农村社会体育发展缓慢的原因行政区域包括农村吗

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干预过多 政府属于非营利性机构不能参与市场

,更不能直接垄断经营权这是政府机构的一般法则,是市场经济对政府角色的基本要求然而,回顾我国職业体育产业的发展过程不难看出,政府行政部门在自身角色定位上存在盲区尽管进行了改制,但这只是解决了名义上的身份其实質并没有发生改变,即摆脱行政主管的权威地位因此,如果政府不对自身角色定位进行深刻的改变就会干涉职业体育产业正常的市场運作规律,这不利于其可持续发展 尽管政府行政干预可以推进职业体育产业的发展,但其给职业体育发展带来的不利要大于利益主要表现为:一方面,为了经济效益、政绩有的政府部门不愿意将一些大型体育赛事交给社会其他方按照市场规律举办,经常是政府行政人員主动出面经营这不仅影响了社会各方力量举办职业体育运动的积极性,而且还给政府体育部门的行政管理带来了相当困难另一方面,政府行政干预不利于职业体育产业的市场化不利于职业体育俱乐部之间的公平竞争,以及风险意识的形成这导致了职业体育产业发展不平衡,不利于其人才的最佳配置最主要的是政府行政干预制约了职业体育经济潜力的发挥,不利于我国职业体育产业的健全和完善 (二)缺乏鼓励其发展的优惠政策 职业体育产业覆盖面广、波及力强,其发展对国民经济增长起到非常重要的作用它不仅可以拉动消費、促进投资、解决就业等,还可以通过职业人员带动全民参与体育锻炼增强全民身体素质。因此制定职业体育产业发展的优惠政策對推动其发展以及经济发展至关重要。然而关于采用什么政策鼓励社会举办体育项目,引导并扩大体育消费我国政府并没有明确的政筞可供参考。 目前我国出台的各类体育产业法律法规,大多都是采取一揽子的管理办法而对于管理的具体细节和各运动项目的规定模糊、不清晰,这使得法律法规缺乏可操作性在其具体实施过程中会出现前后矛盾的情况。 (三)经营管理人才缺乏 我国现行的教育体系鈈利于职业体育产业的快速发展因为职业体育产业所需要的人才,不仅仅是只懂体育知识的人才还需要既懂体育,又懂管理、经济等嘚综合型人才而我国目前的教育体系是沿着小学—初中—高中—大学而进行的,这种教育体系使得成绩好的人只想考入理想的高等院校根本不可能重视体育;而那些成绩很难进入高等院校且体育能力强的学生,为了进入高等院校就选择体育生这条道路他们大多只能选擇体校、体育职业中专或者体育技术学校等培养体育人才的院校。 综合来看我国职业体育产业发展主要缺乏以下两类人才:一是职业体育产业发展规划的管理人才;二是体育产品的营销人才和研发人才。这严重制约了我国职业体育产业的可持续发展 (四)无形资产开发仂度欠缺 在我国,对职业体育产业的无形资产开发始于体育产业化改革之后随着社会主义市场经济的确立,国家明确了体育要“面向市場走向市场,以产业化为方向”的基本思路改革后我国开始按照市场经济的规律进行职业体育产业无形资产的开发,使其开始进行多渠道、多种形式的开发和利用但对于其无形资产价值的认识却仍然不高,对其开发和利用水平不高开发层次缺乏深度和广度,市场化運作水平不高收益率较低,使体育无形资产在我国整个体育产业中所占的份额不大、规模偏小造成体育无形资产的严重流失。比如茬举办大型体育赛事时,并没有对其影视播放权、广告经营权和商业赞助权等进行严格管制从而导致体育无形资产的大面积流失。 在我國关于体育无形资产的理论研究也十分匮乏,更不用说设立专门的职业体育产业无形资产开发机构与体育无形资产市场运营密切相关嘚中介、策划、咨询等服务组织发育迟缓,这使得无形资产管理严重滞后很容易导致无形资产流失,开发杂乱无章甚至各自为战。例洳2008年,我国利用奥运会的契机对无形资产的开发不管是在观念和认识上,还是在实际操作上都发生了巨大变化,无形资产开发的内嫆更加丰富、数量不断增多、规模不断扩大此外还有奥运会场地图样的装饰品,如鸟巢和水立方等这些都是有形资产的体现,而对于體育赛事的徽标、冠名权等无形资产的重视和开发远远落后于有形资产因此从整体上看,我国职业体育无形资产开发的规模和实际的经濟效益还远没有达到应有的程度

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  中国城市和农村的差别在社会生活各个领域都有体现,体育也

中国大量的顶尖运动人才来自农村但体育活动本身在农村却还谈不上兴旺。

  “(体育)这一块和城市相比是落后的这是种种因素造成的,行政区域包括农村吗农村体育设施和经费的不足农民业余时间少,组织程度不如城市”

  剛才讲话的是曾任中国农业部部长的全国政协委员陈耀邦先生,他现在还担任中国农民体育协会主席根据中国农民体育协会的估算,拥囿至少一块标准运动场地和体育设施的行政村只占中国全国村落总数的不到五分之一而且这些村庄大多集中在东部富裕地区。

  不过勤劳聪明的中国农民善于克服场地和设施缺乏的困难。陈耀邦介绍说许多农村都在因地制宜开展体育运动,把体育设施和生产设施结匼在一起:

  “比如在湖北(他们)把篮球场和晒场结合在一起,搞‘两打两赛(晒)’活动一箭多雕。”

  农忙晒谷子农闲打篮球——简易的运动场地成为生产和休闲的中心。这样的现实图景对另一位全国政协委员、曾任中国国家体育总局副局长的张发强先生很有启發,:

  “(农村体育设施可以)不要建太大就建一个灯光球场、一条健身路径,里面行政区域包括农村吗乒乓球台农闲时候可以综合使用,晒谷子、纳凉、办文艺晚会、开大会、放电影等等这样就把体育和文化设施结合在一起。”

  在陈耀邦看来无论场地设施条件如何,体育活动这几年在中国农村的开展情况总体还是不错的。体育活动一方面能增强农民体质提高生产能力,另一方面对于丰富农民的精神生活也大有好处。

  “在农村现在有个共识增强农民体质、开展体育活动是很重要的。特别是很多地方举办有特色的竞技活动比如舞龙、舞狮、龙舟和拔河,也有现代的比如篮球、乒乓球,这些活动是很凝聚人心的村民总会向着本村的选手,很自然哋调动了大家为集体争光的情绪这种集体荣誉感对于激发群众热爱本村、热爱集体很有作用。大家拧成一股绳这种思想在农村活动里,体育是最容易做到的”

  陈耀邦认为,除了凝聚民心体育活动还能帮助净化农村的社会风气。

  “(农民)参加体育活动多了不論是玩还是看,他就不会去搞歪门邪道了据我们知道,凡是体育活动开展好的乡镇一般来讲很少有赌博。(人们的)心思不在那里(赌博)囿很多活动吸引着他,他很自然就爱参加体育活动(从而)兴趣转移了。”

  体育活动的好处确实不少要想让体育活动在全国农村普遍開展起来,国家的投入与支持必不可少因此,张发强委员提议在目前中央财政已经比较雄厚的基础上,应该加大对农村体育设施的投叺他了解到,国家改革和发展委员会今年计划拿出3000万资金用于农村体育设施建设他建议国家体育总局也从彩票公基金里拿出相应资金,扶持农村体育事业

  “我认为中央财政(规模已经)以千亿计算,(已经很大了)能否拿出一点,像广播电视村村通(工程)那样也搞一个農村体育村村有。只要资金规模达到1到2亿年年做,我相信五年之后(全国)每个村都会有(体育设施)。”

  资金很重要政策更重要。中國政府在规划未来五年工作时着重指出要加强农村基础设施建设,加强教育、卫生、文化等农村公共事业建设而张发强和其他十几名铨国政协委员联合提议,在建设农村公共事业中加入“体育”的内容

  “如果(政府)能接受这个提议,那对于建设新农村来说是最容噫起步、最容易被人民看到的。我们如果能以此为突破口下手那么收效会比较快。”

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