒逼的保障措施
通过对部门重点工作实施目标倒逼管管理,以点带面,促进各级行政机关年度工作目标的顺利完成。主要采取了以下措施:
(1)确定实施目标倒逼管理的重点工作。各级行政机关要从本单位年度重点工作中确定1-2项工作,实施目标倒逼管理,形成目标倒逼管理重点工作选报表(选报表要包括重点工作名称、负责人、责任主体、项目开始时间、总体完成时间、阶段目标及阶段目标完成时间等内容),于3月底前报同级人力资源和社会保障部门,由同级人力资源和社会保障部门会同本级政府督查、行政监察部门共同审核。各级行政机关确定的目标倒逼管理重点工作经报同级政府实施四项制度联席会议审定后,由同级人力资源和社会保障部门于4月通过媒体向社会公示,并报上级人力资源和社会保障部门备案。
(2)实施目标倒逼管理。各级行政机关要按照目标倒逼管理重点工作选报表,通过流程再造、时间分解控制,以目标倒逼进度,以时间倒逼程序,以任务倒逼责任人,以督查倒逼落实,以社会倒逼部门,对经审定的重点工作实行全过程倒逼管理;各级政府督查、行政监察部门对各单位的重点工作目标管理情况实施动态监督,切实保障年度重点工作的顺利完成。
(3)进行目标成果督查。各级行政机关在选报的重点工作推进过程中,每半年要进行不少于1次的自查工作,并向同级人力资源和社会保障部门报送自查报告,上半年的自查报告应于6月底前报送,年终形成年度自查报告于12月10日前报送。各级人力资源和社会保障、政府督查、行政监察部门于12月中旬选取50%的行政机关进行抽查,并形成督查报告,报上级人力资源和社会保障、政府督查、行政监察部门。
以上就是人力资源和保障部门承担的第二项工作。
(三)推行一线工作法
1.一线工作法的含义
一线工作法是探索新时期群众工作的新机制,是集中民智、反映民意、凝聚民心,加强作风建设,提高执政能力的有力手段。各级行政机关落实一线工作法,要做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”。
我们这里说的“一线”不只是简单的层级概念,不是说从省到州、市、县、乡才算一线,各级机关围绕党委、政府的中心工作和重点项目以及为民办实事的现场也应该算“一线”。因此,现场在哪里,哪里就是一线;问题在哪里,解决问题的现场就是一线;为民办实事的现场在哪里,哪里就是一线……
2.推行一线工作法的重要意义
“一线工作法”是各级行政机关计划决策之基。“没有调查就没有发言权”,要想科学计划、正确决策,就必须深入基层调查研究,掌握丰富翔实、客观全面的第一手材料,深入到重点工程建设第一线,深入到跑办项目第一线,深入到群众生产生活的第一线,有针对性地协调解决各种难题,做到心中有数、有的放矢。没有一线的工作调研,什么计划决策都不过是空谈,只有深入一线的人才是把计划决策变成现实的人。
“一线工作法”,是改进工作作风、促进社会和谐的有效载体。大力推行“一线工作法”,要求我们深入群众,深入工作第一线,了解群众之所需所想,解决社会基层集聚的社会矛盾、群众生活中历年沉积的急、难、愁问题、经济与社会发展过程中新的民生问题、不同阶层的多元利益诉求问题等,解决广大基层组织和人民群众面临的新情况、新问题、新矛盾,消除群众的疑虑和困惑,进一步密切政府与人民的关系,促进社会和谐,推动社会经济又好又快发展。
“一线工作法”是强化事业心责任感之需。我们工作重心是否在一线,说到底还是事业心责任感问题。心想在哪里,脚就会迈向哪里;心在党的事业,脚就会走向一线。只有到一线去,到矛盾比较多的地方去,到群众困难比较多的地方去“跟班作业”,多与基层单位和群众交流沟通,“零”距离接触来自基层的意见或建议,面对面调研指导、解决问题、服务群众,把各项工作落到实处,才能打牢群众基础,得到老百姓的拥护和支持,进而把各项事业不断推向前进。
“一线工作法”是提升公务员能力素质之途。实践出真知,公务员素质的提高和能力的增强,不仅要通过自身的学习教育,更重要的是要在实践中得到锻炼和提高,贵州瓮安事件为什么会发生?其中很重要的因素就是我们有的公务员缺乏处理突发事件的经验和能力。“一线工作法”就是要改变过去有些同志脱离实际、闭门造车的作法,成为公务员在实践中提高能力素质的新形式。通过“一线工作法”,到一线开展工作,在真心诚意为群众做实事、办好事的实践中不断改进工作,使机关公务员在一线工作中形成鲜明的政治取向、崇高的职业道德、高尚的行为操守、务实的工作作风、时代的创新意识和无私的公共精神。
3.如何推进一线工作法的实施
为确保各级行政机关真正深入一线工作,我们想主要应采取以下措施:
(1)建立一线工作联系制度。各级行政机关要围绕党委、政府的工作决策和部署,推出一批为民办实事项目,通过领衔主办、挂牌督办、现场办公等形式,深入一线解决事关经济社会发展和国计民生的重点、难点问题,促进社会和谐发展。
(2)建立一线工作联动制度。对群众关注的急、难、愁问题,建立以职能部门牵头,相关部门参与,涵盖问题收集、梳理、分发、处置、督办等环节在内的衔接紧密的联动工作机制,构建流程通畅、高效快捷的一线公共服务体系。做到一个部门能一线当场解决的问题当场解决,需要其他部门合作解决的,互相联动,共同解决,确保群众提出的问题事事有回应、件件有答复。
(3)建立社情民意沟通制度。要充分依托各种媒体,构建与一线群众快捷方便的联系沟通平台,了解一线群众诉求,就涉及经济社会发展和民生的重大决策、项目及敏感事项等问计于民,将群众的谏言献策作为政府决策、制定政策和改进工作的重要依据,增强解决民生问题的针对性、科学性;就与民生相关的重大实事项目、重点工作、群众诉求问题处理结果等及时进行通报,接受社会监督。
(4)建立责任倒查追究制度。要对重点工作、重大实事项目的落实情况、在一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理情况等,严格按照明确的事项、标准、时限、要求,实施责任倒查,强化责任追究,杜绝各种扯皮、推诿现象。:
以上就是人力资源和保障部门承担的第三项工作。
总之,公务员素质与能力建设是行政机关人力资源开发的系统工程,在新的时代背景下,通过实施行政能力提升制度,不断加强公务员能力建设,调动公务员积极性,塑造一支高素质的公务员队伍,提升我省行政机关的效能。
我今天就讲到这里,不妥之处敬请批评指正,谢谢!
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12论高校行政干部执行能力的提高
2010年5月;煤炭高等教育;MEITANHIGHEREDUCATION;第28卷第3期;May.2010V01.28No.3;?高校管理?;论高校行政干部执行能力的提高;王思华,赵文勇;(中国矿业大学党政办公室,江苏,徐州;221116);摘要:高校执行力是影响学校发展的重要因素;关键词:高校;行政干部;执行力中图分类号:G64;文献标识码:A;文章编号:
2010年5月煤炭高等教育MEITANHIGHEREDUCATION第28卷第3期May.2010V01.28No.3?高校管理?论高校行政干部执行能力的提高王思华,赵文勇(中国矿业大学党政办公室,江苏,徐州221116)摘要:高校执行力是影响学校发展的重要因素。当前高校行政能力不强体现在:一是执行标准尺度把握不准;二是执行效果意识不清;三是执行力度过当。高校必须探索有效途径,充分发挥行政干部水平高、作风正、能力强的优势,提高行政干部执行能力,促进高校各项工作的健康发展。关键词:高校;行政干部;执行力中图分类号:G647文献标识码:A文章编号:1004―8154(2010)03―0075―03高校作为人才培养、科技文化传承创新、服务社会发展的重要基地,既是实践科学发展观、贯彻科教兴国战略的生力军,也是推动经济社会发展、建设创新型国家的重要力量。经过20世纪末的深化改革和重组整合,高校内部管理体制机制进一步理顺,呈现出从规模型向质量型迈进的良好态势,力和水平的最佳舞台和最好机遇。一定程度上讲,高校执行力关系学校的生存与发展。对于推进现代大学制度的建立、走有中国特色的高水平大学建设之路、实现学校跨越式发展,都有着重要的作用。进入21世纪后,高校行政干部的执行能力作为高校竞争力的重要组成部分,决定着高校的发展及我国教育事业成败。如果没有执行力或执行力欠缺、不到位,无论战略蓝图多么宏伟焕发出新的生机与活力。高校的健康发展离不开高水平的管理工作。但是,由于传统办学管理体制和办学模式的束缚,高校行政干部的思维方式、工作方式和方法还不能完全适应高等教育发展的要求,特别是执行力水平的不足已经成为制约事业发展的主要因素。因此,深入认识执行力在高校发展中的重要作用,进一步深化高校管理改革,提高行政干部执行力已经成为当前大学管理者关注的焦点和重心。或者高校组织结构多么科学合理,都无法发挥其本身的威力。因此,加强高校执行力建设也是党和国家各项方针政策在高校落实、加强党的执政能力建设在高校深入、提高高校整体执行力水平、树立高校领导良好形象的保证,决定着学校竞争力的强弱。二、高校行政干部发挥执行力的特色与优势一、高校行政干部执行力的内涵及其作用执行力是从管理学派生出来的,主要是指通过高校的行政工作不同于政府的行政工作,更不同于高校教师的教学工作,独特的工作性质决定了高校行政干部发挥执行力具有显著的特色与优势。从实践来看,高校行政工作集思想道德、工作作风和工作能力三者于一体,因而其特色和优势体现为水平高、作风政、能力强。首先,高校行政工作要有高尚的思想道德水准作保障。高校行政事务除了具备管理与服务等行政工作的共性之外,更注重相对独立性和自我管理能力,要求管理人员具有较高的思想水准和职业道德。特别是在面对专注学术的高校教研工作者和象牙塔中的莘莘学子时,高校行政干部的思想道德水准直接决定了其执行能力及其效果的优劣。其次,优秀的工作作风是高校行政干部执行能力的根本保证。政策能否达到最大效果,能否全力贯彻执行领导决策,干部的表现和能力至关重要。提出问题、分析问题、采取行动解决问题来实现目标的能力。因此,执行力是实现战略目标的重要保证。对于高校来说,执行力的核心作用在于实现学校的战略性的长远目标,实质是指按照党的教育方针政策,完成学校战略决策、战略规划等能力。所以,高校行政干部的执行力是学校达成计划和目标的必然途径,也是现代高校管理的一项重要任务。具体到工作实际,就高校基层而言,就是各级组织建设、管理、发展学院(系部)的能力;对各级干部来说,就是深入、细致地贯彻执行校院各级组织决策的能力,就是忠实、全面、创造性地完成各项工作任务的能力。总而言之,高校行政干部的执行能力体现为把握政策、服务学校发展的能力,是领导干部能力和水平的集中体现,也是展示高校行政干部能收稿日期:2010-02―07作者简介:王思华(1977一),男,中国矿业大学党政办公室秘书,讲师;赵文勇(1980一),男,中国矿业大学党政办公室秘书。一75―万方数据煤炭高等教育第28卷由于高校管理干部来源丰富,具有不同的工作经历和工作方式,不同的工作思路和工作态度,专业知识和理论水平相互补充,形成了想干事、能干事、肯干事、能成事的魄力和工作作风。再次,高效的工作能力是高校行政干部执行能力的关键。进入21世纪后,高校管理人才得到了补充和提高,特别是伴随着竞争上岗和聘用制的逐步完善,一大批学历层次高、知识广博、阅历丰富的人才进入了高校行政干部队伍,使得高校行政干部队伍实现了健康发展。尤其是最近几年,我国大部分高校的行政干部队伍学历层次得到明显提升,硕士以上的高学历人才日益增多,他们博学多识,理论功底深厚,能够应用现代管理学理论和科学的行政力,也使高校行政干部的执行力得到明显提升。这也是近几年高校管理和改革取得效果显著的有力三、高校行政干部执行力存在的问题及表现如果一所学校不能按照党的教育方针办事,不能落实党的教育政策,不仅国家的教育会走向衰落,学校的发展也是死路一条。同样,如果高校的执略措施顺利前行,就会阻碍学校乃至国家的事业发1.执行标准尺度把握不准。在执行决策方案的过程当中,因自身能力和工作态度等问题,出现降低标准、甚至完全走样的情况,或者是执行过当、工没有清晰的职责范围,无从完成本职工作。2.执行效果意识不清。决策在执行过程中,经常延误,有些工作甚至不了了之,缺乏“句号意识”,常常顾此失彼、有头无尾严重影响了决策的执行速面,一是从上往下传递的渠道不通畅,问题通常出向上反映或在中层遭遇障碍,存在的问题得不到及时处理和解决,结果不畅通的渠道影响了执行力。3.执行力度过当。制定的一些政策在执行过~76~万方数据主要原因就是没有团队合作精神。一个人是龙,三个人变虫,不能很好处理和调整自己与别人、与团队、与整个学校的关系,往往把双赢关系变成了双输关系,甚至是影响了大局也影响了自己的发展。这三个“度”上的失衡直接造成执行能力的扭曲,进而出现执行走样,出现在执行过程中软磨硬抗、断章取义、借机徇私、随意伸延的情况,严重地影响了执行的力度、速度和效度,失去了执行的客观性和制度的严肃性。四、提升高校行政干部执行力的相关措施当前,我国的高等教育经过跨越式快速发展已经进入大众化发展阶段,自身面临着深层次的体制变革和教育观念的革新。同时,随着社会主义市场经济体制的不断完善和创新型国家战略的实施,高等教育的基础性、全局性、先导性作用日益凸显,要求高校不仅要有比较灵敏的反应能力,能够根据国家和社会需要及时调整办学思路和办学措施,而且要有较强的执行力,能够按照党的要求提出科学的决策和措施,并顺利实施。具体来说,可以采取以下措施:1.明确职责、准确定位。高校行政干部在决策层和具体执行对象之间,既是管理的主体又是管理的客体,既是行政施体又是服务工作施体。作为一名管理者和执行者,只有准确定位,具有正确的职责意识、积极的心态和较强的执行能力,才能更好地完成I作。机关处室、各系(院、部)、各级中层干部既是职能部门、执行部门和中层管理者,又都是具体的执行者。不管是领导干部、中层管理者,还是具体岗位工作人员,都要定位好自己的角色,明确应该承担的责任,做好自己的工作。学校各级组织要将校内运行机制和行政人员职责通过规章制度予以确定,通过不断推进规章制度的完善,以制度来监督人,以制度来管理人,以制度来激励人,促进更好的执行效果,这是提升执行力最长久有效的措施。2.选好配强干部,提升执行力。干部是执行活动的重要因素和执行力量的重要来源,发挥着核心作用。因而,采取积极措施、培育优秀的执行主体是提高执行力水平的关键途径。高校里的干部主要分为三类:校领导,代表决策层,中层管理干部,在决策层的授意下开展工作,有一定的决策能力和权力l岗位职员,负责处理具体事务。三个层次的权力范围、责任和义务各不相同,可以简单总结为:决策层要“做正确的事”,中间管理层要“把事情做正确”,岗位层要“把正确的事做好”。这三个层次的权力范围、责任和义务虽不相同,但都关系执行活动的结果,因此,学校必须根据岗位职责选好配强干部。在这个过程中,要注意干部的合理搭配和适度流动,争取达到“合适的人在合适的岗位于合适的工作方法开创性地开展工作,显现了较强的工作能保障。行力不强,不能按照预期的办学目标、指导思想、战展。总的来说,高校行政干部执行力不强,存在以下几个方面:过犹不及。职责不清楚也是主要原因之一。分工不合作,人员不到位,每个部门、岗位职责不清楚,员度。也有的片面追求速度,没有大局意识,缺乏团队配合精神,最终影响整个决策方案的顺利完成。主要原因在于沟通不畅通。沟通不畅通包括两个方在中层管理者身上,执行在中层就遭遇障碍打了折扣;另一种沟通不通畅是由下而上的信息反馈通道不通畅,即基层人员在执行中碰到的问题没有及时程中,不能明确理解决策意图和方案精神,力度时强时弱或越来越小,最终与实际目的相背离,达不到预期效果,主要因素在于团队不合作。“一个和尚挑水吃,两个和尚抬水吃,三个和尚没水吃”历来是管理团队缺乏战斗力的写照,而高校执行力较低的第3期王思华,赵文勇/论高校行政干部执行能力的提高事”。同时,按照现代高等教育的发展趋势和人事分配制度的改革方向,加强对干部的培训教育,尤其是职业化教育。3.形成鲜明的执行力文化。执行力文化是在学校建设和发展中各种良好的价值观念、信念及行为规范,能够以强大的影响力影响我们高校管理者的思想意识和执行行为并逐步成为自觉的执行思维惯性和行动惯性,最终形成良好的执行传统习惯。拥有好的执行力文化的高校,其“执行”的氛围浓厚,执行者能够充分认识到政策决策执行的重要性,会全力以赴执行各种执行工作,讲究执行的速度、质量和纪律,并注重执行的效益,政策决策会较容易得到彻底的贯彻执行,办学成绩也比较好。美国ABB公司董事长巴尼维克曾说过:“一位管理者的成功,5%在战略,95%在执行。”与此相同的是,务实是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。要加强党员干部队伍建设、提高党的执政能力,必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。在行政过程中,干部只有率先垂范,身体力行,才能有威信,才能影响和带动大家为目标的实现而努力。高校各级行政干部都要经常性地深入到师生中间,了解师生的需求,关心教职工的困难,把握学生的思想状况,吸纳群众好的建议。即,要把学生放在心上.把教职工放在心上,把工作放在心上。参考文献;[1]谢萍,谷诚.试论高校思想政治教育与行政管理[J].学校党建与思想教育,2006,(12):53―54.[z]杨毅敏.关于加强高校行政管理队伍建设的思考EJ].科技资讯,2006,(32):209―210.一所高校建设进程的成功,在国家既定政策和决策层的正确决定下,95%的执行能力将是高校行政干部竭尽全力所追求的,这也是我们探讨高校行政干部执行力文化建设的目的之所在。4.做一个恪尽职守的管理者和执行者。求真[33陈小霆.高校行政管理人员行政执行力的提高途径刍议口].科技创业月刊,2006,(12):143―144.[4]黄慧荚.高校行政人员考核要点[J].职业技术,2006,(12)t252.AnalysisofUniversityAdministrativeCadrestoImprovetheExecutiveCapacityWANGSi―hua,ZHAOWen―yong221116,China)schooldevelopment.Thecurrent(OfficeofPartyandAdministration,ChinaUniversityofMining&Technology,XuzhouAbstract:Collegeexecutionisanimportantfactoraffectingtheweakadministrativecapacityofcollegesanduniversitiesisreflectedin:Firstly,theexecutionofstandardsandcriteriaisnotcorrect;secondly,theisimplementationneedofeffectiveconsciousnessistonotclear,thirdly。theexecutionfullythestrengthoftheofenforcementexcessive.Universitiesinhighexploreeffectiveishonest,thewaystotOexertadministrativecadreslevel,workstyleenhancetheimplementationcapacityadministrativecadresandpromotethehealthydevelopmentofuniversitywork.Keywords:college,administrativecadres;execution(责任编辑张阳)一77―万方数据论高校行政干部执行能力的提高作者:作者单位:刊名:英文刊名:年,卷(期):被引用次数:王思华, 赵文勇, WANG Si-hua, ZHAO Wen-yong中国矿业大学党政办公室,江苏,徐州,221116煤炭高等教育MEITAN HIGHER EDUCATION)0次 参考文献(4条) 1.谢萍.谷诚 试论高校思想政治教育与行政管理 .杨毅敏 关于加强高校行政管理队伍建设的思考 2006(32)3.陈小霆.王坚 高校行政管理人员行政执行力的提高途径刍议 .黄慧英 高校行政人员考核要点 2006(12) 相似文献(10条)1.期刊论文 张延涛.ZHANG Yan-tao 加强高校行政干部作风建设的几点思考 -延安教育学院学报)高校行政干部作风关系着高校的改革、发展、建设.提高行政干部素质和工作效率,要采取树立公仆意识,坚持以人为本、深入基层的实际工作方法,健全制度,建立长效机制,使高校行政干部真正成为推动高校发展,培养合格人才的重要力量.2.期刊论文 张若琼.李梅.ZHANG Ruo-qiong.LI Mei 北京科技大学行政干部队伍素质现状的调查报告 -湖北函授大学学报)高校行政管理干部队伍的整体素质对提高学校管理水平和促进高校的可持续发展起着至关重要的作用.北京科技大学人事处为了建立健全学校行政干部队伍素质测评机制,培养造就一支高素质专业化的行政管理干部队伍,对行政干部队伍素质基本情况进行了调查.3.学位论文 古鸿宇 贵州省高校体育场馆设施现状及开放对策研究 20092008年第29届北京奥运会的成功举办,实现了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的承诺,是一届真正的无与伦比的奥运会,中国健儿获得51金、21银、28铜,奖牌总数100枚的骄人成绩,标示着中国从体育大国向体育强国的转变,这必将影响和带动人们的健身热情,但我国公共体育场地设施的数量严重缺乏,出现了供求不足的矛盾,无法满足广大人民群众日益增长的多元化体育需求。随着我国经济的快速增长,以及人们对健康的理解和认识的提高,人们已经迫切地意识到健康的重要,花钱买药不如花钱买健康已成为了大家的共识。改变生活方式,提高生活质量成为了绝大数人的共同追求。面对社会体育设施的严重不足,想参与全民健身运动的人,常为缺乏体育锻炼场地而退却,因而学校体育的场馆向社会开放,就缓解了这个燃眉之急,也是对社会体育设施严重不足的一种有效补充。&br&  本文通过问卷调查,文献资料和实地访谈的方法,结合我国各个城市目前高校体育场馆设施向社会开放问题进行研究,并针对贵州省高校体育场馆开放现状进行分析,目的在于找出适合的开放模式,满足社会不同经济收入层面、年龄层面、性别层面的人群体育锻炼的需求。研究表明:⑴高校体育场馆对外开放具有一定的义务性和重要性,是社会发展的必然趋势。⑵贵州省的高校体育场馆的管理人员大都是本校体育教师和行政干部,以兼职管理为主,缺乏专业的管理人员。⑶社会参与程度不足,学校体育场馆运营模式以自我经营为主,在场地资源的开发上很少有营销的理念。⑷调查发现高校体育场馆真正依靠开放创收的学校很少,仅有的创收也只能维持场馆的维修和管理费用。4.期刊论文 龚一红.陈新云 某高校高知高职人员B超检查结果分析 -实用预防医学)为了解我校高知高职人员健康状况,推动预防保健工作,我们于1999年6月对其进行了腹部B超检查,现将结果报道如下.1 对象与方法1.1 对象本校具有副高级以上职称的教师和副处级以上的行政干部(均含在职和离退休人员)943名,年龄28~94岁.1.2 方法由专职医师,使用EUB-200型超声诊断仪,对肝、胆、胰、脾、双肾及腹腔进行多切面扫查,探头频率3.5MHz,诊断标准按参考文献[1]进行.5.期刊论文 潘陶 让&精品&更精彩 -中国远程教育2005,&&(10)2003年教育部启动实施高等学校精品课程建设工作,计划用5年时间建设1500门国家级精品课程,并利用现代化的教育信息技术手段,将精品课程的相关内容上网免费开放.精品课程项目旨在建设一流教师队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流教材和一流教学管理等特点的示范性课程,其重要目标之一是实现优质教育资源的共享和提高人才培养质量.两年来,精品课程的建设,对于高校提高教育质量、推动教学改革、加强大学生学习能力的培养等方面都起到了一定的作用.但与此同时,精品课程建设在推广过程中也遭遇了一系列问题.不久前,来自北京大学、中国人民大学、复旦大学等全国各地几十所高校的一百五十余名副校长、教务处处长、教育行政干部、精品课程研究专家以及教师代表齐聚南京,共同讨论当前高校精品课程建设和大学生学习能力培养中的热点和前沿课题.6.学位论文 李卫星 高校教师职业自我效能感研究 2009职业自我效能感是自我效能在职业领域中的应用,它反映了在特定的职业领域或情景中,个体对自己需要完成的具有一定难度的职业任务或相关活动所需能力的主观评价以及在此基础上产生的信心。高校教师职业自我效能的研究有重要意义,高校教师职业自我效能感与教师的教学态度、意象、行为及选择有关,并会影响学生的学习成绩,自我效能感高的教师对自己更加有信心,心理健康程度更高,在工作中更加自信,意志力更坚强,勇于克服各种困难。自我效能感低的教师则过多想到个人能力经验方面的不足,并将潜在的困难看得比实际上更严重,将其注意力更多地转向可能失败的和不利的后果,遇到挫折容易逃避和放弃。本论文主要研究高校教师职业自我效能感,在文献综述、开放式问卷和心理学专家访谈的基础上,提出了高校教师职业自我效能感的心理结构模型,并根据此构想编制了高校教师职业自我效能感的初测问卷,对初测问卷进行分析验证,形成了高校教师职业自我效能感正式问卷。对502名高校教师进行调查,主要分析了性别、年龄、工作年限、职称、职务、学校类别等对于高校教师职业自我效能感的影响。研究结果表明:(1)高校教师的职业自我效能感心理结构由五个维度构成即:职业能力效能感、职业任务效能感、发展与认知效能感、人际关系效能感、身心效能感。(2)自编的“高校教师职业自我效能感问卷”具有较好的信度和效度,可以作为研究高校教师职业自我效能感的研究工具。(3)高校教师在职业自我效能感各个维度的效能感强弱依次是:职业能力效能感>职业任务效能感>发展与认知效能感>人际关系效能感>身心效能感。(4)高校教师职业自我效能感的性别差异在职业能力、发展与认知、人际关系等因素上差异显著,且男性得分普遍高于女性。(5)高校教师职业自我效能感在年龄上的特点显示出一种先降再升,30-40岁又稍有下降,到40岁以后又上升的趋势。(6)高校教师职业自我效能感有显著的职称差异,在任务效能感和发展认知效能感上助教<讲师<副教授<教授;在能力效能感、人际关系效能感和身心效能感上,讲师<副教授<助教<教授。(7)高校教师职业自我效能感有显著的工作职务差异,行政干部的职业自我效能感明显比学科教师和辅导员高。(8)高校教师职业自我效能感有显著的学校类别差异。重点高校的得分较一般高校、高职院校得分明显偏高。但在身心效能感上高职院校高于重点院校和一般院校。7.期刊论文 简讯11则 -华中科技大学学报(自然科学版))同筑书山路 共造学海舟华中科技大学出版社庆祝建社20周年  日,华中科技大学出版社在学校交流中心召开成立20周年庆典.  华中科技大学出版社创建于1980年,20年来出版新书2?300余种,有439种图书获得各级政府和组织的奖励,其中,获国家级奖25种.作为中南地区最早开展电子出版业务的出版社之一,现已出版电子出版物280多种,有8种作品获奖.  近几年,出版社狠抓管理,强化竞争意识、责任意识、营销意识、服务意识和精品意识,已在社会科学和自然科学多个学科门类中形成了较明显的出版优势,取得了显著的经济效益和社会效益.近两年,图书销售码洋年平均递增25?%,2000年,已达到4?000多万元.抓机遇 找差距 当好学科“龙头”光电子与信息学院召开学科建设研讨会  2月4日至6日,光电子与信息学院在鄂州召开学科建设研讨会.  华中科技大学校长周济强调指出:将信息、生命学科作为龙头学科进行建设,迅速占领高新技术学科前沿,是我校建设世界知名高水平大学不可缺少的重要方面.他要求学院的干部和教师要紧紧抓住“武汉*中国光谷”建设带来的大好机遇,积极发扬敢为人先的拼搏和创新精神,实现学科的跨越式发展.  研讨会上,来自全校各院、系、所负责人及与会的专家、学术带头人结合各单位实际情况,对信息学科在未来科技发展中相关问题进行了深入的讨论,并就如何加强信息学科建设、提高自身的学术水平和竞争能力、引进和造就大师级人才、制定相应政策、建立激励机制等提出了许多建设性的意见和建议.会议还对涉及信息学科本科及研究生培养的教学改革方案,进行了认真的带有前瞻性的讨论.华中科技大学协和医院心脏手术年逾700台占全省总数一半以上  截止目前,华中科技大学协和医院心外科2000年一年手术量已达718台,占全省心脏手术量的一半以上.在这700多台手术中,仅冠状动脉搭桥术就进行了20多例,搭桥最多时为5支血管.  作为一个具有悠久历史的名牌学科,协和医院的心外科在省内屡开高难度手术成功的先河.曾被人们视为“禁区”的主动脉瓣手术,现已成为这个学科的常规手术.  近年来,协和医院一直重点扶持心外科,在中南地区率先建立带瓣血管库,为复杂先天性心脏病手术取材创造了优越条件.随着手术室和监护室不断改造、微创手术的应用,心外科手术的时间尽量缩短,目前心内操作时间最短的仅7~8?min,手术创伤和感染幅度也大大降低,手术成功率达99%以上.  目前接受手术的患者中,年纪最小的仅出生6天,最年长的73岁,3岁以下婴幼儿心脏手术约占全部手术量的三分之一.我校与深圳蓝津公司共建产学研基地  由我校与深圳市蓝津科技有限公司合作共建的“智能维护技术研发中心”和“华中科技大学博士后蓝津产业基地”签约仪式于1月5日在深圳发展银行大厦国际会议厅举行.校党委书记朱玉泉,深圳市委常委、组织部长许宗衡,深圳市经发局局长庞大同出席了签约仪式并讲话,副校长丁烈云和蓝津科技有限公司负责人代表双方在合作协议上签字.  “中心”和“基地”是在熊有伦院士的指导下,由国家杰出青年基金获得者、博士生导师丁汉教授具体负责领导,目前有近20名博士生和硕士生在深圳和广州开展具有极大潜力的智能维护系统和智能运输系统的开发工作,并已取得阶段性成果.  此次共建合作将蓝津科技的市场优势与华中科技大学强大的人才智力优势紧密结合,为深圳高科技企业人才和智力的引进开创了新的模式,也为解决困扰深圳高科技企业的人才和智力“瓶颈”问题提供了有效的途径.探讨知识经济时代政府动作模式“知识经济与政府管理”理论研讨会在我校召开  知识经济时代我国政府如何运作?围绕这一重大课题,在1月6日至7日举行的“知识经济与政府管理”理论研讨会上,来自全国10个省市的政府部门有关领导、全国公共管理学知名专家、学者进行了深入探讨.  省委常委、常务副省长邓道坤,向专家、学者们介绍了湖北省的经济发展状况.省委常委、我校校长周济作了“实施国际化战略,建设‘武汉*中国光谷’”的学术报告.  在为期两天的会议期间,与会代表以江泽民同志“三个代表”重要思想和十五届五中全会精神为指针,坚持理论创新的原则,紧紧围绕知识经济时代政府职能、工作方式、政府作风的转变、政府工作质量和效率的提高、“数字化城市”管理、知识经济时代政府公务员和企业管理者队伍素质的提高等方面进行了研讨.  与会者一致认为,要实现“以信息化带动工业化,实现跨越式发展”的战略,重中之重是管理体制、教育和人才资源开发等要大力创新,为适应知识经济发展提供体制环境和人才保障.我校“产业航母”打造完成70多家科技产业投入旗下,资产达11.6亿元  我校产业集团与产业集团有限公司揭牌.产业集团的成立,标志着以资本为纽带,按照现代企业制度建立的高科技产业群在我校凸现,我校“产业航母”打造完成.  我校产业集团旗下现有全资子公司、控股公司、参股公司共70多家,资产总规模达到11.6亿元.  产业集团将按照现代化企业制度进一步扩大融资平台,加大光电子、先进制造技术、光通讯器材、新材料、生物制药等方面产品的研发.据悉,“十五”期间,我校科技产业将向年经营收入水平80~100个亿,年利润10个亿,年上交学校3千万元的目标挺进,形成具有我校特色的、产学研紧密结合的高新科技产业群.教育部副部长吕福源在人事任免大会上宣布樊明武院士担任华中科技大学校长  2月13日,中共教育部党组副书记、教育部副部长吕福源代表教育部在我校人事任免大会上宣布:樊明武院士担任华中科技大学校长,周济院士不再兼任我校校长.他在讲话中高度评价周济在担任校长期间为学校发展所作的贡献,并希望樊明武校长和学校领导班子其他成员一起带领全校师生员工,齐心协力使华中科技大学在新世纪有更大更快的发展.  吕福源代表教育部宣读了有关任免决定:经研究决定,樊明武同志任华中科技大学校长,任期4年,免去周济同志华中科技大学校长职务.他说,对于华中科技大学的建设和发展,教育部和湖北省委都高度重视,周济同志自担任中共湖北省委常委、科技厅厅长以后,工作任务日益加重,为了使他更集中精力做好省里的领导工作,教育部党组经反复酝酿,并与湖北省委商得一致,同时取得中国核工业集团总公司的支持,决定由原中国原子能研究院院长樊明武院士出任华中科技大学校长.华中科技大学新任校长樊明武院士简历  樊明武,男,1943年7月生,湖北沙市人,研究员,博士生导师,中国工程院院士.樊明武同志1965年毕业于华中工学院.他是我国著名的回旋加速器专家、磁铁理论与工程专家,国家级有突出贡献的中青年专家.  樊明武同志多次应邀工作于美、英、法等国著名研究所,从事粒子加速器和电物理设备有关技术研究.在回旋加速器研制、改进工程中,发展了回旋加速器理论和主体技术.在30MeV强流质子回旋加速器研制中,解决了关键设备技术问题,使该加速器达到90年代国际先进水平,磁场计算结果有偿转让国外,该加速器被两院院士投票评选为全国1996年十大科技事件之一,这一事件结束了我国不能用加速器批量生产中短寿命放射性同位素的局面,标志我国回旋加速器的研制能力达到一个新水平.  樊明武同志获国家级科技进步奖2次,省部级科技进步奖9次,发表论文60余篇,专著2部.  樊明武曾任中国原子能科学研究院核技术应用所副所长,中国原子能科学研究院电物理与激光所所长,中国原子能科学研究院副院长.  1996年,樊明武同志被评选为中央国家机关优秀党的行政干部.1997年,他当选为中共十五大代表.华中科技大学新成立三个学院  为进一步促进文科的快速发展,根据学科建设发展需要,在原人文学院的基础上,该校新成立人文学院、法学院、公共管理学院.包含各类专业文献、中学教育、高等教育、各类资格考试、行业资料、应用写作文书、12论高校行政干部执行能力的提高等内容。 
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