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海尾镇2020年打赢脱贫攻坚战实施方案

2020年是脱贫攻坚决胜年,是全面打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会收官之年,为确保高质量完成我镇今年脱贫攻坚目标任务,决战决胜脱贫年攻坚,结合我镇实际,特制订本实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记扶贫工作重要论述、“4.13”重要讲话和中央12号文件精神,全面落实中央、省、县三级脱贫攻坚工作部署,检查脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,坚持“四个不摘”和“三不减三提高三加强”,完善工作机制,强化攻坚责任,认真查缺补漏,采取有效措施,消除新冠状病毒肺炎疫情对脱贫攻坚的影响,进一步巩固脱贫攻坚成果,确保已脱贫人口不返贫,边缘人群不致贫,确保全镇贫困群众“一个不落”进入全面小康社会,推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接,为建设中国特色自由贸易港、建设新时代“山海黎乡大花园”打下坚实基础。

(一)进一步巩固提升脱贫成果。按照现行标准(4000元/年.人)和“两不愁三保障”标准,巩固全镇已脱贫226户1049人的脱贫成果,建档立卡贫困人口年人均纯收入稳定超过省脱贫标准,上学难、看病贵、住房难、饮水不安全问题等得到有效解决,群众满意度达95%以上,实现整体高质量脱贫。到2020年底,确保所有已脱贫人口不返贫。

(二)延伸做好边缘人群的帮扶工作。利用现行惠民惠农政策,加大对边缘人群的支持力度,着重补齐影响“两不愁三保障”的突出问题,着力解决边缘人群生产生活实际困难。

(一)坚持“四不摘”政策落实。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的“四不摘”政策,坚持做好226户1049人脱贫人口的巩固提升工作,以解决“两不愁三保障”突出问题和饮水安全为重点,对自身发展能力较弱、年老体弱多病的贫困户,加大政策兜底,予以重点倾斜、重点帮扶、重点突破,做到脱贫攻坚目标不变、靶心不散、频道不换。

(二)坚持脱贫攻坚责任体系。按照“省负总责、市县抓落实、乡镇扑下身子、工作到村、扶贫到户”的工作机制,强化脱贫攻坚“一把手”负责制,主动承担脱贫攻坚主体责任,充当扶贫一线总指挥,亲自部署和协调推进各项工作。镇村两级书记主动落实“遍访贫困对象”活动,及时帮助解决贫困群众实际困难。镇村两级主动承担直接责任,确保各项工作有效落地。

(三)压实脱贫攻坚战斗队责任。充分发挥脱贫攻坚战斗队统筹指挥作用,严格实行钉钉签到管理,脱贫攻坚大队队长每周至少到镇办公2次,每半月至少主持召开1次脱贫攻坚大队会议,研究部署脱贫攻坚工作;脱贫攻坚中队队长每周至少3天全日制到所担任中队长的行政村办公,每周至少主持召开1次脱贫攻坚会议,研究部署脱贫攻坚工作,脱贫攻坚小队要随时全面了解贫困户的详细情况,提出有针对性的帮扶措施,确保各项扶贫政策落实到户到人。

(四)提升帮扶工作成效。切实加强驻村第一书记、乡村振兴工作队的管理,优化整合驻村工作力量,确保精准发力决战脱贫攻坚。严格实行脱产驻村工作制度,实行日常考勤管理,对不胜任驻村工作的驻村第一书记和工作队员及时报送县相关业务部门,协调及时进行调整。加强抓党建促扶贫攻坚工作力度,扎实推进农村基层党建先锋引领工程(4321工程),抓好软弱涣散基层党组织整顿,提升基层党组织的凝聚力和战斗力。调整优化帮扶责任人,县定每周六为“扶贫日”,帮扶责任人每月至少走访贫困户4次,核对更新线上线下信息,如实记录每次帮扶工作的具体内容、核算收入和时间,针对贫困户的家庭情况,注重自思想引导,政策宣传,产业务工,帮扶满意度上下功夫。加强对驻村队员和帮扶干部的专题培训、督查考核,全面提升干部脱贫攻坚能力。

(五)消除新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响。落实好《海南省抗疫情 保增收 防返贫十五条措施》,根据县防疫情促增收政策措施,开展疫情普查,重点监测低收入重点人群的生产生活状况,建立台账,因人因户精准施策。迅速组织恢复农业正常生产,积极开展消费扶贫专项行动。统筹安排贫困劳动力返程返岗和外出务工,加强就业技能培训、抓住本镇重点项目建设复产时机,支持就近就地务工。及时做好贫困群众医疗保障、临时救助等工作,保障贫困家庭基本生活不受影响。

(六)加强重点对象跟踪监测。严格按照扶贫对象识别办法和标准,扎实开展建档立卡动态管理,强化运用部门信息比对结果,及时把新增和返贫人员纳入精准识别范畴,做到应纳尽纳,不漏一人。建立建档立卡低收入人群、边缘人群等重点人群的监测管理体系,对脱贫监测户、年人均纯收入低于6000元的建档立卡低收入人群和致贫风险高的边缘人群实行月跟踪监测,由帮扶责任人、帮扶联系人进行“一对一”跟踪监测,全面了解重点人群生产生活状况,特别是“两不愁三保障”方面,发现有缺项保障、及时解决,侧重从产业、务工、兜底救助等方面给予帮扶。建立边缘户帮扶联系人制度,边缘户联系人从镇干部、中队、工作队、村干部中安排。

(七)实施产业扶贫工程。1.着力抓好农业产业扶贫。继续推行“五带动全覆盖”模式,确保有劳动能力且有劳动意愿的贫困户、农村低保对象至少有一项产业项目。优化完善扶贫企业与贫困对象利益联结机制,实行差异化利益分配,有效解决“一股了之”、“一发了之”、“一分了之”等问题。加大贫困户产业发展奖励政策,鼓励贫困户因地制宜发展特色种养产业和“五个一”庭院经济,提升贫困户自身发展能力。继续推进“农老师”、“服务团、产业发展指导员”工作,解决贫困群众生产经营中遇到的技术难题,提升贫困户生产技能。全面推进天然橡胶价格(收入)保险行动。

2.着力抓好旅游产业扶贫。围绕全县全域旅游特色,依托海尾镇优越的自然环境、独特的民俗风情等旅游资源优势,重点打造海尾镇4A景区国家级湿地公园。在旅游景点为贫困户免费提供摊位,鼓励支持贫困户积极参与农家乐、民宿、特色小吃等经营,进一步拓宽贫困户增收致富渠道。

3.着力抓好务工产业扶贫。加强对贫困人口开展劳动技能培训,切实提高贫困群众的综合素质,自我发展能力和就业创业技能。组织贫困户到扶贫企业务工学技术,提高产业扶贫参与度。开展历年公益性岗位排查,对占岗不出工,占岗不出力,家庭条件已明显改善的人员进行清理调整,调剂的公益性岗位全部安排低收入贫困家庭劳动力上岗。做好贫困户外出务工跟踪管理,继续落实贫困劳动力外出务工奖补政策,鼓励贫困劳动力外出务工,实现一人打工,全家脱贫。

(八)巩固“三保障”和饮水安全扶贫。1.着力巩固教育扶贫保障。全面落实控辍保学主体责任,对建档立卡贫困家庭、低保家庭、特困供养、孤儿、困境儿童、残疾困难学生进行全面摸排,实行跟踪监测,确保除身体残疾等特殊原因无学习能力的外,义务教育阶段四类对象家庭学生全部入学。落实从学前到中职教育阶段全程特惠普惠资助政策,教育优惠政策优先考虑贫困学生,教育服务供给优先保障贫困学生,做好“雨露计划”实施工作,实现应助尽助,确保资助全覆盖。努力提升乡办学校环境质量。

2.着力巩固健康扶贫保障。落实贫困人口基本医疗保险个人缴费部分政策全额代缴,确保我镇贫困人口基本医疗保险,大病保险、医疗救助全覆盖。实现专项救治大病贫困患者应治尽治,对25种大病贫困患者进行100%集中救治;25种慢性病贫困患者100%进行签约服务管理,门诊报销达80%;落实签约住院先诊疗后付费“一站式”结算,确保贫困人口住院报销比例达90%,特困供养人员医疗费用报销比例达100%。积极配合县业务部门完善基础医疗卫生机构标准化建设,实现每个建制村都有一所达标的卫生室。

3.着力巩固住房安全保障。建立对四类对象和边缘户住房进行动态监测,开展农村安全住房“回头看”,严格执行等级鉴定标准,按照应改尽改,应修尽修的建设原则,发现一户,整改一户,引导危改户优先采取修缮加固方式改造危房,推广造价低、工期短、安全可靠的危房改造加固技术,鼓励通过闲置农房置换或长期租赁等方式,兜底解决特殊贫困群众基本住房安全问题。严格执行危房改造财政补贴标准和施工质量安全监管。

4.着力巩固安全饮水保障。实施贫困村饮水安全巩固提升工程,对功能未完善的贫困村饮水设施进行再改造再提升,进一步提高水质水量。强化定期做好水池清洗和消毒工作,确保生活饮水安全。

(九)推进生态补偿扶贫。继续实施生态补偿政策,按时足额发放生态补偿金,鼓励发展复合多样的林下经济,促进扶贫开发与生态保护双赢。积极与县业务部门沟通,争取提供护林员岗位,帮助贫困群众就近就地就业。

(十)推进金融信贷扶贫。加大扶贫小额信贷力度,鼓励贫困户贷款发展特色产业和创业,加大小额信贷扶贫政策宣传力度,加强对贫困户贷款用途、还款能力的跟踪,严控“户贷企用”、“贷款建房”、“逾期”等问题。对已发放贷款且受新冠肺炎疫情影响较大的贫困户个人、合作社可向贷款银行申请展期还款。

(十一)巩固综合保障性扶贫。加强农村低保制度与扶贫开发政策有限衔接,对符合低保条件的贫困人口实行政策性兜底保障,实现应保尽保,对符合识贫标准的低保人口纳入建档立卡管理,实现应纳尽纳。加大临时救助力度,及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围,对贫困人口遭遇急难事项,特别是受新冠肺炎疫情影响,要特事特办,及时提供应急救助。全面排查返贫风险高的脱贫户、致贫风险高的边缘户以及低收入人群,综合运用低保、特困、临时救助等保障性措施,确保不返贫不致贫。落实政府对贫困人口、低保对象、特困人员参保按最低缴费档次全额代缴政策,实现建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员参保率100%。

(十二)规范项目管理。严格落实“村级申报、乡镇初审、市县审定、省级备案”四个流程,根据贫困人口需求、政策调整变化、脱贫攻坚进度等情况。各村要认真谋划好本村要发展的产业、基础设施项目等,按流程做好入库项目动态管理,不具备实施条件与不必要再实施或因政策性原因等无法实施的项目及时调整出库。落实好公示公告制度,接受群众和社会监督,实行扶贫项目阳光化管理。

(十三)实施精神扶贫工程。多措并举激发贫困群众内生动力,建立奖励、激励机制,采取生产奖补、劳务补助等方式,引导贫困群众主动参与脱贫攻坚。完善村民道德红黑榜激励约束机制,动员组织贫困户参与人居环境卫生整治,建立企业分红与内生动力挂钩激励措施继续开展“六治”专项整治,推进乡村文明大行动,开展移风易俗活动,推进婚俗丧俗改革,专项治理薄养厚葬、子女不赡养老人等问题,将不履行赡养义务、严重违反公序良俗等行为人员列入“六治”管理对象,并在黑榜公示。利用电视脱贫致富电视夜校开展感恩教育活动。

(十四)实施社会扶贫工程。深入推进社会帮扶,开展“以购代捐”、“爱心消费”等消费扶贫活动,联系点单位和社会力量积极参与消费扶贫。组织开展好“扶贫日”系列活动。

(十五)推进扶贫领域作风和腐败专项治理。坚持“五个绝对不允许”,全力保障脱贫攻坚决战决胜,加强对脱贫攻坚绩效、脱贫政策连续性稳定性,以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查。坚持问题导向,做好督查工作,对搞数字脱贫、虚假脱贫攻坚等形式主义、官僚主义问题严肃问责,对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等违规违纪行为从严查处,促进解决相对贫困的长效机制,推动脱贫攻坚措施落实到实处。

(一)加强组织领导。镇委和镇政府承担主体责任,统揽全镇脱贫攻坚工作,镇委书记和镇长是第一责任人,要亲自部署和协调做好脱贫攻坚进度安排、项目落实、资金使用、人力调配、推进实施等工作,倒排工期推进各项工作落实。

(二)发挥基层党组织引领作用。把脱贫攻坚与基层党组织建设结合起来,大力整顿贫困村软弱涣散党组织,对村级党组织开展细致摸排、驻村研判、分类处置,对党组织书记不胜任现职的及时调配到位,对软弱涣散、不团结、不理事的、或者无力精准脱贫的村“两委”班子,分批集中进行整顿提升,切实提升贫困村党组织的组织力,增强村级领导层班子战斗力。突出抓好村党组织带头人队伍建设,壮大基层党员干部队伍,注重从优秀回村人员、本土能人、退伍军人和大学生村官中发展党员,提升农村基层党组织带领群众脱贫致富能力。充分发挥“第一书记”和驻村工作队员骨干作用,强化日常管理,严格落实考勤制度和年终考核制度。

(三)加大资金投入和监管力度。全面加强财政扶贫资金管理,严格落实扶贫项目资金公告公示制度,全力抓好扶贫资金支出进度,确保在脱贫攻坚期间,扶贫资金投入与脱贫攻坚任务相匹配。

(四)开展脱贫攻坚干部培训。将习近平总书记关于扶贫工作的主要论述作为重要内容,对领导干部、第一书记、工作队员、帮扶责任人,村“两委”干部等实施全员培训。采取镇级培训中队、中队培训小队的方式,分层次分类别进行培训。各帮扶责任单位负责举办帮扶责任人脱贫攻坚能力提升培训班,坚持全员培训,做到熟悉掌握脱贫攻坚政策知识,进一步提高扶贫干部的脱贫攻坚能力素质和工作水平。

(五)做好脱贫攻坚总结宣传。认真总结我镇实施脱贫攻坚以来的成就、经验和亮点,注重新举措好办法,梳理出一批典型经验,以生动事例客观反映我镇脱贫攻坚的工作历程。深入宣传党中央关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署,宣传我镇脱贫攻坚取得的显著成效,宣传脱贫攻坚典型经验,通过政策引导、教育引导、典型引导和村规民约等方式,传递勤劳致富脱贫光荣的正能量,为脱贫攻坚战凝聚精神力量。

(六)严格考核问责机制。建立脱贫攻坚督查通报制度,选择各村、各帮扶责任人进行常态化督查,对履职尽责不力的单位及个人进行严肃问责,对在脱贫攻坚中取得突出成效的单位及个人予以表彰奖励,对在脱贫攻坚工作中表现出色的优秀扶贫干部、基层干部及时提拔重用。


“十三五”建设发展辉煌成就系列之

彭太华:女士们、先生们,上午好!欢迎大家参加省新闻办组织的新闻发布会。

今天,我们组织的是“十三五”建设发展辉煌成就系列的第九场新闻发布会,主题是“文化事业、文体产业蓬勃发展”。党的十九届五中全会明确了“十四五”时期关于文化建设的目标要求和远景目标,指出“繁荣发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力”。“十三五”时期,海南文化事业、文体产业蓬勃发展。

今天,我们很高兴邀请省委宣传部吕鸿副部长、省旅游和文化广电体育厅刘成副厅长、海口市人民政府凌云副市长,请他们介绍文化事业文体产业相关的情况,并回答大家关心的问题。

彭太华:下面,请省委宣传部吕鸿副部长作介绍。

吕 鸿:谢谢主持人,各位同事,大家上午好!“十三五”期间,海南从国际旅游岛建设迈向自由贸易港建设,文化自信不断增强,文化事业、文化产业发展成绩斐然,全省人民群众的文化获得感、幸福感明显增强,为海南自贸港建设提供了强有力的文化支撑。

一、文化事业持续繁荣发展

(一)文艺精品不断涌现。“十三五”期间,我省广大文艺工作者创作生产一批优秀文艺作品屡获国家级奖项,在全国舞台频频亮相。电影《老阿姨》、广播剧《永远的更路薄》《大爱人间》荣获中宣部 “五个一工程”奖。电影《旋风女队》荣获第十七届中国电影华表奖。电视剧《天涯浴血》《天涯热土》在央视黄金时段播出。图书《黎族古代历史资料》《岑家悟文集》获得中华优秀出版物图书奖。歌舞诗《黎族家园》夺得第五届全国少数民族文艺会演“剧目金奖”;舞剧《东坡海南》、歌剧《红色娘子军》亮相国家大剧院,舞剧《黄道婆》全国巡演广受好评。

(二)成功举办系列主题文化活动。“十三五”以来,我省成功举办了三届海南岛国际电影节、首届海南岛国际图书(旅游)博览会、海南国际旅游岛欢乐节、海南省艺术节、三亚国际音乐节及2018年央视春晚海南分会场节目。结合重大节庆活动,组织开展了海南建省办经济特区30周年、新中国成立70周年、海南解放70周年系列文化活动。

(三)公共文化服务体系建设初步完成。坚持以人民群众基本文化需求为导向,构建了完善的公共文化服务体系。稍后,省旅文厅刘成副厅长会对这项内容作更详细的发布。

(四)对外文化交流活动不断增多。承办了博鳌亚洲论坛、金砖国家峰会、中非合作圆桌会议等重大外事活动的文艺演出。举办了“21世纪海上丝绸之路”合唱节、“2016中国—东盟友谊歌会” “俄罗斯文化周”等系列文化交流活动。组织艺术院团参加新加坡戏曲艺术节、巴黎中国传统戏剧节等交流演出活动。

(五)文化遗产保护工作扎实推进。省级以上文物保护单位“四有”工作基本完成。“四有”就是有保护范围、保护标志、记录档案、保管机构。首次划定205处省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带。在建或完成了五公祠等60余处文物保护单位的修缮、改造提升和展览工程。全省共有全国重点文物保护单位35处,省级文物保护单位208处,联合国教科文组织“急需保护的非物质文化遗产名录”项目1项,国家级非物质文化遗产代表性项目28项。

(六)电影放映惠民成效显著。截止2020年,全省流动放映队115个,放映员228人,采购流动放映设备117台;公益电影惠民放映22.97万场次,其中农村公益电影18.16万场次、校园电影3.05万场次、 社区1.76万场次,观众949万人次。这个工作很重要也很接地气,让我们广大的农民在家门口就能够享受到文化大餐。

二、文化产业发展持续壮大

“十三五”期间,随着文化改革发展的深入推进,海南文化及相关产业量效齐增,迈上新的发展阶段。文化产业规模和速度持续提升,2019年文化产业法人单位数12955家,比2015年2391家增加10564家,增长率超400%;2019年从业人员82810人,比2015年58292人增加24518人,增长率为42.1%。2019年文化产业营业收入万元,比2015年万元增加万元,增长率为120.9%。文化产业结构进一步优化,2019年文化服务业营业收入占比60.9%,比2015年占比提高9.2个百分点,文化产业越来越注重内涵式发展,突出文化内容创意创新增值。“大项目、大企业带动”效果逐渐显现,2019年规上企业168家,比2015年增长55.6%;2019年规上企业实现营业收入328.08亿元,比2015年增长77%。产业园区集聚效应颇具亮点,以海南生态软件园为例,截至目前入园游戏企业达1286家,入园企业数2019年比2015年增加1003家;营业收入2019年达50.1亿元,比2015年增长超过150%。新兴文化产业发展态势良好,新兴文化产业在文化产业中的比重持续扩大,2019年新兴文化产业营业收入万元,比2015年万元增加万元,增长率达212.7%,文化与科技、旅游融合持续拓展,产业动能持续提升。影视产业成为靓丽的名片。海南岛国际电影节作为海南自贸港12个先导性项目之一,已经成功举办了3届,为海南搭建起面向世界的国际文化交流平台。自《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来,我省新增影视公司600余家,国内知名电影人纷纷落户海南,腾讯影业、阿里影业、爱奇艺等知名影视企业在海南注册成立了子公司,开展实质性业务。

三、社会文明大行动效果明显

“十三五”期间,海南广泛开展社会文明大行动、创建文明岛活动,城乡环境面貌、社会公共秩序明显改善,公民文明素质和社会文明程度显著提升。2020年,我省海口市、琼海市继续保留全国文明城市荣誉称号,100个先进集体和个人荣获表彰,其中30个村镇获评全国文明村镇,43个单位获评全国文明单位, 8个家庭获评全国文明家庭,10所学校获评全国文明校园,1个市县、4个单位和4名个人,分别获评全国未成年人思想道德建设工作先进城市、先进单位和先进工作者,数目为历届最多;继续保留全国文明村镇56个、文明单位101个、文明家庭5个、文明校园5所。此外,获评省级文明城市8个、文明村镇80个、文明单位162个、文明家庭95个、文明校园93所。我省是中央确定的新时代文明实践中心建设12个试点省份之一。在抓好7个全省试点市县的基础上,推动其他13个市县(含洋浦)开展省级试点,所以我们新时代文明实践中心建设已经实现省域全覆盖,这在全国是比较领先的。为更好培育和践行社会主义核心价值观,出台了《海南省文明行为促进条例》,把精神文明建设融入法治轨道。另外我们将不断完善社会文明大行动的测评体系,正在考虑将文明大行动有关城市的测评标准与全国文明城市测评标准相统一,因为全国的标准要比省级的标准高,这样就提高了标准,。总体方案提出到2025年我们要建设国内一流的营商环境,精神文明建设要与之相适应,所以我们要高标准、严要求、高质量的进行社会文明大行动和精神文明建设。

四、“十四五”目标规划

“十四五”时期,我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程,建设海南自贸港,全面提升海南文化软实力,推出一批高质量的优秀文艺作品。围绕中国共产党成立100周年等主题,组织开展一系列人民群众喜爱的文化活动,满足广大人民群众日益增长的美好生活需要。进一步健全公共文化服务设施网络,建设更加完善的覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的现代公共文化服务体系。坚持保护为主、保用结合,加大文化遗产保护力度,实施优秀传统文化传承发展工程。健全文化管理体制机制和文化经济政策,推动文化与科技、金融、旅游等相关产业深度融合,提升文化产业新动能。持续深化社会主义核心价值观宣传教育,开展社会文明大行动,推进新时代文明实践中心建设,为高标准高质量建设海南自由贸易港、打造一流营商环境,凝聚强大的精神力量。

彭太华:下面请省旅游和文化广电体育厅刘成副厅长作介绍。

刘 成:各位媒体朋友,大家上午好!

“十三五”期间,海南聚焦全面建成小康社会总目标,立足于满足人民群众日益增长的美好生活需要,完善公共文化体育服务设施,丰富公共文化体育服务活动,稳步推进国家公共文化服务体系示范区和国家体育旅游示范区建设。圆满完成了“十三五”规划中的目标任务,为加快海南自由贸易港和“三区一中心”建设奠定了坚实基础。

一、公共文化服务设施基本完善

全省形成了覆盖省、市县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级行政区域,以博物馆、图书馆、文化馆为龙头,以乡镇综合文化站为重点,以村级文化服务中心为基础的公共文化设施网络。共有博物馆35个、公共图书馆24个、文化(群艺)馆23座、艺术表演场馆15处、乡村(街道)文化站219个、村级综合文化服务中心2638个、社区综合文化服务中心380个。省图书馆二期、省非遗展示中心、海口骑楼非遗馆、东方文化中心、乐东三馆合一文化综合体、三亚市文化中心、三亚市区级两馆建设正稳步推进。

二、公共文化服务活动不断丰富

全省各级博物馆、纪念馆共推出陈列展览637个,参观人数975.4万人次。各级公共图书馆共举办各类讲座约1400场,举办展览约500个。全省各级文化馆(群艺馆)共组织文艺活动约4700次,举办展览约700场,组织公益性讲座约400场。全省共有各类艺术表演团体111个,演出总场次达3.56万场,观众人次达3137.12万人次。“三个一”惠民演出共完成送戏下乡惠民演出2221场,组织省内优秀剧目进剧场演出59场,引进省外优秀剧目来琼演出108场,扶贫、禁毒主题巡演275场,组织开展“戏曲进校园”活动129场。

三、体育成为海南经济社会高质量发展的重要体现

出台促进全民健身运动实施的相关政策共计46项。海南省彩票公益金投入全民健身经费的平均比例为65.79%。全省人均体育场地面积为3.75平方米、每万人社会体育组织数为0.53个、15分钟健身圈在城市社区的覆盖率达到94.65%、每万人足球场地1.03块。全省居民中每周参加1次及以上体育锻炼的人数为777.93万,经常参加体育锻炼的居民比例为33.34%,共计311.52万人。全省共举办县级及以上全民健身赛事和活动1278次。此外,在“十三五”期间,海南体育与旅游产业深度融合,初步形成“体育+旅游+文化”发展体系,体育旅游产业规模稳步增长。全省9个体育训练基地被国家体育总局统一命名为国家体育训练南方基地,有效推动了体教融合、体研融合的产业发展。陆海空体育赛事体系初步形成,环岛赛、大帆船赛、高尔夫球公开赛等三大传统赛事产业体系日益巩固。涉海体育用品研发及制造企业竞争力不断提升。群众体育、竞技体育和体育产业协同发展,成为经济社会高质量发展的重要体现。

“十四五”期间,海南将进一步健全公共文化服务体系,推进基本公共文化服务均等化,满足百姓精神文化需求、保障百姓文化权益,提升百姓获得感、幸福感、安全感。同时,还将加快建设国家体育旅游示范区,做强海南特色体育产业,大力发展沙滩运动、水上运动。提高体育产业的产业化、国际化、特色化水平。保障国家体育发展战略,将海南打造成体育冬训天堂。谢谢大家!

彭太华:请海口市人民政府凌云副市长作介绍。

凌 云:女士们、先生们,新闻界的朋友们,大家上午好!

“十三五”以来,海口市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力实施文化强市、体育强市战略,各项规划任务圆满完成,呈现持续繁荣发展的良好态势,塑造了具有鲜明特色的城市文化品牌,让市民游客享受优美的环境等旅游资源的同时,感受城市的文化特色和精神风貌。

一是文艺创作释放新活力。

广播剧《永远的更路簿》、《大爱人间》荣获中宣部精神文明建设“五个一工程奖”。《黎家大跳柴》《拜扣帕曼的三月三》参加全国少数民族运动会表演项目喜获得1金1银的佳绩。舞蹈诗《黎族家园》获评国家十三五期间舞台艺术精品创作扶持工程重点扶持剧目,并入选国家文旅部庆祝建党100周年舞台艺术精品创作工程“百年百部”传统精品复排计划重点扶持名单,也是全省唯一。故事片《旋风女队》荣获中国国际儿童电影节“最佳中国儿童片特别奖”。通过推出更多有筋骨、有温度、有品质的文艺精品力作,极大彰显了海口的信仰之美、崇高之美。

二是基础设施彰显新实力。

全面落实全民健身实施计划,基本实现健身器材配备全覆盖,全市人均体育场地面积5.35平方米,较全国平均水平(1.8平方米)高2倍。全力推进省会城市十大公共文化设施项目建设,海口湾演艺中心一期建成使用,省科技馆、省艺术中心、省美术馆等项目有序推进,形成了“城市十分钟文化圈”“农村十里文化圈”格局。建成亚洲最大的帆板基地公共码头,并被国家体育总局授予优秀帆船城市奖和沙排最佳赛区奖。五源河体育场建成并运营,为省内首座可以举办全运会赛事、国际A类赛事的体育场。全球首家巴萨世界主题馆、全国首家美国职业篮球联赛(NBA)互动体验馆相继开馆。城市整体服务功能和承载能力明显提升。

三是文体旅游焕发新动力。

连续两年举办海口跨年狂欢季活动,火力全开打响“跨年之城”品牌。成功举办湖南卫视跨年演唱会等大型演艺活动20余场以及环海南岛国际大帆船赛、环海南岛国际公路自行车赛、海口马拉松等体育赛事,带动旅游消费加快释放。文化、体育产业与旅游业进一步深化融合,形成“旅游+演艺+赛事+免税购物+休闲消费”发展新模式。影视文化产业加快培育,建成观澜湖冯小刚电影公社、长影“环球100”两大影视资源平台,去年6月1日以来新注册影视企业503家、总数达5075家,“电影工厂”等一批影视文化项目落地,《私人定制》《河神》等一批优秀影视作品完成取景拍摄,海口“光影之城”魅力初显。

四是城市文明绽放新魅力。

经过全市上下共同努力,成功创建了全国文明城市和国家卫生城市,实现海南建省办经济特区30年来全国文明城市“零的突破”。持续开展群众性精神文明创建活动,建成12个全国文明村镇、24个全国文明单位、4所全国文明校园。以绣花功夫推进城市精细化治理管理,统筹抓好市容市貌、农贸市场、交通秩序等十大专项整治,海口湾畅通工程打造最美城市客厅,筑牢了民生“里子”,撑起了城市“面子”,城市“颜值”、“品质”得到大幅提升,海口连续六年获评中国十大美好生活城市。同时立法设立“全民公益日”,全市注册志愿者超过26万人,入选中国“志愿之城”试点城市。凡人善举层出不穷,36名市民荣登中国好人榜,文明风尚正成为全体市民的自觉行动和价值追求,见贤思齐、崇德向善的社会氛围更加浓厚,海口这座城市变得更有温度、更加温馨,同时更加美好!

彭太华:下面进入记者提问环节,提问时请记者通报一下所代表的新闻机构。现在开始提问。

新海南南海网南国都市报:请介绍一下《海南省文明行为促进条例》基本内容和特点?

吕 鸿:《海南省文明行为促进条例》如果大家关注会知道,2020年10月21日正式在海南日报上刊登,主要特点是通过奖惩结合的方式加强文明行为促进与保障,我主要讲几个关键词,一是奖励,二是惩罚,三是责任。

(一)建立文明行为表彰奖励制度。《条例》对见义勇为、无偿献血、慈善公益、紧急救助、志愿服务行为的优待和礼遇措施进行规定,对文明行为信息予以记录,规定相关单位在招聘录用、职位晋升、待遇激励等作为重要参考。建立文明行为表彰奖励制度,对文明行为及文明行为促进工作进行表彰、奖励,对五大文明(文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园)创建单位给予适当的物质奖励,目前我们正在推动当中。

(二)实施不文明行为信用联合惩戒制度。《条例》主要还是奖励为主,但是不能放弃惩罚,新加坡为什么城市文明程度这么高?其中有一条就是惩罚的条款,比如说随地吐痰。《条例》当中,对一些不文明的现象也是做出了一些惩罚的条款。同时我们要把这些和信用联合惩戒集合在一起,《条例》规定,发展改革委、人民银行等单位和部门应当加强社会信用体系的建设,建立统一的信用信息系统,提高全社会文明诚信意识和信用水平。省精神文明建设指导委员会应当制定不文明行为信息采集和分类管理标准,并按照有关规定实施信用联合惩戒。

(三)建立文明行为促进工作目标责任制度。《条例》强调政府有关部门在文明行为促进工作中的管理与监督责任。规定县级以上人民政府应当建立健全文明行为促进工作目标责任制,并向社会公布。县级以上人民政府及有关部门在制定涉及社会文明的公共政策、重大改革措施以及与公民利益密切相关的政策时,应当符合社会文明进步的要求,征求同级精神文明建设指导委员会的意见。国家机关及其工作人员在文明行为促进工作中不履行或者不正确履行职责的,依法追究法律责任。

我注意到《条例》是今年1月1日开始实行的,海口市和昌江县进行了大量的宣传,而且上街进行执法,媒体+执法大队直接到现场去督促,对有些不文明的行为进行曝光,好的行为我们进行点赞,效果非常好。新海南客户端还专门开设了文明行为“红黑榜”,希望大家踊跃参与,好的文明行动我们也可以上传,不文明的行为大家拍下来曝光,文明的行为是需要人人参与的,让大家都成为文明的推动者和实践者。

按照省委、省政府的决策部署2025年前营商环境要达到国内一流,我们精神文明建设也要达到相应的水平,这个任务还是很重,但是我坚信我们一定能达到。

海南新闻联播:“十三五”期间,海南文化文物保护工作取得了哪些成果?

成:“十三五”期间,海南文化文物保护传承是富有成效的。共投入拨付5.91亿元文物保护、非遗文化传承资金。完成全省范围内第一次可移动文物普查工作、南海水下文化遗产资源普查和全省范围内戏曲普查工作。建立健全了国家、省、市县三级保护体系,全省共有全国重点文物保护单位35处、省级文物保护单位208处、市县级文物保护单位466处。完成了205处省级以上文物保护单位保护范围的建设控制,地带划定公布。目前我省共有一项列入联合国教科文组织“急需保护的非物质文化遗产名录”项目1项、国家级非物质文化遗产代表性项目28项、省级非物质文化遗产代表性项目82项、市县级非物质文化遗产代表性项目355项、省级以上非物质文化遗产代表性传承人149人。全省建立非遗传习所132个,其中黎锦传习所96个。组织开展公益宣传、展览展示、非遗集市、非遗进社区等活动1300多场。全面落实《中国传统工艺振兴计划》《海南省贯彻落实〈中国传统工艺振兴计划〉意见》,纳入国家传统工艺振兴目录5项、省级目录21项,合作建立2家传统工作站。

海南日报:步入“十四五”时期,社会将进入发展新阶段,面对新的发展形势,海口市作为省会城市将如何进一步满足人民群众的文化需求?

凌 云:步入“十四五”时期,海南经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,海口也将打造高质量的文化产业来满足人民日益增长的美好生活需要。持续推动文化高质量发展,我想用四个词来概括:

一是上台阶。进一步提升文化服务水平。“十四五”期间,我市将进一步强化公共文化基础设施建设,加快推进省琼剧馆、省科技馆、省美术馆、省艺术中心等十大文化设施项目建设;实施文化惠民工程,加快建设市级博物馆、图书馆,提升文化馆、展览馆公益化服务水平;完善农村文化基础设施和机制配套,不断增加农村公共文化服务优质供给,切实服务和满足好群众的文化需求。

二是出力作。进一步推出文艺创作精品。准确把握人民群众精神文化需求的新特征、新趋势,深入挖掘海口历史、民俗、艺术等文化元素,打造一批文艺品牌,推出一批文艺精品,培养一批名家名人和非遗传承人,培育一批文创企业、策划一批文化活动,更好满足人民对文艺精品的需求。

三是展新业。进一步壮大文化新业态。推动文化和旅游融合发展,积极发展新型文化企业,加快旅游演艺影视制作产业发展,引进全球艺术水准高、市场潜力大的演艺节目,持续培育和丰富跨年狂欢季,打造跨年之城、演艺之城。整合冯小刚电影公社、长影“环球100”两大影视资源平台,引导和鼓励知名影视企业落户海口,引进高水平国际电影节,升级都市文化产品,构筑国际化、世界级的都市文化体验,打造世界一流影视产业集群。

四是建平台。进一步打造国际文化枢纽。我们要加强“走出去”和“请进来”,以双向交流推动发展。我们要“强本色”来出特色持续,打造万春会、冼夫人文化节等特色节庆品牌,创设一批新型国际化旅游文化节庆活动,落地国际知名博物馆文创综合体,重点打造具有国际元素的音乐节、艺术节,全面提升海口的国际文化影响力。推进“智慧+”、数字文化等战略,推动线上线下融合、演出演播并举,更好适应网络时代的观众审美需求。如数字非遗、数字图书馆等。谢谢大家。

中国网:刚刚发布稿中有提到“在十三五期间,海南竞技体育和体育产业协同发展”,是否能详细介绍一下竞技体育发展情况。

成:“十三五”期间,海南先后出台了《加快海南竞技体育发展指导意见》和修订了《海南省优秀运动员教练员奖励办法》,不断完善各类运动员、教练员、体育管理者等竞技体育人才的选拔、培养、交流等制度。高质量举办了环海南岛国际公路自行车赛和环海南岛国际大帆船赛。海南省体育健儿在全国性比赛中共获98枚金牌、85枚银牌、66枚铜牌;参加国际比赛共获14枚金牌、6枚银牌、7枚铜牌。在第十三届全国运动会上,海南代表团获得1金3银3铜的成绩,在第十八届亚洲运动会上,海南运动员4人参加帆板、跆拳道、高尔夫3个项目比赛,获得1金1银2铜的优异成绩,帆板运动员毕坤获得第32届东京奥运会参赛资格。举办第五届海南省运动会,共有21个代表团3052名运动员参加。青少年组5队5次创3项省运会纪录,4人6次创6项省运会纪录,15人27次创18项省少年组纪录。首次设群众体育项目共有近万名运动员参赛。优秀的竞技运动成绩及本省运动健儿在各种国际运动赛场的精彩表现,不仅为国家和海南争取了荣誉,更为提升居民文化自信起到显著推动作用。

海南广电总台融媒体中心:请简要介绍“十四五”时期海南文化产业发展目标和基本思路。

鸿:这个问题主要从四个层面进行回答:一是健全文化管理体制机制和文化经济政策,营造良好的产业发展环境。“十四五”期间,我们将全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,致力于建立健全海南自贸港文化发展改革政策体系,研究制定出台《海南省“十四五”时期文化发展改革规划纲要》《海南关于加快文化产业创新发展的实施政策》《海南省文化旅游融合发展的若干意见》《国家对外文化贸易基地(海南)建设规划》,这个是写入总体方案当中的。《海南电竞产业发展规划》《海南自由贸易港影视产业发展规划》《海南省促进影视产业发展若干政策》等一系列政策规划文件。

二是构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系,促进市场主体和产业要素集聚。深化文化供给侧结构性改革,推动文化内容生产和服务转型升级。整合优化国有文化资源,这个国有文化资源举两个例子,一个就是我们现在的出版和发行,这方面的资源我们进行整合;二是整合演艺资源,组建省演艺集团。激发民营文化企业创新创造活力,吸引更多优秀民营资本投资文化产业。搭建文化产业公共服务平台和文化产权(版权)交易平台,充分发挥人才、资本、创意等要素支撑作用。大力拓展文化产品和服务的国际市场,对外文化贸易提质增效。对外文化贸易提质增效,特别是这个游戏产业,鼓励游戏走出去。

三是聚焦重点领域,高标准规划实施重点项目,推动文化产业跨越式发展。一是海南岛国际电影节,做强影视产业,成为我们文化产业的龙头。二是培育发展电影产业。三是文化演艺,这一块也是潜力很大,助力我们国际旅游消费中心建设。四是支持动漫产业。

四是推进文化与科技、金融、旅游等相关产业深度融合,培育文化新业态,提升产业新动能。加快培育打造文化和科技深度融合的示范基地和领军企业。包括刚才我们也谈到的生态软件园、也包括海口的复兴城等都是示范基地。领军企业目前我们正在梳理当中。构建文化产业投融资体系,引导金融机构创新文化金融产品和服务。这方面的经验机构还是有的,创新方面还是有很强意愿。鼓励有条件的各类资本创设文化产业投资基金。积极探索文化和旅游融合发展规律,推出一批文化旅游重大项目。

彭太华:我们今天发布会现场来了几位特殊的客人,是戴红领巾的小记者,欢迎你们,我看刚才小姑娘已经举手了,请你来提最后一个问题。

海南电视台青少年频道自贸港小记者:在海南自贸港建设的背景下,海南省有什么举措加强青少年思想品德教育,助力精神文明建设呢?

鸿:很高兴能回答这位小记者的提问,这个问题提的特别好。去年我去白沙县参加青少年乡村学校少年宫成果汇演,孩子们在体育馆内进行了表演,有歌舞节目、有朗诵,孩子们在舞台上自信的展现自己,歌唱得很好,而且很时尚,所以我想青少年少年宫这个项目就做得很好。我了解到这个项目是精神文明建设当中的一个项目。虽然投入不多,但是效果非常好,孩子们利用这个项目,放学之后就在学校的少年宫里学习,做自己想做的事情、感兴趣的事情,这样的结合就非常好。

加强青少年思想品德教育,就是贯彻落实好习总书记说的“扣好人生的第一粒扣子”的问题。

首先,我们还是要把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到我们学校的教育当中,把《公民道德建设实施纲要》和《中小学生日常行为》规范教育贯穿于其中,教师要充分发挥应尽的职能和义务,让广大青少年在学校受到全面的教育,加强对学生的中国特色社会主义的理论教育,社会主义核心价值观教育、爱国主义教育、人生观教育、社会公德教育、集体主义教育、革命传统教育、荣辱观教育、劳动观教育、自觉纪律教育和法制教育、生态文明教育等,把青少年的思想教育放在重中之重,从而教育学生磨练意志,树立正确的理想信念和道德情操。

二是要挖掘青少年自身存在的潜力。我刚才讲到的乡村学校的少年宫,实际上也是一种方式,青少年是富有生命力和创造力的,处在学习的关键时期,要让他们在认识和把握客观规律,树立正确的道德观念基础上,勇于创造、善于创造、不断创造。传授给青少年丰富的知识,使其具有适应社会发展需要的技能和本领,使其具有坚定的信念、顽强的意志和崇高的精神追求,进而让广大青少年自觉把个人的命运同祖国和民族的命运紧紧联系在一起,把个人的理想同全面建成小康社会的宏伟目标紧紧相连。总书记有句话“家国情怀”,我们要有家国情怀的意志和理想,自觉服务祖国,无私奉献社会,艰苦奋斗、不懈进取,在火热的社会实践中创造无悔的青春,在实践中成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的建设者和接班人,成为“爱国、敬业、诚信、友善”的文明人,这是对一个公民的要求,也是对学生的要求,首先要爱国,青少年现在敬业,学生在学校里把学习做好,就是好好学习、天天向上,把学业做好,进入社会后,敬业就是好好工作,比如在座的记者朋友也是敬业,任何一个岗位在工作当中敬业要贯穿人的一生。所以社会主义核心价值观是非常有穿透力的。诚信是要老老实实做人,要友善,要对人友善。同时这个关系也是层层递进的,首先是爱国才能做到敬业,才能做到诚信,诚信之后才能做到友善。

三是要建立青少年思想道德教育立体网络,现在网络很发达,要利用互联网现代通信网络手段,建立学校与家庭信息互通机制,建立相关网站及学生档案,及时发布学校和学生的信息。为特殊的家庭子女建立特别档案,重点关注。要净化青少年的思想教育环境。探索校园公益网吧或社会网吧由学校进行托管连管机制,以学校教育自律来促进绿色网吧建设。坚决查处含有色情、暴力的应用及传播,形成青少年思想道德教育合一,进一步明确妇联、教育、民政等部门在家庭教育中的职责,做到既分工又合作,组织社会力量引领青少年开展思想道德教育实践活动。

我就从这三个方面回答小朋友的问题,谢谢!

彭太华:今天的发布会到此结束,谢谢各位!

来源:海南省新闻办公室

原标题:《海南文化事业、文体产业发展怎么样?这场发布会告诉你答案》

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