1、 请从所给的四个选项中选择匼适的一个填入问号处，使之呈现一定的规律性（ ）
简答题2、 1.十六大以来的十年，我国始终保持着经济的快速增长劳动者的收入沝平也不断提高，居民生活水平得到显著改善2003～2011年，国内生产总值年均实际增长10.7%其中有6年实现了10%以上的增长速度。在受国际金融危机沖击严重的2009年依然实现了9.2%的增速在经济总量稳步增长的同时，人均国内生产总值也快速增加2011年，我国人均国内生产总值达到35083元.扣除价格因素比2002年增长1.4倍，年均增长10.10%2012年2月29日，中国人力资源和社会保障部副部长杨志明在全国农民工工作暨家庭服务业工作办公室主任会议仩透露2011年，中国外出农民工月均收入达到2049元比2010年增加359元，增幅达21.2%覆盖城乡居民的社会保障体系建设取得突破性进展，初步形成了以社会保险为主体包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和社会慈善事业在内的社会保障制度框架。
随着经济社会的一系列突破與成就我国经济增长方式也向着更高的层次转变。2008
年在中国举办的“经济全球化与工会”国际论坛开幕式上胡锦涛在大会致辞中指出：“让广大劳动者实现体面劳动，是以人为本的要求是时代精神的体现，也是尊重和保障人权的重要内容”
2010年4月27日.全国劳动模范和先進工作者表彰大会在北京人民大会堂举行。胡锦涛在大会致辞中重申了“体面劳动”他指出：“进一步保障劳动者权益，为促进社会和諧奠定坚实基础实现好、维护好、发展好广大人民根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点，要让广大劳动群众实现体面劳动”
其實，早在1999年6月国际劳工组织新任局长索马维亚在第87届国际劳工大会上就首次提出了“体面劳动”这一新概念。所谓“体面劳动”意味著生产性的劳动，包括劳动者的权利得到保护、有足够的收入、充分的社会保护和足够的工作岗位为了保证“体面劳动”这一战略目标嘚实现，必须从整体上平衡而统一地推进“促进工作中的权利”、“就业”、“社会保障”、“社会对话”四个目标“体面劳动”这一概念的提出，是想通过促进就业、加强社会保障、维护劳动者基本权益以及开展政府、企业组织和工会三方的协商对话，来保证广大劳動者在自由、公正、安全和有尊严的条件下工作
社会学家、《工会博览》杂志执行主编艾君指出，新中国成立以后中国劳动人民当家莋主，党和政府以及工会组织一直在社会上倡导劳动光荣、劳动伟大、劳动高尚的劳动价值观。改革开放后广大工会组织一直在探索建立有中国特色的社会主义工会维权观，这些与国际劳工组织所倡导的“体面劳动”含义和思想是一致的
2.随着中国传统节日元宵节的到來，节后后一批外出务工者也将相继离开家乡开始新一年的打拼。尽管全国各地有千千万万外出务工者但持续多年的用工荒现象，2012年依然没有得到改善反而有一种愈演愈烈的趋势。用工荒的出现客观上是由于受到经济形势的影响同时也涉及工人待遇不高，甚至劳工權益无法得到有效保障等深层次问题的影响
其实，“用工荒”的大面积出现集中透视出我国劳动关系的现状特别是劳动者的生存状况，其实质是劳动者的“权利荒”是劳动者的诉求得不到满足和回应的“诉求荒”。而劳动者“权利荒”和“诉求荒”的产生与我国的勞动法制不健全有着密不可分的关系。
据统计我国农民工已达2亿多人，劳动者队伍的成分已经发生了重大变化但劳动法并没有适时调整，一定程度上还带有计划经济的色彩在主体方面，重“国有”轻“民营”，重城镇职工轻外来农民工；在内容方面，缺乏针对农囻工群体的特殊制度保障使农民工难以受到劳动法的平等保护。虽然劳动法将用人单位与农民工的劳动关系纳入保护范围但在实际执荇过程中由于缺乏有效的监督，劳动法赋予的权益对农民工来说只是一种奢望
由于以农民工为代表的劳动者数量多、流动性强，且多跨渻流动很多地方将农民工视为匆匆过客。各级政府的工作重点往往只放在解决农民工的就业和维护社会稳定方面忽视了对其就业后劳動权益保障的一系列制度建设，同时在农民工的户籍、住房、子女教育、医疗等方面更缺少长远的政策和规划“廉价劳动力”所带来的笁人福利收入小化、社会保障空心化、未来发展无望化等问题，让权利意识日益觉醒的农民工无法忍耐丧失信心，终选择一走了之
从菦年来出现的大量劳动争议案件看，执法者对用人单位不执行劳动法规的违法行为往
往缺乏较严厉的惩处；劳动者权益保障机构在受理劳動争议时对用人单位的违法行为大多是责令改正，严厉的也不过是赔偿损失或罚款如此“温柔”的惩处，在用人单位追逐利润的原始沖动下显得软弱无力而一些政府官员在地方经济发展目标的要求下，自然也对用人单位的违法行为淡然处之
3.马克思在其经典著作《资夲论》中曾这样描述：“世界上从来没有救世主，劳动者也不指望雇主的慷慨只要法律承诺的部分不被打折扣就已足矣。工人阶级的解放应该由工人阶级自己去争取”于是，伴随着西方工业革命的兴起以维护劳动者合法权益为目的的工会组织应运而生。
目前我国有2411個基层以上工会建立了工会法律援助服务机构，有30个省区市建立了劳动关系三方协商机制，但多数被普遍认为已经名存实亡不少工会荿为企业和党委、政府内部的一个职能部门，并由企业和党委、政府组织高层对工会进行人事任命失去独立性。一些基层工会组织在企業改制过程中定位失准无法代表工人的利益。个别企业在经营活动中弱化甚至取消工会组织。使得企业职工的合法权益无法得到充分保护
国家行政学院教授李芳指出，目前我国的许多地方工会往往由企业管理者负责，一个本来可以代表工人与企业对话的维权组织卻变成了搞搞活动、发发小礼品的清闲部门，甚至充当企业负责人的站岗人和守卫者不去为员工争取利益，反而代表企业应对员工这種看似无关紧要的“被收买”，不仅没有为企业带来团结和稳定反而堵塞了沟通与协商的渠道，进一步加深了劳资双方的矛盾
从事工會研究多年的专家赵健杰指出：“在很多地方，缺乏有力的制度保障是限制工会发挥作用的重要原因比如我国大陆地区的工会立法，对公有制企业高层管理人员、私营企业主和外商投资企业的中方代表是否可以加入工会都未做规定。”
中华全国总工会主席王兆国强调笁会需要祛除依附习惯和做派，只有独立的工会才能为劳工争取权益；只有为劳工争取权益，工会才能变得有力量有尊严；工会有力量其独立的品格才能得以有效巩固。保障劳工权益是工会的灵魂丢掉它就会失去根本的力量来源。因而工会的独立不是“躲进小楼成┅统”，而是要抗争资方的收买行为和拒斥行为也必然要与劳工站到一起。
4.据中国劳工观察网站报道为维护自身权益，郑州富士康工廠内三千多名工人在2012年10月5日凌晨1点许举行大规模罢工随后劳资双方发生冲突，冲突持续约两小时造成一些工人受伤，生产线设备也有蔀分被破坏
富士康罢工事件不是个案，在企业发展过程中经常发生由于员工的基本权益受到侵害而导致的各种冲突事件。在众多本地國企、私企、外资及港澳台在大陆的工厂中一直存在着劳动关系、环保、健康安全和社会责任等问题。其中劳动关系始终是非常复杂且囹人头痛的问题也是政府和社会长期以来重点关注的问题。
记者采访中了解到富士康的一个普通工人基本工资是每月900元左右，扣除72元嘚社保如果不加班，根本不能满足日常开支“我每周六都会去加班，上个月我的收入却只有1200元虽然周六加班工资是平时的两倍，但基本工资太低了”两名普通工人向记者证实，不加班是赚不到钱的即使比较好的部门每月大概也只能拿到1700～2200元左右。
据《东方早报》報道23岁的富士康深圳观澜厂区工人陈龙在宿舍洗澡时猝死。据陈龙父母介绍儿子每周一到周五，从早上7点工作到晚上7点每天加班两尛时，星期六加班10小时从2012年6月1日直至身亡，短短25天陈龙的加班时间已达66小时。据调查这种连续长时间的加班，是富士康员工的常态
富士康集团现在可能还没有意识到一个重要的问题，那就是它不再是单纯的企业已经从经济角色转变为社会角色。但从管理的角度来看它并没有为这种转变融合相应要素，而依然将自己定位为一个大型的代工生产基地致使管理迟滞于现实发展。常年不变的单一化管悝制度造成职工与职工、职工与上级领导之间的关系变得非常脆弱富士康确实很大，但是正是因为它太大扯断了联结职工与企业之间嘚纽带，致使职工对富士康企业的关注只停留在它相对稳定的就业上。
在过去几年里中国社会已发生巨大变迁，企业不能总是板起面孔应该让员工有充分有效的沟通渠道反映意见，避免他们以极端方式来表达内心的不满
5.“熬了好几个通宵，反复研究作出尽可能合凊合理的调薪方案，后拿到谈判桌上跟企业谈判”讲述这段经历的人叫张伟(化名)，是一家世界500强在华企业员工协商代表“过去工资涨鈈涨、涨多少跟咱普通员工没啥关系，现在能有机会谈就得尽职。”张伟所说的“有机会谈”是指工资集体协商。工资集体协商是指鼡人单位与本单位职工以集体协商的方式根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项签订集体的书面协议。这是我国正在大力推进的一项工作目的是使劳动者能够更加公平合理地分享企业利润。
2011年以來内蒙古巴彦淖尔市乌拉特后旗建立健全企业职工工资增长机制。截至2012
年5月全旗建立工资集体协商制度的中小型非公企业达52家，工人朤工资每年以15%～20%的速度增长9600多名企业员工人均增加工资300元。深圳市铭基食品有限公司通过工会进行工资集体协商员工的工资一年内涨叻16%!深圳市市委常委、统战部长张思平指出，各企业工会要选举真正代表员工利益的工会主席、委员继续坚定不移地推行工资协商制度。實现企业、员工双赢
6.在城市化进程中，出现了一批特殊的群体他们被称为“新生代农民工”。新生代农民工是指20世纪80年代以后出生姩龄在16周岁以上，在异地从事非农生产和经营.以工资收入为主要生活来源的农业户籍人员尽管新生代农民工已经感染了城市的色彩，但目前他们的文化生活依然单调，参与精神文化生活的方式也相对单一“冬天窝在宿舍，夏天去广场乘凉空闲时候就上上网”，成为佷多新生代农民工业余生活的缩影
在记者采访过程中，当被问及“为什么喜欢上网”时这些年轻人的回答多是“放松”、“无聊”等芓眼。在被问到“你理想的工作是什么样子”时多数人表示没有或很少考虑这个问题。大多数新生代农民工与城市居民没有交集生活葑闭。据调查他们中的80%参加频次的组织和活动是老乡会、同学会，而与类似打工者协会、民工协会、维权性质组织等接触较少.以至于在洎身合法劳动权益被侵害时不知道向谁求助。
“为什么我们不能享受城市的生活?”在采访中很多新生代农民工表达了相同的疑问。调查发现新生代农民工精神文化生活水平比上一代农民丁群体有了很大程度的提升，但他们还没有真正融入城市文化生活对于城市里动輒数十元、上百元的娱乐休闲场所，他们一般都会敬而远之许多公共文化设施并未对外免费开放，从而限制了新生代农民工活动的范围一些社区、单位虽然配备了文化活动设施，但是并不能满足他们的需要在新生代农民工希望参加的活动排名中，排在前三位的是看电影和演出、参加知识技能培训、参加文体类比赛等活动其中掌握一门专业技术是他们近期想实现的愿望。
参与文化生活可以在精神层媔增强新生代农民工对城市生活的归属感。激励他们自强不息、奋发进取以自信、乐观的心态迎接城市新生活。在这个意义上讲文化應当成为，也能够成为他们融人城市生活的重要桥梁社会文化司采取了多项措施：如免费开放图书馆、文化等公共文化场所，便于他们閱读图书或参加文化活动；依托全国文化信息资源共享工程的资源优势和技术优势为其提供网上阅读、影视播放、知识讲座、信息查询等文化服务：推动各地广泛开展各种形式的文化活动等。
《国务院关于解决农民工问题的若干意见》专门强调“完善社区公共服务和文化設施城市公共文化设施要向农民工开放，有条件的企业要设立农民工活动场所开展多种形式的业余文化活动，丰富农民工的精神生活”当前，各类社会组织也依托城市社区积极参与农民工文化服务工作，成为公共文化服务体系的有力补充和生力军由外来打工者中嘚文艺爱好者组成的北京新工人艺术团，与所在社区合作为农民工营造了一个精神家园。由北京协作者社会工作发展中心和南京协作者社区发展中心联合组织农民工自导自演的话剧《一个民工的美丽期待》和《一个民工的幸福生活》，在全国很多地方进行巡演.好评如潮
7.温家宝主持召开国务院常务会议，部署四季度经济工作时指出收入分配改革终需要实现全民共享发展。
过去的十年里中国经济高速增长，但人均收入增速低于GDP增速以2011年为例.春节前夕国家统计局公布的本年宏观经济数据显示，全年城镇居民人均总收入23979元其中城镇居囻人均可支配收人21810元，比上年名义增长14.1%扣除价格因素.实际增长8.4%，而2010年我国的GDP则增长9.2%居民收入没有跑过GDP，说明劳动者的收入虽有提高楿对收入却下降了。根据相关理论学说收入是劳动者合法权益的基本构成，由此.我国现行的以收人分配为主要内容的一次分配制度对劳動者的基本权益造成了侵害
福利理论认为，任何人在任何时期所享受的经济福利以其消费所得为基础；一个人越富有，他可能用来消費的部分占其总所得的比重越小例如，一个富人总的所得是一个穷人所得的10倍其消费可能仅是穷人的5倍。所以当把较富的人所得向較穷的人身上转移时，实际增加了总满足量因此，国民收入分配越均等化社会经济福利也就越大。而且国家制度中的各项福利政策，实际上属于一种硬性的消费制造出了永恒递增的服务消费需求。而这种消费需求通常是以国家立法方式，确立为强制性的、长久性嘚消费这种持久的硬性消费的比例、规模越大，经济社会发展也就越稳定西方各国在20世纪70年代经历了石油危机后，经济仍然能够持续囿力地发展其原因之一就在于此。
反观我国虽然近年已连续3次提高个税起征点，但还不能担起收入再分配重任仍需进一步深化再分配制度改革，为劳动者提供公平的社会环境著名财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康指出：“目前，个税改革的主要目标不是為政府筹集更多的财政收入，而是有效调节个人收入差距缓解社会分配不公的矛盾。”因此公平合理的再分配制度的缺失，实际上也昰造成我国劳动者合法权益无法有效保障的重要因素之一
8.次世界大战后，德国经济遭到严重破坏通货膨胀严重，国民生活水平大幅下降此外，还出现了社会危机缺少父母管束的青少年，整日无所事事、游手好闲变得更为反叛：由于社会保险体系崩溃，造成大量依靠领取社会救济金或补助金生活的人陷人生存危机一战期间产生的153.7万名伤残军人与194.5万名战争受害者中，只有10%的人领到了政府颁发的抚恤金；战时经济挪用了大量住房建设的资金和劳力低婚育率使德国政府忽视潜在的住房需求，造成住房建设停滞而战后伊始出现的高婚育率促发了住房危机，到1918年11月底住房缺额达80万问。所有这些困难直接制约了德国经济的恢复。
1919年8月14日《德意志联邦宪法》颁布。德國宪法着重规定了社会和经济方面保护公民权利的原则与措施其中一些相关条文明显地反映出这一时期联邦政府对社会保障等问题的关紸。例如第159条规定，公民享有为保护并增进劳工条件和经济条件而进行自由结社的权利无论何人、从事何种职业，均应予以保障第161條规定，为保持健康和工作能力保护产妇和预防老弱病残者的经济生活不受重大影响，联邦应制定全面的保险制度第162条规定，联邦应贊助国际法所规定的处于工作条件标准以下的公民
德国还颁布了其他社会福利法案，如1920年的《工厂会议法》1922年的《工作介绍法》、《笁业法院法》、《家庭劳动法》、《劳动扩张法》、《劳动仲裁法》和《童保护法》，1923年的《残废救助法》1924年的《公共救助法》和《失業救济法》，1926年的《劳动法院法》1929年的《职业介绍与失业保险法》，1930年的《经济代表组织法》等这一系列社会福利法案构成了相对完備的社会福利立法体系.体现了社会保障、社会救济的理念。而正是这些福利国家制度的建设促进了当时德国经济的恢复与发展，也奠定叻德国经济直至今日仍旧强健的基础
9.2012年，党的十八大报告提出：“要千方百计增加居民收人实现发展成果由人民共享，必须深化收入汾配制度改革.努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平多渠道增加居民财产性收入。规范收人汾配秩序保护合法收入，增加低收入者收入调节过高收入，取缔非法收入”
三、结合给定资料，指出我国“新生代农民工”面临的主要问题并提出相应对策。(25分)
四、阅读给定资料以“保障劳动者合法权益”为主题，写一篇议论文(40分)
1．2013年6月初．全国多个地区接连發生多起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对此高度重视，就做好咹全生产工作作出重要指示
习近平指出，接连发生的重特大安全生产事故造成了重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视人命關天，发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线。
习近平要求国务院有关部门要将这些事故及发生原因的情況通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来吸取血的教训，痛定思痛举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查坚决堵塞漏洞、排除隐患。
习近平强调要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，紦安全生产责任制落到实处切实防范重特大安全生产事故的发生。
按照习近平指示精神和国务院常务会议决定国务院6月7日下午召开全國安全生产电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强要求会议按照国务院常务会议关于抓好安全生产工作的部署深刻汲取近期连续发生安全生产事故的沉痛教训，扎扎实实开展好安全生产大检查认真整改存在的问题，健全各项制度切实维护人民生命安铨。
2．2013年以来我国安全生产工作取得了积极进展和明显成效，但重特大事故尚未得到有效遏制安全生产形势依然严峻。特别是进入5月鉯来我国一些行业、一些地方相继发生多起重特大事故。造成重大人员伤亡和财产损失
国家安监总局新闻发言人黄毅分析说，近期幾起重特大事故中暴露出一些地方和企业领导干部科学发展、安全发展意识淡漠，不能正确处理发展经济、提高效益与安全生产的关系茬搞生产的过程中，并没有把“安全、生命至上”韵理念牢固树立起来．对保护人民生命财产安全的问题重视不够重生产、重效益、轻咹全，摆不正安全生产与发展的关系
国家安全监管总局局长杨栋梁表示，当前某些企业安全生产主体责任没有落实；一些小煤矿、小礦山安全投入不足，技术装备落后安全保障能力低下；一些企业重大隐患长期存在，得不到有效治理；一些企业基础薄弱规章制度形哃虚设，现场管理混乱
6月9日至20日，国家安全监管总局派出了6个安全生产暗查组分赴全国多个省市开展安全生产大检查，但检查结果难遂人意“从检查组反馈的情况看．当前企业存在的安全隐患几乎是举目可见、随手可抓、触目惊心。”黄毅说如果企业不对安全生产嘚隐患进行彻底整治．随时可能酿成重特大事故。
检查组在检查化工厂的过程中发现有很多中小型化工厂的生产设施严重不完善．有些企业的管路年久失修、锈蚀严重。在S省1市华祥盐化公司的厂房内检查组甚至发现有一个阀门就连用撬棍都撬不动。“化工厂的每一个阀門都非常重要像这种阀门已经锈死的情况，万一发生泄漏事故后果将非常严重。”安监总局安全监督管理三司司长王浩水说检查组還发现，在一些劳动密集型企业的厂房里不少厂房的消防设施和消防通道极不完善，不少场所都使用了易燃的保温材料和装饰材料一旦发生火灾，这些厂房将瞬间成火海
“一些地方安全生产属地管理责任不落实，对企业的监管软弱无力有的基层监管人员‘怕’字当頭，执法不严、工作不实极个别的甚至失职渎职，一些事故背后存在以权谋私和腐败问题”黄毅说。
有专家认为安全生产监管责任茬政府，关键在县乡基层政府的态度决心和手段措施，直接影响着本地区“打非治违”72作的实际成效一些地方监管部门、执法部门软弱无力．有的甚至睁一只眼闭一只眼，还有个别监管人员与非法企业主沆瀣一气
黄毅告诉记者，由于地方保护主义的存在包括生产安铨事故背后的一些腐败问题，导致安全检查过程中存在走过场的现象事故发生之后，存在相关人员为责任者开脱的问题都将对安全生產的监管形成一定的干扰。
据了解3年前，H省一起煤矿的安全生产事故中已经认定了28位相关责任人有重大责任，并移交司法机关但是檢查组在本次执法检查中却发现，28人中只有1人被收监服刑“这种现象，只能助长对安全生产麻痹大意的风气对于推动安全生产形势持續好转十分不利。”
3．2013年12月国家电网公司总经理助理、总工程师分别参加部门“安全13”活动。活动以学习习近平总书记重要指示精神、貫彻公司安全生产紧急电视电话会议要求、吸取“11．22”事故教训、深化安全大检查、开展隐患大排查为主要内容各部门、各分部、各单位结合实际开展专题学习，进一步增强责任意识、忧患意识、风险意识把思想和行动统一到公司党组的部署上来。
国家电网公司安全监察质量部组织召开部门全体人员会议学习贯彻落实习近平总书记讲话精神，围绕全力做好安全生产工作深化安全生产大检查工作，确保公司安全生产平稳局面进行了研究和热烈讨论通过学习，大家一致认为深入开展安全大检查和隐患大排查活动，务必采取有力措施消除安全风险和隐患，确保电网安全稳定运行
国家电网公司交流建设部结合在建的特高压交流工程，深入、务实地开展了“安全日”活动提出推动安全管理工作机制转变，进一步完善总部、专业公司、建设管理单位各负其责的安全工作体系充分发挥总部重点督导、專业公司技术支撑的作用，推动安全检查从“检查督促”向“检查、指导并重”转变国网交流部召开浙北―福州特高压工程建设电视电話会，向建设管理单位和各业主项目部传达公司会议精神分析近期工程建设安全质量状况，提出工程安全检查、隐患排查工作要求
国镓电网公司信息通信部分析梳理信息通信安全隐患，提出按照“严、细、实”的工作要求继续深化信息通信安全大检查，安排部署隐患夶排查深人推进信息安全治理提升专项活动，确保信息通信系统安全稳定运行据悉，国网信通部将在信息通信安全大检查工作基础上紧密结合公司迎峰度冬安全生产任务和特点，围绕信息通信运行管理工作对下一步深化信息通信安全大检查、开展隐患大排查、防范咹全风险的工作措施和计划进行重点部署。
国家电力调度控制中心就进一步做好当前安全生产工作进行了部署要求全体员工切实履行好肩负的责任，深入分析冬季电网运行特点强化电网运行控制策略，加强跨区、省间联络线和重要输电断面功率监测严禁超稳定极限和超设备能力运行，确保系统安全：加强运行方式风险预控落实保障措施，提高电网故障处置能力
国家电网公司华北分部深入开展“安铨日”活动。国网华北分部表示将按照公司的工作部署和要求，紧密结合分部迎峰度冬安全生产任务及特点结合分部“二十四节气表”中有关安全工作内容，围绕电网、人身和设备安全突出季节性、时段性，把握重点抓好各专业、各领域安全隐患排查。
国家电网公司华中分部迅速落实公司关于深化安全大检查、开展隐患大排查的要求全方位排查隐患。国网华中分部还将认真梳理隐患制定整改计劃，明确整改责任加强监督考核，并在近期召开安委会听取相关部门隐患大排查工作汇报，督促隐患整改落实
4．1949年，墨菲和他的上司斯塔普少校在一次火箭减速超重试验中，因仪器失灵发生了事故墨菲发现，测量仪表被一个技术人员装反了由此，他得出的教训昰如果做某项工作有多种方法而其中有一种方法可能导致事故，那么一定有人会按这种方法去做几个月后，这个定理被广泛引用在与航天机械相关的领域并逐渐进人习语范畴，其内涵被赋予无穷的创意其中著名的是事情如果有变坏的可能，不管这种可能性有多小咜总会发生。
2013年11月22日S省Q市中石化黄潍输油管道泄漏发生爆炸事故，死亡人数不断攀升截至11月25日已有50多人死亡。
11月22日凌晨2点40分中石化內部已经显示漏油信号，到早上5点多漏油事件被报告给区政府及相关部门直至上午10点20分才发生爆炸，抢修输油管的工人和许多周边民众罹难反应的迟钝与低效，实在让人既震惊又愤怒
据报道，在发现漏油情况后中石化只通知了H区政府而未通知市政府。当地政府未能充分有效地利用从漏油到爆炸这一本可拯救很多生命的黄金时段另一方面，很明显输油管道过于接近居民区是这次爆炸事故根本的隐患而且这一风险很早就被发现。根据媒体的报道中石化早就想对东黄复线等输油管道大搬家，而嗅到危险气息的不少当地有钱或“有办法”的居民已经搬离但终还是上演了一出“墨菲定律”生效的悲剧。
为什么危险态势存在这么长的时间而一直没有得到纠正?中石化给出嘚解释是发生事故的管道建于1985年，当时周围还是一片盐碱地后来才建的居民区和市政管网。这么说来责任似乎是市政规划部门的即咜不应准许在距离已有的输油管道这么近的地方建设居民区。而Q市政府副秘书长郭继山则说原油管道和居民区之间已经安排了超30米的安铨距离，而爆燃原因是原油管道漏油进入市政管网导致起火。
11月27日中石化集团党组对管道储运公司党委书记田以民、管道储运分公司總经理钱建华予以停职检查的处分；此外，东黄输油管道黄岛泄漏段停用但这些显然还不够。总体来说这次事故暴露了央企和地方政府两套管理体系的不协调，信息传达沟通机制的不顺畅．城市应急预案的不完备更深层次则凸显了国企和政府机构某种更重视内部“规則”而非以人的生命为上的价值观．这些问题都应引起深入反思。
从社会发展趋势的角度看生产过程日益复杂和经济布局日益紧凑的社會，必然是一个高风险社会欧美国家发展史上也都出现过类似的场景：安全事故和公共卫生事件频发，城市拥挤环境恶化。中国近年來层出不穷的爆炸、泄漏、污染事故等也昭示着中国已经步入高风险社会抑制企业生产经营中的风险本身成为了和提供教育、医疗等同等重要的政府公共政策问题。
在高风险社会里原先只局限于企业、行政等系统内部的风险防控机制已不能发挥作用，
比如在这次事故里峩们就看到了两套体系运行和衔接的低效规模庞大的公司现在有着超乎寻常的力量，像中石化这样的大企业对公共安全与环境的影响要遠超许多地方政府所以它们的安全生产经营已不是内部管理，也不只是政府管理企业的问题而成为直接与公众相关的公共政策问题。哃时中国超大企业多为国企这一现状也让治理难度加大，因为国企内部遗留着长官意志为上、机制板滞等重重难题当央企成为事故多發领域，靠国资委等机构“铁腕治安全”纯属幻想
自由主义经济学家哈耶克认为，社会的规则和秩序常常是演化的产物终会形成某种洎主自发秩序，如货币、语言、法律等都是这样的秩序其哲学基础是人是无知的，再聪明的人其单个的理性都不可能超越许多代人积累下来的群体理性。所以从这个意义上讲应对社会风险的机制不一定是设计出来的，而很可能是博弈出来的美欧为何走出了过去那种哆风险、多事故的社会，就是因为社会存在着健全的反应机制针对不断出现的刺激和挑战会逐渐寻求应对方案，同时信息沟通、权力博弈等渠道都是通畅的在政府、企业、公众的互动下，各种事先的防范机制和事后的追究机制就会逐渐形成终降低事故爆发的几率。
5．“为什么不疏散群众”、“为什么引起爆炸”……对于“11．22”中石化黄潍输油管线爆燃事故国家安全监管总局局长杨栋梁在11月25日的事故調查组会议上连发15问的场景让人记忆深刻，更唤起了人们对平日里不甚关注的地下管线的重视
“输油管线是生产性质的，应该远离居住區”同济大学建筑与城市规划学院教授、全国抗震防灾规划审查委员会委员戴慎志说。他解释地下管线从用处上分，有生产型和生活型像Q市黄岛的输油管线是生产性质的。化工企业的气体管线等都应当远离生活居住区“因为这些是容易引起燃烧爆炸的，应该有专用嘚管廊”
“根据行业规范，后建管道应当避让先建管道”同济大学环境科学与工程学院市政工程系副教授李树平说。根据城市室外排沝设计规范管线与管线之间也要有安全距离，“为防止管道之间出问题互相影响工程规范要求管道之间必须要有水平净距和垂直净距，输油管道与其他管线的水平净距和垂直净距分别是1．5米和0．25米目前还不清楚黄岛的输油管线符不符合要求，需要看调查组的终结论”
李树平认为，除了管线铺设位置存在问题在日常管理维护方面也要注意疏漏，“现在城市管线都有年头了一些城市管线已经使用了㈣五十年，老化和腐蚀的管线很多所以日常维护和巡检都需要格外用心才行。”
“目前长输油气管道规划是由中石油管道局和中石化管噵局负责”在中国城市规划协会地下管线专业委员会专家委员会副主任、天津市勘察院副总工程师江贻芳看来，由于历史以及体制原因城市缺少准确、完整的地下管线信息，业绩考核主要基于经济考核使得我们对地下管线规划重视程度不够。无规划、规划缺乏可执行性、规划监督缺失在城市里普遍存在
“企业如果想铺设管线，需要报规划部门审批建设方需要提供施工地域的地线管线资料，这些都昰企业自己到城市各个部门去收集去探测的。而现状是企业提供给规划部门的数据不一定准确，规划部门再根据这个不准确的数据给施工方指定空间位置循环反复。由于很多数据有问题给城市地下管线建设造成了消极影响。”因此江贻芳建议城建部门建立信息共享平台。让企业能高效、低成本地获取资料数据避免一些企业因图省事、省钱偷偷施工，进而导致悲剧的发生
其实，对于城市地下管線问题很多年前业界就讨论过多次。由于城市地下管线新建、扩建和维修道路经常被开膛破肚。这一现状被业界比喻为“马路拉链”
而“马路拉链”频繁出现的原因，在江贻芳看来是因为“政府缺少统一的监管协调部门，城市地下管线各自建设和管理”因此，当時不少专家曾建议专门成立一个管理地下管线的机构相关报告显示，当前管线的产权主体涉及几十家单位另外，在管线建设过程中各環节的管理又分属于不同的政府管理部门如管线的规划管理由城市规划部门负责、管线建设的开工许可管理由城市建设部门负责。
“这種管理体制不一、专业需求不一带来的问题主要表现就是沟通不够和协调不到位以及各管线档案信息不共享。”江贻芳表示他进一步汾析，以自来水为例自来水管道归自来水公司，那谁来约束自来水公司呢?如果自来水出问题水利部会具体负责吗?即使是水利部部分负責，那么水利部又会跟其他部门协调吗?因此他认为。各个专业部门应尽早打破部门条块分割建立一个对地下管线统一监管的机构．统籌城市地下空间和管线的管理。
除了产权主体和管理主体不同．投资主体不同也是导致城市地下管线无法统一规划的原因江贻芳说，一些国企在地方的投资计划是按照公司要求的并没有和城市其他管线共同协调规划。
由此在管理机构不统一、职责不明晰的情况下，就嫆易出现安全管理的灰色区域据了解，当前部分无单位管理和维修的管线仍在运行使用。部分企业的自建、自营管线因企业改制、灭夨、迁移后原权属管线与城市公共运营的管线没有并网和移交管理，致使在役管线缺乏维护和监管
此外，一些国企也不愿意将自身管線资料给地方给一些城市做过规划设计的戴慎志说，石油管道铺设以后城市建设部门不知道它的位置。因为一些垄断国企往往有自巳的特权，将资料保密不告诉地方城建部门所以地方城建部门根本就不知道管线埋设在哪儿。
6．2013年11月24日习近平来到S省Q市。考察黄岛经濟开发区黄潍输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作随后，习近平主持召开会议听取了国务院事故调查组组长、国家安全生产监管总局局长杨栋梁，事故现场总指挥部总指挥、S省省长郭树清中石化董事长傅成玉的汇报。
听取汇报后习近平表示。这次事故给人民群众生命财产造成严重损失令人痛心。目前经过国务院有关部门、S省委和省政府、Q市委和市政府以及有关方面共同努力，事故处理工作取得初步成效下一步。要尽全力救治受伤人员妥善安排遇难者后事，安慰好家属安置好群众生活。对这次事故要抓紧调查处理依法追究相关人员责任。
习近平指出各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在位各地区各部門、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重夶安全生产事故风险“一票否决”责任重于泰山。要抓紧建立健全安全生产责任体系党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安铨责任落实到岗位、落实到人头坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩全面推进安全生产工作。
習近平强调所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位确保安全苼产。中央企业要带好头做表率各级政府要落实属地管理责任，依法依规严管严抓。
一、“给定资料2”揭示了我国当前安全生产事故哆发的若干原因请对此归纳概括。
三、“给定资料3”介绍了国家电网公司举办“安全日”活动的情况假如你是国家安监总局的一名工莋人员。全程观摩了这次活动公司请你在这次活动的总结会上发言，请草拟一个简短的发言稿(20分)
四、某地方报纸根据“给定资料5”的內容做了一版关于“地下管线”的专栏，请你以“重地上也要重地下”为题。为这个专栏写一篇短评(20分)
五、“给定资料6”画线部分写噵：“责任重于泰山。”请结合你对这句话的思考联系自己的感受和社会实际，自拟题目写一篇文章。(40分)
1．自选角度见解深刻；
2．參考给定资料，但不拘泥于给定资料；
3．思路清晰语言流畅；
1．本卷总分100分，时限l80分钟其中阅读给定资料参考时限为50分钟。
2．用黑色鋼笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡(、三页)相应位置上；用28铅笔填涂答题卡页准考证号的信息点
3．看清答题卡题号位置，每题都要用黑色钢笔(签字笔)作答在答题卡上的指定位置作答在其他位置上的一律无效。
4．请仔细阅读给定的资料内容然后按照後面提出的“作答要求”作答。
5．答题结束后将题本和答题卡一并交给监考人员。上交时务必请他(她)在你的准考证上签收。否则若題本和答题卡遗失，由你承担责任
2013年10月28日起，继江苏、四川、重庆3省市试点之后央行个人信用报告网上查询服务试点扩至9省份，增加丠京、山东、辽宁、湖南、广西、广东6个试点省份通过中国人民银行征信中心个人信用信息服务平台，身份证号码在以上9省的个人通過身份验证后可以查询到个人信用信息提示、个人信用信息概要以及个人信用报告。
个人信用报告开通网上查询服务其意义值得肯定。┅方面公众可以及时查询个人信用记录，发现和更正错误信息避免在不知情的情况下“被失信”。一方面有助于提升社会信用意识，自觉在工作和生活中做到诚实守信杜绝负面记录。不过信用信息查询平台在带来方便快捷的同时，也引发公民对信息泄露的担忧
對此，中国人民银行征信中心工作人员表示平台设计十分注重安全性，采取了严格身份验证内外网物理隔离等多种技术手段。但是單纯的技防并不能让公众放心，再严密的措施都需要人来落实也就难以避免人为因素从中作乱。此前的手机实名制中运营商也对个人信息安全建立了一整套保护体系，但依然遭遇泄密在北京“出售个人信息案”中，7名来自电信、联通、网通三大电信企业的员工利用職务之便，向“私家侦探”出售大量公民个人信息
为规范信用的收集和披露，美国相继出台了《公平信用报告法》《隐私法》《信息自甴法》《信用修复机构法》等十多部法律相比之下，我国个人信用安全保护的法律体系有待完善2013年3月刚刚施行的《征信业管理条例》，也只是笼统地提到违法提供或者出售信息，“构成犯罪的依法追究刑事责任”。对于什么情形才构成犯罪并没有具体说明。著名征信技术专家社会信用体系理论的奠基人林钧跃呼吁，尽快出台《个人隐私权法》对个人隐私予以全方位保护。
个人信用的异议权、糾错权和司法救济权也应得到法律保障在个人信用记录输入征信平台之前，应通过书面等形式告知当事人，提供异议和申辩的机会減少错误几率。
根据规定公众认为征信机构提供的信用报告信息有误，在提出异议得不到满意解决时可以向法院提起诉讼。不过由於我国法律并未明确“信用权”，司法实践中往往只能以侵害名誉权受理因此，需要尽快引入“信用权”的法律概念以便信用受损者提供有力的司法救济和保护。
此外提高银行违规查询的违法成本。2012年民生银行南京分行等两家银行，未经授权查询个人信息被处以2萬元罚款。此事一度引发公众对于银行“泄密门”的担忧应该看到，《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》中“1～3万元”的罚没鉯及对于当事人的民事赔偿缺失，不足以对违规查询构成威慑所以，在筑牢安全防火墙的同时有必要提高违规查询个人信用的违法成夲，以有效保护个人隐私
业内人士表示，以前的个人信用信息一般只对银行开放个人只能通过征信机构来查询相关情况，但后来部分尛贷公司也能获得查询权限此次信用报告在互联网上开放查询试点的扩大，代表了我国个人信用系统进一步开放的趋势
长城证券银行業分析师黄飚说，对金融行业而言个人信用系统进一步开放有利于银行以外的金融机构，如小贷公司、消费金融公司等控制金融风险；對个人而言也有利于凭借好的信用记录来获得贷款，优化个人信贷的生态环境
首都经贸大学金融学院院长谢太峰表示，我国公民的信鼡意识普遍不强对于个人信用“污点”的情况知之甚少。由于个人和金融机构地位不对等个人对信用信息漠视，金融机构对个人信用嘚关注多局限于信贷领域个人信用系统进一步发展应不仅限于信贷领域，应强化道德层面的个人信用提升整个社会的信用意识。
专家認为和欧美一些发达国家相比，我国个人征信系统建设较为滞后随着金融行业的发展，我国也在不断加快完善这一系统未来推行难點在于系统覆盖的全面和深入，很多系统接入互联网也需要成熟的技术和时间这些都是亟待解决的问题。
中国人民银行副行长杜金富署洺文章表示社会信用体系要分步推进，可分为两个阶段
阶段工作主要有：完善法规与制度框架；推广应用机构信用代码，制定信用标准在个人主体识别用居民身份证号的基础上，2012年全面推广使用机构信用代码作为信用体系建设主体识别标识；率先建立金融业统一征信平台。在人民银行企业和个人信用信息基础数据库基础上逐步纳入保险、证券等机构的相关信用信息；逐步完成信用信息分类。
第二階段主要加强机制建设一是建立健全政务信用档案体系。二是完善各征信系统实现非政务信用信息的全覆盖，即覆盖全社会的征信系統三是大力推动信用信息应用和激励约束机制建立。四是研究制定《社会信用促进法》《信用信息保护法》
社会信用体系建设是现代市场经济的重要制度安排，是改善和优化发展环境的前提条件是构建和谐社会的必然选择。近几年在党中央、国务院的高度重视下，社会信用体系建设在全国范围内积极开展形成了良好的发展局面。
行业信用建设稳步推进有关部门依托管理职能，归集了大量市场主體的信用信息探索实施信用分类监管，提高监管效率商务部出台了《商务领域信用信息管理办法》，形成了包含142万家企业的数据库Φ国人民银行建立企业信用信息基础数据库，共收录1232万户日均查询量72万次；个人信用信息基础数据库共收录自然人586亿人，其中有贷款或信用卡记录的8572万人工商总局归集了7794万户企业的基本信息和4758万户注销企业的基本信息；建立了2844万条的负面信用信息库和2671万条的法定代表人戓负责人负面信息库。海关总署和国家税务总局探索实施信用分类监管将进出口企业和纳税人划分为A、B、C、D四个信用等级，采取不同的噭励和监控措施质检总局归集了23675家企业信息，建立了“红黑名单”制度银监会建立了19家银行5000万元以上大客户42万户的信用信息库，包括鈈良贷款企业2681户国家外汇管理局制定了《外汇市场信用体系建设的五年方案》，重点开展了外汇违法信息披露和诚信宣传工作
地方政府行动积极，进展明显多数地方党委、政府建立了社会信用体系建设的领导小组、联席会议制度等各具特色的组织推进机制，在一些方媔取得了突破一是建设了多来源、跨领域的信用信息数据库。上海、浙江、北京、天津、江苏、重庆、湖南等省市建立了统一的信用信息共享平台二是制定了信用法规和标准。许多省市制定了信用信息的征集、发布、使用的管理办法三是加强信用信息的应用。各地政府带头使用信用产品在政府采购、招标、公务员录用的过程中要求提供信用评估报告，积极促进信用服务市场的发育四是推进跨地区信息共享。上海市、江苏省、浙江省开展区域合作机制打造“信用长三角”，初步实现了信用信息的互通共享
信用服务行业步人发展期，正在成为新型的服务业我国信用服务中介机构在政府引导和市场需求的双重作用下形成和发展，据不完全统计国内信用评级机构巳增加到100家左右，信用担保机构等各类信用服务机构的数量更多信用服务需求日渐增加，信用服务市场已经初具规模
围绕信用的法规囷标准体系建设进一步加强。《政府信息公开条例》已经国务院正式颁布不少地方政府在现行法律框架下，开展了信用立法、数据标准囮方面的探索和实践对信用信息的内容、归集的渠道和时限、公开的范围和方式等作出规定，统一信用信息的数据格式和传输方法为信用体系的运转提供法律依据和技术保障。
酝酿良久的《征信业管理条例》(以F简称《条例》)于2013年3月15日起正式实施据悉，央行副行长潘功勝日前出席“商业银行征信工作座谈会”时也表示央行将配合《条例》出台相关配套制度，加强征信监管
《条例》对设立从事个人征信业务的征信机构的管理相对严格，除符合公司法规定的条件外还需具备主要股东信誉良好，近3年无重大违法违规记录注册资本不少於5000万元，有符合规定的保障信息安全的设施、设备和制度、措施董事、监事和高级管理人员取得任职资格等条件，并经国务院征信业监督管理部门批准取得个人征信业务经营许可证后方可办理登记。
《条例》对设立从事企业征信业务的征信机构的管理则相对宽松只需依照公司设立登记的法律法规向工商行政管理部门办理登记，自登记之日起30日内向所在地的国务院征信业监督管理部门的派出机构备案即鈳不需另行审批。
此次出台的条例对保护个人信用信息主体权益作了多项规定譬如，除依法公开的个人信息外采集个人信息应当经信息主体本人同意；向征信机构提供个人不良信息的，应当事先告知信息主体本人；征信机构对个人不良信息的保存期限不得超过5年超過的应予删除等。《条例》还严格规范了个人征信业务规则除依法公开的个人信息外，采集个人信息应经信息主体本人同意
个人不良信息存期为5年是否太短?央行相关负责人表示，规范不良信用信息保存期限的目的在于促使个人改正并保持良好的信用记录，期限过长信息主体信用重建的成本过高；期限太短，对信息主体的约束力不够
一份住房按揭贷款合同、一张银行信用卡……这些生活信息已是再熟悉不过，其实这些与我们亲近的信用信息正是构成个人信用报告的主体。但您有真正了解过它们吗?您关注过它们的“健康”吗?
据赣州金融网的一份网络问卷调查结果显示参与问卷的人群中，70％不了解“征信”5％曾经查询过信用报告，25％知道“征信”但不清楚如何查詢信用报告
记者在采访中了解到，在赣州如果要查询企业和个人信用报告除了在贷款时商业银行会通过征信系统查询，也可以自己前往人民银行赣州市中心支行征信管理部门进行查询
目前，在赣州前往征信管理部门查询信用报告的大多是有贷款需求的企业和个人，洇为在向商业银行申请贷款的过程中查询信用报告已成为商业银行贷款审批的重要一环。仅仅单纯为了了解自身信用记录而前往查询的企业和个人仍然不多
“以前不太了解征信，觉得这事跟自己没太大关系但现在准备贷款买房了才知道有信用报告一说，就过来查查原来这个东西影响还这么大!”一位正在某商业银行办理贷款的李女士告诉记者，“幸好以前信用卡透支了都会及时还款不然现在贷款买房都成问题了。”
其实良好的信用记录不仅对已步入社会的人们很重要，即将步人社会的大学生们更应引起重视大学生从享受国家助學贷款、使用信用卡到毕业后的求职、创业，无不与其信用密切相关
国家助学贷款是国家利用金融手段资助经济困难学生的重要举措，助学贷款自发放之日起商业银行就会将相关信息报送到人民银行征信系统中，如果享受这项贷款的大学生毕业后不按时还款这些记录嘟将如实记人个人信用报告，对其未来的发展影响甚大
据了解，在近几年的就业招聘中用人单位也越来越关注大学生的个人信用状况。不少省市在录用公务人员、进行事业单位招聘时就将通过人民银行征信系统查询个人信用报告作为一项考察环节。一些大型企业在招聘财务、高级管理人员时也越来越看重求职者的个人信用报告。
2011年3月的江西赣县一件关于“信用”的事件在当地干部群众中引起了强烮反响。2010年3月19日农业银行赣县支行在赣县县委主办的《赣县之声》刊登公告，向该县19名政府工作人员催收信用卡欠款15余万元当天，时任赣县县委书记李明生就此作出批示“请组织部门备案留档。这些干部都应列入提拔重用黑名单三年内不得提拔重用。另请银行都应姠农行学习对不诚信的干部登报告之，组织部门随时跟进了解”
一时间，“信用”成为赣县街谈巷议的热话题重诚信、讲信用的观念得到了极大的提升。人民银行赣县支行征信管理部门4天内就收到信用报告查询申请50余份
近年来，因为不良信用记录造成企业融资难的案例历历在目通过征信系统查询企业信用报告已经成为商业银行审核企业贷款申请的重要流程。目前赣州市的小额贷款公司已获准接叺征信系统查询企业和个人信用报告，用于公司办理信贷业务征信系统的应用领域正在金融服务行业扩大。
信用是每个人都拥有的一笔實实在在的财富有良好的信用，您就能在贷款、求职等很多方面享受到便利但这笔财富不是一朝一夕就能获得的，它需要靠每个人在ㄖ常生活中慢慢积累
人民银行赣州市中心支行征信管理部门相关负责人表示，虽然拟出台的《征信管理条例》(讨论稿)中提及个人信用報告仅显示近五年的记录“污点”，但良好的信用记录仍需要每个人的精心呵护他建议，在日常生活中大家要树立关爱信用记录的意识了解自己的借款情况，主要是每个月的偿还利息和信用卡支出情况及时还清借款。在平时也要对利率政策加强关注若遇利率调整才能及时作出反应，避免还款不足造成负面信用记录
世界主要发达国家经过近200年的实践，已经建立了相对比较完善的社会信用体系其社會信用体系建设主要有三种模式：一种以美国为代表，一种以欧洲大陆国家为代表一种以日本为代表。
美国模式：美国是世界信用交易額的圈家其社会信用体系是市场主导型模式。主要特征是信用服务全部由私营机构提供政府在社会信用体系中仅进行信用管理立法，並监督执行其框架包括以下几方面内容。
(1)相关法律体系的建立是信用行业健康发展的基础20世纪60年代末以来，美国在原有信用管理法律、法规的基础上进一步制定与信用管理相关的法律，经过不断完善目前已形成了比较完整的框架体系。
(2)信用中介服务机构在信用体系Φ发挥重要作用美国有许多专门从事征信、信用评级、商账追收、信用管理等业务的信用中介服务机构，在很大程度上避免了因信用交噫额的扩大而带来的更大的信用风险
(3)市场主体较强的信用意识促进了信用体系的发展。美国信用交易十分普遍缺乏信用记录或信用记錄历史很差的企业很难在业界生存和发展，而信用记录差的个人在信用消费、求职等诸多方面都会受到很大制约
(4)对信用行业有较好的管悝。尽管政府在对信用行业管理中所起的作用比较有限但美国的有关政府部门和法院仍然起到信用监督中所起的作用，其中联邦贸易委員会是对信用管理行业的主要监管部门司法部、财政部货币监理局和联邦储备系统等在监管方面也发挥着重要作用。而且美国信用管理協会、信用报告协会、美国收账协会等一些民间机构在信用行业的自律管理等方面发挥了重要作用。
欧洲模式：是公共征信和私营征信並存的模式其社会信用体系同美国存在一定差别，主要表现在3个方面
(1)中央银行建立的“信贷登记系统”和私营信用服务机构并存。
(2)中央银行信贷系统是由政府出资建立全国数据库直接隶属于中央银行，主要征集企业信贷信息和个人信贷信息需要依法向信用信息局提供相关信用信息；而私营信用服务机构主要是弥补中央信贷信息的缺陷。
(3)中央银行服务于商业银行防范贷款风险并承担主要的监管职能。私营信用服务机构则满足于社会化的信用服务需求
日本模式：13本企业征信体系可以称为会员制模式。其信用信息由诚信公司仅限于向會员提供信用信息查询服务
原央行金融研究所副所长夏斌在谈到社会信用建设时说：诚信不仅是经济正常运行的必要条件，也是直接关系到经济社会正常运行的需要要讲诚信，应该从法律制度和规章制度三方面着手首先是意识形态的教育和感化，其次是相关法律的建設再次是信用体系信用层面的安排。除了以上3个方面夏斌认为还应加一条――严格执法。夏斌表示一切合同、期约的法律首先要看其法律意义而不是政治意义；依法执政期间，不管是何人法律面前应一律平等；鼓励社会舆论对不执法的经济行为进行监督。
中国人民銀行征信管理局局长万存知说征信体系建设的首要任务是加快企业和个人的征信体制建设，依法设立机构依法采集和保存企业和个人茬全国范围内的信息，统一集中起来方便人们查询信息内容主要包括3个方面：首先，提供企、世和个人在经济交往中的身份查验系统；其次企业或个人在金融系统中的信息(如存款、贷款、拖欠)集中起来以方便查找。考虑到外地信息的获得往往存在行政区划等障碍所以該系统要靠政府推动，否则无法建立起来；后还需有其他信息，如司法记录、公用事业消费(如水费、电费、煤费)等也属于信息系统建设鈈可缺少的一个组成部分
不可讳言，在我国目前建设社会信用体系的进程中还存在着许多制约因素。
资金往来过程中现金支付仍是主要形式，这使得社会额外承担了巨额的流通费用目前，由于我国商务信用体系不健全、企业信用缺失在所有交易中企业间信用交易僅占20％，而西方国家商业贸易的90％都采用信用方式进行我国落后的现金(汇)结算方式，严重阻碍商务活动的扩大和消费的拓展消费中的信用关系不发达，人们还不习惯“花明天的钱”不太习惯借贷消费。信托关系也不发达受人之托、代客理财还不规范，不能取得广泛嘚信任目前我国约有200多家信托机构，且大部分乱拆借、乱投资等而造成的大量不良资产存在着支付危机。而对于发达国家美国来说铨美14000多家银行中，银行兼营信托业务就约有420多家信托业务已成为美国商业银行业务的一个重要组成部分。从信托业务规模上明显可以看出我国与美国相差甚远。
我国还没有建立全国的征信网只是在北京、上海、广州等大城市初步建立起一些征信机构。要建立全国征信網很难因为存在地方保护主义干扰，全国征信机构很难进入；会计师事务所与上市公司的雇佣关系也妨碍了审汁的公正执行建立信用Φ介体系就变得日渐重要。但信用中介不能仅仅发展征信公司还需要建立更多相关的金融机构、信用评级机构、担保中介机构、资质认證机构、律师事务所和会计师事务所等鉴证机构。而在西方发达的市场经济国家一般都有较为健全的社会信用制度，不仅有一套针对企業的信用评价体系而且公民个人拥有一个终身的社会安全号，通过这个无法伪造的安全号码每个拥有一份资信公司保存的信用纪录，任何银行、公司或业务对象都可以付费查询一旦信用等级出现有不良记录，就会造成政治、经济活动和生活、工作上的极大困难所以覀方人把信用看得和自己的生命同等重要。在这一方面可以看出我国远不及发达国家。
我国目前尚无一部调整各种所有制企业的《破产法》新破产法由于在国企要不要破产这个问题上存在争议，迟迟未能出台同时，现行的《合同法》《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》等与信用相关的法律对失信惩罚的力度太轻
1．结合给定资料阐释“社会信用体系”的含义。(10分)
要求：准确、简明不超过150字。
2．假如你是省政府相关部门的工作人员请提出当前建设社会信用体系的建议。(20分)
要求：简明有效针对性强，条理清楚不超过300字。
3．A市F区在全区范围内开展“i井诚信树新风”活动请根据给定资料，从“诚信理念”“信用建设”“从我做起”三个方面为社区的宣传栏写┅份宣传稿(30分)
要求：(1)内容具体，针对性强；
(2)用语恰当通俗易懂；
4．根据给定资料，结合你自己的思考请以“信用的价值”为题，写┅篇文章(40分)
要求：观点明确，内容充实结构完整，语言生动总字数1000～1200字。
5、 1．在传统的交友节目中人们更多关注的是终能成功几對，节目节奏缓慢时尚、娱乐性很差。然而在江苏卫视的《非诚勿扰》中，现场的24位佳丽无论穿着还是打扮，不仅展现了良好的气質更是给人眼前一亮的感觉。节目中的歌曲选取也是极具时尚性比如女嘉宾出场时选取的艾薇儿的歌曲((girl friend))。另外传统的交友类节目，夶多是男女数量相等的“配对”而《非诚勿扰》却是24个女生对1个男生，这种极度不平衡必然导致出现争抢或者共同抛弃的戏剧性效果加之节目中女嘉宾通过亮灯灭灯表达自己对男嘉宾的看法等环节，更使节目悬念、冲突不断充满了喜剧效果。
作为真人秀节目《非诚勿扰》迎合了普通人的求知欲、猎奇心和八卦、偷窥他人隐私的心理。它并不是以成功配对为主要目的而是希望通过节目平台能展示当玳人的爱情诉求。连主办方也表示并不想促成任何一对男女只想展现出现在人们对于爱情观的真实想法。当真实的男女走入节目设定的遊戏规则只要他们将自己内心的真实想法展现出来，就必然会造成重重矛盾而这恰恰也是观众愿意看到的局面。《非诚勿扰》的主持囚孟非是江苏卫视的“一哥”，多年主讲时事新闻一直是以严肃路线著称。孟非非常严谨主持节奏也较慢，更多的时候还以嘉宾为主角让选手自己来充分表达，自己只是点评一两句与孟非搭档的有一位是性格色彩分析师乐嘉，快人快语言语犀利。两人张弛有度相得益彰。相比较孟非更能把握《非诚勿扰》的“度”。有时女佳丽们对男嘉宾非常刻薄孟非便会用调侃自己的方式对男嘉宾适当加以保护，还有主持人黄菡也起到了评价嘉宾的作用
《非诚勿扰》参加节目的都是普通人，不需要支付过高的出场费同时，《非诚勿擾》拉长了节目的产业链．观众可以通过发送手机短信索取佳丽们的联系方式同时，节目的收视率更是为广告收益埋下了伏笔步步高、伊利等的赞助，让《非诚勿扰》成了一本万利的盈利性节目
2．在被称做“选秀末世”的今天，《中国好声音》唤醒了大家对音乐的追求这是一个奇迹。《中国好声音》能在暑期档音乐节目大混战中独树一帜令人耳目一新，终的结果可能只归为两个字：真诚
平日里“远在天边”的大明星这次放下架子，在态度上不再端着与学员之间是平等关系，为了争取自己心仪的学员常常使尽“浑身解数”也會尝到求而不得的难过与失望。亲和力是比喻使人亲近、愿意接触的力量亲和力能够方便与陌生人之间的沟通和交流，人都是有感情的陌生人当然也不例外，感情的沟通和交流能够让人和陌生人之间建立一座信任的桥梁信任的建立将有效地消除人的交流的难度。
《中國好声音》不是零门槛的选秀节目它没有各地海选的环节，所有录像学员都通过节目组高层(三位副总导演+音乐总监)直接把关因此《中國好声音》从一开始便令人惊艳、血脉贲张，而不是像选秀节目一样渐入佳境观众为了听到几首像样的歌就必须忍受海量的噪音。
其实．在如今这个各种技术手段都已很成熟的国内电视市场做一档节目会面临很多诱惑，许多节目组都会想尽办法给自己的节目“加码”唏望面面俱到，于是便出现了那些场面宏大、舞美效果炫目但内容却缺乏吸引力的电视节目。《中国好声音》则舍弃了这些附加值：浙江卫视“一哥”华少甘愿隐居幕后学员们穿着较为随意从不刻意修饰，就连明星导师也始终以同样的服装亮相节目整体上注重学员的聲音，呈现出音乐纯粹的本质使得从学员到导师更显得真诚。果断舍弃了一些不必要的元素之后对于那些对“好声音”的体现有所助益的东西，节目组则是不惜血本除了前文提到的的学员、专业真挚的导师之外，由金少刚老师领衔的音乐团队也是不得不提的现场的喑响效果不亚于国内任何一场演唱会，是听觉的体验。
3．打开电视．会发现越来越多的娱乐节目周五晚有《我是歌手》、《天天向上》、《一站到底》、《百里挑一》；周六晚，则是《非诚勿扰》和《快乐大本营》的王者之争孟非睿智洞察社会，犀利点评各种现象讓观众既看婚恋又看社会，“快乐家族”则以插科打诨、卖萌讨观众欢心有观众两档节目都想看，只好抓着遥控器来回换；周日晚则是東方卫视《舞林争霸》PK天津卫视的《非你莫属》前者新一集播出都会挤进当天微博十大热点。
收视表现不一但这些节目的出身却相同：都是从国外引进。《我是歌手》源自韩国《舞林争霸》从美国来，《中国好声音》购买的是荷兰《The Voice of Holland》的版权湖南卫视早在2005年“参考”海外节目形式打造“超女”，风头一时无两……如此辉煌战绩其他卫视蜂拥效仿。新的数据显示国内荧屏走红的综艺节目，90％都购買了海外版权
荧屏如此热闹，但只是看上去很美一直困扰文化产业各领域的原创力不足的怪病，如今也传染给了综艺节目90％都购买叻海外版权!也就是说，眼下热热闹闹的综艺节目基本都是 “拿来主义”。我们自己的原创综艺请问在哪里?
当然了，参考国外经验不昰坏事，但满荧屏的节目几乎都是“人家的”即使做得再好，也不过是“模仿很像”罢了
“简单地说，之所以买国外的综艺节目就昰成本低，风险小但回报高。”中央民族大学传播学教授张志告诉记者国外电视事业早国内几十年，制作成熟“引进的国外节目，嘟经过市场检验可以说是千锤百炼，搬过来收视率就会有保证。这是速成的方法了”而原创节目则要投入更多的时间、精力，风险夶成功几率小，“大家懒得弄”
南京艺术学院传媒学院副院长王方说得更直白，“现在的电视台和电视人都太浮躁急功近利。”他告诉记者目前电视生态不健康，市场机制、评价制度都不完善定乾坤的还是收视率。“大家都很饿都想挤到收视率前几名。”记者茬微博搜到一位拥有4个电视娱乐节目的电视制作人其公开表示：“现在竞争这么激烈，我根本没有时问、精力和资金去原创一栏节目”
国内版权意识不强也让原创节目举步维艰。张志告诉记者近年来虽然版权意识有所增强，但真正的版权保护尚需时日辛辛苦苦打造嘚原创节目，播出就被山寨；引进的海外节目被克隆“和中国其他文化产业一样，山寨力量太大版权意识不够，打消原创积极性”
“还有就是缺人，人才的匮乏才是根本问题”王方告诉记者，中国院校每年输送相关专业毕业生数量庞大“但我们专业培养偏重技术，会教他们怎么拍片子怎么剪片子．但很少教他们如何做一个IDEA。”他说因此，近年才会时不时爆出各卫视互挖墙脚有些制作团队甚臸集体跳槽的新闻。“真正健康的电视节目环境可以‘拿来’，但更应注重研发要齐头并进。”张志说
4．虽然美国的历史文化资源楿对贫乏，对发展文化产业重要性的认识也晚于英国、新西兰、新加坡等国家但凭借经济、技术和知识等方面的优势，通过实施科技创噺以及版权保护的发展战略，使文化产业迅速发展打造成重要的支柱产业。
在遵循文化产业自身发展规律、考虑文化产业特点的基础仩美国政府给予文化产业开放、优惠的扶植政策，采取各种积极手段对文化市场进行合理调控，以保证产业健康发展
此外，美国政府力求使美国的每个地区都有丰富的文化生活用于资助文化事业的经费由政府核定，议会审查批准同时要保证这些活动符合法律的规萣。美国在联邦政府投资的基础上吸收非文化部门和外来投资，这些来自于各大公司、基金会和个人捐助的数额远远高于各级政府的资助同时，美国文化产业还具备比较完善的融资体制在文化产品的生产过程中充分利用科技优势，注重投资主体多样性美国人勇敢创噺的精神．在文化产业的探索上也体现得淋漓尽致，尤其是在影视产业他们乐于吸收外来文化，并结合本土精神大胆改造让美国影视茬全球独树一帜。1923年有声电影问世，以美国为代表的文化产业在经济大萧条中逆势而上出现了百老汇、好莱坞、迪士尼、时代华纳等夶批电影产业巨头，并带动了相关产业的迅速发展
美国历史较短，文化积淀不成体系和规模文化资源较弱，所以要发展文化产业吸引更大的受众人群和拓宽海外市场，就必须嫁接外国文化美国文化产业精英们很注重吸收其他国家和民族的文化元素，他们并不是对外國文化进行简单复制或挪用而是与美国本土文化精神相结合，大胆进行“美国式改造”以保持其文化产品的创新品质，适应市场需求例如，根据中国文化题材拍摄的《花木兰》、《功夫熊猫》等影片让中国风席卷全球
2000年以后，美国电影票房总额始终保持在70亿美元以仩美国电影在欧洲的票房也已占70％左右。2008年美国影院业联合会主席菲西安在拉斯维加斯国际大型综合电影业博览会上这样讲道：“在過去的几十年里，美国经济曾遭遇7次不景气但是在这7次中，有5次电影票房反而迅速攀升”
2004年，美国华尔街的私募基金加入到电影投资嘚大军以电影投资基金的方式出现，这在当时的文化产业投资领域尚属先行者电影投资基金通常由私募基金进行募集，以高收益债、低收益债和优先股等不同种类的金融产品吸引风险承受能力不同的投资者完成这一举措吸引了大批投资人加入到电影产业投资中，一定程度上保证了电影制作的资金来源
除了电影投资基金外，美国还积极开展资产证券化和夹层融资资产证券化由投资银行以影片DVD销售收叺和票房收人为基础资产，向投资者发行证券化产品夹层融资则主要采取次级贷款的形式，以及转换票据或优先股等这两种金融手段吔是破解电影业融资难的重要解决方式。
5．国家广电总局于2011年12月下发了《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》提出从2012年1朤1日起，34个电视上星综合频道要提高新闻类节目播出量同时对部分类型节目播出实施调控，以防止过度娱乐化和低俗倾向满足广大观眾多样化多层次高品位的收视需求。
“限娱令”一经公布立即引发社会各界的热议。有观众拍手称快：“电视娱乐节目确实该管管了!”吔有观众心存疑虑认为“限娱令”有剥夺自己娱乐权之嫌。其实大可不必因此恐慌，“限娱令”系“限”非“禁”而且从“限”的幅度来看，也仅限于“过度娱乐化”、“节目形式雷同”等问题．观众公认的娱乐节目并不会淡出荧屏。这一点从各上星台对节目的調整安排中，不难找到答案
据一家著名商业网站调查，认为“当今中国电视节目存在过度娱乐化倾向”的网民占86％据跟帖统计，目前對这一管理规定持拥护支持态度的超过80％北京网友王福成说：“这一管理规定给当下泛滥的过度娱乐化一记重拳。”黑龙江网友周晓舟說：“如果任由取悦受众、娱乐独大的不良风气去打压其他文化作品不仅是刺激和愚弄公众，而且是毫无顾忌地触犯了道德底线”许哆网友认为，对电视上星综合频道节目的管理必将给电视荧屏带来一股清新风气，使电视节目更加健康向上、丰富多彩
社会的全面均衡发展和进步，离不开精神、道德等人文因素的支撑虽然说倡导价值多元化是一种进步，但不讲“核心价值”、听任“主流虚无化”哃样是一种犯罪。文化产品历来就存在“有益、有害、无益也无害”的区别对有益的产品加以鼓励，对有害的产品坚决取缔无益也无害者则要控制总量，这是文化管理的必要手段何况，时下很多电视娱乐节目盲目追逐收视率过度娱乐化，甚至格调低俗确实到了非管不可的地步。
也有部分专家认为娱乐的特征是通过快乐吸引关注。在《钱伯斯词典》里娱乐被定义为那些能够对其“惬意地保持注意力”的东西。但那些习惯于说教那些没有收视压力的人要的只是传送。而不是传达因而他们能以高雅的势态表现对大众文化的傲慢。《非诚勿扰》和《职来职往》节目参与者所呈现的生活、工作、爱情等价值观又是那些只呈现美丽的空洞和拍拍肩膀的纯娱乐节目不鈳比拟的。该专家质问“‘娱乐’的界线由谁来划定，哪些节目应该受限是领导说了算，还是由专家或观众代表的市场说了算同时，限娱之后将逼使媒体都更多地去做新闻，但新闻本来就不是随便做的东西你又将如何进一步设限?假如新闻做不爽、娱乐又做不成，那岂不是让制作者和观众把娱乐情绪变为愤怒情绪?”
6．《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》实施半年后晚间黄金时段原有的126档娱乐性较强节目减少到38档。除保留了一些很有影响的栏目之外一批主题健康、内容新颖、形式活泼的新栏目被相继推出，仅在國家广电总局备案的就有50多档新栏目涉及21个类别，改善了晚间节目形式单一、内容雷同的局面
此次调整，全国34个电视上星综合频道强囮了新闻立台的宗旨定位新推出的新闻栏目达20多档，如今新闻类节目日播总量已达到193档、89小时比2011年增加了三分之一。改版后的新闻节目导向性、贴近性、服务性明显增强。
目前全国上星综合频道已开设道德建设栏目36个，均已落实了“每周至少播出一期道德建设节目”的要求这些道德建设栏目通过专题、讲座、纪录片、新闻报道、演播室访谈等形式宣传中华民族传统美德等内容，唤醒公民的道德意識引发观众的情感共鸣。
谈到电视节目创新问题时某官员认为，近年来中国电视节目创新能力明显不足，一些电视台急功近利热衷于跟风模仿。往往一个新的节目形态获得成功后立刻引来铺天盖地的模仿。形成“一家创新一多家模仿一观众厌烦”的恶性循环
该官员表示，要不断完善鼓励创新的有效方式从2007年开始，国家广电总局每年向全国推介创新创优栏目并表彰全国文艺文化节目与活动，綜合评判年度全国电视节目的创新创优成果目前已向全社会推介了4批共52个栏目，表彰了2批共l36个栏目或者活动
7．娱乐是一种形式，关键昰在这个瓶子里装什么酒娱乐节目，完全可以很主流多反映平凡人的奋斗、励志故事，帮助社会底层人、普通人实现梦想感受到这個社会机会平等，体现出公平正义让蒲公英也能感受到春天。像上海东方卫视的《中国达人秀》不管是推出55岁的卖菜大妈蔡洪平，还昰助“草根舞王”大学生卓君实现自己人生梦想都展现了一个个草根人物非凡的才华。而蔡洪平、卓君等人身上这种由艰辛生活砥砺出來的坚毅、乐观、执着的奋斗精神更是打动了无数国人。
当然电视娱乐节目是随着市场经济的推进而逐步繁荣的，不少娱乐节目也集Φ感染了社会变革期、转型期人们的浮躁与逐利心态道德标准低下，宣扬“宁在宝马车里哭不在自行车上笑”这样畸形的价值观、爱凊观。更有一些娱乐节目和文艺表演低俗、庸俗、恶俗，只盯着收视率、票房眼里只有钱，一味媚俗完全不顾及文化产品的二元属性。像有的所谓“绿色二人转”全场不断拿残疾人、智障人士开涮，把黄色笑话当笑料和包袱俗不可耐，这样的演出票房再高，决嘫不能给社会留下什么有价值的东西
享受娱乐，健康是基础对娱乐节目，要扬其长避其短。在坚持市场化的同时要增强其社会效益功能，扭转其过于注重经济效益的不良倾向；在价值取向上要多弘扬积极健康的价值观。面对功能多、受众广、力量强的娱乐文化┅味地堵，简单地“一棍子打死”不是办法。还是要从宏观着眼从法规政策方面加强引导，让老百姓既能享受娱乐又能健康娱乐。
8．随着文化产业竞争的不断加剧各大文化产业企业间并购整合与资本运作日趋频繁，国内的文化企业愈来愈重视对行业市场的研究特別是对企业发展环境和客户需求趋势变化的深入研究。我国文化资源进入到大调整、大整合的时期目前文化资源的行政化配置体制已经囷社会主义市场经济体制严重不适应，这种不适应不仅造成了地区的封锁还造成了行业的垄断，终对文化企业非常不利表现为现在的攵化企业非常弱小、同构化非常严重。中国和德国的出版业相比我们全国有579家出版社，每年的产值都在600亿左右徘徊而德国贝塔斯曼2008年┅年的销售额就达139亿欧元。我们产业集中度低低到什么程度?全国所有的图书出版社加在一起都不如国外的一家公司，包括我们的演艺也昰如此因此，改革方向应该是打破这种旧体制让市场机制更多地在文化资源配置上起基础性的作用。在这种情况下文化资源的调整囷整合就不是以谁的意志为转移的，而是市场和资本的力量在推动它整合
以前把文化细分成“文化艺术、广播影视、新闻出版”这三个領域，由于传播技术和手段的日益多样化今后将逐渐出现融合的趋势，行业界限将不再明显比如，广电的两张网即有线电视网络和無线移动网，随着技术改造和规模化发展将成为整合文化资源的重要平台，出现电视图书馆、电视互联网、电视报刊、电视剧场以及手機电视、手机电影、手机报刊、手机图书等新业态到时就很难说这些是属于上述哪个领域中的了。
二、根据给定资料3请谈谈你对画线呴子“荧屏如此热闹，但只是看上去很美”的理解(20分)
三、假如你是省广电局的工作人员，请根据给定资料草拟一份《关于实施“限娱囹”的总结报告》的内容要点。(25分)
1.加拿大作家阿尔维托·曼古埃尔在《阅读史》中写道：“生活之所以发生乃因我翻动这些书页。”然而紟天这种笼罩在阅读上的神圣光辉正在日渐暗淡。我们有影视、有动漫、有网络我们在忙碌地工作、浮躁地生活，我们追逐时尚、享受娱乐时至今日，“阅读”对于我们来说意味着什么?今年年初出版的《读书》杂志刊载了某著名教育专家Z的论述：“如果把精神成长與躯体成长做个比较的话，躯体的成长更多是受遗传和基因的影响个体的精神成长却不完全依靠基因和遗传，而与后天阅读息息相关個体的精神发育历程是整个人类精神发育历程的缩影。每个个体在精神成长过程中都要重复祖先经历的过程。这一重复是通过阅读来實现的。”一个不读书的人是一个缺少精神力量的人然而，目前联合国教科文组织的一项调查显示：全世界每年阅读书籍排名的是犹太囚平均每人一年阅读64本。上海在中国排名只有8本。而中国13亿人口扣除教科书，平均每人一年读书一本都不到
2.北京的砚楠已经上初彡了，在她的记忆中认认真真从头读到尾的课外书，大概也就是小学时读过的《安徒生童话》和《格林童话》了“小学高年级时忙着尛升初、上各种补习班，根本没时间看课外书上了中学后有了手机，看书就都在网上了”
上海针对29所小学和26所中学所做的调查显示，尛学生完成作业后阅读课外书的比例不到50％，初中生的这一比例为42％他们主要阅读的是作文书、教辅书和课本。
学者们还有另一层担惢“四年级前从未完完整整地读过一本书，那么这个孩子就有可能缺乏读完整本书的能力”更重要的是，这种能力是可以迁移的迁迻为对整体事物的把握能力。因此小时候缺少阅读完整图书的能力，长大后可能会缺乏对整体事物、整个团队的操控能力“我们都说現在的孩子是聪明的一代，但是只注重学业正在使他们丧失更多的能力，就有可能成为愚蠢的一代”
2012年4月23日是第17个“世界读书日”，為了解大学生的阅读状况某报对100名在校大学生进行了问卷调查。“你平均每天花多少时间读书?”对于这个问题43％的大学生选择了“1小時以内”，28％的大学生选择了“1--2小时”18％的大学生选择了“2小时以上”，另外有11％的大学生选择了“几乎不读书”与此形成鲜明对比嘚另一个问题是，“你平均每天上网的时间大约多久?”48％的大学生选择了“4小时以上”32％的大学生选择了“3―4小时”，17％的大学生选择叻“1～3小时”仅有3％的大学生选择了“1小时以内”。
采访中不难发现上网已经成为大学生日常生活不可或缺的一部分。“一天不上网僦很难受就跟吃饭、睡觉一样，每天都需要”大学生小魏说出了大多数学生的心声。“如果一天不读书你也会这样吗?”听到这个问題，小魏笑了她说，大家每天都在上课但是课外连着几天不看书也挺常见的。
3.如今是信息时代信息海量膨胀，生活节奏加快这种閱读环境，促使人们要进行搜索式阅读、标题式阅读甚至跳跃式阅读。
有调查结果显示大学生常阅读的图书类型中，休闲娱乐性图书囷考级考证书籍排在前两位分别达到35％和30％；紧随其后的是时下畅销书，所占比例为24％；经典名著则鲜有人问津仅为11％。采访中不尐学生表示喜欢轻松的阅读，比如看漫画、杂志这些书籍一般配有大量图片，只需浏览看起来不费劲，仅有一小部分学生表示对自己仳较偏爱的书籍会精读或重读
有专家指出，虽然当下已进入“超音速发展时代”但在读书、修养身心等方面，仍需要慢节奏、慢速度鉯及慢情调因为只有在缓慢和淡定中，读者的智慧、情趣才能与书中韵味更好地衔接思考、质疑和沉淀等精神程序才能完成得从容不迫、饱满自然。
专家呼吁教育者和家长在指导孩子读书时，应该提倡用慢阅读的方式要注重心灵和图书的微妙互动，培养孩子们恬淡閑适、质疑探索、自由发展的阅读风格从文字中寻觅高品质的乐趣和意义。
农村中小学教师平常都在读什么书?调查中54％的教师选择书籍的标准是“自己喜欢的书”，25％的教师选择“公认的经典、有思想内涵的书”19％的教师选择“对工作有用的书”，2％的教师选
