兄弟阋墙：埃及和沙特为何闹僵？_高景元-金投专家-金投网
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摘要：文/智誉论金||笔者薇-信：zylj1588
10月12日，埃及政府收到沙特阿美石油公司的口头通知，下月将停止向埃及提供燃油，且并未提供任何理由。今年4月，沙特国王在访问埃及时双方签署了供应燃油的协议，总价值230亿美元，每月供应70万吨。还款期为15年，3年宽限期，利息为2%。埃及市场每月大概消费650万吨石油，需从外国进口175万吨，沙特占了其中的40％。沙特向埃及停
文/智誉论金||笔者薇-信：zylj1588
10月12日，埃及政府收到沙特阿美石油公司的口头通知，下月将停止向埃及提供燃油，且并未提供任何理由。今年4月，沙特国王在访问埃及时双方签署了供应燃油的协议，总价值230亿美元，每月供应70万吨。还款期为15年，3年宽限期，利息为2%。埃及市场每月大概消费650万吨石油，需从外国进口175万吨，沙特占了其中的40％。沙特向埃及停止供油可能导致埃及在今年冬季出现燃料危机。同时，沙特驻埃及大使也突然离开开罗返回国内。埃及媒体对沙特公然撕毁协议纷纷表示批评，总统塞西也在10月13日的军方大会上放出硬话，「除了安拉，埃及不会向任何人屈服」，强调埃及人必须保持独立性，似乎是针对沙特近期对埃及施压的回应。阿拉伯世界两大强国关系的骤然紧张，其背后原因引发了外界猜测。
起伏不定的埃沙关系
纵观上世纪50年代以来埃及和沙特关系，我们可以观察到两国间兄弟情怀和内在竞争的共存。两国拥有共同的民族、语言和宗教文化，都视维护阿拉伯民族的利益为己任。但在另一方面，两国国情不同，意识形态和利益考量也不同，同时均有在阿拉伯世界争当盟主的意愿，这也使两国的对外战略不可避免地发生冲突。
在纳赛尔执掌埃及初期，埃及与沙特两国面临相似的处境，追求的利益也大致相同，在地区事务上趋于合作。两国均反对新旧殖民主义，推行中立和不结盟政策，排斥共产主义，同时主张加强阿拉伯国家团结，共同对抗以色列。但是随着埃及和苏联结盟而沙特转向美国，埃沙两国的关系渐行渐远。1958年2月，埃及和叙利亚组成阿拉伯联合共和国。当年3月纳赛尔访问大马士革时突然指控沙特国王曾阻止埃及和叙利亚合并，试图收买叙利亚情报部门首脑萨拉吉谋害他，两国关系迅速恶化。1962年9月爆发的也门内战，表面上是也门共和派和王党的斗争，这两派其实分别得到了埃及和沙特的支持和援助。
尽管埃及和沙特在60年代交恶，但在面对阿拉伯的共同敌人——以色列时，两国依然合作。1967年「六五战争」前，为了配合纳赛尔攻击以色列，沙特曾派出五万士兵分驻在约旦和本国亚喀巴湾沿岸。从「六五战争」结束至1973年，沙特每年拨出2亿美元给埃及、叙利亚和约旦三国，以帮助他们恢复经济，重建军队，埃及一直是接受援助最多的国家。但是在萨达特执政时期，尤其是1973年对以战争结束后，埃及和沙特的关系由合作走向破裂。一是因为埃及期望海湾阿拉伯国际提供巨额援助以补偿自身对代表阿拉伯国家出战的牺牲，而沙特等国不愿无条件提供资金，甚至希望通过援助来影响埃及内外政策的制定，这让埃方难以接受；二是因为埃及不顾阿拉伯国家反对毅然走向与以色列和解之路，引发了沙特在内的大部分阿拉伯国家的不满。
日至21日，萨达特访问了以色列并在其议会发表了演说。
图片来源：wikipedia.org
穆巴拉克执政后，在对外政策上采取平衡战略，埃及和沙特关系也趋于平稳。埃及和沙特都对美国向以色列一边倒的政策表示不满，开始在巴以问题上采取相似立场，即保持与以色列的「冷和平」，但在道义和物质上支持巴勒斯坦事业。伊朗伊斯兰革命后，埃及和沙特都反对其向外输出原教旨主义。在两伊战争爆发后，两国都坚定地站在伊拉克一边。在上世纪90年初海湾危机期间，埃及参与了国际联军收复科威特的行动，保卫了沙特的国土安全。在「9.11」事件后的反恐和中东民主化的问题上，埃及和沙特两国立场也比较接近，均主张用温和的伊斯兰思想取代极端主义，反对美国用入侵的方式强制改造中东国家。
准盟友关系下的分歧
在穆巴拉克时期，埃及是与沙特平起平坐的大国，甚至其整体国际和地区影响力是大于沙特的。但是随着「阿拉伯之春」的爆发，埃及陷入长达数年的政治混乱，沙特逐渐取而代之成为阿拉伯世界的领袖。随之，埃及和沙特关系也发生了转变。
鉴于沙特前国王阿卜杜拉与穆巴拉克的友好关系和沙特对政治伊斯兰势力潜在地区扩展性的担忧，沙特在「阿拉伯之春」之后并不乐见穆巴拉克倒台和穆斯林兄弟会的执政。因此，当2013年埃及军方发动政变推翻前总统穆尔西时，沙特第一时间表示了支持，以沙特、阿联酋和科威特为代表的海湾国家向塞西政府给予了数百亿美元的援助，海湾商人也纷纷前往埃及投资。事实上，沙特是期待埃及在军方统治下恢复革命前的稳定，并成为沙特在国际和地区事务上的得力盟友。
2016年4月，埃及总统塞西与沙特国王萨勒曼在开罗会面，商讨建造横跨红海大桥。
图片来源：法新社
为了获得国家恢复经济急需的资源，埃及政府在口头上反复强调对沙特的完全支持，但它并非真心实意地认同沙特的国际和地区政策，在具体操作层面也往往「口惠而实不至」。有分析人士认为，此次沙特断油是因为埃及近日在联合国关于叙利亚问题投票时支持俄罗斯而非沙特，但事实上自2015年以来，埃及和沙特之间已经爆发了多次分歧，「冰冻三尺，非一日之寒」。
1.录音泄露事件
在2015年2月，亲穆兄会的网站上流出埃及总统塞西在出任总统之前的一段录音，当时他是穆尔西政府的国防部长。塞西在录音中说，埃及军队现在需要100亿美元，可以找海湾阿拉伯国家索要，因为他们就是「自动取款机」。此录音带酿成了埃及和沙特之间的政治危机，塞西立刻在2015年3月与其办公室主任阿巴斯·凯米勒一同访问利雅得，向沙特官方作出说明。但是这并没有熄灭沙特媒体对塞西言论的持续批评，著名沙特媒体人哈立德·达赫里称沙特人永远不会忘记这样侮辱性的形容。
2.军事联盟之争
2015年3月，阿拉伯国家峰会接纳了塞西的倡议，宣布建立「阿拉伯联合部队」，以「应对挑战和维护阿拉伯民族安全」。但是沙特对此并不感兴趣，还在2015年8月阻挠了 「阿拉伯联合部队」备忘录的最终签署，理由是它「尚未获得所有阿拉伯国家的认可」。在宣判塞西军事联盟计划的「死刑」后，沙特立刻自己组建了伊斯兰联军，并自动将埃及列入其中。据阿拉伯媒体分析，埃及是阿拉伯世界当仁不让的第一军事大国，而沙特刻意将军事联盟扩大到伊斯兰国家范围，意在将军事主导权从埃及转移到巴基斯坦，因为沙特对巴基斯坦更具有影响力。
3.也门战争
沙特在2015年3月阿拉伯国家峰会前两天突然宣布对也门采取军事行动，代号「果断风暴」。尽管埃及军方宣布参与沙特在也门的军事行动，但一直未达到沙特要求的参与程度。埃及参与了对也门海岸的封锁，也有少量空军加入了沙特主导对也门的空袭行动，但并未按照沙特的要求派出地面部队参战。根据阿拉伯媒体的最新披露，埃及可能在封锁海岸时故意放行让胡塞武装获得外部武器，且埃及情报部门在「果断风暴」开始后三个月，就与胡塞建立了良好的沟通管道。这些行为和信息无疑都加重了沙特对埃及忠诚度的怀疑。
4.叙利亚问题
相比上述问题，埃及和沙特在对叙利亚危机和巴沙尔政权的态度上的分歧更大。沙特在叙利亚问题上的优先目标是推翻总统巴沙尔，不论采取何种方式。而埃及则主张应首先消灭叙境内的伊斯兰极端组织，并「保留叙利亚国家机器」，对巴沙尔政权持有同情态度。2016年2月，沙特曾决定与阿联酋合作派出地面部队干涉叙利亚危机，但埃及在第一时间表示明确反对。埃及外长萨米赫·舒克里与科威特外长在开罗会晤时表示，「埃及认为沙特派地面部队介入叙利亚的决定是‘单方面’的，并不是在伊斯兰联盟框架下打击恐怖主义的行为」，并称埃及依然坚持叙利亚问题的政治解决。
5.对俄关系
自塞西总统上台以来，埃及不断加强与俄罗斯的关系。俄罗斯不仅和埃及签订了大量的经贸协议和武器销售合同，还承诺帮助埃及修建其境内第一座核电站。据俄罗斯《消息报》消息，埃及将向俄罗斯提供军事基地。双方正就俄租赁包括位于埃及城市西迪拜拉尼的废弃苏联空军基地在内的埃及军事设施展开谈判。1972年以前，苏联曾利用西迪拜拉尼基地监视美国海军动向。2014年底，俄罗斯与埃及恢复了中断了三十年之久的军事合作。在2015年3月的阿拉伯国家峰会上，塞西要求阿盟副秘书长宣读普京对峰会的贺信，并公开表达了对俄罗斯的感谢。而沙特对俄罗斯在叙利亚问题上的深度介入十分反感，认为它是叙利亚危机延续的关键因素，造成了阿拉伯世界的灾难。因此，埃及和俄罗斯的接近必然也引起了沙特的负面情绪。
6.岛屿转让
在2016年4月沙特国王萨勒曼访问埃及期间，两国签订了重新划定红海边界的协议，埃及将蒂朗和萨纳菲尔两座转让给沙特。突然宣布的领土转让使埃及舆论哗然，引发了塞西上台以来最大的民众抗议浪潮。在2016年6月，埃及官方法庭宣判埃及政府无权签订该协议，两座岛屿仍属于埃及主权范围内。随后，埃及政府提出了上诉，但此案例尚待最终定案，使埃及政府无法最终履行两国协议内容。单方面的失约也成为了沙特指责埃及的理由之一。
两座岛屿位置
当前沙特的地区政策主轴是抵制伊朗以及什叶派势力的扩张，然而埃及并未在该问题上给予积极的帮助，甚至反其道而行之。在沙特和伊朗频频交锋之时，埃及外长舒克里在9月23日的联合国大会间歇会见了伊朗外长扎里夫，双方就地区问题尤其是叙利亚危机交换了意见。虽然自从上世纪70年代末断交以来，埃及尚未和伊朗恢复外交关系，但两国的交流升级已足以让沙特担忧。此外，埃及还不顾沙特的感受，与伊拉克政府签订协议帮助后者在埃及境内培训军事安全人员。而沙特历来认为伊拉克中央政府是伊朗的附庸，埃及与伊拉克走近被沙特视为是亲伊朗的行为。
作为在「阿拉伯之春」中少数保持了稳定的地区大国，沙特利用其强大的经济实力，向阿拉伯伊斯兰国家提供援助，以换取后者在重要地区和国际问题上对沙特的支持。起初，沙特满足于埃及在地区问题上的片面合作，至少给予了它在道义上的关键支持。但是在经历两年多的国际低油价后，沙特已经没有资本再对它的盟友继续慷慨下去了。尽管沙特深知埃及在其盟友体系中的重要性，但埃及持续忽略沙特的核心关切，这使得沙特不得不通过断油之举向埃及释放警告信号。
针对沙特的惩罚措施，埃及可能会以减少向麦加派遣朝觐团队和撤出对也门的军事行为作为回应。为了弥补沙特断油造成的能源短缺，油气丰富的俄罗斯可能会成为埃及求助的对象。至于埃及和沙特关系到底会走向何方，我们还有需要继续观察。不关注金融，你将会被这个世界抛弃，因为你赚钱的速度很难赶上印钞的速度。笔者，专注研究国际形势以及各国之间的动态，对现货贵金属等商品有深入的研究，娴熟运用各项技术指标，如果你对现货投资有兴趣，或是操作不顺，都可关注笔者薇-信zylj1588，获取一手投资咨询及实时指导。
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[摘要]埃及政府的决定是理性的，不仅对于当局还是对于国家而言。埃及政府能够有效利用国际国内的这些资源，打击腐败、改革、完善社会体制，不仅度过眼前政府的难关，而是为埃及的再次崛起创造条件。文章版权归属本账号，转载、合作请留言埃及“还岛”——“这事已经结束了”从1906年，英国和奥斯曼帝国达成协议，将亚喀巴湾进入红海的两座具有地缘战略意义的岛屿——蒂朗岛和塞纳菲尔岛划给埃及开始，到2016年4月，埃及和沙特达成协议，将这两个岛屿归还给沙特为止，围绕着两个岛屿管辖和归属的讨论、谈判持续了将近百年的时间。2017年6月，埃及政府以十分果断的行动，先后通过以议会批准和总统批准，将归还协定予以落实。用埃及总统塞西的话来说，“这事已经结束了” 。对于许多埃及人和旁观者来说，一国政府反复在媒体上宣布，自己控制的领土本来是别国的，确实是十分罕见。事实上，领土变革在近代以来是一件十分敏感的事情。“领土神圣”“寸土不让”这样的观点，在大众舆论中已经具有相当的政治合法性。成功的领土转让和归还的案例不是没有，但总的来说十分少见。这一案例的典型意义还在于，尽管沙特对于这两个岛屿的主权主张有相当的依据和合理性，但从埃及的角度来说，也不是完全没有理由；而且，虽然这两个岛屿并没有平民居住，但自身具有一定的地缘战略意义和资源意义，对埃及来说是有相当价值的。而且，还要考虑到，2011年穆巴拉克政权被推翻后，穆兄会支持的穆尔西政权就被指责向巴勒斯坦等出让领土，因此2014年的埃及宪法明确规定，涉及到主权的协议必须要经过全民公决。2011年开始，埃及开罗广场就一直没有平静下来，一轮又一轮的冲突接连上演。埃及人在那里赶走了穆巴拉克，赶走了穆尔西，（图片来源于新华社）。此外，埃及还是一个文明古国，埃及人对于自己的辉煌历史和国际地位仍然相当在意。因此，领土割让对于当前的埃及来说是极为敏感的事情。研究这一领土变更的案例，对于我们理解领土争端的成功解决可以提供一些重要的启示。前世今生蒂朗岛和塞纳菲尔岛位于亚喀巴湾南端，总面积大约113平方公里，其中蒂朗岛面积为80平方公里，地理位置也更为重要，扼守着亚喀巴湾通往红海的海上通道。对于以色列和约旦来说，两国在亚喀巴湾沿岸都有重要的港口，开行大型船舶，而通往红海的航线都必须经过蒂朗海峡。因此，这两个岛屿的控制和归属天然就成为以色列与阿拉伯世界冲突的一个焦点问题。近年来，这两个岛的经济价值也日益凸显，岛屿附近拥有十分丰富和壮观的珊瑚礁资源，与西奈半岛东部著名的旅游城市沙姆沙伊赫和穆罕穆德角国家公园已经融为一体，成为世界各国潜水爱好者的天堂。昔日的“无人岛”蒂朗岛，如今已经成为备受外国游客欢迎的观光胜地。就这两个岛屿的归属历史来说，也是经历一番曲折。1906年，英国和当时的奥斯曼帝国达成协议，将蒂朗岛和塞纳菲尔岛划给了埃及，而这两个岛屿一直是无人岛，在近代社会也不太可能有国家实施有效管理。到了1922年奥斯曼帝国解体，英国承认了埃及的独立，但同时仍然对埃及的国防、外交等拥有控制权。年，也是埃及人民反对英国殖民统治的高潮时期。而此时，或许是出于英国和沙特关系非常好（英国通过1915年的《乌凯尔条约》成为沙特的保护国），而从长远来看，埃及将摆脱英国控制，因此趁着自己还能控制埃及，在1923年又将这两个岛屿划给了沙特。而到了1927年，沙特摆脱了被保护国的地位，从英国的统治下获得独立，进而在1932年完成了沙特阿拉伯王国的统一。1948年5月，以色列宣布独立建国，并爆发了第一次中东战争。第一次中东战争结束后，沙特方面考虑到本国海军力量薄弱，请求埃及保护蒂朗岛和塞纳菲尔岛。当时，阿以关系剑拔弩张，以色列的确在后来的中东战争中夺取了西奈半岛和这两个岛屿。当然，另外一个说法是，虽然沙特与埃及在地区主导地位方面有争夺，但是大多数时候关系还是非常亲密的，将这两个岛屿交给埃及驻军的目的是为了有效封锁蒂朗海峡，削弱以色列。这两个解释都不矛盾，应该说都是沙特请求埃及驻军保护两岛的原因。日凌晨，为争夺巴勒斯坦，以色列和阿拉伯国家之间发生大规模的战争，史称第一次中东战争。1978年9月，《戴维营协议》签署后，埃及和以色列之间关系实现了和解，以色列将西奈半岛和蒂朗岛、塞纳菲尔岛还给埃及，相关协议并且规定，蒂朗海峡、亚喀巴湾都实现自由航行。对于沙特来说，原来担心以色列侵占两岛故而请求埃及驻军的理由已经完全不再存在。同时，沙特国内对于两岛主权的担心也日渐严重。有识之士意识到，如果两岛长期处于埃及的实际管辖之下，以及考虑到埃及的教科书等都宣称这两岛是埃及的一部分，那么两岛的主权归属将日渐模糊，而且埃及人将越来越不愿意归还岛屿，尤其是最开始，1906年的时候，这两个岛本是划给埃及的。事实上，在1950年，沙特请求埃及保护之时，两国都是君主制，阿卜杜拉国王和埃及法鲁克国王之间称兄道弟，主权观念并没有深入人心。而纳赛尔上台后，埃及和沙特的关系就明显恶化。纳赛尔曾经说，“蒂朗岛是埃及的岛屿”。 从20世纪50年代中期开始，沙特方面就不断有声音主张对两岛的主权控制、以及要求收回这两个岛屿，也得到了美国方面的支持。当然，这一时期，以色列是两国共同的敌人，而埃及也是沙特援助的最大接受者。在1978年埃及和以色列和解后，沙特方面就提出要谈判收回两个岛屿，但是遭到了埃及的拒绝。在穆巴拉克统治时期，埃及和沙特关系平稳，总体以合作为主，两国是阿拉伯世界的主导国家，也有竞争。一直到2010年，沙特发声明要求两国进行海洋划界，有关岛屿归属的谈判才正式开始。经过6年的谈判，埃及政府正式同意将两岛归还给沙特。不出所料，这一决定在国内引发了巨大的争议，被广泛认为是“卖国” 行为；许多埃及人哀叹，这表明了埃及的衰落，要靠“卖岛” 来维持生计。那么，如何理解埃及政府的决定呢？资料图：埃及总统塞西（左）与沙特国王萨尔曼（右）考验：岛屿换援助惹民怨？领土民族主义者肯定是不能理解埃及政府的决定。对于他们来说，一寸国土都不可以丢失，何况是有着113平方公里面积的蒂朗岛和塞纳菲尔岛。虽然不能肯定，这两岛是否能发现什么能够关系到埃及生死存亡或者国运发展的资源，但是领土的丢失让他们从心底里接受不了。对于领土民族主义者来说，国家的核心要素是领土，而不是领土上的人民。尽管这两个岛屿都是没有平民居住的荒岛，只有一些军事设施和军事人员，但是领土就是国家，领土减少了就是国家萎缩了。从这个角度出发，不管埃及是否有充足的理由，两个岛屿都是不能放弃的。但这种观点显然与埃及政府的看法背道而驰；而坚持这种观点，领土争端的和平解决基本上是没有任何希望的。对现实主义者来说，他们能够部分理解埃及政府的决定，但是总的来说，也不会支持这样的一种利益交换式的决定。原因在于，从埃及的长期国家利益来说，保有这两个岛屿有一定的地缘战略价值和日益凸显的经济价值，而随着埃及实际管理的时间越长，那么从国际法的角度来说，对埃及的主权主张也就更为有利。当然，自从2011年以来，埃及面临着比较严重的经济困难，经济增长率维持在2-3%，失业率在13%以上，贫困线以下和接近贫困线的人口已经占到全国的50%左右，确实需要巨大的外部援助来度过难关。不过，与暂时的经济困难相比，显然“卖岛” 行为在现实主义者来说似乎是短视的。类似地，很难想象普京会为了经济利益而放弃北方四岛。此外，美国也一直支持沙特对两岛的主权主张。不过，这已经持续好几十年了，并不能用来解释埃及政府在最近的果断行动。而且，特朗普当局对于埃及的态度与奥巴马时期有很大的变化，并不把人权问题看得很重。现任埃及总统塞西是2009年以来首位访问美国的埃及总统，同时也是特朗普就任后第一位与之通电话的外国国家政要。因此，美国的态度以及与美国的关系肯定不是归还岛屿的主要原因。日，美国总统特朗普在白宫欢迎来访的埃及总统塞西。塞西的“底气”从何而来？那么，是哪些因素促成了埃及政府十分果断的领土归还决定呢？毫无疑问，之所以能做出这样的归还决定，前提是埃及政府有把握不会遭到太大的国内反对，从而能够做出这样的政治决断。尽管反对的声音说，9000万埃及人都强烈不满政府放弃先辈曾经流血的土地，但是从埃及议会在2017年6月多数通过归还岛屿的协定，以及开罗紧急事务法院裁定归还协议合法等就能看出来，大多数精英认为这一归还是合理的。虽然有“数千人”走上街头抗议，但是相比推翻穆巴拉克的那一次数万人的游行，这次抗议归还岛屿的规模人数少了太多，而且很多可能是宣泄对于这几年经济社会动荡、生活困难的不满，而不完全是因为归还岛屿。为什么不会遭到国内太大的反对？其一当然是因为埃及并没有完全的法律理由来占有这两个岛屿。不管是1923年两岛在英国的主导下划给沙特，还是1950年沙特请求埃及驻军保护，这些协议都仍然有效，表明这并不是无主之地。1906年两岛划给埃及只是一个历史事实，领土变更在1923年就完成了。大多数埃及人对此应该是心知肚明的。虽然在和以色列的战争中流血牺牲，但是那是阿拉伯世界团结作战，目的是巴勒斯坦问题，而不是保卫两岛。其二是因为这两个岛屿虽然有一定的经济价值，但是相比目前的经济困难来说仍然微不足道，同时对埃及人来说远离政治文化中心，只是无人荒岛。如果岛上已经有大量的埃及移民，或者是埃及人的旅游胜地，许多埃及人以此为生，那么埃及政府做出果断决定的难度就会大得多。从这个角度来说，领土争端能否得以和平解决，确实与人们对于某一领土的主观认同有着重要的关系。尽管一些埃及人会觉得领土很重要，但事实上他们对于这两个岛屿并没有直观的认识，更不用说感情了。其三是因为现在的埃及政府本质上还是一个军人政权，塞西作为军队领袖出身，比较强势，对军队掌控使得他能够面对民众的抗议和普遍的不满——失去领土总是会引发普遍不满的。其四则是因为沙特为归还岛屿所划出的大饼，包括220亿美元的投资协议，涉及到农业、电力、教育、医疗等方方面面，包括热烈讨论的链接两岛和两国的跨海大桥，这些如果能够落实，对于目前处于困境中的埃及来说肯定是雪中送炭。跨海大桥直接连接到埃及的旅游胜地沙姆沙伊赫，预计也能极大促进这一片区的旅游业。在沙特这些大手笔的援助和投资面前，埃及人对于失去两岛的不满情绪无疑会得到缓解。 理性的决定而之所以埃及政府做出如此果断、迅速的归还行动，则是出于战略和现实的考虑。总的来说，应该是一个理性的决定。其一，两岛的地理位置虽然重要，但是现实中的地缘战略意义却已经大大下降了。根据一系列的国际协议，以及美国的保证，亚喀巴湾和红海应该是自由航行的地区。埃及和以色列和解之后，没有必要通过控制这两个岛屿再来切断以色列的南下通道。事实上，就算是埃及原来有驻军，在几次中东战争仍然丢掉了这两个岛屿。而从国际战略大格局的角度来看，围绕这两个岛屿的四个利益攸关方的三个，即沙特、埃及、以色列都与第四个——美国保持着盟友或者准盟友的关系。美国的存在是这一地区的稳定器。沙特和以色列围绕巴以问题发生冲突，但是在伊朗问题上却又利益一致；沙特和埃及虽然都是阿拉伯和伊斯兰国家，但是却争夺主导地位。因此，从当前的国际战略格局来看，沙特和埃及等阿拉伯国家联合，再次与以色列发生战争的可能性并不大。其二，埃及没有必要为了两岛而恶化与沙特的关系。对于雄心勃勃的沙特来说，它希望做阿拉伯和伊斯兰世界的老大，而收回这两个岛屿自然是应有之义。对于埃及来说，这两个岛屿本来就不完全属于自己；相比与沙特的合作关系对于埃及的长期经济发展来看，它们的重要性应该是次之而不是相反。即便将这两个岛屿给了沙特，也不意味着沙特就此崛起或者永远能当老大，更不可能对埃及构成安全威胁。埃及有着庞大而年轻的人口，以及世俗化的社会和相对民主的体制，从长远来看，肯定比沙特更有希望。如果在沙特雄心日益膨胀的条件下，坚持不归还两岛，并无太大的实际意义，反而会失去沙特的援助。其三，显而易见的是，对于塞西政权来说，目前确实陷入了严重的困境，国家财政随时可能崩溃，外汇储备只够三天的进口所需，失业率居高不下，这些都是对于政权稳定的真正威胁。因此，如果能在外界的帮助下度过难关，对于当局来说无疑是更重要的事。因此，总的来说，埃及政府的决定是理性的，不仅对于当局还是对于国家而言。尽管失去两个岛当然让很多埃及人感到伤心，但其实关键在于，埃及政府能够有效利用国际国内的这些资源，真正打击腐败、改革、完善社会体制、改善人民生活，不仅仅是度过眼前政府的难关，而是为埃及的再次崛起创造条件。毕竟，一个国家的兴起还是衰落，本质上都是依赖于国内的制度和施政，而不是依赖于国际条件。就算沙特因为石油而富有，但是沙特不会因为石油而崛起。如果塞西政权在国内治理中不能有所作为的话，那么从长期来看，失去这两个岛自然是得不偿失的。（完）（本文为宋伟教授专栏文章，文章版权归属本账号，编辑：豆姑娘。合作、转载请留言。）嘉宾介绍宋伟，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员，中国人民大学国际关系学院教授、博士生导师。1997年进入北京大学国际关系学院读本科，本科、硕士、博士都在北京大学完成，博士期间赴日本早稻田大学留学，2007年获得北京大学和早稻田大学双博士学位。2007年起留校任教，先后担任北京大学国际关系学院讲师、副教授。2015年8月经人才引进到中国人民大学国际关系学院工作，担任教授、博士生导师。从本科时期起就在国内顶级期刊上发表学术论文，到目前为止，已经发表专著两部，学术论文五十余篇。本文来自腾讯新闻客户端自媒体，不代表腾讯新闻的观点和立场
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