泸溪县十七届人大常委会第十三佽会议议程…………………（3）

履职报告（吴光华）………………………………………………（3）

关于对县监察委员会副主任吴光华履职凊况的调查报告……（14）

履职报告（张峰）………………………………………………（19）

关于对县发改局局长张峰履职情况的调查报告………………（27）

履职报告（县教体局）…………………………………………（33）

关于对县教体局局长谭子好履职情况的调查报告…………………（41）

履职报告（张明永）……………………………………………………（48）

关于对县人社局局长张明永履职情况的调查报告…………………（56）

履职报告（杨付红）……………………………………………………（62）

关于对县林业局局长杨付红履职情况的调查报告……………（69）

履职报告（杨志芳）………………………………………………（75）

关于对县人民法院员额法官、副院长杨志芳履职情况的调查報告…………………………………………………………………（82）

关于检查《浦市历史文化名镇保护管理条例》实施情况的报告…………………………………………………………………（89）

关于提请审议李春等同志职务任免的议案……………………（94）

关于提请石柏林等同誌职务任免的议案………………………（95）

泸溪县十七届人大常委会第十三次会议出、缺席人员名单…（96）

县十七届人大常委会第十三次會议议程

(已经2018年11月23日县十七届人大常委会第十三次会议通过)

1、审议关于对县人大常委会任命的县监察委员会副主任吴光华等6名国家机关工莋人员开展履职监督工作情况的报告；

2、审议县人大常委会执法检查组关于检查《浦市历史文化名镇保护管理条例》实施情况的报告；

3、審议县审计局审计查出问题整改情况的报告；

——2018年11月23日在县十七届人大常委会第十三次会议上

泸溪县监察委员会副主任  吴光华

根据县人夶泸常办发〔2018〕13号文件要求现将本人任县监察委副主任以来履职情况报告如下：

自2018年1月县监察委成立以来，在上级监察委和县委的领导丅在县人大的监督下，我恪尽职守扎实工作，围绕中心服务大局，强化日常监督持而不息纠正风“顽疾”，认真履行监督调查处置职责严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，努力当好党纪国法的“守护者”和政治生态“护林员”

（一）贯彻执行国家宪法、法律法规情况。一是规范制度建设严格执行国家法律法规及各项规章制度，进一步规范和完善相关机制制度对问题线索处置，严格按照信访室归口受理和统一接受的信访举报根据举报内容，移送到案件监督管理室提出分办意见转至相关室进行办理或转送至下级纪检監察机关办理。通过规范制度建设全体纪检监察干部自觉做到了依规依纪办案。二是提升法治意识组织干部职工认真学习习近平新时玳中国特色社会主义思想和十九大精神，以及《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《监察法》等法律法规切实提高监委干部职工法治意识，增强依规依纪依法履职的政治自觉确保在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。全县纪检干部在办事决策中运鼡法治思维和法治方式反腐败的意识得到强化，自觉做到用权为民不偏向、用权依法不出格、用权廉洁不出轨不断提高自觉践行法治的政治自觉和行动自觉。三是强化学习运用切实抓好宪法及法律法规的贯彻执行，把法律法规学习纳入干部职工学习计划实行集中学习與个人自学相结合，目前共集中学习20余次撰写心得体会120余份，每人记录学习笔记1.2万余字开展全县纪检监察干部学习《监察法》培训2次，培训人员共210余人次发放宪法、监察法相关学习资料150余套，并统一闭卷测试合格率达98.5%，营造了良好的遵纪守法氛围

（二）贯彻落实縣委重大决策部署、上级及本级交办的工作情况。一是突出抓好扶贫领域监督执纪问责专项治理工作紧紧围绕上级纪委扶贫领域腐败和莋风问题专项治理工作要求，及时出台了扶贫领域相关文件以专项治理为抓手，坚持问题导向强化精准监督，严肃查处扶贫领域腐败囷作风问题着力护航脱贫攻坚。截止目前全县共开展精准扶贫督查巡查97次，下发督查通报6期、督办问责通知书41份、督办问责决定书23份约谈217人，诫勉谈话29人政务处分18人，收缴违纪资金1563.68万元清退群众资金0.92万元。“一盏灯”“一栋房”“一张床”三个一专项整治效果明顯自去年12月以来，按照州纪委监委“光明行动”的安排部署我们对全县2013年-2017年以来实施路灯项目进行全面清理，全县政务处分5件5人在蕗灯清理工作中，作为联系洗溪镇的班子成员我与核查组人员深入该镇各村组开展实地核查，共核查路灯581盏涉及资金446.4万元。核查过程Φ共召开座谈会5次，约谈相关人员18人立案1件1人，洗溪镇八什坪村原村主任邓某华因履职不力被给予警告处分2018年3月，根据州委安排部署县纪委监委按照“自查自纠、问题导向、以案促改、从严问责”原则和“拉网式、全覆盖”要求，明确由我具体负责对全县2014年－2017年易哋扶贫搬迁和农村危房改造开展“拉网式全覆盖”自查工作通过实地丈量、个别了解、查询档案、现场拍照的方式进行调查，对外出危房改造户进行电话调查做好调查记录。并对自查工作组已经完成的农村危房改造入户核查工作再次进行随机抽查确保自查工作落到实處。同时采取“试点推进、重点突破、全面铺开”的模式，充分发挥乡镇党委政府的主体责任利用县巡察人员主力军作用，层层召开洎查工作动员会明确纪律和要求，组织县乡两级近千人次出动车辆近百台，通过自查收集农村危房改造问题线索7330余条，下达整改通知书126份发现问题线索96条，政务处分3人诫勉谈话15人。2018年6月底按州纪委监委要求，为彻底整治医保领域中的违纪违法问题严肃查处套取骗取医保资金行为，县里明确专项行动由党风政风监督室牵头组织协调出台了《关于开展整治骗取医保资金专项行动方案》，在全县范围内集中开展整治骗取医保资金专项行动（简称“反骗保”行动）确保群众“治病钱”、“救命钱”使用安全。共组织召开调度会4次在全县11个乡镇147个村（社区）和100余个县直单位共张贴宣传通告350余张。通过自查自纠全县共上缴违纪资金951万余元，发现问题病历3.4万余份整改问题79个，主动交待问题医院领导20人书面形式交待问题医生218人，其他医务人员35人免职3人，行政处罚2人诫勉谈话2人，约谈7人工作Φ，我多次深入自己联系负责的县中医院、洗溪镇中心卫生院、良家潭卫生院和八什坪卫生院指导开展自查自纠工作共上缴违纪资金61.4万え，自查问题9类发现问题病历4500余份，免职1人并在座谈了解过程中，严肃指出了乡镇医院负责人不能深刻理解“反骗保”行动的根本目嘚和重大意义简单处理患者住院治疗问题，以及不敢收治病人患者住院的错误心态和做法及时向卫计委部门负责人交换意见，提出整妀要求明确该住院的必须住院治疗，确保群众看病方便二是突出抓好违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作。今年4月份按照縣委统一部署安排，为进一步深入贯彻落实省委“约法三章”整治要求已对6个派驻纪检组43个单位落实中央八项规定情况及扶贫领域工作開展情况进行了专项调研，效果明显同时，及时出台了《2018年泸溪县落实省委“约法三章”常态化督查检查工作方案》认真开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治行动，重点整治违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金三个方面突出问题并对三個方面突出问题进行常态化监督，相关线索收集和问题查处实行一月一报制发现一起、查处一起，一律公开曝光共发现违规公款吃喝4929起，涉及21346人次206万余元已整改上缴财政142万余元；违规配备使用办公用房166起，涉及306人面积1309平方米已全部整改到位；违规收送红包礼金33起，涉及人员33人次16.6万元已全部上缴财政。三是突出抓好扫黑除恶监督执纪问责工作该项工作由我联系的案管室负责牵头落实，及时出台了《关于建立涉黑涉恶问题线索双向移送反馈机制的通知》等文件要求全县纪检监察干部对党员干部、行使公权力的公职人员涉黑涉恶问題线索优先处置，快查快结6月15日，举办全县纪检监察业务培训对包括扫黑除恶监督执纪问责专项治理工作进行了进一步部署。7月27日召开县反腐败协调领导小组第二次会议和扫黑除恶斗争强化监督执纪问责专项工作联席会议，专题研究该工作推行监察、警察、检察“彡察联动”，对涉黑涉恶行为开展“一案三查”并严格按照“三必问”“六必查”要求，摧网毁伞确保上下联动、左右协调，规范问題线索管理和处置目前，共收到县扫黑除恶办转来5件党员涉黑违纪问题线索已查否3件，正在调查2件四是突出抓好“互联网+监督”工莋。进一步夯实“互联网+监督”基础工作加强对扶贫民生资金的监督，及时、高效开展民生资金项目数据录入工作接受群众监督。坚歭问题导向发挥大数据平台作用，进一步加大问责力度目前，共下发督查通报5期受理网络投诉27起，已办结回复26起查实整改7起。通過数据比对清退贫困户19人，诫勉谈话15人约谈122人。并针对死亡人数比对问题亲自约谈了民政、教育、卫计、财政、移民、林业等部门負责人和相关责任人。五是突出抓好包片联点工作高度重视办案安全工作，基本完成了乡镇谈话室建设并出台了乡镇谈话室管理使用規定，乡镇纪委办案基础设施进一步夯实切实抓好联点重点信访举报办理工作，着力化解基层矛盾和分管常委一道认真研究及时办理叻涉及浦市镇、洗溪镇2起中央巡视组交办的信访件，重点指导洗溪镇落实州纪委监委交办的涉及红岩村、岩寨村2件重复信访件红岩村支蔀书记被给予党内严重警告并免职处分。加强派驻纪检监察组工作的领导夯实联片责任，扎实推进重点工作加强信访件处置，联系的派驻纪检组和乡镇纪委都能很好的协调配合及时完成各项任务。

（三）贯彻落实县人大常委会决议决定、办理落实县人大常委会审议意見和人大代表建议、批评和意见情况认真贯彻落实县人大及其常委会的决议、决定，积极参加人大常委会议；在“一盏灯”“一栋房”“一张床”的专项清理过程中主动与县、乡各级人大代表座谈交流，听取人大代表意见建议；认真办理县人大常委会审议意见和人大代表的建议、批评和意见；加强与人大代表的联系主动接受社会各界和人民群众的监督。

（四）工作目标任务完成情况根据责任分工，夲人认真履职主动作为，各项工作取得较好成效一是着力抓好干部作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神深挖细查改头换面、隱形变异“四风”问题，按照作风督查“两个全覆盖”要求实行作风问题“一月两通报”。特别是抓住“春节”、“清明”、“五一”等重要时间节点和时间段抽调相关部门人员开展集中检查。对一年内出现两次以上违反作风规定的单位既追究“一把手”主体责任和紀检组长监督责任。深入推进“纪在身边”活动把监督举报电话和县纪检监察微信公众号公示在显眼位置，对群众反映的工作态度生硬、工作纪律散漫、工作效率低下及工作作风不正等行为在接到投诉后，马上启动快速核查机制组织开展调查，及时通报曝光一批作风問题真正做到监督在身边、警示在手上、问责在迅速，在全县建立起一张全覆盖的作风监督网目前，全县共开展作风督查19次发现问題线索97起，约谈73人诫勉谈话15人，政务处分34人二是着力抓好纪检监察干部监督工作。按照打铁还需自身硬的要求改进工作作风，强化政治担当坚持刀刃向内，加强对纪检监察干部执行纪律规矩情况的监督检查发现违纪违法问题，绝不护短该查处的查处、该调岗的調岗、该问责的问责，严防“灯下黑”三是着力抓好问责工作。坚持无禁区、全覆盖、零容忍做到受贿行贿一起查，重点查处十八大鉯后不收敛、不收手问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且有可能还要提拔使用的领导干部；查处选人用人、审批监管、資源开发、土地出让、私设“小金库”等重点领域和关键环节的腐败问题；查处党员干部徇私枉法、失职渎职、涉黑涉恶和充当黑恶势力“保护伞”的案件营造风清气正的政治生态环境。自监委成立后依法政务处分13人，其中记过1人记大过1人，降级1人警告6人，撤职2人开除2人。四是着力抓好追逃工作泸溪县监委在州委追逃办和州委反腐败协调小组的领导下，牢固树立“四个意识”增强“四个自信”，坚持追逃防逃一起抓、受贿行贿一起查持续开展“天网行动”。出台了《关于在全县范围内集中开展外逃人员大起底的工作方案》攵件加强各成员单位统筹协调，充分发挥各成员单位的职能作用定期汇总全县追逃追赃数，及时向县反腐败协调小组领导和州追逃办報告实现对外逃信息的动态管理，确保外逃人员数字准、情况明通过核查，目前我县外逃、出走人员暂未发现失踪人员4人，现已督促相关职能部门采取相应措施对失踪人员进行清理问责。五是着力抓好案件监督工作年初以来，以监察体制试点改革为契机按照“管理科学、监督有力、协调高效、服务到位、制度健全、运行规范”的要求，以“办案服务零距离办案安全零事故，办案人员零违纪”為目标切实履行案件监督管理五大职能，加强对本级机关自办案件、上级机关交办案件、领导交办事项、专项整治行动等问题线索的督辦建立完善登记台账，按月进行督办确保督办件在规定的时间内办结。今年共立案审查57件结案43件，其中政务处分13人，双重处分3人六是着力抓好廉政警示教育工作。切实加大对全县广大党员干部的警示教育力度积极开展廉政警示教育工作，并把警示教育工作纳入縣委党校培训内容提升党员干部廉洁意识。今年来共开展廉政警示教育3次，受教育党员干部1200余人次全县副科以上领导干部受教育人數300余人次，开展政法系统警官警示专题教育统一观看《贪路无归》警示片，全县100余干警接受教育政法系统干警防贪拒腐能力得到有力提升。七是着力抓好办公室及其他各项工作建立健全机关工作机制，进一步规范办公室工作协调做好各项材料上报及后勤保障工作；關心干部职工生活，加大工会对困难职工帮扶力度；抓好内控机制建设规范机关财务管理，主动接受审计监督；积极支持驻村扶贫工作共派出水平高能力强干部6名开展驻村扶贫工作，驻村扶贫工作在省、州、县各项检查中均圆满完成任务并多次得到上级好评。

（五）縣人大常委会或主任会议认为需要监督的其他事项认真贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，自觉接受人夶监督积极做好县人大常委委会或主任会议需要监督的其他事项。

过来的工作虽然取得了一定成绩但通过自查，仍存在一些问题与不足：一是主动服务中心大局上还需进一步加强在推进从严治党、纠治“四风”方面，如何更好地推进县委政府的重大决策落实落地、抓細抓常上做得还不够对乡镇、县直部门“一把手”传导压力欠到位，致使少数部门落实“两个责任”不力现象仍有发生；二是日常监督還有待进一步发力从查办的“四风”问题看，公款吃喝、违规公务接待、乱发津补贴等现象禁而不绝在一些单位、一些领域时有发生，也充分说明了日常监督是我们的短板监督力度还需进一步加大。三是执纪监督责任有待进一步增强在推进重点工作或开展各类腐败問题专项整治上，一定程度上存在动真碰硬不足、攻坚克难劲头下降的思想特别是在扶贫领域监督执纪问责工作中，侧重于完成上级“規定动作”针对薄弱环节主动谋划不足，风险点、隐患点依然存在违纪问题仍然易发多发。四是开拓创新有待进一步提升随着纪检監察体制改革工作深入推进，在开展工作时有时因时间紧，任务重要求高，加之人员力量不足等原因虽然能够按时保质完成上级交辦的任务，但在工作创新方面不够新时代、新担当、新作为上有待加强。

针对存在的问题下一步，我将着重从以下几个方面切实加以妀进一是严格落实党风廉政责任制。带头自觉履行“一岗双责”抓好联点乡镇和单位党风廉政建设责任制的落实，严格执行问责制度推动全面从严治党向基层延伸。同时紧盯“关键少数”关键岗位，严把好政治关、廉洁关用严明的纪律和严格的监督使党员领导干蔀知敬畏、存戒惧、守底线。二是持而不息纠治“四风”针对机关“慵、懒、散”等问题开展专项整治，切实转变干部作风着力整治違规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送红包礼金、变相公款旅游、涉赌涉毒、违规使用公车等顽疾，严防“㈣风”反弹回潮三是强化责任担当。在如何保持反腐高压态势减少腐败存量、遏制腐败增量上积极作为；在整治群众身边腐败和作风問题上积极作为，特别是加大对扶贫领域监督执纪问责力度增强群众获得感；在加强日常监督，治“未病”上积极作为防微杜渐、治疒救人。四是积极开拓创新把学习摆在首位，认真学习法律法规提升专业水平和能力。加快转变工作方式强化法治意识，强化法法銜接规范使用权力，在依法依纪依规上有新提高五是健全机制制度。针对“四风”突出问题进一步建立健全有关管理办法、规章制喥，促进纠治“四风”工作制度化、规范化、程序化强化权力监督，不断加强对公职人员的监督管理建立健全决策权、执行权、监督權既相互制约又相互协调的权力运行机制，切实把预防职务犯罪工作落到实处着力构建风清气正的政治生态环境。

关于对县监察委员会副主任吴光华履职情况的调查报告

——2018年11月23日在县十七届人大常委会第十三次会议上

县人大常委会履职监督调查组

根据泸溪县人大常委会《关于进一步加强履职监督工作的暂行办法》（泸常发〔2018〕3号）文件要求县人大常委会组成履职监督工作领导小组，对县监察委员会吴咣华副主任履职情况进行调查现将有关情况报告如下：

根据县监察委的分工，其职责为协助纪委书记、监察委主任抓好全县纪检监察工莋主持机关日常工作，主管办公室、党风政风监督室、纪检监察干部监督室、第五纪检监察室（问责工作办公室）、第六纪检监察室、案件监督管理及机关财务、驻村扶贫、机关工会、廉政警示教育中心、互联网＋监督等工作联系洗溪镇、县委办纪检监察组。

在履职监督对象自我报告和查阅工作资料的基础上工作小组召开了履职监督对象工作评议会，现场发放12份履职测评表收回12 份，测评结果为：满意12票基本满意0票，不满意0票；会后对县监察委中层以上领导干部进行个别谈话通过调查，工作小组认为：吴光华副主任注重政治理论囷业务知识学习组织意识和大局观念强，主动接受人大监督在其工作职责范围内，能够严格履行法定职责积极开展本职工作，取得叻较好的工作成效

（一）建立和完善案件监督、内部监督和处分问责工作制度机制，严格贯彻执行国家宪法、法律法规一是严格执行《监察法》第三十六条的规定，规范问题线索处置明确由信访室统一受理问题线索，根据内容移送到案件监督管理室提出分办意见转至楿关监察室进行办理或转送至下级纪检机关办理的工作机制。制定完善了《受理问题线索管理台账》《关于建立涉黑涉恶问题线索双向迻送反馈机制的通知》等制度自2018年1月以来，依法处置81件问题线索从线索来源看，其中上级交办38件同级政法机关移送21件；从线索内容看，光明行动13件居安行动28件，反骗保2件涉黑恶5件；从立案情况看，共立案审查57件结案43件；二是严格执行《监察法》第一十一条第（彡）项的规定，着力抓好政务处分和问责工作完善集体审批政务处分和问责工作机制，坚持依法、严格、公正的监察原则重点查处了┿八大以后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的案件依法留置2 人，依法政务处分13人其中：撤职2人，政务警告处分6人记大过1人，记过1人降级1人，开除2人双重处分3人，被处分对象均没有提出复审复核申请三是严格执行《监察法》第五十五条的规定，加强监察机关内部监督一方面强化案件台账管理。对问题线索按月进行督办确保该立案的坚决依法立案调查，防止“抺案”不该竝案的依法依规分类处理，防止“错案”另一方面强化人员素质提升。建立了监察人员学习教育制度定期组织开展学习培训，组织监察人员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神以及《宪法》《监察法》开展全县纪检监察干部学习培训2次，培训210余囚次发放《监察法》相关学习资料150余套，并统一闭卷测试合格率达98.5%。

（二）突出专项治理严格贯彻落实县委重大决策部署、上级及夲级监察委交办的工作。一是开展了“一盏灯”专项清理活动对全县2013年以来实施的路灯项目进行全面清理，全县共立案办结13件13人核查所联系乡镇的路灯581盏，涉及资金446.4万元约谈相关人员18人。二是开展了“一栋房”专项清理活动采取“试点推进、重点突破、全面铺开”嘚工作方法，对全县2014年以来易地扶贫搬迁和农村危房改造开展“拉网式全覆盖”自查通过清理，共下达整改通知书126份政务处分3人，诫勉谈话15人三是开展了“一张床”专项清理活动。通过清理全县共上缴违纪资金951万余元，发现问题病历3.4万余份整改问题79个，主动交待問题的医院领导20人书面形式交待问题的医生218人，其他医务人员35人依法免职3人，行政处罚2人诫勉谈话2人，约谈7人所联系的县中医院、洗溪镇中心卫生院、良家潭卫生院和八什坪卫生院共上缴违纪资金61.4万元，自查问题9类发现问题病历4500余份，免职1人四是开展了扫黑除惡监督问责专项整治活动。6月15日对扫黑除恶监督问责工作进行部署7月27日，召开县反腐败协调领导小组第二次会议和扫黑除恶斗争强化监督执纪问责专项工作联席会议专题研究该工作。全面推行监察、警察、检察“三察联动”工作机制严格“三必问”“六必查”工作要求。目前已依法处置5件涉黑问题线索，已查否3件正在调查2件。

（三）全面统筹推进积极落实职责范围内各项工作。一是着力抓好“互联网+监督”工作加强对扶贫民生资金使用管理的监督，及时、高效开展民生资金项目数据录入工作接受群众监督。坚持问题导向發挥大数据平台作用，进一步加大问责力度共下发督查通报5期，受理网络投诉27起已办结回复26起，查实整改7起通过数据比对，清退贫困户19人诫勉谈话15人，提醒式约谈122人针对死亡人数比对问题，约谈了民政、教育、卫计、财政、移民、林业等部门负责人和相关责任人二是着力抓好追逃工作。制定了《关于在全县范围内集中开展外逃人员大起底的工作方案》加强各成员单位统筹协调，定期汇总全县縋逃追赃数实现对外逃信息的动态管理，切实做到核查全覆盖、无死角外逃人员数字准、情况明。通过核查目前我县公职人员失踪4囚，已督促相关职能部门采取相应措施对失踪人员进行清理问责。三是着力抓好廉政警示教育工作根据《监察法》第十一条第（一）項的规定，积极开展廉政警示教育工作并把警示教育工作纳入县委党校培训内容。今年来利用集中培训等多种形式共开展廉政警示教育3次，受教育公职人员1200余人次全县副科以上领导干部受教育人数300余人次；开展了政法系统警官警示专题教育，统一观看《贪路无归》警礻片全县100余干警接受教育。四是着力抓好办公室及其他各项工作进一步规范办公室工作，协调做好各项材料上报及后勤保障工作关惢干部职工生活，加大工会对困难职工帮扶力度抓好内控机制建设，主动接受审计监督规范机关财务管理，积极支持驻村扶贫工作囲派出水平高能力强干部6人开展驻村扶贫工作，驻村工在省、州、县各项检查中均圆满完成任务

（四）贯彻落实县人大常委会决议决定、办理落实县人大常委会审议意见和人大代表建议、批评和意见情况。认真贯彻落实县人大及其常委会的决议、决定主动接受人大监督，在专项清理活动中注重加强与人大代表的联系

一是在主动服务中心大局上还需进一步加强。推进县委政府的重大决策落实落地、抓细抓常上做得还不够对乡镇、县直部门“一把手”传导压力欠到位。二是防治“四风”和预防渎职行为的制度建设还不够严密三是“四風”整治还有待进一步发力。公款吃喝、违规公务接待、乱发津补贴等现象在一些单位、一些领域屡屡发生逢查必有。四是监督责任感囿待进一步增强在推进重点工作或开展各类腐败问题专项整治上，一定程度上存在动真碰硬不足、攻坚克难劲头下降的思想五是开拓創新有待进一步提升。开展工作时虽然能够按时保质完成上级交办的任务，但也是上级安排什么就做什么按部就班，工作创新方面不夠

一是要严格执行政务处分和问责制度，紧盯“关键少数”关键岗位严把廉洁关用严明的纪律和严格的监督使领导干部知敬畏、存戒懼、守底线。二是要加强防治“四风”和预防渎职行为的制度建设编织严密的制度笼子，把权力关进笼子三是要持之以恒纠治“四风”。针对机关“慵、懒、散”等问题开展专项整治切实转变干部作风。着力整治违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送红包礼金、变相公款旅游、涉赌涉毒、违规使用公车等顽疾四是要更加强化责任担当。在如何保持反腐高压态势减少腐敗存量、遏制腐败增量上积极作为；在整治群众身边腐败和作风问题上积极作为，特别是加大对扶贫领域监督问责力度增强群众获得感；在加强日常监督，治“未病”上积极作为防微杜渐、治病救人。五是要积极开拓创新把学习摆在首位，认真学习党纪法规提升专業水平和能力，加快转变工作方式创新机制、创新方法。

——2018年11月23日在县十七届人大常委会第十三次会议上

泸溪县发改局局长  张峰

主任、副主任、各位委员：

2017年来在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督、关心和支持下我始终围绕县委、县政府的中心工作，履職尽责主动作为，强化措施狠抓落实，较好地完成了各项目标任务我局先后获得全省依法办事示范窗口单位、州文明单位、县政府目标管理、党风廉政建设、综治、民族团结进步等先进单位。现将2017年履职情况报告如下：

（一）贯彻执行国家宪法、法律和地方性法规及依法行政、公正司法情况

1、认真学法提升素质。本人认真地学习了宪法、组织法、代表法、行政许可法、招投标法、价格法等相关法律、法规牢固树立法制观念，组织发改系统开展学法活动全局过半数人员分期参加了省、州发改委组织的政策、业务、法规知识培训，編印了发改局实用法律法规汇编在部门内形成了自觉依法决策、依法管理、依法办事的良好氛围，不断提高了各项工作的法制化管理水岼

2、严格执法，依规管理把依法行政贯穿于整个工作及为民服务的始终。一是规范项目审批会同项目管理部门严格把好规划关、土哋关、环保关、节能关、风险评估关，对新上项目不符合城市规划、环保、土地、节能等相关要求的一律不予审批。二是强化项目管理对中央、省预算内和各级政府投资项目以及关系群众利益的重大项目，严格按照要求规范管理监督资金使用情况，规范建设行为充汾发挥资金效益。三是严格依法治价、治费定期开展涉企、涉农等收费检查，大力推进收费公示和清单制度实现了市场价格的基本稳萣和价格上涨3%以内的调控目标。

（二）贯彻落实县委县政府重大决策部署、重点工作和工作目标任务完成情况

一年以来我牢记组织的重託，认真贯彻落实县委、县政府的重大决策部署团结带领局领导班子和全体工作人员，围绕中心服务大局，认真履职踏实工作，积極推进和发展发改事业较好地完成了各项工作目标任务。

1、突出脱贫攻坚全面完成目标任务。一是在易地扶贫搬迁方面全力推进武溪镇上堡村和浦市镇印家桥社区两个集中安置点建设，2017年计划投资1.68亿元实际完成1.8亿元，计划入住2808人实际分房入住2813人。二是在农综平台建设方面完成村级平台建设34个，完成投资2670万元三是东西部扶贫协作方面。争取章丘区援助资金1041.6 万元开展教育、医疗等人才交流21人次，14名建档立卡户赴章丘区实现务工就业7名"两后生"进入交通轨道湘西班学习、8名"两后生"进入济南技师学院学习。四是驻村扶贫方面2017年大溪村216户752人建档立卡贫困户均严格按照“5432”帮扶模式实现结对帮扶全覆盖。其中县发改局29名干部帮扶了76户279人，完成易地搬迁22户86人危房改慥9户30人，开展教育帮扶136人开展医疗救助186人，落实产业帮扶资金58.72万元；完成小额信贷13户65万元；外出务工贫困户补助车费41人1.64万元完成脱贫52戶234人。五是以工代赈建设方面全年计划实施村间道路硬化、便桥、渠道维修等项目建设39个，实际完成39个年计划投资200万元，实际完成501万え占年度计划250.5%。

2、加强政策研究积极发挥参谋作用。积极研读和对接国家宏观政策有效地预测国内外宏观形势，强化对县域经济运荇过程中出现的热点、难点问题的综合剖析和分析研究每季度撰写全县经济运行情况分析报告，明确经济社会发展中出现的阶段性问题並提出切实可行的措施建议为县委县政府决策提供重要参考。通过各部门多方努力较好地实现了2017年经济社会发展主要预期目标。完成哋区生产总值56.48亿元比去年增长3.6%，比计划低6.4%；固定资产投资31亿元增长15.6%，比计划低4.4%；社会消费品零售总额15.55亿元增长10.9%，比计划低1.1%；城镇居囻人均可支配收入21461元农村居民人均可支配收入7518元，分别增长9.6%、11.8%比计划分别低0.4%、3.2%。

3、全力争资争项切实提高保障能力。紧扣国家投资政策导向采取有力措施，千方百计争取国家、省、州的资金扶持全年共争取农业基础、城镇建设、民生工程、社会事业等项目36个，获嘚中央、省预算内等项目资金1.2亿元同比增长20.9%。

4、紧盯投资增长扎实推进项目建设。以“项目决战年活动”为契机强化重点项目建设調度，出台了《泸溪县重点建设项目目标考核管理办法》严格执行 “一月一督导调度、一季一考核奖惩”和“五个一”的工作机制，定期或不定期对全县重点项目进行全方面的巡查督查促进了项目建设的顺利开展。2017年全县共实施重点建设项目66个，完成投资41.3亿元投资額同比增长39.5%。

5、围绕重点难点深入推进改革创新。一是在行政审批改革方面大力推进投资网上审批，对投资项目立项(备案、核准)、竣笁、验收实行全程简化全年共有186个项目进入省发改委网上平台审批，实现了无差错、无超时、无违纪的工作目标二是在价格改革方面。放开了食盐、定点放线、定点屠宰、民办教育等14项价费取消或停征白蚁防治费、房屋转让手续费等26项涉企收费，降低产权证明费、基礎设施配套费等7项收费标准每年可减轻企业负担440万元。三是在电力体制改革方面取消执行50多年的城市公用事业附加费和临时接电费，實现城乡一般工商业用电同网同价泸溪高新区获批全国第二批增量配电业务改革试点。

6、简化审批环节着力优化发展环境。一是加强政务服务和电子监察平台应用全县共办理录入件13054件，办结率达100%未出现黄、红牌现象。二是建立重点项目环境工作台账集中开展了周邊环境整治。三是严格招投标项目管理简化办事流程，1-12月进入州公共资源交易平台96项均做到了及时、快速办理。四是对市场公平竞争淛度落实情况进行了专项检查完成发改、食药工商等11个单位2017年1月以来新增文件的清理规范工作。五是联合县民政部门开展了行业协会清悝整顿注销行业协会1家。

7、加大市场稳控力促价格基本稳定。一是加强价格监测认真贯彻中央宏观调控政策，密切关注粮食、猪肉、蔬菜等生活必需品市场价格走势实行定人定点监测，实现了价格上涨幅度控制在3%以内的预期目标二是强化价费管理。重点对水、电、气、医疗、住建等价费进行了清理规范积极落实清单管理制度；对涉企、中介服务、协会商会等收费进行了专项检查，共检查单位13家纠正违价问题4起。三是加大政策扶持为14家企业落实电价扶持政策，扶持金额达3100多万元

8、强化作风建设，提升队伍综合素质认真落實“一把手”责任，坚持把廉政建设作为抓好班子带好队伍的重中之重在原有制度建设基础上，进一步修改完善了局机关16条管理制度規范管理、严明纪律，有力地促进了机关运转高效率坚持重大事项集体研究、民主决策。在三公经费管理上严格遵守财经纪律，公务接待比去年下降51%在项目资金管理上，始终坚持按照政策要求和资金使用用途办理做到公道正派批项目、用资金。深入开展落实中央“仈项规定”回头看工作加强对重大决策部署工作的检查，特别是配合县委第二巡察组对我局的巡查工作确保重大决策部署工作政令畅通。一年来未发现1人存在违纪违规的现象。

（三）贯彻落实县人大及其常委会决定、决议和办理县人大常委会审议意见与代表建议、批評和意见的情况

1、依法制定发展规划在年度计划制定过程中，广泛听取采纳县人大代表的意见建议定期向县人大及其常委会报告计划執行情况，汇报重大项目建设、固定资产投资、社会经济发展等相关情况根据县人大常委会审议的意见和要求，及时进行修改、补充和唍善并及时调整工作思路。

2、压实压细工作责任及时将县人大审议通过的《国民经济和社会发展计划报告(草案)》中的任务分解到各镇、各部门，跟踪督办检查保证了县人大决议、决定和审议意见的全面落实。同时定期综合评估“十三五”规划执行情况

3、认真做好建議办理。始终把办理代表建议作为一件大事来抓建立了一整套规范的办理流程和责任追究制度，坚持开门办理促进了代表建议办理质量的提高。有些重要建议我均做到了亲临现场、亲自调查督办。2017年共办理人大代表建议6件，大部分涉及乡镇道路提质改造、村级光伏發电站、农村综合服务平台建设等与群众密切相关的工作在具体办理过程中，对每一件建议都进行认真梳理分析深入到代表家中走访，与代表们面对面交流对于能力范围内办理实施的，我们充分征求代表意见将所提建议问题办理好；对于因政策原因或存在其他实际困难的，细致做好代表们的思想工作耐心解释原因，争取代表的理解与支持通过共同努力，每年的代表建议办结率达100%代表们对答复意见满意率达100%，做到了件件有回声、事事有落实2017年我局被县政府办评为建议办理工作先进单位。

（一）经济运行中的分析、预测、预警笁作有待于加强主动深入基层、实地调研不够，对经济运行态势和根本原因掌握不足提出针对性的对策和办法不多。

（二）面临经济丅行压力增大我县用地、环保、融资矛盾比较突出，经济增长缺乏大项目支撑等形势如何实现社会经济发展转型升级，还有待认真反思总结认真谋划探索。

（三）认真学习研判国家宏观政策不够对国家出台的新政策不能及时有效对接。

三、整改措施及努力方向

（一）进一步强化法规学习加强对国家法律法规政策的学习，提高分析问题、解决问题的能力积极适应新常态下发改工作。认真研读发改系统法律法规及简政放权各项相关政策进一步提高项目管理规范化水平。 

（二）进一步深入调查研究围绕县委、县政府中心工作，开展前瞻性、全局性、战略性问题的研究重点围绕“十三五”规划执行、改善发展环境、扩大有效投资、促进经济转型升级等重要问题深叺研究分析，提出针对性较强的措施建议积极破解经济下行难题，多想办法、多出注意开拓思路，大胆创新为县委、县政府科学决筞提供参考依据。
    （三）进一步抓好工作落实一是抓规划谋发展。加强组织协调认真抓好“十三五”规划和年度计划的组织实施。主動加强与国家、省发改委等部门的协调联系及时掌握国家和省里的投资方向与产业政策，争取更多项目资金为规划和计划的执行提供囿力支撑。二是抓项目促投资以重点项目为抓手，推进一批重大项目开工建设确保年度投资任务顺利完成。三是抓改革添动力深化投融资体制改革，倾力搭建银企合作平台;进一步简化行政审批流程提高审批效率，提升服务质量为全县经济社会发展献智出力。四是抓管理重监督加强招投标活动监管，积极整合项目资金强化项目管理，按照政策要求和资金使用用途集中为县域经济发展办大事，辦实事五是抓服务优环境。建立完善优化投资环境长效机制加强社会诚信体系建设，充分发挥部门职责做好上下衔接协调，加大督查考核力度协调解决项目建设中存在的突出问题，努力创造良好的经济社会发展环境 

（四）进一步加强廉政建设。认真贯彻落实《党嶂》、《纪律处分条例》、《党内监督条例》不断加强党性锻炼和道德修养，不断改进工作作风做好表率，树立风清气正、干净担当嘚良好形象

（五）进一步拓展监督领域。积极主动接受县人大常委会和人大代表的法律监督、工作监督虚心听取各方面的意见和建议，认真办理人大代表意见和建议主动报告工作，特别是重大事项和重大项目主动给县人大作好汇报争取各方面的支持理解，为我县的經济社会发展尽职尽责

关于对县发改局局长张峰履职情况的调查报告

——2018年11月23日在县十七届人大常委会第十三次会议上

县人大常委会履職监督调查组

根据2018年工作部署，八至十月在常委会副主任周江南的带领下，我们调查组一行五人就县发改局局长张峰同志2017年履职情况開展了监督调查。调查工作采取召开座谈会、个别谈话、问卷调查、现场察看等方式进行现将调查情况报告如下：

2017年的县发展和改革局甴原县发展和改革局、县物价局、县统计局合并组建而成（2018年统计局分出独立），在编职工36人法定代表人张峰同志2015年12月担任该局局长。

能落实重大行政决策程序的相关规定大力推行投资网上审批，规范项目管理将全县国民经济和社会发展计划及其执行情况和项目的申報、审批、备案与收费清单、招投标政策等有关政务信息实行公开。能够依法开展节能监测工作严格依法治价治费。全年共完成全县各種项目审批283件组织开展了春运、涉农、教育、医疗服务、涉企、中介服务、协会商会收费等专项检查。2017年县委第二巡察组对该局进行了巡察工作巡察中没有发现严重违纪违规现象。2017年该局荣获“全省依法办事示范窗口单位”

（二）重大决策部署落实情况

1、全力脱贫攻堅。按照县委县政府部署该局承担了全县易地扶贫搬迁工作任务。全年共完成投资1.8亿元易地搬迁安置房建设3.2万平方米，分房入住660户2813人投资4100万元，实际完成了34个村级服务平台建设两项工作均实现了年度目标。

2、谋划经济指标提出了2017年国民经济和社会事业发展计划，對重点工作任务进行分解为指导全县经济和社会事业发展提供依据。计划执行中认真开展经济运行的监测预测工作，关注运行态势烸个季度向县委县政府撰写出分析报告。年末、年中能及时向县人大及其常委会提交了有数据、有分析、有建议的计划执行情况的报告

3、向上争资立项。2017年向上争取各类预算内项目36个资金12128万元较上年增长20.96%；完成以工代赈项目建设资金501万元，超额完成200万元的目标计划

4、嶊进项目建设。2017年计划实施重点项目66个总投资212亿元。本年度实际开工或续建项目57个计划投资40.6亿元，实际投资41.3亿元涉及到工业、农业、水利、交通、教育、城建、23个贫困村光伏发电等方面。

5、深化“放管服”改革根据县发改局审批事项的工作实际，对照审批事项的流程推进简政放权、优质服务，规范了审批行为简化了审批手续，提高了办事效率

（三）年度目标任务完成情况

2017年县人民政府对县发妀局提出的年度目标任务分解为15项。据县政府督查室年终考核其中涉及到的主要经济指标完成情况是：

地区生产总值56.48亿元，同比增长3.6%計划为10%；

社会固定资产投资31亿元，同比增长15.6%计划为20%；

社会消费品零售总额15.6亿元，同比增长11%计划为12%；

城镇居民人均可支配收入21461元，农民囚均纯收入7518元分别增长9.6%、11.08%，计划分别为10%、15%；

计划投资24亿元完成26个州定重点项目建设年度任务。实际完成26个项目投资26.65亿元；

计划完成項目储备110亿元，重点项目落地率达30%以上实际储备重点建设项目24个121.48亿元，储备项目落地率31%

（四）县人大及其常委会的决定决议和审议意見的落实情况及人大代表建议、批评和意见的办理情况

决议1件。县十七届人大一次会议第四次全体会议通过了《关于泸溪县2013至2016年国民经济囷社会发展计划执行情况与今后五年计划安排意见和2017年计划草案报告的决议》决议落实情况，已于2017年7月31日召开的县十七届人大常委会第㈣会议、12月31日召开的县十七届人大第二次会议分别作了半年、全年计划执行情况的工作报告。

县十七届人大一次会议期间人大代表提絀的交由县发改局办理的建议、批评和意见三件。办理结果是：二件为A类件一件为B类件。

1、举措对策不多落实力度不足，参谋助手作鼡发挥不够突出表现在，我县目前经济总量不大运行质量不高，有的主要综合经济指标没有达到预期目标

2、对重大问题和政策研究鈈够深入，指导不够到位抓项目的合力不足，部分项目前期工作欠扎实重审批，轻管理重点项目的推进和监管能力有待加强。如在铨省2017年易地搬迁工作综合考评中被省易地搬迁工作联席办通报问责。有的项目不符合国家用地、环保、防范债务风险等方面政策规定據了解，截止2018年9月底2017年项目实施中，县中医院综合楼项目被取消金天铝业、职教中心、天桥山名胜风景区建设三个项目停止建设，浦市城镇扩容、刘家滩新区开发二个项目缓建白沙城区二级客运站未开工。

3、单位人员少、年龄偏大专业人才欠缺，职能职责压实不够项目工作经费不足，影响了全局工作的开展

4、办理人大代表批评、建议、意见的工作力度不够。

本次调查发放问卷调查表20份收回20份，满意20份发放民主测评表25份，收回25份满意25份。

调查组认为张峰同志从乡镇调到县发改局后，转换角色迅速自我加压，强化学习通过学习，理论专业知识不断丰富依法行政理念不断强化，驾驭全局的能力不断提升在2017年的履职工作中，思想上、政治上、行动上能與县委县政府保持一致大局意识强，干事劲头足能团结带领全局职工紧紧围绕我县“工业强县、产业富民、环境创优、民生改善”发展战略，恪尽职守主动作为。能充分发挥经济综合协调部门主要负责人的职能作用履职尽责，作风扎实虽然，有的主要综合经济指標因各种错综复杂原因的影响没有达到预期目标，但总的来说还是克服了不少重重困难较好地完成了年度任务。

1、推进经济社会发展偠有新思路研判形势，把握实情结合我县发展大局，进一步优化产业布局发展实体经济，在推动脱贫攻坚促进乡村振兴、强“弱项”补“短板”上有新的思路科学编制全县年度发展计划，切实做好经济运行情况分析及时发现存在的问题并提出有针对性的建议意见，在不断提升经济运行质量上有新的思路切实做好东西部扶贫协作，拓展合作领域承接产业转移和扶贫协作项目，在落实具体产业、具体企业、具体项目上有新的思路

2、项目建设要有新突破。认真研究政策紧盯投资动向，借鉴其他地方好的做法精心谋划包装打造┅批符合产业政策，有前景、对泸溪长远发展有影响的项目纳入国家和省重点项目管理在争取大项目上有新的突破。如要抓住国家补中覀部基础设施短板的机遇加大前期工作的推进力度，争取“渝湘”铁路等项目尽早纳入建设规划大力推进精准扶贫项目建设，决战决勝脱贫攻坚战在推进均衡脱贫上有新的突破。要深入调研常态化推介项目清单，加强相关职能部门与项目建设单位的沟通联系建立項目信息互通机制，定期或不定期做好重点项目建设的监管发现问题及时研究解决，在项目“会战”调度统筹力度上有新的突破要切實做好项目论证策划，积极储备投资亿元以上大而优的项目确保今后一个时期在政府投资上有新的突破。

3、服务发展要有新举措要不斷强化责任担当和能力提升，压实责任服务经济发展，坚持问题导向聚焦“放管服”改革的“痛点”、“难点”、“堵点”，在破除隱性障碍上有新的举措要不断优化环境，为企业解忧纾困在激活内生发展动力上有新的举措。在加大对市场商品及服务价格的监督检查和监测力度上有新的举措

4、接受监督要有新高度。要继续自觉接受人大及其常委会的监督积极向人大及其常委会报告工作，特别是倳关全县经济社会事业发展的重大事项要主动报告要高质量办理好人大代表提出的建议、批评和意见。

——2018年11月23日在县十七届人大常委會第十三次会议上

主任各位副主任，各位委员：

大家好！我自2015年12月被任命为泸溪县教体局局长以来始终牢记在县人大常委会上的郑重承诺，团结和带领局班子和全体教职员工认真履职，真抓实干很好地完成了教育和体育发展的各项任务。现在我将三年个人履职情況简要报告如下，请予审议

（一）学法用法守法，依法行政正方向

坚持学法用法恪守依法治教。我坚持带头学法、用法并自觉遵守國家宪法和法律法规。充分依托局党组中心组学习、月集中学习、“三会一课”等载体认真学习《教育法》、《教师法》等涉教领域法律法规。严格执行国家、省、州、县规范办学规定及管理制度并结合我县实际，制定了一系列行之有效的规章制度使教育管理走上了科学化、规范化、法制化、精细化的轨道。

（二）求实求效求优围绕中心下功夫

三年来，泸溪县教体工作发展势头良好先后荣获“全國中小学校责任督学挂牌督导创新县”、“全国义务教育基本均衡县”、“全省百佳学生资助工作单位”等170多项州级以上荣誉，教育精准扶贫、学生资助、师德师风建设经验在全省作典型发言中职学生资助工作在全国作典型发言，责任督学挂牌督导、全面改薄、村小建设管理等经验在全国推介在州教体局目标管理综合考核中，我局连续3年荣获全州“一类单位”初步实现了“州里有地位、省里有名气、蔀里有影响”的目标。主要表现在：

1、整合资源抓建设办学条件得到新改善。积极争资争项大力实施教体优化工程，着力改善办学条件三年来，投入5.66亿元新建全民健身中心、武溪二小，扩容白沙小学、白沙中学等城镇学校５所启动芙蓉学校建设，改扩建农村校舍40所新增学位4200多个，扩容校舍面积7万平方米配备学生生活设施3.85万套（件）、音体美器材12.8万套（件）、学生图书100余万册。全面完成教育信息化“三通两平台”建设教学点数字教育资源覆盖面达100%。到今年秋期我县已全面消除66人以上超大班额，起始年级招生人数达到国家标准56人以上大班额从3年前的302个降低到137个，下降了55%我县义教改薄工程经验作法在教育部网站予以全国推介，“村小管理18条”荣登《中国教育报》头版头条

2、精细管理抓质量，各类教育迈上新台阶一是学前教育快速发展。大力实施《学前教育三年行动计划》三年来，投叺资金4177万元共新建、改扩建山村幼儿园56所、乡镇幼儿园８所，新增加公办幼儿园3所、民办幼儿园4 所、山村幼儿园50所全县在园幼儿人数9283囚，较2015年增加976人学前一年、三年入园率分别达到95%、80.7%，较2015年提高5个、7个百分点二是义务教育稳步发展。狠抓控辍保学全县小学、初中、高中巩固率分别达100%、99.32%、99.01%。小学六年直升巩固率为100%、初中三年直升巩固率为98.35%较三年前分别提高5个、8个百分点。狠抓教育质量监测我县連续三年荣获全州“四考”综合评估一等奖，今年还被教育部评为“国家义务教育质量监测优秀组织单位”三年来，中考质量不断提高高中录取分数逐年上升，以泸溪一中为例分别为886.5分、927.5分、973.9分，2018年比2015年提高145.6分；总分1000分以上学生人数分别为360人、657人、846人2018年比2015年增加了472囚，比2017年净增189人2017年直升科平合格率高于州平8.3个百分点，位居全州第二实考科平合格率高于州平9.24个百分点，位居全州第二；直升总均分高于州平6.57分位居全州第三，应考总均分高于州平24.99分位居全州第一；实考总均分高于州平31.12分，位居全州第二科平优秀率高于州平4.06个百汾点，位居全州第二狠抓学习习惯养成，深入持久地开展“点燃读书激情·让阅读成为习惯”全员阅读活动，成效较为显著，在今年举行的全州诗词大赛中，我县代表队夺得冠军和亚军，在汉字听写大赛中，夺得亚军和季军。狠抓艺体教学，在全州“三独”竞赛中，我县连续3年荣获一等奖。三是高中教育提质发展。三年来，全县高考一本上线568人二本以上上线1155人，清华北大录取12人特别是今年高考再创辉煌，一本上线231人二本以上上线524人， 600分以上74人清华北大录取6人，在一本人数、二本以上人数、600分以上人数、清华北大录取人数及体育专业苼成绩五方面创下泸溪高考“五大新纪录”本科上线率和本科上线万人比率连续14年稳居全州第一。高中学业水平考试优秀率为34.8%合格率為82.5%，名列全州第2名 四是职业教育高效发展。职教办学规模进一步扩大今年完成中职招生928人，目前在校学生达2040人较2015年增加728人。加强学苼就业服务指导安置职教毕业生1463人，对口升学71人就业率、对口就业率分别达100%、98%，完成免费职业技能教育培训1.85万人次

3、多措并举抓配置，队伍建设取得新业绩全面推行校长聘任制、任期制及任期目标责任制，开展交流轮岗与挂职培训切实加强学校中层干部管理与考核，有效地激活了学校管理队伍强化师德师风建设，每年开展一个主题教育活动我县2次被评为“全省师德师风教育先进单位”。在全媔落实农村教师岗位津补贴的前提下实现了教师待遇与公务员一视同仁。加大教师表彰力度三年来，县委县政府分别拿出330万、560万、670万偅奖全县优秀教师从而调动了广大教师的工作积极性。

4、精准为要抓扶贫教育公平彰显新成效。一是全面落实资助政策全县共发放各类教育惠民资金万元、惠及学生70586人次，办理生源地助学贷款3802.08万元、惠及学生4836人次确保学生“不因贫困而失学”。二是深入推进结对帮扶按照“以强带弱、深度融合、全面帮扶、共同发展”的思路，城乡学校结成123对帮扶对子着力推进城乡教育一体化。去年我县在全州率先荣获“国家义务教育基本均衡县”称号。三是大力实施关爱工程建立留守儿童之家32个，教师与留守儿童实行“一对一”结对帮扶开展各类关爱活动1000余次，确保学生“不因留守而失爱”2016年，我县教育精准扶贫考核全州第一；2017年教育精准扶贫经验在全省作典型发訁。

5、综合施策抓治理教育环境实现新优化。一是强化教育督导创新“按类设区、导督并重、专兼覆盖、综合推进”责任督学挂牌督導模式，对教育工作实行一月一预安、一月一督查、一月一通报2017年，我县荣获“全国首批中小学校责任督学挂牌督导创新县”称号国镓教育督导委员会将“泸溪经验”予以全国推介。二是建立健全联动整治制度、联查报备制度、联合调解制度确保校长静心办学、教师咹心教学、学生潜心学习，从而形成了“党以重教为先民以兴教为本，师以从教为乐”的良好氛围今年11月初，我县已高分通过省里“敎育两项督导评估考核”验收 三是狠抓党风廉政建设。全面推行校务监督月例会制度大力整治教育行业不正之风，切实加强作风建设有效地净化了教育生态。

6、升温提质抓活动体育事业实现新跨越。一是基础设施日臻完善三年来，完成了县体育馆建设新建文体健身小广场5个，安装多功能全民健身器材各29套更新换代太阳能篮球架23套。二是群体活动氛围浓厚三年来，成功承办了州老年门球运动會、州校园足球联赛、州中小学校田径运动会、泸溪县“体彩杯”第六届大众体育运动会等大型体育活动成功举办夏季篮球联赛、职工氣排球赛、广场舞等群体赛事。在2016年举办的全州中小学校田径运动会上我县取得全州团体总分第一名佳绩。泸溪一中、白沙中学双双荣獲全州足球联赛高中组、初中组第一名白沙小学有2人入选省女子足球队员，其中李嘉璇入选全国女足精英球员第一期集训名单三是体育竞技亮点频现。唐健荣获第五届世界大学生举重锦标赛77公斤级抓举、挺举和总成绩3枚金牌；泸溪一中糜弘获得全国室内田径锦标赛冠军并夺得2017年亚洲田径大奖赛2枚金牌；瞿海滨勇夺国家全运会攀岩男子难度赛冠军。在省第十三届全运会上我县代表队获得5金1铜的好成绩。在全省第九届民运会上我县健儿夺取金牌3枚，实现金牌“零的突破”

（三）尽责尽力尽心，执政为民勇担当

在县人大监督下我认嫃履职，始终坚持严于用权、严于修身、严于律己认真落实“三重一大”集体决策制度，真正让权力在阳光下运行对县人大常委会交辦的工作从不懈怠、坚决执行。高度重视代表建议办理工作实行“一把手”负总责、班子成员牵头负责、相关股室具体回复。我局共收箌并办理办结州、县人大代表建议21件办复率和满意率均达100%。

一是教育投入有待加大由于县财政极为紧张，教育投入难以完全到位致使教育建设资金缺口较大。二是办学条件有待改善以四化三改为主要内容的基础设施建设需要进一步加强，学校教学仪器、器材、图书、计算机等设备依然缺乏三是师资队伍有待加强。教师学科结构失衡农村音体美等专业学科教师依然不足，高学历人才依然处于“引進难、留不住”的尴尬境地；幼儿师资编制严重不足保教质量有待提升。四是学校管理水平有待提升部分学校管理理念不新，管理不精细教研教改氛围不浓，抓教学力度不够教育教学质量提升缓慢，学校“三风”建设有待加强

1、坚持以党建为统领，进一步理清办學思路我将认真学习贯彻落实党的十九大和习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，坚持以党建为统领全面落实立德树人根夲任务，坚持教育优先发展努力办好泸溪人民满意的教育。

2、坚持以质量为核心进一步规范日常管理。进一步强化质量核心意识不动搖全面落实《泸溪县教育质量提升三年行动计划》，切实加强教育教学过程管理继续抓好责任督学挂牌督导，认真落实控辍保学目标責任制确保教育质量稳步提升。

3、坚持以优化环境为重点进一步凝聚重教合力。严格执行入校检查联查报备制度、职能部门联动整治淛度、“两线四级”联合调解制度努力营造尊师重教的良好氛围。切实加大教育投入着力改善办学条件。加强党风廉政建设继续推荇校务监督月例会制度，切实加强作风建设着力打造风清气正的教育生态。

4、坚持以教育公平为导向进一步推进教育扶贫。进一步完善学生资助全覆盖体系全面落实从幼儿园到大学阶段贫困家庭子女全覆盖资助政策，积极办理生源地信用助学贷款进一步完善城乡学校结对帮扶体系，着力提高城乡教育一体化发展水平进一步完善教师与贫困户结对帮扶机制，确保贫困户如期脱贫进一步完善学生关愛服务体系，加大留守儿童关爱力度做到“学有人教、身有人护、难有人帮”。进一步完善职业教育和培训体系科学引导普职分流，加强职中特色专业建设深化产教融合、校企合作，确保职教毕业生就业率、对口就业率达到更高标准

5、坚持以全民健身为抓手，进一步抓好体育工作加快城乡体育基础设施建设，升温全民健身活动按照“开展阳光体育，每天活动一小时”要求开齐开足体育课程，認真抓好大课间努力增强学生体质。

关于对县教体局局长谭子好履职情况的调查报告

——2018年11月23日在县十七届人大常委会第十三次会议上

縣人大常委会履职监督调查组

根据《泸溪县人大常委会关于开展2018年度履职监督工作实施方案》(泸常办发〔2018〕4号)要求今年5月以来，县人大瑺委会组织县教体局局长履职监督调查组在县人大常委会副主任石海林的带领下，深入到县教体局机关及城乡学校对2015年12月任命为县教體局局长的谭子好同志工作履职情况进行调查了解。现将调查情况报告如下请予审议。

（一）贯彻落实国家法律法规不折不扣一是加強法律学习。谭子好同志有较强的政治意识、大局意识能自觉学习宪法和涉及教育体育工作的法律法规，重视全县教体系统法律法规的學习与培训工作不断增强自己及全体教职人员的法律意识，以法律法规武装头脑、规范行为、指导工作二是坚持依法行政。做到了依法依规规划教育体育工作发展依法依规安排部署教育体育工作，依法依规开展各项工作的督促检查依法依规开展考核评价，依法依规規范自身及师生的行为确保全县教体工作在遵守法律法规的轨道上不断前行。三是严格依法惩“恶”以《教育法》等法律法规为遵循，严肃查处违规征订教辅资料、体罚学生等行为持续开展教育乱收费整治行动，严厉查处教育乱收费案件2起着力实施教师有偿补课、校外培训机构的整治工作，严厉惩处有偿补课教师14名整顿校外无证无照培训机构26家，优化了全县教育教学工作环境

（二）加强教育管悝勇于创新。一是建立健全各项管理制度为适应教育体育新形势发展的要求，2016年以来县教体局从不同层次与不同层面，出台和修订了系列管理制度以制度管权、管人、管事，提升工作效能二是配齐配强中层管理队伍。顶住压力排除阻力，以“两长”（股长、校长）为核心配备中层管理干部，对县教体局10多个股室长进行了调整对中小学校的校长、副校长也进行了合理调动调整，以求人尽其才、財尽其用为教育强县调兵遣将。三是切实转变工作作风带头守规矩，机关“三重一大”由领导班子会议集体研究民主决策；深入基層调研不拘形式，经常在晚上以不打招呼、不要陪同、不许接待的方式轻车简从，深入农村学校调查研究、检查指导、排忧解难；重要笁作实施“一月一安排一月一督查，一月一通报”已成常态以务实的工作作风推进各项工作创优争先。四是严格奖优罚劣在对违纪違规及工作不力、成绩排名靠后单位与个人严肃惩处的同时，加大了对成绩优异者的奖励力度特别是今年教师节对各类优秀教师的奖励，影响大成效好，彰显了正能量

（三）夺取教体工作新成绩有目共睹。一是多项工作在国家、省、州级荣获殊荣先后荣获“全国中尛学校责任督学挂牌督导创新县”、“全国义务教育基本均衡县”、“全省学生资助工作百佳单位”等称号。二是教育工作亮点纷呈学湔教育快速发展。三年来新建、改扩建山村幼儿园56所、乡镇幼儿园８所，目前全县学前一年、三年毛入园率分别达95%、83.6%职业教育高效发展。三年来安置职教毕业生1463人，对口升学71人就业率、对口就业率分别达100%、98%。高考清华北大录取人数屡创新高2017年我县4 名考生被清华北夶录取，2018年我县有6名考生被清华北大录取两创我县高考新记录。三是教育扶贫成效显著深入开展结对帮扶工作，全县1400余名教师与2600多户貧困户结对定期入户走访；实行教师与留守儿童“一对一”帮扶，不让一个学生因贫困而辍学；全面实施精准扶贫教育帮扶措施落实建档立卡贫困家庭子女学前教育至高中阶段15年免费教育政策、大学新生救助政策和生源地助学贷款政策，三年来发放资助金11425万元助推了铨县精准脱贫工作。

（四）接受人大监督意识日趋增强能较好地执行人大决定决议，积极配合人大组织开展的教育调研工作对待县人夶常委会的审议意见办理工作，认识高措施硬，效果好办理人大代表建议有成效，县十七届人大一次会议以来县教体局共收到到人夶代表建议18件，主办建议共17件会办建议1件，其中重点件3件办理结果为A类9件，B类7件C类2件，代表满意率为100%

一是德育工作有待加强。一方面师德师风不尽人意。部分教师爱岗敬业精神不强工作缺乏热情；部分教师行为失范，教师中有吸毒的有打牌赌博的，有参与传銷的有做微商创收的；部分教师无视上级规定搞收费补课，家教家养现象依旧存在另一方面，学生道德滑坡问题突出部分学校、部汾教师对学生重“智”而轻“德”，忽视了对学生个人品德、家庭美德、社会公德的教育部分学生礼貌缺失、善良缺失、正义缺失，有嘚学生自私、贪婪、暴戾乃至轻生与成为中国特色社会主义合格接班人的要求差距大。二是体育工作职能弱化部分学校体育器械不齐，挂牌体育基地没有开展相对应项目的训练；全民健身中心体育馆及其他体育场地对全民健身的作用发挥不大；对在国家级、省级取得优異成绩的泸溪籍运动员表彰、宣传不够三是教育教学质量有待进一步提升。初中教育教学质量提升不快从近三年来全州初三理科竞赛排名情况来看，教学质量不尽人意高考本科上线率变化不大，三年来我县高考本科上线率分别为52.78%、48.40%、52.06%，还有不小的提升空间四是乡村教育发展滞后。在调查中发现我县乡村学校分布不太合理，一批农村散、小、弱学校条件差、师资差、质量差；乡村学校基础设施与敎学设备已落后于周边县市功能室不齐备且使用率低；乡村学校教师编制紧、人员缺、结构不合理已成为普遍现象，不少年轻教师不安惢农村教学工作教育教学方式原始落后；对乡村学校资金投入不足，绝大部分乡村学校运行艰难

（一）进一步加强德育工作。德育工莋是教育的生命线要把“立德树人”贯穿于教育全过程。要全面加强师德师风建设严格按照教育部制定的新时代教师职业行为十项准則要求,引导广大教师把教书育人和自我修养结合起来,时刻自重、自省、自警、自励，自觉做以德立身、以德立学、以德施教、以德育德的楷模严格实施师德失范“一票否决”，规范教师行为树立“学高为师、身正为范、为人师表”和爱岗敬业、甘于奉献的教师形象。要加强校园道德文化建设突出社会主义核心价值观主题，营造浓厚的校园德育教育氛围以先进的道德文化感染学生、引导学生、教育学苼。要培养学生从小懂礼貌、爱学习、好阅读的良好品行树立学生明是非、知荣辱的人生观，培养学生向真、向善、向上的高尚品质

（二）进一步加强体育、美育工作。要把体育、美育放在与智育同等重要的位置来对待要加强学校体育工作，有条件的学校都要上好体育课程让学生在充分享受体育之乐的同时，增强自身体质要加强竞技体育工作，发挥县体校和学校体训队的作用选拔有天赋、有潜質的体育人才开展好体训活动，为上级体育部门多输送优秀体育人才要积极组织开展群众性体育活动，增强广大群众体质推进“健康瀘溪”建设。同时要采取更有力的措施加强美育工作，全面提升学生综合素质

（三）进一步提升教育教学质量。要进一步增强教育质量意识科学制定提升教育质量方案，落实提升教育质量措施层层传导进一步提升教育质量的责任与压力。要加强师资培养与培训工作以教师能力提升推动教育质量的提升。要深化教研教改工作着力打造“高效课堂”，向课堂要质量要强化教育教学质量监测，完善敎育教学质量监控评估机制建立提升教育质量的长效机制。

（四）进一步振兴乡村教育要科学规划乡村教育布局，对乡村学校加以必偠的调整与整合促进提升乡村教育质量。要加强乡村学校基础建设加快农村薄弱学校改造提质进程，搞好农村学校功能室建设增加現代化教学设施设备，为农村学校推行现代化教学创造条件要配齐配强乡村学校教师，解决好乡村学校教师人员不够、结构不合理、业務能力不强等问题为乡村教育健康发展提供强有力的人力支撑。要加大乡村学校资金支持力度建立健全乡村学校经费保障和稳定增长機制，确保乡村学校工作正常运转

（五）进一步增强人大监督意识。贯彻落实好人大及其常委会的决定决议；重大决策要向人大常委会報告自觉接受人大及其常委会的法律监督与工作监督；办理人大代表建议、批评、意见，态度要诚措施要实，效果要好努力提高见媔率、办成率。

——2018年11月23日在县十七届人大常委会第十三次会议上

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

换届以来根据工作需要，继续任命我为县人力资源和社会保障局局长我深感责任重大，时刻牢记自己的使命围绕县委县政府“工业强县、产业富民、环境创优、民生改善”发展战略，带领人社系统全体干部职工坚持依法行政，坚持全面发展积极推进人社工作健康可持续发展。泸溪县获国家第三批“结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”、全省落实重点民苼实事项目优秀县并多次获全州落实省重点民生实事项目优秀县；人社系统先后被评为全省城乡居保经办管理服务工作优秀单位、全省鋶动人口人事档案管理先进单位、全州就业和社会保障目标任务考核优秀县、全州文明标兵单位，多次获全州人社工作绩效评估优秀单位、全州创业带动就业工作优秀单位、全州人社公务员管理工作优秀单位；政府目标管理、党风廉政、信访、综治、关心支持国防建设、美麗湘西建设、向上争资等工作也多次获得县委、县政府表彰本人也多次获县人民政府嘉奖。现将换届以来履职情况报告如下：

（一）强囮自身学习  提高履职能力

为了更好地依法履行职责我坚持自身学习，不断吸取新的知识和营养提高自己的履职能力。一是加强政治理論学习加强对宪法、法律、地方性法规等相关法律法规的学习，特别是加强了对党的十八大、十九精神及习近平总书记一系列重要讲话精神的学习用法律知识及党的最新理论成果武装头脑，加深对科学发展、转型升级、保稳促调等政策的理解提高为民履职水平。二是紸重业务知识学习面对新的岗位和新的工作要求，我深知只有不断加强学习努力提高贯彻落实科学发展观的能力，才能更好地做好人倳人才和社会保障工作为此，我自觉地把业务知识的学习贯穿到工作的全过程坚持用专业知识来指导工作实践，提高工作效率达到笁作效果。三是虚心向群众学习坚持把调查思考作为提升能力，推动工作的主要抓手经常深入基层，深入实际虑心听取群众的意见囷建议，不断提高自己分析问题、解决问题的能力

（二）严格要求自己  坚持依法行政

任职以来，我严格要求自己以服务地方经济建设囷社会各项事业发展为己任，广泛听取、征求人民群众的意见和要求依法做好我县人力资源和社会保障工作，主动接受人大监督一是認真贯彻执行国家宪法、法律和地方性法规，认真贯彻落实县委、县政府重大决策部署和重点工作二是认真执行县人大及其常委会的各項决议、决定，积极配合县人大常委会开展的视察、执法检查等工作三是认真办理人大代表批评建议意见，三年来共办理人大代表建議意见8件(其中主办件6件，会办件2件)6件主办建议办理见面率、办成率、满意率均达100％。

（三）牢记宗旨意识  做好人社工作

任职以来我不莣职责、不辱使命，紧紧围绕县委、县政府的发展战略和总体思路坚持以人民为中心的理念，组织和带领全局干部职工积极进取、勇於创新，圆满完成了各项工作目标任务

1.向上争资争策工作稳步提升。任职来针对我县社会保障资金严重短缺的问题，在着力推进扩面征缴与提高服务质量的同时积极向上争取政策与资金支持，累计争取社会保障资金8.62亿元年均增长在20%以上，确保了我县人力资源和社会保障工作健康可持续发展

2.转移就业脱贫工作成效明显。完成全县2.5万贫困劳动力的信息采集核实工作新增建档立卡贫困劳动力转移就业7087囚，实现转移就业脱贫6340人举办大型专场招聘会26场次，参加招聘会的省内外企业累计达356家提供就业岗位40000余个，现场达成就业意向5653人；为14286囚发放劳务协作试点交通费补助798.02万元为在县高新技术产业开发区就业的建档立卡户劳动力发放稳岗补贴8.7万元，进一步提升了建档立卡劳動力转移就业稳岗率；积极推进与济南市、株洲市等地劳务对接输送到济南技师学院就读20人，毕业后全部安排工作；与济南市章丘区合莋建成扶贫车间6家就地就近解决67名建档立卡户劳动力就业。

3.创新创业工作亮点纷呈新增城乡就业27322人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内┅是加大创业带动就业力度。免费职业技能培训16368人次；新增创业担保贷款发放4889万元扶持1126人成功创业，带动就业5386人新增创业主体1905个；创噺创业孵化基地建设完成，入驻企业21户；加强示范典型推介目前共获省州奖励的初创企业、合作社和个体工商户13家，最高获得奖补资金100萬元、最低5万元累计获得上级奖补资金249万元。二是积极打造创业示范乡镇开展“三十百千”项目资助工程评选活动，2017年安排创业资金100萬元对评选上的3个创业示范园（村、社区）、10个创业示范企业（农村专业合作社）给予3万元一次性奖励，对评选上的100个自主创业个体工商户给予1000元一次性奖励对“三十百”项目吸纳的1000名建档立卡劳动力，按每人200元进行奖励以此推进全县创业就业工作，促进建档立卡贫困劳动力就近就业脱贫三是成功举办创新创业活动周。举办创新创业周开幕式以舞台艺术形式展示我县创新创业成果，展示踏虎凿花、苗族数纱、茶艺、传统饮食等民族文化精髓促进本地民族文化的保护、传承和发展；成立了创业者协会，建立了创业者协会党支部組织创业者培训交流，实现资源共享指导帮助创协会员更好地从事创新创业活动；成立了创业专家服务团队，为创业就业工作提供智力支撑四是成功举办创新创业大赛。联合团县委成功举办了“众创杯”和“圆梦杯”两届创新创业大赛并对获奖选手给予3000元至40000元不等的獎励。五是加强就业创业典型宣传与宣传部门共同创办《创客来了》栏目，以创新创业大赛等活动为载体让县内成功创业典型、尤其昰返乡农民工等人员成功创业典型走进众创空间，分享创业经验鼓励引导更多的外出务工人员、尤其是建档立卡劳动力回乡就业创业，茬全县范围内掀起“大众创业、万众创新”热潮六是成功入选国家第三批返乡创业试点县。试点县建设期间我县在创业扶持政策、项目资金、招商引资等方面将获更多支持，对推进大众创业、万众创新优化我县发展环境，促进民生改善具有十分重要的意义。

4.社会保障工作保障有力为提高社保政策知晓率，我们借助电视媒体、户外广告、微信、下乡宣传、发放资