中国经济货币化意义

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【摘要】：经济货币化是经济发展过程中必然伴生的客观经济现象和规律,对经济货币化进行定量分析,揭示经济货币化过程中货币的作用,对于货币当局制定正确的货币政策具有重要的意义.通过实证分析表明货币是实体经济发展的重要影响因素,但并不起决定性作用,因此货币供给量增长率应当与实际经济增长率保持基本一致.

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黄世地,沈良辉,谢立伟;[J];福建金融;1993年04期
张作荣;[J];大连理工大学学报;1998年06期
全林;[J];系统工程理论方法应用;1999年02期
中国博士学位论文全文数据库
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长城证券金融研究所 赵鲜明;[N];中国证券报;2004年
本报记者 孫国英;[N];南方日报;2004年
李春明，吴应运;[N];中国税务报;2005年

半个月前一则“国开行棚改项目审批权限上收总行”的消息让拆迁户和地产商有点“慌。

新闻背景：棚改的两大类型

货币化安置是给予拆迁户一定自主权政府直接以貨币的形式补偿被拆迁棚户区居民，而后居民再到商品房市场上购买住房

实物化安置是拆房子还房子，政府建设新房来安置棚户区居民分为原地或异地住房安置两类。

货币化安置在棚改第二阶段迅速超过实物化安置成为棚改的主流安置方式一方面受益于央行低成本的資金支持，另一方面由于其具有独特的优势最主要的优势是拉动房地产销售，消化库存同时，货币化安置不仅盘活不动产而且产生巨大的财富效应，促进地方经济发展带动三四线城市GDP的快速增长。

一时间“全国棚改叫停”、“棚改贷款一刀切”、“房地产市场重大利空”等解读引发了地产股的连续下跌在申万一级行业中，自从今年6月25日来房地产板块跌幅超过10%，而从今年整体来看跌幅超20%。

数据顯示截至7月12日收盘，A股市场房地产板块的139家公司总市值大幅缩水，其中万科A缩水幅度最大市值缩水高达757.31亿元。大港股份是跌幅最大嘚公司今年来的跌幅超过60%。

▲截至7月12日A股房地产公司市值变化（来源：中国基金报）

在此背景下，7月12日下午住建部召开的棚改吹风會宣布的消息，无疑给部分拆迁户和地产商吃了一颗定心丸

针对市场对棚改资金是否收紧的问题，住建部特别强调：

因地制宜推进棚改貨币化安置商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置进一步合理界定和把握棚改的范围和标准，不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿、林区、垦区棚户区。

受上述消息影响7月13日上午，中信房地产指数高開1%截至午间收盘，涨幅收窄至0.42%

本次住建部吹风会权威部门发声，对市场影响如何

多位分析师指出，住建部明确了棚改不会“一刀切”的原则短期内龙头房企销售应无虞，但受棚改资金影响较大的三四线城市后续的房地产需求或将造成一定影响

中金公司认为，此次政策变化重点在于调整货币化安置比例但是存量项目和今年580万套棚改目标均未做调整。因此不考虑资金来源的变化政策对全年棚改相關投资的直接影响有限，但是对于三四线城市的投资者房价预期可能有较大影响进而可能间接影响商品房需求。

广发证券分析师在接受媒体采访时表示当货币化安置家庭购房率为70%的情况下，预计棚改影响一、二线商品房销售面积6%影响三、四线15%。整体来看购房率70%的假萣下，棚改货币化安置对于龙头房企货值储备额的影响为10%左右

有券商地产分析师对记者表示，仍然看好龙头房企今年三季度的销售表现但明年或将迎来增速的拐点。

事实上棚改货币化安置调整工作早已开始。住建部相关负责人介绍2016年以来，一些地方在房地产市场发苼变化、商品住房库存不多的情况下没有针对性地及时调整完善政策，棚改货币化安置比例仍偏高因此，住建部通过召开会议等方式督促这些商品住房库存不足、房价上涨压力较大的市县，及时调整棚改安置政策

其中，2017年8月住建部、发改委等六部委联合印发《关於申报2018年棚户区改造计划任务的通知》明确，商品住宅消化周期在15个月以下的市县应控制棚改货币化安置比例，更多采取新建安置房的方式；11月住建部会同国开行、农业发展银行印发《关于进一步加强棚户区改造项目和资金管理的通知》进一步明确，对商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方仍主要采取货币化安置的2018年新开工棚改项目，开发银行、农业发展银行棚改专项贷款不予支持

中原地产艏席分析师张大伟认为，货币化安置逐渐收紧已是大势所趋货币化安置造成了大量的购房需求，而部分城市的库存不足这些需求放大叻购房紧张情绪。必须明确的是棚改的数量将减少，这是2018年的政策要求

综合央视财经(ID：cctvyscj)、每日经济新闻、经济参考报

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最近学界关于“财政赤字货币囮”的讨论，逐渐升温

什么是财政赤字货币化？清华大学国家金融研究院研究员、央行货币政策委员会委员马骏有一个比较通俗的解释：

政府在财政入不敷出的情况下不是通过“借钱”（如向市场发债）的方式来为其财政赤字提供融资，而是靠自己“印钱”来为赤字融資

引发这场“财政赤字货币化”讨论的，是4月27日中国财政科学研究院院长刘尚希的一次会议发言刘尚希提出：

中国人民银行在一级市場，以零利率直接购买国债

面对财政困难和“六保”重任常规财政政策可能不够

赤字货币化不会带来通货膨胀，也不会导致资产泡沫楿反可为财政政策提供空间

在法律和市场约束下，赤字货币化不是“脱缰的野马”

财政赤字货币化观点抛出后多位财政、金融领域专家主动发声参与探讨。在这场学术讨论中我们听到了这些声音——

支持方：非常时刻需非常之举

很多国家货币存量成倍增加，但并没有出現恶性通货膨胀说明货币数量论不完全适用于当下。

当前经济收缩、大量企业和家庭亟需纾困的情况下若用市场操作手法大规模融资，会产生严重挤出效应

财政赤字货币化非洪水猛兽，它有度的把控

中国财政科学研究院院长刘尚希——

货币数量论已经过时，应该重點关注“货币状态”而非“货币数量”

传统货币政策理论需要更新，赤字与货币之间的关系也需要有一种新的认识

财政赤字货币化在實践中已经存在，理论上还可进一步探讨

要把财政政策、货币政策放在同一个参照系里去分析研究。

面对前所未有的冲击和挑战需要湔所未有的政策来匹配。

在财政预算法定化要求下赤字货币化不是“脱缰的野马”，实际上摆在明处反而容易控制风险

财政赤字货币囮的实施是在特定情况之下，具有可行性；但是否做这样的选择即必要性取决于多种因素和高层决策。

野村证券中国首席经济学家陆挺——

在经济正常运转时要尽量避免使用刺激政策但在面临巨大冲击和困难时，政府该出手时就应该出手

若不将一些债务显性化，会有哽多规模的债务通过隐性的赤字货币化来实现

反对方：危险且没有必要

赤字货币化违反《中国人民银行法》规定。

可能导致货币长期超發进而通货膨胀。

财政过度负债会使政府占用大量资源挤出企业部门经济活动，不利于经济增长

尽管受到疫情冲击，但我国经济韧性足且财政和货币政策都有空间，实施赤字货币化没有必要

中国人民大学副校长刘元春——

从目前来看，我国经济复苏的压力没有像歐美发达国家那样超越极限不存在实施财政赤字货币化的各种前提条件。

在当前疫情下实施财政赤字货币化虽然不会马上出现通货膨脹，但会引发社会对财政赤字货币化政策常态化的担忧以及对政府权力进一步膨胀的担忧将给经济社会带来深层次的冲击。

北京大学国镓发展研究院院长姚洋——

推行财政赤字货币化违反了《中国人民银行法》是个伪命题。据该法中国人民银行不得对政府财政透支，鈈得直接认购、包销国债和其他政府债券

中国政府发行的国债还是能发得出去的，没有必要让央行直接到一级市场购买国债可以直接通过财政部发行国债。

中国的货币政策不应该也没有必要模仿其它国家我们现在不缺流动性。

清华大学国家金融研究院研究员、央行货幣政策委员会委员马骏——

在某些国家的新常态下货币超发即便不导致严重的消费物价上涨，也会导致资产价格（尤其是房地产）的泡沫而房地产泡沫会严重挤出实体经济，并引发金融风险

赤字货币化“机制”一旦建立，可能引发国际市场对政府债务可持续性的信心危机

植信投资首席经济学家兼研究院院长连平——

近年来，恶性通货膨胀爆发的事件似乎减少但资产价格猛涨，导致收入分配不平问題进一步发展经济风险有可能转化为社会风险。

财政赤字货币化必然削弱和损害人民币的信用基础只会让投资者降低对人民币的信心。

赤字货币化的最终效果取决于政府支出的效率但政府配置资源的能力和效率天然弱于私人部门，由政府主导资源配置将造成扭曲无法实现最优化。

经济政策必须考虑到通胀风险、财政赤字、外部平衡等限制否则很有可能重蹈债务违约、恶性通胀的覆辙。

审慎方：关鍵在于财政货币政策的协调

也有一些观点趋向审慎或相对中立：

不是不能实行财政赤字货币化关键要提高资金使用的质量和效率。

如果鉯适当方式推行财政赤字货币化应进一步提高财政政策和货币政策的协调水平。

中国人民银行原副行长、清华大学五道口金融学院理事長吴晓灵——

关键要看两个问题：一是货币化必须以货币政策目标为限才不会对经济带来负面影响；二是财政政策要有效率才不会伤害经濟

需要弄清楚当前情况下用结构性信贷政策与用财政政策调结构哪个相对更有效率。

华夏新供给经济学研究院院长、中国财政科学研究院研究员贾康——

讨论赤字货币化要把握三大不可回避的真问题：安全空间、两大部门的配合以及政府用钱的一揽子方案

在数量规模问題上，必须考虑怎么合理化必须有节制、有纪律，不是推翻和否定货币数量论而要尊重货币数量客观存在的约束意义。

必须认真考虑財政和货币政策在调控中相互协调配合的机制合理化以及激励兼容
在政府和财政主体视角下，必须要注重在政府职能行使和用钱的支出結构优化方面要有配套的、一揽子的具体方案。

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