您提出的“关于做好所城里修护改造的几点建议”的提案收悉，现将答复如下：

烟台历史悠久，文化资源丰富。奇山所城历史街区，是烟台历史文化名城的重要组成部分，是“所城文化”的重要发祥地。它们承载了烟台的历史沿革、民风民俗，见证了烟台城市的发展和变迁。近年来，我局提出全力打造“文旅名城”品牌的发展目标，以所城里、朝阳街历史文化街区保护开发为新样板，高品质开发所城特色文化旅游产品。

今年，市委市政府提出2021年春节奇山所城十字大街开街的目标，我局认真落实市委市政府的工作部署，提出了“专家前期介入、专人跟进审批、专班全程服务”和“考古先行、研究跟进、整体规划”的工作思路，坚持把“微改造”理念贯穿文物保护修缮全过程，多次组织专家对所城文物单体建筑进行专题调研，完成奇山所《规划》编制，精心修复保护好所城，保留好所城的一砖一瓦，留下城市历史沉淀，保持独具一格文化特色。

下步，我局根据您的建议，重点做好以下三个方面的工作。一是深入挖掘奇山所历史文化内涵。组织专家对“所城文化”进行整合摸排，对现有文化资源、文化商品和发展前景进行论证，采取鼓励奖励措施，征集所城历史上的真实故事，历史照片、历史人物，充分展示所城深厚的历史底蕴和文化价值。二是全力打造以奇山所为样板的“特色街区”。将奇山所建成烟台文化寻根之地，改建胶东合院酒店群，打造“展示+住宿”的精品度假酒店；融合艺术与人文气质，营造雅致商务空间。通过“非遗展览”+“体验工坊”+“传承课堂”三大空间，使其成为胶东文化遗产现代化传承街区，复活文化底片，真正将烟台非遗瑰宝传播给世界，集中打造传承历史文化、厚植民俗文化、展示新兴文化的历史街区、特色街区、精品街区。三是着力打造具有烟台历史文化符号的旅游品牌。拓展丰富旅游文化产品的形式和内容，开发“所城文化”旅游标志性纪念品，融入历史文化元素，增强文化底蕴，并通过旅游市场的大力推广，使之成为来烟台旅客的“必去地”，成为友好往来的“交流地”

感谢您对烟台文化和旅游工作的关心和支持，并希望继续提出宝贵意见和建议。

所城里位于烟台市最繁华的大街——南大街东段的南侧，是老烟台的标志之一。其建于明代，洪武年间为海防设立“奇山守御千户所”，距今已有600余年历史。

古朴的所城里藏身于现代烟台中 图/小草

明代的卫所制，是一种吸取“屯田制”经验而建立的寓兵于农、守屯结合的建军制度。朱元璋构想官兵可在驻地耕地劳作，自给自足，既不增加朝廷负担，同时还可戍守城防，自诩“养兵百万，不费百姓一粒米”。自此，卫、所如同雨后春笋般迅速在全国建立。

明洪武三十一年（1398 年）为加强海防军事建设，防止海上倭寇不断侵扰，朱元璋批建宁海卫“奇山守御千户所”，这便是烟台所城里的前身。据《登州府志》记载，当年的所城“砖城，周二里，高二丈二尺，阔二丈，门四楼，铺十六，池阔三丈五尺，深一丈。”当时规模之宏伟可见一斑。

南门外的牌坊 （资料片）

烟台所建的“奇山守御千户所”不同于其他地区的卫、所。其地理位置特殊，是重要海上门户，因而是由皇家特派御林军前来屯田驻守的。在明朝，奇山守御千户所具有监察职责，故“不隶卫”而“自达于都司”，地位极高。

奇山所防御200 余年后，清康熙帝下旨废除“奇山守御千户所”，官兵卸甲归田，重拾渔农工商业，久而久之，便形成了奇山所的商贾繁华，也有了当地老百姓口中的“所城里”。

如今的所城里在高楼大厦中仍散发着古朴迷人的气息。

所城里老街 （资料片）

水母网6月21日讯(YMG全媒体记者 张洁 通讯员 旅宣 摄影报道)非遗文脉,如同洒落人间的无价瑰宝,在漫漫历史长河中见证着中华文明的绵延传承。

烟台拥有灿烂多姿的非遗文化,100多项各级非遗项目如同历史的“活化石”,是烟台优秀传统文化的结晶,也是人类文明的精神财富。如何把非遗文化传承下去、让烟台文脉得到绵延?日前,我市出台《烟台市非物质文化遗产保护与传承三年行动工作方案》(以下简称《方案》),明确了未来三年烟台非遗工作的目标、任务和保护措施。

《方案》中,一串串数字格外亮眼。

到2024年,全市非遗保护体系进一步完善,市级非遗代表性项目数量和代表性传承人数量分别增长30%和20%以上,代表性项目和代表性传承人管理机制科学完备;

非遗传习场所建设成效明显,场所类型、覆盖率进一步增长,非遗传习基地数量增长10%以上;

市级非遗传承人传习活动补助资金,每人每年参加10场以上活动的,一次性给予3000元经费补助,2022年完成首批补助发放工作。

《方案》指出,烟台将进一步推动非遗宣传推介模式向多维立体发展、非遗文化普及工作深入开展,让非遗服务经济社会发展、助力乡村振兴的作用进一步发挥。

保护!把非遗资源“守”起来

探索数字化非遗保护工程云端“安家”

非遗文化蕴藏着深厚的中华优秀传统文化,随着大数据和现代科技的不断革新,非遗文化如何紧跟当前数字信息化浪潮的步伐、借现代科技守千年文脉?《方案》结合烟台实际给出了目标。

加强非遗记录研究。实施非遗数字化保护工程,运用文字、图像、音频、视频等方式,对非遗资料进行数字化处理,建立市县两级非遗数字资料数据库,2022年启动资料采集工作;2023年,以市非遗保护中心为主体完成市级以上非遗代表性项目、代表性传承人资料数字化记录工作;2024年,以县级文化和旅游主管部门为主体,完成县级非遗代表性项目、代表性传承人资料数字化记录工作。

《方案》指出,要鼓励非遗传承人与烟台大学、鲁东大学等驻烟高校开展合作,围绕非遗理论、保护、应用等方面开展专题研究,形成理论研究成果。支持市县两级非遗保护中心与高校、科研机构联合攻关,围绕生命力不强、传承存在困难的非遗项目制定一对一的保护、传承、利用方案,2022年确定攻关课题,2023年至2024年围绕课题形成1至2项成果。

完善非遗名录体系。修订市级非遗代表性项目、代表性传承人评定办法,健全完善国家省市县四级代表性项目名录体系。2022年,完成第七批市级非遗代表性项目、第六批市级非遗代表性传承人评定工作,基本形成市级每3年、县级每2年评定1次的非遗项目和传承人评定工作机制。

完善黄渤海新区、昆嵛山保护区非遗名录,市文化和旅游局指导高新区开展非遗项目和传承人评定工作,建立县级非遗名录,2024年底前,实现全市县级非遗名录全覆盖。推荐保护传承好、代表性强的非遗项目和作用发挥明显、技艺精湛的传承人参评省级、国家级代表性项目和代表性传承人。发动从事传统手工艺、地区特色种植技艺的单位和中华(山东)老字号品牌企业参与申报非遗代表性项目。

加强非遗项目保护利用和管理。根据非遗特点和存续状况,实施项目分类保护,对产业基础好、传承人群多、普及率高的传统医药、传统技艺类项目,从产业发展的角度长期给予政策支持和资金扶持。针对民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧、传统美术、曲艺、民俗以及体育、游艺与杂技类项目,由市县两级文化和旅游、工业和信息化、教育等部门通过与山东工艺美院文学院、山东艺术学院、驻烟高校、国家智能制造工业设计研究院、国内知名文创公司和非遗传承人合作,采取艺术创作和文创产品开发的方式,赋予相关项目新的发展活力。支持烟台文创公司发展,开发一批非遗主题的文创产品,设计一批有烟台特色的非遗主题市礼。

实施“山东手造”工程,强化非遗资源开发利用,打造一批非遗工坊,培育“山东手造”烟台拳头产品,形成“山东手造”烟台体系,推动传统手工艺振兴。2022年,建立“山东手造”烟台项目库,推荐一批“烟台手造”进入“山东手造”项目库、入选“山东手造”优选100和“好品山东”品牌体系。

加强对非遗代表性项目保护情况监督检查,对项目保护单位进行绩效评估和动态管理,建立退出机制,督促其履行传承保护职责,2023年底前,对市级以上非遗项目保护单位进行一次全覆盖绩效评估,建立评估档案。

传承!让非遗文化“活”起来

今年将完成首批“传承人”补助发放

非遗代表性传承人掌握着丰富的知识和精湛的技艺,是非遗文化的重要承载者和传递者。如何夯实传承基础?《方案》划定了奖励机制与制度“红线”。

强化对非遗传承人的支持和管理。加大对非遗传承人支持扶持力度,市县两级依托公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、青少年宫、工人文化宫等公共场馆和非遗传习基地、非遗传习所等场所,常年为传承人开展传习活动免费提供场地。

支持传承人设立工作室,与政府各部门联合开展活动的传承人和工作室,由有关部门适情给予一定的经费资助。安排市级非遗传承人传习活动补助资金,每人每年参加10场以上活动的,一次性给予3000元经费补助。2022年完成首批补助发放工作,鼓励有条件的区市结合本地实际安排县级非遗传承人传习活动补助资金,加强对资金使用情况的绩效评价,确保资金使用效益。每年遴选推荐符合条件的非遗传承人参加文化和旅游部、省文化和旅游厅组织的传承人研修培训,提升传承能力。

探索非遗传承人传承活动评估机制,建立评估指标体系,适时开展评估。2022年,制定市级评估标准;2023年、2024年分别完成市级以上、县级非遗传承人全覆盖评估工作,对无正当理由不履行义务,累计两次评估不合格的或因违反法律法规、违背社会公德造成重大社会不良影响的,取消代表传承人资格。

除此之外,《方案》还提出了加强区域性整体保护。充分发挥现有历史文化名城名镇名村、中国传统村落、山东省民间文化艺术之乡、山东省文化生态名村名镇、乡村旅游重点村镇在历史文化传承保护中的优势,挖掘蕴含其间的非遗资源,开展丰富多彩的非遗宣传展示活动。

鼓励在非遗特色村镇、街区建设非遗馆、非遗传习所。探索在非遗资源丰富的长岛、蓬莱、莱州、海阳、招远等地设立市级文化生态保护区,并积极申报省级以上文化生态保护区。在大秧歌、莱州草辫、徐福传说发源地的村镇,筛选设立一批非遗文化特色小镇,地方政府给予政策和资金支持,将非物质文化遗产及其得以孕育、发展的文化和自然生态环境进行整体保护。2023年底前,依托所城里街区,遴选10至20个体现烟台文化、易于传播互动的非遗项目,入驻街区院落,挂牌一批市级非遗传习基地,打造烟台市非物质文化遗产特色街区。

开展“非遗在社区”工作,推出“家门口的非遗传习”项目,常年组织非遗传承人深入社区一线开展非遗技艺传授和展示,扩大社区传承人群规模,探索创建“非遗在社区”示范点。2022年广泛开展社区传习活动,2023年启动示范点创建工作,到2024年每区市至少设立2处示范点。

弘扬!让非遗元素“潮”起来

打造10条主题线路激发消费活力

“冰墩墩”剪纸、“冰墩墩”面塑……今年2月,烟台非遗借助冬奥“顶流”成功出圈。当古老厚重的非遗文化登上全新的时代舞台,便有了属于这个时代的烙印。《方案》指出,要加强非遗宣传推介,提升本地非遗文化影响力和知名度。

运用新媒体形式,打造“非遗+网络”传播模式,顺应抖音、快手、微信公众号等媒体深度融合趋势,丰富传播手段,拓展传播渠道,打造一批“网红”非遗传播账号。

嫁接传统媒体,打造“非遗+栏目”传播模式,鼓励本地新闻媒体设立非遗专题、专栏等,支持相关题材纪录片创作,宣传非遗文化,努力形成全社会关心、全社会参与的浓厚氛围。

依托场馆网络,打造“非遗+场馆”传播模式,统筹利用好全市各类博物馆、文化馆、乡镇(街 道)综合文化站和村(社区)综合性文化服务中心,常年开展非物质文化遗产相关培训、展览、讲座、学术交流等活动。

结合重要节日,打造“非遗+节庆”传播模式,在传统节日、文化和自然遗产日、重要展会和大项活动期间,组织非遗项目和传承人展销产品、展示技艺,浓厚传统民俗文化氛围。

在新时代的背景下,非遗也在逐渐走进校园、深入景区。《方案》中提出开展非遗进校园活动。建立非遗进中小学校长效机制,按照2022年试点、2023年逐步推广的步骤实施,采取非遗宣传、非遗展演、课堂教学、社团活动、校外实践的形式,开展非遗进校园活动,针对工作突出的学校,评选授牌一批市级非遗传承教育实践基地。优化职业学校非遗专业和课程设置,培养一批新时代青年非遗传承人,加强与烟台艺术学校交流合作,鼓励非遗传承人入驻开展教学活动。市县两级文化和旅游、教育部门加强与驻烟高校、省内外高校的合作,开展非遗文化系统化研究与创作,力争到2024年形成2至3项理论研究成果。

推动非遗进景区。整合全市非遗文化资源,推出非遗主题旅游线路,将非遗主题文创产品、传统手工艺品加工制作展示与销售纳入旅游线路,2022年重点打造2条,到2023年累计打造5条,到2024年累计打造10条非遗特色主题旅游线路,推动非遗产业化发展,让“见人见物见生活”的非遗走进百姓生活,提振消费信心、激发消费活力。依托蓬莱阁、招远淘金小镇等A级景区,打造非遗特色景区,举办非遗展演、展示和民俗体验等活动,向游客展现烟台地域文化独特魅力,增加景区“二次消费”。鼓励各区市依托乡村旅游点开展非遗展演、体验和产品销售等活动,实现民俗文化与乡村旅游的有机结合,助力推动乡村振兴。

此外,《方案》还提出加强制度机制建设。统筹使用编制资源,使非遗保护工作力量与其承担的职责和任务相适应,充实各级非遗保护工作人员数量,增加基层非遗保护工作力量。统筹市级以上文化旅游发展相关专项资金,对亟需保护的市级重点代表性项目进行补助。