落户一线城市！全面取消落户限制后房价会暴涨吗？买房还是买股？

随着户籍制度改革加速，近年来我国多个城市陆续放宽落户限制，推出人才引进政策；不同城市区域间的就业机会和收入差距收窄、公共服务的均等化，也进一步进加速了人口流动。当前，中国“新青年”的落户城市、就业选择上越来越呈现多元化的特点。落户后如何实现安居，年轻一代也有了更多不一样的声音。

住有所居，是提升新市民获得感的着力点。人口老龄化逼近的时代背景下，“抢夺”年轻人会成为城市未来的核心竞争力之一。现阶段，青年们在落户方面有哪些新选择、新想法？落户后购房需求如何？他们的购房选择是否会受到政策影响？有哪些实际困难？对此，幸福里研究院在1100份调研样本中，筛选了428份年龄在20-35岁之间，学历在大专以上的人群，作为“新青年”群体的代表，尝试对新青年们购房落户选择做出新的解读。

1、总体上看，北京、上海、深圳仍然是落户吸引力最大的城市，也是购房压力最大的三个城市；杭州落户吸引力挤进前五。但是，在即将毕业和毕业两年内的人群中，落户意向城市上海超越北京排名第一。

2、成都、长沙、重庆的购房成本/宜居性排名前三。

3、房价、收入和工作稳定性是影响购房意愿的主要因素。

01 理想的目标：京沪仍有强大吸引力，新一线崛起

过去在多个中国城市年轻人口吸引力的调查中，北京、上海、深圳总是名列前茅。但北上广深的竞争压力、房价和生活成本等问题，也一直是社会热议话题。

但幸福里研究院调研发现，对于新青年们，一线城市仍然有着毋庸置疑的吸引力。在“如果您有选择机会，更倾向在以下哪个城市落户？”调研中，北京以20.4%的比率占据第一，上海、深圳、广州、杭州分别排名2—5位。

但值得注意的是，即将毕业/毕业两年以内的新青年和其他群体的选择有所差别。在这一群体中，目标落户TOP5城市的排序为：上海、北京、深圳、广州、杭州。上海超越北京成为第一位的选择，选择占比达到24.4%。

上海与北京两个超级大城市的对比中，上海略胜一筹的原因是，在拥有相似的城市发展水平、就业机会、公共服务水平的前提下，有着比北京更低一些的落户门槛。

此前，上海在2019年底放开了清华、北大毕业生落户门槛。2020年9月，上海发布《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》，将“落户福利”扩大到在沪“世界一流大学建设高校”。同年11月底，上海颁布了留学生落户新政，留学生群体落户更为快捷。

在幸福里研究院的调研中，选择上海的M先生就是这转变中的一员。他的家乡在山东，是个典型的北方人；今年刚从国外留学本科归来，从距离上来说选择北京落户会离家乡近一点，但是M却把落户目标定在了上海。

“做这个决定的缘由很简单，就是上海比北京更容易落户；落户交了社保，就能够开始攒积分购买新房，这样才算是把家安定下来”。除此以外，M先生认为，对他而言，北京上海两地在其他方面差距不大，“对我而言，在工作、收入相近的情况下会更喜欢上海，因为便利店很多，生活圈更小，北京特别大，生活感觉没有那么方便”。

不过，还有一些新青年群体选择目标落户城市时，呈现出多元化的趋势，杭州、成都、长沙、重庆、天津等城市关注度明显提升。本次调查数据显示，新青年理想落户城市为新一线城市的占比达32.8%，而即将毕业和毕业两年内的新青年群体这一比例为34.6%，略有上升，可见新一线人才吸引力“崛起”渐成趋势。

幸福里研究院分析师认为，虽然对于新青年而言，理想落户目标仍然是北上深，但是各城市的人才政策对青年群体落户决策影响也很大，出台了更快捷的人才落户政策和人才引进方式的城市，会吸引新青年转移目标。

此外，大城市住房供给量偏少、房价偏高、租赁市场结构不合理等客观问题，也是影响新青年落户决策的因素之一。

02 九成人落户后有购房需求，房价收入比成决定性因素

幸福里研究院调研了新青年在落户后的购房意愿，对于“落户后考虑买房吗？”这一问题，90%以上的受调查者选择了“会考虑买房”。

而在影响新青年购房意愿的因素中，排名前三位的是：收入水平(占比23.2%)、房价水平(占比21.8%)，和工作前景(占比17.0%)。这些因素都是和当地房价、收入强相关。

首付能力（占比12.3%）、婚恋状况（占比11.2%）是影响购房意愿的第四和第五位因素，这两个因素和购房群体的家庭状况有关联。相比之下，家庭能够支撑首付，以及处在备婚或者备孕状态的新青年群体购房意愿会更强烈。

房价趋势、落户补贴处于最后两位（分别占比9.3%和4.8%）。这也从侧面说明，新青年群体住房需求的“刚性”，房价短期如何变化，是否有落户补贴，对于购房意愿影响较小。

在购房能力方面，以自身目前家庭收入的情况，需要4-6年买房的人群占比50.9%；1-3年能够买房的人群占16.4%；7-9年买房的人群，占比20.9%。从年限上看，目标城市较高的房价收入比仍然会给新青年落户定居带来不小压力。

03 现实的挑战：京沪压力大、成都长沙更宜居

在选择购房压力最大的三个城市时，受调查者的选择非常集中——北京被近39.9%的人认为是购房压力最大的城市，其次是上海、深圳，三个城市集中了95%的选择。

“生活和购房成本适宜的三个城市”中，成都、长沙、重庆、杭州和广州位列前茅。与幸福里研究院之前的新青年购房难度评估结果近似，成都、长沙、重庆属于购房难度较小的新一线城市。

数据显示，大约有23%的受调查者选择了成都，而有26.3%的人，选择了这5个城市之外的城市。例如，南京、武汉、天津、青岛、苏州、西安等城市也在新青年群体的选择之中。相比“购房压力大”的城市集中在一线城市，“购房成本适宜”的城市就相对分散。

幸福里研究院认为，新青年群体将目光离开北上深，购房压力陡然变小，选择也就多样。相比其他城市而言，一线城市虽然能够提高更丰厚的收入，但是人才竞争比较激烈，落户条件严格，对于青年群体的落户购房还是很有挑战。

Q先生从985名校毕业，国外名校硕士毕业，一开始工作选择是在北京，但发现在北京生活确实是不少的挑战，于是返回了家乡重庆定居。“选择重庆的原因，一是准备结婚，但是北京的首付太高，新房小而且非常远，对未婚妻实在不好交代；二是现在的公司给的薪水不错，但是无法解决户口问题，以后孩子教育问题也是个麻烦，但是回重庆，这些很快都可以一步到位。” Q先生在重庆也获得了不错职业晋升机会，他觉得，重庆生活节奏比较慢，又是自己的家乡，“这里的生活更适合我”。

而条件类似的Y先生，却做出不同的选择，和另一半坚持了下来，在北京定居。

“公司是高新企业，有名额，很幸运解决了户口问题，目前我们申请的共有产权房还没有收房，从结婚到孩子出生这三年，一直租房子住。但是现在的情况挺好，不耽误孩子上学。如果以后工作稳定，收入增加的话，会考虑把共有产权房出租或者卖了，买自己的房子。”

结语：新青年落户选择空间增多，政策支持及住房保障更能吸引人才

从幸福里研究院的调研结果来看，新青年群体在一线城市落户购房的挑战比较大，而选择其他城市生活，购房压力会比较小。随着各地人才政策和保障性住房政策的发展，城市也持续为新青年群体提供更宽松的居住条件。

幸福里研究院认为，选择在哪个类型城市落户，并无好坏优劣之分。更重要的是，密切注意各大城市的人才和住房保障政策，利用好自己的各项条件，选择适合自己的理想生活。

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4月2日，沈阳全面取消落户限制。

几乎全国都在搞人才引进，很多城市陆续放松落户，但沈阳这个真的是全面取消限制，来了就是沈阳人。

概括一下，主要内容有7点：

一、技工学校、职业院校及以上在校生和毕业生（含往届），可在我市落户；
二、取得国家认可的初级以上职业资格证书、技能等级证书的人员，可在我市落户；
三、在沈与用人单位依法签订《劳动合同》的就业人员，可在我市落户；
四、在我市缴纳职工医疗保险或养老保险的灵活就业人员，可在我市落户；
五、在沈投资创业取得《营业执照》的经营者（含个体工商户），可在我市落户；
六、在沈购房并取得合法房屋手续的（含普通住宅、商业网点、公寓、写字间等），可在我市落户；
七、凡具有我市户籍的居民，其父母、配偶、子女均可在我市投靠落户。

字不多，但绝对都是干货，而且力度极大。第一条，差不多有学历的都覆盖了；第三条，来工作的绝大多数都会正常签订劳动合同。我想着重说下第六条，以往也有城市提出购房即可落户，但一般都默认是住宅，这次沈阳特意点出“含普通住宅、商业网点、公寓、写字间等”，可以说是相当宽松了。

沈阳全面取消落户限制是为了楼市吗？

先强调一点，放松落户≠刺激楼市。

之前分析过很多次，最能刺激楼市的是“给钱”！

不论是直接补贴购房、还是降低首付、提高贷款额度，甚至从更高层面上让资金流入房地产行业，其实都是在“给钱”。

疫情之前，尚且有那么多家庭“六个钱包买房”，疫情之后，多少人资产缩水，前不久业内机构的调查还给出一个结论，三成刚需暂缓置业。所以，现在这个情况下，能拿得出钱买房的，无需刺激；拿不出钱的，人才引进、落户开放都是间接影响，最多给他们提供了一个未来工作定居地的选择。

非要说“放松落户限制”能刺激楼市，那么一定是北上广深这样大家挤破头都想去的一线城市，但这几个城市，不敢、不需要也不可能。

落户放这么开的，沈阳是今年的第一个，去年还有个石家庄。

看一下国家统计局去年，石家庄落户政策前后几个月的房价变动：

三月中旬石家庄放开落户，但是之后几个月的房价，没有大幅度上涨趋势，到7月份甚至还开始要掉头向下了。开放落户，房价即大涨？这是绝对不成立的。

而且作为省会城市，沈阳的经济发展放在全国看，再怎么不突出，也不会像很多三四线城市那样重度依赖房地产，没了楼市就开始着急上火、频频试探。

当然是人！表面上看，沈阳缺人，东三省的人口流出也有目共睹 。

但据沈阳市统计局数据，2019年，迁出人口3.5万人，同比减少1813人，下降4.9%；迁入人口13.8万人，同比增加3680人，增长2.7%。

沈阳市迁入人口大于迁出人口。就是说，沈阳人口还处于净流入状态。

不仅人口净流入，户籍人口也不少。2019年，沈阳市户籍人口中，城镇人口540.4万人，城镇化率为71.44%，比上年提高0.8个百分点。

但还有一个数据，最值得关注！

18-34岁年龄段人口和35-59岁年龄段人口，占总人口的比重纷纷出现了下降。但是，60岁及以上人口占总人口的比重上升。随着劳动年龄人口比重的不断下降和老年人口比重的持续上升，沈阳的“人口红利”正在逐渐减弱。

所以，沈阳不是“缺人”，是人口结构不合理。无才不兴，作为东北经济的重镇，沈阳必须解决这个问题。

这次放开落户限制，也是为了解决这个问题。先是把常住人口转化成户籍人口，再是吸引外来人口落户沈阳 。

在抢人这方面，也别急着说沈阳不行，对东三省和内蒙古的人来说，沈阳还是很有吸引力的，就算资金和人才都想往南走，但仍有一些留在北方。

我们再来看看2019年其他城市人口出入数据：西安市统计局发布了《西安市2019年国民经济和社会发展统计公报》。公报显示：2019年年末西安全市常住人口1020.35万人，比上年末净增加19.98万人。

而在2018年的时候，西安市常住人口比2017年增加38.70万人达到1000.37万人，成功晋级千万常住人口城市。人口流入量在全国仅次于深圳和广州，位列全国第3位。

很明显，2019年西安人口流入开始降温。2019年的人口流入量较2018年，基本打了个对折。

2019年，西安人口流入降温的同时，杭州、宁波、成都、重庆等城市，则赶超西安。

2019年杭州常住人口增量达到55.4万，总量达到1036万人，成为全国第17座人口超1000万人的特大城市，力压深圳，成为全国新的人气之王。另一个人口大市宁波，2019年人口新增34万，排名全国第四名。另外，2019年成都25.1万、重庆22.53万的人口流入量也榜上有名。

天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。

这些城市都是中国充满网红色彩，但到了2019年，很明显不少城市的经济增长放缓，网红效应也已经降温，原本的“存量常住人口”去化的差不多时，人口流入从速度上必然降温。

事实上，一座城市吸引人口流入，最终还是要回到经济、产业、就业以及医疗教育等城市发展的基本面来。

在教育、医疗、交通等城市配套方面，以上内陆城市具有优势。但是，在经济、产业、就业方面，内陆城市短板就明显，在这些方面远远输给长三角、珠三角的城市，如杭州，宁波，足以彰显对外来人口的强大吸引力，尤其杭州近年来的创业氛围以及数字经济领域的领跑优势有目共睹。

可以说人才引进（抢人）手段吸引大量人口进入热点潜力巨大的城市，也就成为了不少城市楼市突围限购的重要武器，对于房地产行业来说，赚的是土地和人口的红利，而且归根到底是人口（数量加质量）的红利。人口聚集带来分工合作，商业繁荣和拉动经济增长，进而推动土地增值，以及房价上涨。

然而随着老龄化的趋势越来越明显，我国人口增速放缓，城市吸纳人口的能力从互不干扰的增量时代，走向了你争我抢的存量博弈。

最经常被用来举例的是东三省，由于人口持续流出。其整个房地产市场的表现就较差，最极端的就如鹤岗，因房产“白菜价”而成为了全国知名城市。

继4月2日，沈阳全面放开落户限制后，4月8日，南京和重庆也都调整了落户要求，人才门槛再降低。

南京：40岁以下大专学历 参保半年可落户

4月8日下午，南京市政府召开新闻发布会，发布《支持促进高校毕业生在宁就业创业十项措施》，内容包括放宽落户门槛、保障人才安居、拓宽就业渠道、促进企业吸纳、营造便捷准入创业环境、有效支持激励自主创业、鼓励大学生入伍、优化就创业培训、加大定向扶持力度、加强就创业指导服务等10个方面。

其中，最值得关注的是，南京落户门槛再放宽。

本科学历人才从40周岁放宽到45周岁，包括留学回国人员和非全日制研究生；40周岁以下大专学历人员，在宁就业参保半年就可以落户。

此前，南京市直接落户政策主要是对研究生以上学历及40周岁以下的本科学历人才，凭毕业证书直接落户。

据统计，2019年12月，南京常住人口突破1000万，这次降低落户门槛、放宽人才政策，旨在吸引更多大学生到南京落户工作，为城市扩容。长远来看，人口增长拉动经济增长、扩大消费市场，还能促进房地产市场发展。

4月8日，重庆市政府公众信息网发布《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市户口迁移登记实施办法的通知》（以下简称“通知”），即日起正式实施。

重庆这次对户口迁移条件的调整可以概括为三个关键词：

放宽在主城都市区的务工经商类落户条件，将务工及社保年限由最高5年统一放宽到3年、投资创业年限由2年放宽到1年；取消渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群投资创业落户1年以上的年限限制，不再作年限要求；取消“一区两群”各区域内跨区（县）务工经商落户年限限制，实现户口通迁。

在原引进的专家、学者、留学回国人员以及在重庆市就业的专科或初级专业技术职称以上人员基础上，将在重庆市就业的具有高级工以上职业资格或相应职业技能等级人员一并纳入人才落户类，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母均可申请落户。

取消重庆市普通高等院校、中等职业学校时间限制，保障农村升学学生到城镇落户应落尽落，将原申请落户只能在入学当学期办理，宽延至在校就学期间均可申请办理。

重庆这次降低落户标准，降低人才门槛，是为了适应重庆市新型城镇化建设的城市布局，促进人口有序流动，保障有能力在城镇稳定就业的农业转移人口落户。

4月才过去一周多，就接连有两个省会城市、一个直辖市降低落户门槛开始抢人了，而这仅仅是个开始。未来，全国各地将会有更多城市加入人口争夺战！

一直以来，我们都说“人口红利”很重要。但城市吸引人绝不是一个政策就能做到的，也不是“砸钱补贴”就能吸引来的。

把人引来还得帮人留下，必须有足够多的就业机会、个人成长空间、广阔的城市发展前景、还有更重要的——能定居下来的一套房子……

总而言之，千万别相信什么“放开落户，房价大涨”或者“放开落户，骗人接盘”的鬼话，这两种极端都不会是市场真实的样子。

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今年截至6月18日，南宁、济南、江门、大连、无锡、中山、南昌、青岛、昆明等20余城纷纷调整落户政策。

其中广西南宁从6月1日起全面放开城镇落户条件，外埠人员只需提交合法稳定住所材料，就可以在南宁市辖区内的各城镇落户。这个门槛非常低，居住在亲戚朋友家或出租房都属于合法稳定住所。

特别要强调的是，南宁户籍新政增添了“容缺”办理制度，颇具创新意识。申办人在材料没备齐的情况下，派出所通过部门之间的信息共享，可“容缺”相关申报材料进行落户。南宁为了抢人也是拼了，就差车接车送了。

济南6月起全面取消了落户城镇条件限制，提供人才、院校学生、居住、就业等落户途径，即使无房、投靠亲属，也可以落户。

6月12日，广东省江门发布消息，户政制度将实施一系列“零门槛”。7月5日政策实施后，江门将成为广东省内落户门槛最低的地级市。

4月初，大连全面放开高校毕业生落户限制，对博士、硕士研究生、普通高校（含高职院校）毕业生实行先落户后就业政策。而且放开了子女投靠大连市户籍父母落户的限制，取消了新市区综合积分落户政策，落户门槛大降。

此外，江苏无锡提出，不超45岁的本科以上学历人员可先落户后就业。海南提出，特定人才可落户，享当地居民购房待遇。天津提出，对落户到滨海中关村科技园、宝坻京津中关村科技城的北京转移来津项目，在职职工符合条件的可在津落户。

前文所述的城市都是通过放松落户政策抢人，下面站长要着重介绍一下广东中山，他们的人才政策花样更多——4月17日，中山出台人才政策支持和服务保障24条措施，对于毕业5年内的全日制本科毕业生，在中山企业工作满1年且已落户中山的，每人一次性发放政府津贴1万元。

疫情期间，国际上不少国家直接给百姓发钱，但在国内发放政府津贴的还是以香港和澳门为主。中山能在内地率先给市民发放1万元的政府津贴，显得相当有魄力。这个玩法让大家领教了中山的大手笔，也给很多观望中的群体指明了方向。毕竟，真金白银的吸引力是最直接有效的。

百万补贴，人才自有黄金屋

随着城市人才大战愈演愈烈，各地为了抢人已经不仅限于放开落户和发放政府津贴了。众多城市拿出百万买房补贴，非常任性。

比如厦门发布的“群鹭兴厦”人才矩阵政策明确，针对高层次领军人才实施的“金鹭领航”工程、“跟踪式”培育创业人才企业，最高可给予1亿元的项目资助和1000万元购房补贴；针对重点产业和社会事业拔尖人才实施“银鹭腾飞”工程，给予最高100万元项目资助、100平方米人才住房或130万元购房补贴。

杭州对A类顶尖人才给予最高800万元的购房补贴；对B、C、D类人才分别给予200万元、150万元、100万元购房补贴。

上海、南京、苏州、济南、台州、衢州等城市承诺的人才最高购房补贴金额也超过了百万元。

随着抢人战日趋白热化，有些城市憋出了大招，甚至不按常理出牌了。

6月20日义乌出台文件，在当地买房取消户籍要求，社保无需缴满2年以上，同时取消“首付款（含优惠款）不少于购房总价的50%”的规定，但优惠款须全额用于首付。

今年2月，义乌曾出台采购商人才新政，金牌、银牌采购商可分别享受40万元、30万元购房补助。再加上这次购房政策调整，可以说政策放松的尺度越来越大。但如此大尺度的政策能否长期有效尚待观察，毕竟以前的一日游、几日游政策屡见不鲜。如果义乌能确保新政贯彻实施，在抢人大战中无疑会占据优势。

众多城市放松落户政策，一方面是为了完成高层指定的任务目标，另一方面则是为了促进城市发展。

落户不仅是个人的事，更是家庭的事。把人吸引过来之后，还要增强归属感。因为人除了是生产要素之外，还是消费者。不仅要让人有房住，还需要提供医疗、教育、住房等基本公共服务。

随着抢人大战愈演愈烈，各地推出的政策、补贴红利越来越高。对于市民来说，是选择个人发展机遇的好机会，等红利期过去，落户可就不会像现在这么容易了。

落户放松，将是大势所趋

随着1亿落户小目标的推进，未来更多城市有望推出零门槛落户、买房补贴等政策。

2019年4月，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

因此像太原、长沙、合肥、长春这样的Ⅰ型大城市，未来很可能会全面取消落户限制。

但站长要强调一下，各城市发展不一，并不是每个城市都有意增加人口。特别是一线城市，户籍政策不仅不会放松，反而要控制人口。

比如北京曾提出到2020年，全市常住人口控制在2300万人以内，城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右。

上海曾提出到2020年，全市常住人口规模控制在2500万以内，人口结构更加合理，人口素质进一步提升，人口布局进一步优化。

毕竟，一线城市的人已经不少了，房价也够高了。任何城市的资源都是有限的，比如土地、水源等。一旦城市人口突破了资源承载能力，就会造成交通拥堵、资源匮乏、环境恶化、物价过高等“大城市病”现象。