新闻热线：16281
三大球与群众体育复兴
&&来源：新华网&&
他们是赛事报道的亲历者，他们是内幕新闻的挖掘者，他们知道你所不知道的故事，他们预测明天还会发生什么。在当地时间8月7日，中国代表团可谓是经历了悲喜交加，在这一天他们经历了连夺三金的喜悦，但与此同时也遭遇到了中国女篮队与中国女排队的双双淘汰。在今天我们就在节目中与大家一起探讨一下中国三大球的发展。在演播室里与大家见面的是来自新华社的两位资深体育记者曲北林和王镜宇。主持人：在当地时间8月7日中国代表团可谓是经历了悲喜交加，在这一天他们经历了连夺三金的喜悦，但与此同时也遭遇到了中国女篮队与中国女排对的双双淘汰。在今天我们就在节目中与大家一起探讨一下中国三大球的发展。今天在演播室里与我一起和大家见面的是来自新华社的两位资深体育记者曲北林和王镜宇。两位能不能给我们谈谈西方有一种观点认为我们现在统称的三大球就是包括篮球、排球和足球，这样的团体项目才代表一个国家真正的体育水平，两位怎么看这个情况？曲北林：从这三大球来说，应该说冷热也是不均的，其中的排球在世界上应该说是没有几个国家真正非常普及的，它跟足球和篮球是不可同日而语的。所以我们自己提出了三大球的理念，但是老百姓接受了，接受了也就接受了，这也没有什么好说的，我们也没有必要说西方人认可了就认可，西方人不认可我们也不认可。王镜宇：我觉得三大球咱们谈起来是一个概念，但是更多的这个话背后的含义就是说，我们可能通常在一些奥运项目上，包括他们在个人项目上拿金牌比较多，我们这次已经拿了30多块金牌；但是在一些群众基础非常好，大家非常喜欢、非常热门的一些项目像足球啊、篮球啊，这种项目中国队的实力或者说发挥相对要差一点。这种反差给人留下比较深的印象。有人也提到比如说像西班牙，比如说像巴西这样一些国家，他们可能在奥运会上、整个金牌榜上并没有一个特别好的成绩和名次。但是他在足球、篮球，包括像巴西在排球上都有比较好的集体项目中的发挥。我觉得某种程度上也是大家对他们这样的一些运动发展得好的一种羡慕吧。这也是很正常的，关心金牌的人不少，但与此同时关心足球、篮球、排球这样一些热门项目的人也非常多。其实反映的是这样一种状况。主持人：那两位怎么看这次中国的足球、排球和篮球，哦，没有足球，就是排球和篮球在奥运会上的一个表现？曲北林：也可以说有足球，因为足球根本没有取得资格，并不是说他没有参与整个奥运会的竞争。这次来看三大球的成绩应该是很不理想的，不理想的原因是多方面的。首先的一个原因我认为在三个大球里面这种较量是实打实的，是真刀真枪的，他跟其他那些项目是不能比的。其他有很多项目虽然我们拿了金牌了，但是其他的很多国家，特别是发达国家根本就不参与的。比如说你像乒乓球这种项目的话，他们各个国家都去找中国的退役运动员来代表他们打，他们本国自己随便拿个拍子玩一玩就算了，根本没有群众的基础也没有市场基础，群众也不热爱。所以在有些项目上的比赛不能称之为真刀真枪的比赛，但是像足球、篮球，它在国外都比较受人欢迎，群众基础很好，市场运作得又非常好，它是完全的良性发展、良性运转。那么在这种情况下，两边一硬碰硬，中国的实力就显得不足了。排球还有一点特殊，排球在西方发达国家里边也不是很热的，像英国人是为了这次奥运会才单独组建的国家排球队，现学，现到别人那里取经去。排球和篮球不是英国人发明的，是英国在殖民地的侨民们发明的，所以这两个运动在英国都不发达。它在以美国为核心的这样一些国家里面比较发达。所以咱们中国平常采取的策略我们是走捷径，别人不发展的项目我们用国家强行投入的这样的方式，拿出钱来、拿出人来我们去发展，这样虽然可以得到金牌，但是得不到很广泛的群众基础。在西方也发展得非常好的项目上我们可能就要差一些了，这是最核心的。王镜宇：我是觉得其实这次篮球男篮跟女篮的总体表现和成绩应该说基本上跟大家的预期是比较接近的。男篮在姚明退役之后，邓华德接手，大家本身对他的执教水平和能力也有一定的质疑，再加上姚明退役造成的这种损失，所以大家也有一定的预期说男篮这次可能打不进八强。比较意外的是一场没赢，而且很多球输了二三十分，场面比较的不好看。所以这种可能，我个人觉得确实是跟邓华德教练的底蕴确实有一定的关系，跟之前的哈里斯（音）、尤纳斯比，可能他的整个战术体系，把球队捏合成一个整体方面确实有所欠缺。女篮实际上能够在八进四输给澳大利亚，相对来说还是一个比较正常的结果，虽然北京奥运会的时候咱们打进了四强，那个时候有外教，有主场之利，各方面天时地利因素各方面吧。现在目前这支队伍也在新老交替当中，特别是跟澳大利亚那场比赛前面三节拼得还是不错的。总体应该说还是一个可以接受的结果。女排是怎么说呢，让人有一点惋惜也有一点纠结。如果要从最近的这个情况来看，包括去年世界杯拿了前三，最近感觉好像那个势头还不错，最后我们又输给日本似乎是有些意外。但是从整个08年到12年的这个周期来看，觉得某种程度上又在意料之中，因为他最近换帅比较频繁，包括整个球队捏合的程度，因为四年三个教练，他的个人的思路都不一样，所以对这支队伍来说也是很困难的一件事。再加上我觉得俞觉敏（音）指导也是非常尽心尽力，但是他个人在临场的指挥上包括打到很紧的时候的关键球，包括对队员的使用，像王一梅后来打不动了的这些调整有些值得探讨和商榷的地方。我个人是觉得输了球是坏事，但从另外一个角度也应该让大家来思考排球的发展，可能跟篮球还不太一样，篮球虽然说输了球，但我觉得现在目前包括CBA的联赛，包括国内参与篮球的人口的这种数量，应该说从长远来讲它还是在一个上升的轨道当中。那么女排我们这么多年从老女排的三连冠开始到陈中和拿了两个世界杯和雅典奥运会（音）的冠军，但是这项运动，这个项目目前在中国开展的情况，特别是在青少年当中有很大的危机，玩的人越来越少，曲高和寡的这种趋势越来越明显，我觉得这个事是真的需要管理层去总结和思考的。曲北林：这点我们国家用举国体制应该是有优势的，从以往这么多年的排球发展历史来看，排球虽然是最经典的讲究集体配合的这么一个集体项目，可是排球制约胜负的最重要的一个原因是个人因素。什么人最重要呢？主教练特别重要，在排球这么多年的历史里面，往往因为一个主教练就可以主宰五连贯、八连贯，他就兴起一个王朝，中国也好、古巴也好、俄罗斯也好，都验证了这样的一个道理，所以这一次我认为还是我们在选帅的时候应该说不是很理想。因为排球的教练不是任何人上去兢兢业业、埋头苦干，拥有奉献精神，像普通的其他的岗位一样就可以做好的，干这个岗位应该是有一定天分的，必须要选有一定天分的人上来才有可能打出比较好的成绩，这也是被历史证明过了的。所以我觉得中国女排这次失利回去应该是有得可总结的。主持人：王老师怎么看？因为在这次伦敦奥运会上，包括中国游泳队也是破了一个所谓欧美人包揽游泳项目的一个传奇，因为说中国包括黄种人的体能可能在游泳项目上不是很擅长，但是这次游泳队也是破了这样一个神话，那您觉得什么时候开始我们所谓的三大球也可能有这样一个战胜对手的时候？王镜宇：我觉得应该还是会有那一天吧，但是这个过程还是比较漫长，因为刚才曲老师也谈到咱们国家体育的体制和国外都不太一样。游泳这些项目相对来说是个人的项目，解决一个人的问题，一个团队相对来说（包括田径）再加上有一两个天才还是难度会小得多。集体项目无论是篮球也好、足球也好，他不光是说你要有一两个天才，整个的团队我觉得是需要一定的积淀的。男足、男篮现在成绩不好，大家有时候看到的是场上队员的一种表现，我觉得某种程度上确实是选出来的这些人还不够出色。但是很大程度上还是像曲老师所说的根据整个的文化背景，现在中国的小孩子他每天花在奥数、学业上面的时间远远要比国外的孩子多。据我了解，包括从国外的小学、中学、大学，主要是指欧美很发达的一些国家，从场地、器材各方面也有这种优势，另外也有一种这样活动的传统。郎平指导的一个朋友在美国办排球的俱乐部，他介绍说：在国外你如果说自己没有一两项拿得出手的运动，包括这些球类，橄榄球啊等等，无论你在茶余饭后也好，或者是你在平常交往的时候你就会觉得很没面子。所以这也在一定程度上反映了他对运动、对体育的崇尚，团队项目又更能体现合作的精神，参与的人多、选材的面广整个就是一个良性循环的轨道。中国可能方方面面的原因，有教育的、有文化方面的，所以玩的人就少，玩的时间也少。可能有一些孩子有天赋，但是他没有去走这样一条路，实际上运动这个东西大家最早的概念就是头脑简单、四肢发达，我个人恰恰是觉得团队项目，尤其是团队项目不光是需要你身体好、体格好去跟人对抗，也是很需要智慧的，这种智慧实际上你学业方面、受教育的程度和对战术的理解都是有关系的。中国可能恰恰是家长都希望你去走求学、读大学这样一条路，运动的人可能相对来说学习成绩不是那么好的学生的家长会更倾向于把孩子送上这条路。所以我觉得如果将来体育和教育能够真正结合在一起体教结合可能相对来说能够培养出更多高水平、高素质的参与团队项目的选手，是需要一定时间的。曲北林：游泳能突破除了镜宇所说的这些东西之外还跟它是一个非对抗项目有关系，像打篮球两个人要撞，这个游泳就是我自己跟我自己比赛，我比上一次游得快我就好。对抗性的项目最能够体现你的身体素质到底是怎样样的。主持人：那刚才镜宇也是提到了体制的问题，包括我们的体育和教育怎么结合起来，那曲老师怎么看这个问题？包括我们怎么更好地去培养一些体育的好苗子，我们怎么给他创造一个更好的环境。曲北林：美国的制度是这样的，它的教育体系对于他的体育运动的发展确实是功不可没，美国的一个大学里面最好拿的奖学金就是运动员奖学金，运动员奖学金的比例远远高于其他的那些奖学金。为什么运动员奖学金特别多呢？因为很多比如说校友、老板发了财以后，他回过头来要赞助这个学校、回报这个学校的时候他们都指名说我要给这个运动队，因为他们就喜欢这个东西。然后一个大学里面养了篮球队、养个美式橄榄球队，养一个棒球队，养个冰球队，一个大学里面几十个队根本不稀奇，很多很多的运动员都是拿的运动员奖学金，首先他们的学费全免，吃住都免，还给零花钱。所以美国的很多孩子与其说一天到晚地去苦学不如他在运动上有一定的成就然后他拿运动员奖学金就上了大学了。王镜宇：我个人觉得像刚才曲老师所说的体育可能还是要逐渐回归他跟教育比较紧密的结合。其实我们在1949年新中国成立之后，最开始体育跟大学也是紧密地联系在一起的，当时的一些优秀运动员也都是从大学的运动队出来的。包括当时的一些教练，相对来说他们的受教育程度对整个这个运动项目的理解和认识以及规律的把握，我觉得都是有很大帮助的。后来有一段时间我们对这个金牌比较重视，“奥运争光计划”把很多的精力花在了金牌上面，这个确实在很长一段时间之内对鼓舞老百姓、凝聚人心，包括增强民族自豪感都起到了非常重要的作用。可能时代在不断往前发展，那个时候可能我们很多的体育是有一点精英体育的味道，不是说每个人都有机会去从事这样的运动。少数人把他们放在一块训练、生活条件都比较好保证他们去拿金牌，现在说句实在话首先是越来越多的人有这个运动的需求，社会包括各个地方的政府部门也会去顺应这样的需求。另外运动员退役之后的出路问题在以前是不太存在的，都会有分配或者是比较好的解决，那么现在时代发展了，大部分运动员在退役三十多岁要重新融入社会，如果你受教育程度不高的话，即使你是曾经有非常成就的运动员，在社会上你也会碰到种种的困难，大家也会重新来反思这个问题。这个东西你不是说让他退役后就到大学里面混几年拿一个文凭就能解决的，所以可能慢慢会有更多的家长，会有更多的孩子在享受体育的过程中也认识到教育的重要性。我相信将来可能会有更多高水平的教练，比如足球现在已经有金志阳（音），会逐渐地回归校园，那么随着中国受高等教育的人越来越多，高校越来越多，教育资源、教育经费越来越充足，可能也会在将来的某个时候，多长时间不好说，可能也会像美国那样，能给更多的有体育特长的孩子以体育奖学金。不用说每个人都得100分才能上好学校，人尽其才不同的选拔方式，不同的出路。我个人觉得将来这个可能还是会逐渐成为一个主流，当然，有些项目专业体制还是有它的好处，但是可能更多的特别是比较普及的项目可能会走向大学，与传统的教育体制相融合。曲北林：我补充几句，其实这个事88年奥运会结束以后，我就写过文章。怎么解决这个问题呢？你看一方面老百姓要健身，另外一方面老百姓还得要金牌。这两个东西是不是你死我活的绝对对立的？我倒认为还不一定是这样的。其实你把这些运动项目分一下的话，你大致可以分为两类：一类就是生冷项目、冷僻项目谁也不关心的；另外一部分就是人民群众非常喜欢的，自己都愿意参与的。我的意见是那些生冷的项目，比如现代五项谁知道一共都是多少项啊，你就把这些项目由我们把它统筹安排，国家拿少量的钱出来养少量的人，反正到国际上去跟人家一比，人家有的也都是业余选手，你好歹养几个人不就把这个问题都解决了吗？至于说有群众基础的，人民群众喜爱的，又有市场基础的，国外有成熟的市场化经验的这些项目为什么国家还要用行政的手段去管理呢？你就把它让市场去做起来就好了，足球、篮球、排球、乒乓球，乒乓球、羽毛球在别的国家没市场，在中国市场已经培育得都很好了。凡是这些有市场的你就都让他通过市场去发展。像李娜网球已经拿了大满贯冠军了，人家就是靠市场发展的，不要行政力量。为什么现在还要把手死死地把住市场能够发展得很好的项目还要用行政的手去管理他？所以我觉得这个思路应该是很清晰的，但是做不做那就是另外一回事了，88年我就写了这个文章。
责任编辑：杨能勇通 知 公 告
尚无内容。
关于进一步加强校园三大球项目工作的通知
新疆维吾尔自治区 & &
教育厅文件 & &
关于进一步加强校园三大球项目工作的通知 &
新教体艺〔2015〕2号 &
为进一步贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、人民政府关于发展足球、篮球、排球（以下简称三大球）的要求，根据国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》（国办发〔2012〕53号）以及自治区教育厅《关于印发新疆维吾尔自治区学校体育工作三年行动计划（）的通知》（新教体艺〔2013〕3号）精神，彰显三大球运动在增强青少年学生体质、提升运动普及实力、发展体育产业、丰富校园文化生活、发挥好体育活动在去宗教极端化思想方面的重要作用，促进我区经济社会协调发展，现就进一步加强校园三大球项目工作有关事宜通知如下： &
一、指导思想和总体目标 &
坚持以科学发展观为指导，以不断满足青少年学生的体育需求为宗旨，以国家顶层设计为指引，依法治教、依法治球，坚持政府主导，创新体制机制，普及校园三大球，扩大从球人口，努力把三大球运动“金字塔”的塔基做大做实，为国家培养一大批基础性人才。围绕振兴我区三大球、服务教育强区战略、服务丝绸之路经济带中心城市发展的核心任务，构建与我区地位相适应的三大球工作体系，整合各有关方面资源，搭建适宜不同层次、不同人群的项目建设需求平台，加强组织领导，落实工作责任，严格科学管理，积极开拓创新，努力实现我区三大球工作又好又快发展，为推动人文新疆、建设生态新疆发挥独特而积极的作用。普及三大球的推广发展，提高运动技术水平是当前和今后一段时期我区校园体育工作应当把握的一个重点，是全面建设教育强区的重要举措，是构建社会主义和谐社会的有机组成部分。 &
通过共同努力，逐步形成政府主导扶持，社会积极参与，教育与体育融合，普及与提高结合，符合青少年成长规律的校园体育发展规律，以三大球普及专项管理机构为指导，以追求三大球高水准普及为目标，以小学、初中、高中（含中职学校）项目布局、传统项目学校及重点高等院校（含高职高专）梯队建设为重点，以大中小学校普及和高度参与为基础的充满生机与活力的三大球发展管理体制和运行机制。力争在5年内，校园三大球健身服务体系上新台阶、后备人才培养呈新局面、运动普及水平有新突破、管理水平有新亮点，将三大球打造成为我区学校阳光体育竞赛活动的一张名片。 &
二、重点工作和主要任务 &
（一）以完善学生阳光体育活动为重点，积极普及校园三大球运动 & &
加大三大球阳光体育活动普及。根据推广和普及青少年学生三大球阳光体育活动的工作实际，不断完善城乡、村镇校园三大球活动场地设施建设，满足广大青少年学生运动需求，使其成为青少年学生强健体魄的重要组成部分。 &
健全校园三大球体育社团组织机构。各级各类学校要结合学校实际，建立健全校园三大球体育社团组织，吸引有足球、篮球、排球特长和爱好的学生参加社团，并组织开展相关的比赛和交流活动，推进校园三大球运动社团健康有序发展。有条件的学校可建立以学校体育教师队伍为主体，优秀青少年运动员、教练员、民间体育专家学者组成的三大球运动志愿服务队伍，深入学校深入学生，宣传项目特点，引领校园三大球活动健康发展。 &
组织校园三大球运动竞赛活动。以班级和学校为组织形式，为青少年学生搭建灵活多样的运动竞赛展示平台，开展丰富多彩的青少年学生三大球联赛、三大球运动周、三大球嘉年华等系列活动，点面结合、纵横互动，发挥其在青少年学生体育运动项目领域的辐射带动和示范作用，丰富学生课余生活，营造浓厚的校园三大球运动氛围。 &
（二）以构建后备人才培养体系为重点，积极发展青少年学生三大球运动 & &
落实好校园“361830”后备人才梯队建设工程。“361830”系指三大球每1个项目发展在全区至少拥有3所大学6所高中18所初中30所小学的重点示范校，形成横向强基础、纵向求质量、层层衔接、逐层拔高的一条龙人才培养衔接链条。各地教育行政部门要发挥后备人才培养的优势，加强对校园三大球工作的整体规划，制定“361830”示范校创建管理办法，把三大球活动纳入学校阳光体育工程，建立健全工作制度、工作标准和运行机制，有计划实施三大球校本课程教学，为学生创造更多的参与运动机会，增强学生体质，推进素质教育，促进学生全面健康成长，逐步形成人才选拔、培养、输送、考核、奖励的完备体系。凡被纳入“361830”体系的示范学校应当具备良好的体育设施和训练队伍，学校的文化教学、体育教学、竞技水平保持较高水准。要与体育行政部门加强密切合作，发挥好体育部门的自身优势，争取在专业人员、场地、技术等方面的支持和服务，共同搞好校园三大球工作。 &
落实好县市区“3+3+3”项目布局发展模式。“3+3+3”系指每个县市区须设置足球、篮球、排球3个运动项目，且每个项目均按照小学、初中、高中3个年龄段层次成立男女各3支队伍，有计划地实施三大球布局业余（课余）训练比赛活动。三大球重新布局后每个项目将成为我区三大球后备人才培养的重要孵化阵地。各地教育部门要联合有关部门专题研究落实项目布局工作，在组织机构、场地设施、经费投入、招生选材、文化教育、训练竞赛、目标实现等方面采取有效措施，加大工作力度，切实提高队伍建设的质量和效益。自治区学生运动会上三大球组别和年龄段的设置划分要与各县市区项目布局保持一致，加大牌分的奖励力度。 &
建立高校高水平运动队、优秀运动队与职业俱乐部合作育人机制。各高校要创造条件申报组建高水平运动队，打破自成体系、相对封闭的人才培养瓶颈，加强沟通协调，有效整合资源，创造性开展工作，不断丰富高校队及重点传统项目学校与三大球职业队、优秀运动队的合作共建体系，发挥集聚优势，培养本土人才，优势互补，共促发展。使高等院校成为我区培养三大球高水平运动队、支撑竞技体育可持续发展的重要力量。 &
（三）以提升竞技体育运动实力为重点，积极促进三大球龙头俱乐部建设 & &
高校三大球高水平专业队伍建设是项目发展的重中之重，提高竞技运动实力水平是工作的核心追求。在队伍管理理念上要有战略视野，了解和熟悉国内外高校优秀队伍的管理模式，积极参与国内外的三大球发展，创造性建设具有中国特色的三大球职业化队伍；竞技目标的制定应与我区社会发展定位相匹配，树立勇攀高峰永远争冠的理想信念，注重引进三大球专家学者，选拔培养优秀的本土选手，联赛成绩名列前茅，不断增强在竞技体坛的竞争力和影响力，使我区三大球队伍始终活跃在国内外体育发展的前沿，成为全区各族人民喜爱、展示西部明珠风采的高水平队伍。 &
各高校三大球高水平运动队或职业俱乐部发展要坚持依法经营管理，不断提高专业化运营水平。依照国家和地方有关法律、法规、规定等，积极完善内部各种管理制度，加强基础性、战略性、长远性发展研究，探索符合现代专业化体育发展规律、契合新疆经济社会发展实际的职业体育人才培养运行模式，创新管理理念，拓展市场能力，增强造血功能，促进快速发展，追求运动成绩、社会效益和经济利益的最大化。 &
各有关职能部门对高水平运动队或职业化俱乐部建设应加强调控监管，助推体育职业化向更高水平发展。坚持“政府主管部门宏观调控，行业组织依法监管，举办方法人自主经营，社会舆论宣传引导”的高校职业俱乐部建设管理原则，建立责、权、利相统一的俱乐部经营管理运行机制，完善工作考核评估激励机制，加大考核和奖励力度，调动俱乐部的主动性和积极性，增强俱乐部发展的活力。 &
鼓励大中型企业和社会力量创办三大球职业俱乐部。一定质量规模的职业俱乐部是维持和活跃项目发展的基本支撑。目前正值三大球发展的良好时机，我区又有着丰厚优质的资源聚集优势，自治区人民政府支持大型企业集团、高等院校等社会力量参与建设或创办职业俱乐部，引领带动更多的人群关注支持三大球俱乐部建设，探索高校体育职业化发展的新模式，形成一种良性互动共促发展的环境氛围。 &
加强三大球专业队伍建设。各有关职能部门要担负起三大球专业队伍建设发展的责任，鼓励社会、企业、高校参与专业队伍建设，加大政策保障力度，强化专业队伍思想政治工作，严格纪律、严格管理、严格训练，注重提升教练员的综合素质和专项执教水平，以及运动员的文化知识水平，保证队伍在运动成绩、精神面貌、赛风赛纪等方面处于良好状态。 &
（四）以构建项目发展的比赛体系为重点，积极打造三大球品牌赛事 & &
构建青少年学生三大球比赛体系。梳理整合体教两家赛事活动资源，构建与青少年学生三大球运动开展相配套的符合青少年学生成长成才规律的竞赛体系，确立与普通中小学、传统项目学校、重点示范校，布点学校和业余体校项目开展相适应的高层次品牌赛事，形成传统，并将此类赛事与学生直通车升学、运动员技术等级评定等挂钩，规范注册管理，端正赛风赛纪，杜绝弄虚作假。发挥竞赛在促进青少年学生三大球运动中的调控和导向作用。 &
搭建学生普及性三大球赛事平台。按照“重参与、重交流、重健身、重快乐”的原则，积极创新三大球青少年学生体育赛事活动模式，组织好区、地、县校三大球四级联赛，通过开展灵活多样的体育赛事活动，努力实现“校校有运动会、月月有赛事、人人有项目、班班有活动、校校有特色”。引导青少年阳光体育活动广泛深入开展，促进广大青少年身体素质和生活质量不断提高。 &
提高校园三大球办赛水平。各地、各级各类学校要精心组织安排好有关赛事，积极吸收和借鉴好经验、好做法，逐步健全完善赛事运作机制，提高办赛的规范化、科学化、正规化水平，为项目发展创造良好条件。 &
（五）以形成体育产业核心竞争力为重点，积极谋划三大球产业发展 & &
各级学校不断探索与拓展三大球体育健身休闲市场。规划三大球主题公园、三大球健身地带、三大球活动俱乐部等建设，培育三大球健身休闲市场，加快面向全体学生的三大球建设的社会化市场化进程，提高政府全面健身服务能力和水平，吸引更多青少年学生热爱参与三大球运动，引导学生远离极端宗教思想，要正确树立人生观，世界观和价值观。 &
开发三大球竞赛表演市场。积极与国内外体育项目组织、国家项目管理中心部门合作，借鉴吸收国内外体育赛事组织运作的有益经验，探索完善符合我区实际情况的不同层次的三大球竞赛和表演市场开发和运作模式，鼓励企业举办三大球商业性比赛，积极引进国际知名三大球赛事，打造有影响有特色的高端赛事品牌，提升三大球发展水平。 &
积极培育高校体育中介市场。发展高水平的高校体育中介组织，培养高素质的体育经纪人队伍，扩大体育服务机构，加强行业自律，规范运作管理，鼓励、引导、支持中介组织服务于三大球发展，发挥其在赛事推广、人才引进、技术培训、信息咨询、品牌运营、市场开发等方面的专业作用。 &
开发三大球体育产品。推进与三大球相关体育产品的设计、开发与标准化工作，加强产品质量监管，推动产品品牌建设，形成市场竞争力。促进三大球与相关产业互动发展。发挥我区的整体资源优势与三大球的独特优势和拉动作用，促进产业结构调整，推动高校三大球产业与文化、旅游、彩票、电子信息等相关产业的复合经营、融合发展。 &
（六）以丰富体育文化内涵为重点，积极培育三大球魅力特色文化 & &
倡导三大球文化。三大球文化是校园体育文化的有机组成部分。要充分利用在普及和提高三大球运动过程中所彰显的充满活力、独具魅力的校园体育文化特质和影响力，在建设社会主义先进文化大发展大繁荣的历史进程中发挥积极作用。 &
坚持三大球文化建设的基本原则。坚持社会主义核心价值体系，传承博大精深的中华优秀传统文化，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导奥林匹克精神，践行“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神。使三大球成为展示我区形象和软实力的窗口，成为传播丝绸之路经济带中心城市文明的桥梁，成为促进社会和谐进步的纽带。 &
培育和构建三大球文化。要不断强化广大青少年学生的体育健身意识，培养青少年学生参与三大球锻炼健身的习惯，提高身体素质，促进全面发展，享受运动快乐，形成健康科学文明的生活方式；要不断提高三大球运动技术水平和竞争力，用优异的运动成绩、良好的团队形象、明星效应以及和谐的赛场氛围带动赛场文明、球迷文明、西域文明；要高度重视三大球文化的挖掘、整理、保护和利用，宣传其在建设社会主义先进文化中的积极作用，激励青少年学生以更加阳光向上的精神风貌展示新疆现代化建设的新成就。 &
三、具体措施和政策保障 &
（一）加强经费投入，确保三大球发展正常运转。现阶段，三大球作为一项大力普及的校园体育工作，政府应加大对三大球项目建设的倾斜力度，调动和引导社会力量积极参与三大球建设；积极培养青少年后备人才，加强业余体校、传统项目学校和重点示范校建设；建立、完善对高水平队伍的奖励制度，促进职业俱乐部健康发展，各级各类学校向三大球项目工作的所需经费均有学校公用经费中开支：高校从公用经费中开支比例不低于6%，高职高专（含中职）不低于10%，中小学不低于12%。 &
（二）制定有关政策，创造三大球发展宽松环境。按照国家关于校园体育事业及三大球发展的文件指示精神，结合我区规划三大球发展的具体工作，研究制定支持项目发展的倾斜性政策规定。有条件的学校要充分利用体育特长生招生录取优惠政策加大优秀后备人才的引进力度；优先开辟运动员、教练员、管理人员等方面高层次人才引进的绿色通道；不断解决三大球发展中关于选材招生、学籍管理、课程设置、伤残保险、福利待遇、专业培训、向职业队输送以及就业等方面和环节的疑难问题，保障项目建设与时俱进、健康发展。 &
（三）打造人才队伍，提供三大球发展智力支持。坚持人才强区战略，发挥各类人才在促进三大球发展中的关键作用。要针对三大球发展对不同方面人才的需要，制定人才培养专题规划，加强人才资源开发，完善人才队伍结构和选人用人机制，建立人才质量考评体系。要坚持“走出去、请进来”的工作思路，学习三大球发达省区的先进理论知识、管理理念和运作模式，增强队伍的综合素质、专业素质和创新能力，提升工作开展的质量、效益和服务水平。 &
重点建设以下六支支撑保障三大球发展的优秀人才团队：一支懂业务、善管理、重学习、有效推动工作开展的管理干部队伍；一支事业心责任心强、把握项目特点规律、理论功底扎实、具有较高训练水平的教学与训练员队伍；一支有理想、有道德、有文化、有较高竞技运动水平的运动员队伍；一支扎根学校、甘于奉献、专业技能和服务水平较高的校园体育指导员队伍；一支廉洁自律、公平公正文明执法的裁判员队伍；一支懂体育教育、会训练、市场创新开拓能力强的运行管理队伍。 &
（四）完善场地设施，满足三大球发展基本需求。加快跟进三大球场地尤其是足球场地的规划建设，缓解项目发展场地设施的不足。自治区、地州市、县市区三级政府及有关单位部门要立足区情、地情、县情在各级各类学校现有体育场地的基础上，利用生态园林、环路、环城、滨河等区域，因地制宜合理规划和布局三大球体育场地设施，加大适合项目开展的中小型场馆设施建设。加强和规范校园现有场地设施向社会开放，鼓励机关、企事业单位、社会团体的场馆设施向青少年学生开放，做好政府投资建设的公共体育场馆及其配套设施使用的监管工作，防止闲置浪费或挪作他用，提高设施综合利用率和运营能力，实现体育资源校园共享。 &
（五）加强校园“三大球”教育教学、训练和师资队伍管理，明确职责 & &
1、各级学校要认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课。要将学生校园“三大球”体育活动时间和内容纳入教学计划，列入学校课表，认真组织实施。 &
2、将学生参与校园体育活动和各种竞赛的情况纳入学生综合素质评价体系。各级教育行政部门和学校要将组织开展学生每天一小时校园体育活动情况作为年度考核重要指标，特别是参加国家级和自治区及重大比赛中获得前六名和前三名队伍的体育教师或教练员要与年度业绩考评、评先评优，评职称直接挂钩。建立校园体育活动和各种比赛表彰奖励和问责制度。 &
3、加强校园“三大球”体育教师的配备，认真落实体育教师待遇。学校应当在各级教育行政部门核定的教师总编制数内，按照教学计划中体育课授课时数所占的比例和开展课余体育活动的需要配备校园“三大球”体育教师。 &
4、合理计算校园“三大球”体育教师和教练员的工作量。体育课的课时量应与其他学科同工同酬的原则计算。执行标准如下：小学每周16节、初中每周14节、高中每周12节，高校每周2节（每学年的具体定量是教授288学时、副教授256学时，讲师（含以下）218学时）确定体育教师的工作量。体育教师组织课间操（早操）、课外体育活动和课余体育训练竞赛等应纳入基本工作量，具体计算方法是：每周组织一次课间操（早操）计0.4课时；组织课外体育活动（不少于40分钟）一次计0.5课时；组织学校运动队的课余训练1小时计一课时；寒暑假全日训练，一天计4课时，半天训练计2课时；纳入学校的体育竞赛活动工作量的计算，有学校酌定。对年满50周岁的男性体育教师和年满45周岁的女性体育教师，应适当减少其工作量。 &
5、保障校园“三大球”体育教师和教练员的合法权益，认真落实体育教师的工作服装等待遇。专职体育教师（包括民办、长期代课教师和每周担任八节课以上体育课的兼职体育教师）每人每年一套运动服由各级学校统筹解决，服装费用不低于600元（上线不能超过2000元）。室外作业补助，各地可根据实际情况自定。 &
6、各级各类学校要严格执行国家体育课时规定，确保开齐开足体育课，不能以任何理由和借口随意占用学校体育课时。在安排课程时要从体育资源利用的最大化角度安排球类体育课，以充分利用学校有限的体育场地和器材，保质保量完成三大球教育教学和训练任务。 &
（六）强化宣传舆论工作，营造三大球发展良好氛围。坚持团结、鼓劲和正面宣传为主的方针，充分发挥电视、广播、报刊、网络等现代传媒的作用，开展好三大球系列宣传活动。成立三大球宣传小组，建立三大球新闻发言人制度，在教育厅门户网站开辟“三大球项目”专栏，加强与新闻媒体的沟通联络，重点宣传党和政府对校园体育的重视关心，倡导健康的三大球理念，树立良好的运动形象，报道发展三大球的新举措、新动态、新成效，营造热情关注、积极支持、踊跃参与的良好社会舆论氛围，展示我区各族人民群众构建和谐社会好客之区的精神风采。 &
四、加强领导与深化改革 &
自治区党委和人民政府对发展校园体育工作十分重视，将三大球发展作为建设教育强区的重要内涵。各地以及承担具体工作任务的单位部门，要充分认识在加强三大球工作中担负的责任，把该项任务纳入重要议事日程，成立相应组织机构，加强领导、明确职责、齐抓共管、形成合力、助推发展。 &
建立三大球发展的长效机制。地县两级政府职能部门盒高等院校要根据本意见和工作的总体部署，研究制定有关加强三大球发展的实施意见和项目建设发展专项规划，建立健全工作制度和运行机制，推进工作制度化、规范化建设。研究制定工作开展的评估体系和标准，严格工作考核，加强检查和督导，强化激励机制，对工作成绩突出的单位及个人进行表彰和奖励，对工作不力的单位进行督促整改。 &
推进三大球工作要与改革创新相结合。坚持政企分开、政事分开、政社分开、营利性和非营利性分开的基本原则，处理好“管”与“办”的关系，调动各方面工作的积极性。建立健全新疆维吾尔自治区三大球职能管理机构组织。建立完善教育与体育行政部门、体育与学校等方面运转顺畅和谐有效的运行机制。强化政府的政策规划、统筹协调和公共服务职能，强化三大球行业组织在竞赛组织、健身推广、业务培训、技术咨询等方面优势，强化三大球工作推进过程中的常态化运营模式，探索新时期青少年学生校园体育各项工作的特点和规律，加强青少年运动员文化教育和保障工作等，努力开创我区校园三大球工作的新局面。 &
抄送：教育部办公厅、体育卫生艺术教育司，自治区党委办公厅、人民 &
政府办公厅，自治区体育局、财政厅、发改委、人社厅、团委， &
本厅领导及有关处室 &
新疆维吾尔自治区教育厅办公室&&&&&&&&&&&&日印发 &
印数：汉文一八○份&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&校对：安尼瓦尔&吾斯曼 &
Copyright (C)& 体育与艺术分院地址： 邮政编码：831100