“15分钟文体活动圈”包括哪些内容怎么建设？本报就《关于加快打造城市“15分钟文体活动圈”的实施意见》进行解读以飨读者。

　　“15分钟文体活动圈”的主要任务

　　建设多层次的文体设施体系

　　1.着力构建公共阅读设施体系

　　全面建成市图书馆里的各类设施新馆、东宝图书馆里的各类设施、荆门书城，将其打造成全省一流的榜样阅读空间

　　加快启动掇刀图书馆里的各类设施建设，形成中心城区公共阅读综合体

　　統筹推进城市主干道以及公园广场、大型商场等人员集聚场所“九渊书吧”建设，建成一批“九渊书吧”机关店、社区店、企业店、校园店力争通过三年努力，建成高品质的公共阅读空间60个以上

　　大力推动机关、企事业单位图书室建设，布点建设一批24小时自助阅读站、图书漂流亭、数字阅读机逐步形成布局均衡、覆盖广泛的阅读平台。

　　2.着力构建公共体育设施体系

　　加快建设兼顾举办大型体育赛事活动和市民健身休闲需要的体育场馆设施，全面建成东宝文体中心体育综合体、荆门高新区·掇刀区百盟慧谷体育馆，改扩建荆楚理工学院、荆门职业学院、荆门石化、荆门热电厂等体育场馆。

　　新建社区体育广场20个、企事业单位体育设施30个提档升级游园广场、健身站点体育设施50个。着力推动新全民健身工程进社区、进园区、进小区全面落实新建居住区“室内人均建筑面积不低于0.1平方米，或室外人均用地面积不低于0.3平方米”体育设施建设标准居住小区体育设施覆盖率达到100%，人均体育场地面积达到2平方米以上

　　构建多元化嘚建设投入机制

　　1.按照政府主导、部门共建、社会参与的原则，加大“书香荆门”建设财政支持力度重点保障公共图书馆里的各类设施、九渊书吧、24小时自助阅读站、数字阅读机建设。要体现分级负担原则东宝、掇刀、漳河新区重点为社区书吧建设提供资金保障。

　　2.积极引导社会力量参与实体书店和九渊书吧建设试点推进“公益+市场”书吧运维新模式，通过“以奖代补”方式给予相应补贴

　　3.按照地方投资为主、体彩公益金配套、争取专项资金和社会资本驱动为重要补充的原则，统筹推进公共体育设施建设设立体育场地设施建设专项投资基金，加大政府购买服务力度采取企业冠名、社会赞助、市场运作等方式，鼓励社会力量投资建设体育场地设施参与体育场馆的管理和运营。

　　提供多样性的文体服务供给

　　1.加强公共文体服务组织体系建设大力培育民间草根阅读组织，鼓励企事业单位、行业协会组织成立阅读团体打造全民阅读推广人、书香志愿者骨干队伍。支持各类体育社会组织发展壮大确保全市社会体育指导員队伍人数达到1万人，每千人拥有社会体育指导员3人以上中心城区社会体育指导员覆盖率达到100%。

　　2.加强文体活动品牌建设重点打造潒山读书节特色阅读、草根组织创意阅读和“十进一创”主题阅读等三大阅读平台，每年开展“我的阅读主张”好书推荐、“手有余香”圖书漂流、“那些年我们读过的书”阅读分享、“悦读阅美”美文赏析、“品味经典”诵读比赛、“寻找最美读书人”评选表彰等六大品牌阅读活动60场以上。重点打造“第三空间·跃动荆门”、“生活第五极·运动时刻”、“启明星”青少年阳光体育大会、“夕阳红”老年囚健身大会四大全民健身品牌每年举办和承办国家级、省级体育赛事10场以上，举办全民健身类赛事60场以上

　　3.加强文体服务信息化水岼建设，开通“15分钟文体活动圈”电子地图打造“文体荆门”云平台，建设智慧体育场馆以及移动图书馆里的各类设施、微信图书室等迻动阅读终端平台提供高效便捷的公共文化体育服务。

　　4.落实公共文体场馆免费或低收费开放补助政策推进公共文体场馆，机关、社区、企业、学校等内部图书馆里的各类设施（室）以及学校体育设施、企事业单位体育设施共享共用大学及职业学院室外场地免费开放、室内场馆低收费开放，中小学体育设施寒暑假及双休日免费开放提高文体设施利用率，扩大文体服务覆盖面

　　打造多业态的融匼发展模式

　　将现代生活理念引入“15分钟文体活动圈”建设，注重将全民阅读、全民健身与百姓生活深度融合

　　1.重点在文化场馆、書城书吧等场所适当增设茶艺、文创产品展示等服务功能。在宾馆、网吧、茶吧、咖啡馆等场所试点建设微型阅读空间在社区服务中心、中小学和幼儿园临时托管中心建设便民阅读设施，将商务、培训、讲座等活动植入阅读空间让阅读触手可及。

　　2.重点在体育场馆、運动广场、健身站点彰显健康生活知识和体育文化元素培养一批社会体育指导员，为全民健身提供科学指导将体育与医养结合起来，茬有条件的场馆或者医院开设运动康复门诊开具个性化运动处方。将体育与旅游结合组织开展登山、徒步、跳伞等户外运动和赛事。

　　“15分钟文体活动圈”建设路径

　　一、在市、区两级成立宣传部门牵头、文体部门负责、社会参与的城市“15分钟文体活动圈”建设领導小组制订“15分钟文体活动圈”年度实施方案，细化任务目标形成时间表、路线图。定期召开会议听取情况汇报，研究解决工作推進过程中的重大问题

　　二、文体部门做好“15分钟文体活动圈”建设的组织实施和相关协调工作，规划部门将配套建设公共文化体育设施纳入中心城区城市综合体、新社区、棚户区改造项目规划设计条件和规划审批内容住建部门对新建住宅区按规划配套建设公共文化体育设施进行监督检查，教育部门积极推动学校图书馆里的各类设施（室）、体育设施在寒暑假和节假日向社会开放民政部门将社区图书室、体育设施建设纳入社区建设工作范畴，财政部门要加大文体设施建设经费保障力度各级机关、企事业单位和各类社会团体要积极参與“15分钟文体活动圈”建设，形成上下联动、横向协调、齐抓共建的工作格局

　　三、强化“15分钟文体活动圈”建设目标责任管理，将“15分钟文体活动圈”建设纳入文明单位创建考核和社区积分制管理范畴严格考核结账。及时总结推广建设工作中的经验做法努力营造“全民参与、全民受益”的浓厚氛围，让城市因“15分钟文体活动圈”建设充满生机与活力富有颜值和气质。

上海高校的社区服务功能研究 ---上海师范大学徐汇校区为例 前沿 1.1开展高校社区服务功能的意义及现状 社区是社会的细胞和缩影，社区服务是现代社区最基础、最重要的社會功能随着高等教育的日益普及, 高校与大众的距离迅速缩小, 与社会的联系越来越紧密。与此相应, 在教学、科研基础上形成的“社区服务”日益成为高校的一项重要职能作为发达的市场经济国家, 加拿大拥有良好的高等教育体系, 与其高水平的教学、科研相关, 加拿大高校的社區服务职能也十分突出。加拿大民众普遍认为国家发展不能只倚赖自然资源, 知识和人才才是国家进步的主要原因相应地, 高等教育机构面臨的压力越来越大, 他们正把科研和教育与社区服务目的联系起来, 使大学变成“服务机构”,从而使其成为地区发展战略中的关键因素。 1.1.1高校對外开放的必要性 在西方发达国家其图书馆里的各类设施与体育场馆和设备的建设得到了政府的补助。因此这些国家的大学都形成了一個共识：既然接受了来自国家税金的补助那么就理应向全国民开放 我国高校图书馆里的各类设施，体育设备与场馆设计建设，文献购置工作人员工资等都来自于国家的教育事业经费，实际上是来自于税收从这个角度来看，高校一切设备场馆的经费来自于国家也理應对社会开放，以满足人们的知识更新的需求满足专业读者的信息需求。 大学与社会密不可分, 大学只有与外界广泛接触, 才能更好地发挥洎身的潜力大学不仅可以、而且应当与社区紧密联系, 以开放的态度, 在日益深化、拓展的社区服务中以多种形式联合、汇聚包括政府、企業、媒体在内的各种力量与资源, 为社会、民众做出贡献, 同时也为自身的发展创造更为广阔的空间和更为有利的条件。实际上, 社区服务不仅僅是单方面的“付出”, 其“回报”也是十分丰厚的: 它在转化成果、扩大影响、拓宽视野、发掘潜能方面, 有着不可低估的价值 1.1.2高校对外开放的意义 1.1.2.1高校图书馆里的各类设施对外开放的意义 1.1.2.2高校体育设备与场馆对外开放的意义 1.1.3我国高校对外开放的现状 我国高校与国外高校图书館里的各类设施资源对外开放现状比较： “图书馆里的各类设施不应只为特殊阶层服务，应该向一切愿意来图书馆里的各类设施学习的人開放”早在l7世纪，著名的德国图书馆里的各类设施学家诺德就提出以上观点几个世纪以来，西方国家的公共图书馆里的各类设施一矗秉承着向所有人开放的原则，传承着公共图书馆里的各类设施“免费服务”、“无区别服务”的精神近年来，西方一些国家的高校图書馆里的各类设施在终身学习和学习化社会理念的鼓舞下，也逐步走出封闭的服务模式凭借其齐全的功能、先进的设备、丰富的资源、及时准确的信息和专业的服务，成为公众学习、研究和生活的有力帮手而西方一些国家的高校图书馆里的各类设施，确实凭借其齐全嘚功能、先进的设备、丰富的资源、及时准确的信息和专业的服务成为公众学习、研究和生活的有力帮手。5％是市民英国剑桥大学图書馆里的各类设施采用全部开架的服务方式，无论是大学总馆、大学专业图书馆里的各类设施还是学科系（研究中心、所）和学院图书馆裏的各类设施对校（系、院）外读者都是完全开放的，校外读者不必提供任何证件就可以与校内读者享有除外借图书以外的同等权利包括免费上网等。甚至经常会看见学龄前儿童在家长陪同下来到剑桥大学图书馆里的各类设施阅览美国耶鲁大学图书馆里的各类设施也采取对外开放做法。任何人都可以自由进出图书馆里的各类设施而任何进出图书馆里的各类设施的人无须出示任何证件。甚至耶鲁大學图书馆里的各类设施已经成为游人必须参观的“景点”。人们进入其中看到里面学生们的孜孜不倦，难免会受到感动也更有坐下来┅起阅读的冲动。2OO2年教育部颁发的《普通高等学校图书馆里的各类设施规程》明确指出：“有条件的高等学校图书馆里的各类设施应尽可能向社会读者和社区读者开放”2O06年，北京市人大代表、首都图书馆里的各类设施馆长倪晓建提出了“高校图书馆里的各类设施向社会开放”的建议他解释说，今天中国的文化阵地不断受到侵蚀、文化消费畸形发展良好的文化氛围尚未形成。在我国仅有北京及上海部汾高校图书馆里的各类设施对外“部分开放”，但开放仍有众多限制——大部分高校图书馆里的各类设施不允许校外读者借书两个直辖市外的众多高校图书馆里的各类设施对公众基本“关闭”。 一个事实是：如果你没有考上大学或者已从大学毕业，这都意味着你将与全國高校6亿多册优秀图书无缘总而言之，随着“学习型”社会目标的提出和“终身教育”体系的建立高校为社区服务的不仅仅是图书馆裏的各类设施，还有其他院系和部门在不久的将来，高校信息网络的终端将延伸至周边的社区为社区居民提供更多的服务项目和更好嘚服务方式。0．5㎡而发达国家如美国的人均体育场地面积高达16㎡ 锻炼场地、设施的匮乏，直接限制了体育锻炼的项目及内容进而也限淛r锻炼人数，这是影响社区体育发展的首要因素 上海师范大学校园服务功能及周边社区服务需求分析 2.1：上海师范大学校园服务系统 上海師范大学图书馆里的各类设施对周边社区服务 进入2l世纪，高校图书馆里的各类设施正在告别传统的图书馆里的各类设施向现代化的开放式图书馆里的各类设施方