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新民周刊：足球开始国家行动 能否改变中国？
　　撰稿｜国 庆
　　足球突然成为热词。
　　3月16日，国务院正式发布《中国足球改革发展总体方案》，这意味着中国足球的发展已经上升到“国家战略”的高度，国足史上的一个具有里程碑意义的时刻终于到来。有专家解读：“足球梦”的内在逻辑是，如果中国人在不远的将来连足球都能行，还有什么不能行？谁还能想象出比足球逆袭成功更鼓舞人心、更励志的故事呢？
　　足球开始国家行动
　　国务院的足改方案，分为11个大部分，一共50条，涵盖足协改革、联赛改革、国足建设、青训体系、申办世界杯、中国联赛足彩等诸多方面，绘就了中国足球未来20年的发展蓝图。新华社称：中国足球春风拂面，有评论认为，改革的力度超乎想象。这份由高层主导、直接影响甚至重构中国足球整体生态的方案，将会开启一个体育版的“春天的故事”。
　　因为振兴足球运动而上升到国家战略层面，日前法国《世界报》甚至大胆预测，在中国政府的支持下，2030年的世界杯很可能是中国队夺得冠军的机会。很显然，国外媒体从一开始就可能片面地误读了中国发展足球的初衷。中国足球空前改革，恐怕并不只是为了改变中国竞技足球水平低下的现状，而是有着更高层次的内涵。
　　在竞技体育方面，中国人在个人技巧类项目中往往总有令人惊艳的表现，但在集体对抗项目、特别是“三大球”项目中，每每难有作为，这也反映出尚武精神与协作意识的缺失。而足球运动具有广泛的社会影响，深受广大群众喜爱。足球的长期磨砺，能让国人更勇武，更团结――足球不仅仅是体育，更是一种精神，一种修炼。发展和振兴足球，对提高国民身体素质、丰富文化生活、弘扬爱国主义集体主义精神、培育体育文化、发展体育产业、实现体育强国梦都具有重要意义，对经济、社会、文化建设也具有积极的促进作用。
　　同时，实施“足球战略”、振兴中国足球还是阻止国民体质和学生体质的连年下滑的有效手段。对于普通公众而言，中国奥运军团的金牌项目有很多只能远观，无法参与。作为最草根的运动，足球有足够的魅力成为伴随人们一生的运动习惯。公众对足球运动的普遍参与，比以乒乓球为代表的、影响力有限的“精英体育”夺取100枚、1000枚金牌，更能体现体育强国指数。
　　我国足球曾在亚洲取得良好成绩，从20世纪90年代初期开始探索发展职业足球，改革一度带来活力，然而由于对足球的价值和规律认识不足，急功近利的思想行为严重，组织管理体制落后，人才匮乏，监管缺失，导致足球发展的社会基础薄弱，行业风气和竞赛秩序混乱，运动成绩持续下滑，令国人大失所望。
　　2009年以来，通过以打击假赌黑为重点的治理整顿、发展校园足球等举措，足球事业趋势向好，迎来一个新的高潮。但相对于迅速发展的世界和亚洲足球，我国足球仍全方位落后。振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是人民群众的热切期盼。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务摆上日程。习近平总书记多次指示要下决心把我国足球事业搞上去，李克强总理高度重视足球等体育事业和体育产业工作，国务院多次专题研究部署，我国足球改革发展迎来了前所未有的大好机遇。
　　有评论认为，虽说任何运动都具备独特魅力，都没有高低贵贱之分，但足球现阶段成为国内一切运动项目的核心，是极其必要的。足球顺应民情、凝聚民心。实际上，如今是最接地气的领导人选择了最接地气的运动！善治天下者用天下之心为心。国内绝大多数民众渴望振兴足球，习大大的“足球三梦”顺势而为，这不仅仅是他个人的梦想，更是中国老百姓的梦想。中国足球水平虽不济，但影响力首屈一指，恒大俱乐部亚冠夺冠夜，现场数万人自发合唱《歌唱祖国》，场面波澜壮阔、感人至深。有数据显示，相比较其他体育项目，足球运动最能拉动体育产业。足球是体育产业里占份额最大的单一项目，全球年产值高达5000亿美元，占体育产业总数近40%，是世界第17大经济体。全世界足球迷保守估计也有16亿，其中3亿在中国。通过体制松绑、深化改革，作为受政策鼓励的第三产业，足球投资在中国将会得到丰厚的市场回报。
　　足球不仅是世界第一运动，同样还是体育产业领域里的第一产业。“足球世界杯所拉动的消费，可以与奥运会相媲美。中央深化改革组专门为一项运动来制定改革方案，这是非常罕有的，也说明了足球在所有运动中的地位。”中国经济体制改革研究会副会长、京张冬奥研究中心主任陈剑如此评价。
　　“我们的中央主要领导都已经认识到这个问题，所以才有了足球改革的座谈会，才有了国务院向中共中央报送的关于足球体制改革的一个总体方案，这一次是找到了方向。”日前，中国企业家首富、体育投资人王健林在做客央视访谈节目时感慨地说，“我认为中国足球落后的最核心原因是体制不对，中国足球花了20年时间，花了200多个亿，换来的是从亚洲一流到亚洲三流，这说明什么问题呢？就是体制不顺，没有顺应足球市场规律，这是我们中国足球落后的根本原因。像假球黑哨有法不依，是延伸出来的问题。”
　　中国体育不乏励志故事，可中国足球却在不知不觉步入误区。依靠几代中国体育人不懈的辛勤努力，加上超过其他国家和地区的巨大投入和举国之力办体育的优势，我们在短短二三十年的时间里完成了从奥运金牌“零的突破”到登上奥运之巅的极速跨越，而中国足球仍然定格在1982年世界杯预选赛附加赛失利的瞬间(多少有些讽刺意味的是，那个年代仍是中国足球在整个亚洲最为强大的时期)。如今，历经蹉跎岁月的中国足球需要重新出发，找寻“失落的30年”。
　　事实证明，中国足球已经到了必须要下探深水区的时期。知名体育记者王镜宇称，近20年来，中国体育在“奥运战略”的大旗下快速前进，姥姥不疼舅舅不爱的中国足球“走丢了”。当亿万中国球迷为了恒大登上亚洲之巅而狂欢，当世界杯的电视转播把喜欢体育和不喜欢体育的人汇聚到一起，体育管理者们可能仍未意识到一点：足球本是他们最重要的工作，没有之一。运转了近20年的“奥运战略”已经登峰造极，现在是该用“足球战略”取而代之的时候了。从“奥运战略”到”足球战略”，是一种自然过渡，也是时代变迁、社会发展的必然选择。换言之，在后北京奥运时代，中国竞技体育应该从“总局定制”变成“百姓定制”，变“金牌体育”为“全民体育”。
　　足球改变中国？
　　在不远的将来，足球极有可能成为国人心中“新的国球”。在未来，中国或许可以通过足球纽带，加深与各国的交流互信。如果说“乒乓外交”寻求的是国际社会的认可，未来的“足球外交”则可能是主动影响世界、改变世界，尽一个大国应尽的责任。
　　《中国足球改革发展总体方案》，实际上就是一幅实现中国人足球梦想的路线图。新华社报道员、德国人奥利弗?特鲁斯特称，推进足球改革，追求的不仅是足球业绩，还有足球之外的精神诉求。谁要是认为足球仅仅是一帮人在场上追一个球跑的一项运动而已，他应该看看足球以及全国性的足球改革给整个国家带来了什么。还记得那个时刻吗？巴西世界杯半决赛，德国队7：1大胜东道主巴西，场上德国球员并没有轻狂，他们走上去与巴西队员交谈，安慰对手。赛后谈论他们亲善举动的文章和评球的文章一样多。整个德国都为国脚安慰对手的大将风度感到自豪，为他们比赛中表现出的团队精神骄傲。这个插曲显示了一国足球队的表现对提振国民信心、提升国家形象能发挥多大作用。其背后是德国卧薪尝胆改革给本国足球文化带来的根本性变化。
　　如今，在中国足改成为国家战略之后，连英国、日本等众多国外媒体也开始以夸张地表情惊呼：“中国民间隐藏着7000个梅西”――此次中国足球改革瞄准扩大足球人口，很可能激发出中国的人才潜能。而中国富豪也在加速进军欧洲足球界，势头不容小觑。以当今世界上足球运动开展得颇为成功的德国为例，10多年前他们实施了“足球复兴十年计划”，深度改造本国足球体制。足球俱乐部纷纷开办了足球学校，聘用教师和指导员，使体育和学校生活融为一体。当时，德国足球官员也面临其他运动项目吸引走越来越多年轻人的现实。以前德国足球也进行过一些改革，足球几十年来一直是德国学校体育课的组成部分，但是这次足球复兴十年计划却是一个全国性的大举措，可以说是众志成城。因此，2014年德国在巴西捧得世界杯，举国欢庆，这种特殊的影响力和凝聚力远远超越了体育范畴。
　　相比之下，过去20多年来，中国足球之所以迷失方向，恰恰是因为太过功利，没有长远规划。常言道：“人总是要有点精神的”。当我们的国家在大力提倡发展足球运动、特别是在青少年、学校中开展足球运动时，恐怕其意义并不只是希望更多的孩子走上足球明星之路，而是让更多的孩子通过足球得到更多的教育、更健康地发展。因而校园足球在鼓励孩子踢球的同时，更注重足球文化的内在建设，这已经明显超越了当前普遍存在的“运动式”足球普及工程，而是追求更高层次的“真正落地”。因而，笔者在采访过程中，听到许多独生子女家长们更多地不是抱怨足球，而是积极希望活动进一步扩大。同样，许多足球义工更多是在追求精神上的享受，并不计较报酬，并潜移默化地感染着周围人群。这无疑是有利于推动社会向前发展的，因为“精神”并非是一个空泛的概念，而是一种实实在在的体现。
　　在此前很长一段时间内，社会上一谈及中国足球，不是谩骂就是调侃，比赛尚未开始就已经开始失去信心，输了则大骂，赢了也吐槽。某种程度上，这已经成了一种社会病，把足球当成了痰盂，当成了一种特殊发泄工具。如何治愈这种病？实际上还是需要通过足球发展来治愈，特别是经过足球文化的熏陶，让孩子们从小就真正理解足球运动的内在含义，超脱于竞技层面的胜负结果。唯如此，未来才能改变过去很长时间存在着的这种病症。因为其中我们长期缺失的正是精神层面的东西。所谓“足球改变国家”，就要使足球社会功能和意义在国内民众身上得到充分展现。如果还是像过去某些体育主管部门和单位领导那样，高喊着“亚洲一流”、“进军世界杯”之类的空洞口号，中国足球就不可能真正得以发展，也不可能体会和理解到足球的真正内涵。
　　足球的魅力不仅仅体现在足球场上，在很多方面还可以培养人的品行素养，让参与者在球场外的日常生活中受益匪浅。从事足球运动，运动员不仅要有主见，而且还要顾及队友和整个球队的利益；足球讲究战术，讲究一个团队齐心协力尽最大努力去实现一个目标，这在日常生活工作中同样需要。在德国，经过足球改革，年轻人在球场上和课堂里同创佳绩不再是不切实际的幻想。足球可以引导年轻人积极健康面对人生，在球场，在社会，在职场上。完成学业或职业培训，为足球生涯之后的生活做好准备，与进球同样重要。德国的足球学校就是一个小社会，你得遵守衣食起居等各项规章，得学会与他人融洽相处，协作行事。
　　此次中国足球改革，在很大程度上正是领悟到足球内在的精髓。包括要建更多校园足球场，让年轻人从小可以去踢球、爱球，并受健康的足球文化滋养。德国世界杯被称为“一个夏天的童话”，它将德国形象进一步传向了世界。如出一辙，新颁布的足改总体方案同样为中国足球未来发展指引了正确方向。诚然，中国还不是足球强国，做到这点还有很长的路要走。恰恰基于这样的原因，总体方案充分考虑了改革的长期性和艰巨性，首次明确地提出了三步走：近期目标――改善足球发展的环境和氛围，理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式，形成足球事业与足球产业协调发展的格局。中期目标――青少年足球人口大幅增加，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列。远期目标――中国足球实现全面发展，足球成为群众普遍参与的体育运动，全社会形成健康的足球文化；职业联赛组织和竞赛水平进入世界先进行列；积极申办国际足联男足世界杯；国家男足国际竞争力显著提升，进入世界强队行列。
　　由此可见，中国足球的“顶层设计”是一项规模宏大的系统工作，它的重要意义不言而喻，所有人都在拭目以待。
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会议强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关。发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是全国人民的热切期盼。
据新华社消息，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平昨天上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议。习近平在会上强调，要科学统筹各项改革任务，协调抓好党的十八届三中、四中全会改革举措，在法治下推进改革、在改革中完善法治，突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。会议审议通过了《中国足球改革总体方案》、《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《深化人民监督员制度改革方案》、《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。会议强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关。发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是全国人民的热切期盼。发展振兴足球，必须克服阻碍足球发展振兴的体制机制弊端，为足球发展振兴提供更好体制保障。要遵循足球运动发展规律，坚持立足国情和借鉴国际经验相结合、着眼长远和夯实基础相结合、创新重建和问题治理相结合、举国体制和市场体制相结合，持续研究推动，不断总结改进。发展振兴足球事业关键是把路子走对，长期努力、久久为功，注重打好群众基础、夯实人才根基，从娃娃抓起，从基层抓起，从基础抓起，从群众性参与抓起。要让校园足球、新型足球学校、职业俱乐部、社会足球等各种培养途径衔接贯通，使足球事业发展动力更足、活力更强。体育界特别是足球界要抓住时机，大胆改革，大胆探索，不仅要为我国足球发展振兴探索新体制，而且要趟出一条深化体育管理体制改革的新路来。各方解读各方解读足
协迎来绝佳机遇 深感责任重大“党和国家如此重视体育、重视足球，让中国足球迎来了最好的发展时期。”中央全面深化改革领导小组审议通过《中国足球改革总体方案》，让中国足协上上下下在倍感兴奋的同时，也意识到责任重大。在联赛管办分离与协会改革方面，中国足协已有规划。足协相关官员表示：“中国足协的管办分离主要分两个层面，首先是行政与足协的分离，其次是联赛与协会的分离。在中国足球职业化20年之后，联赛与协会分离已具备了市场条件。一周后开踢的中超联赛，中国足协将不再参与管理工作，而是转由中超公司全面接管。而中超联赛的监管工作、审查工作、俱乐部准入工作、纪律处罚工作则仍由中国足协执行局管理，这就实现了管办分离。”足协相关官员同时表示，这虽然是中国足球体制改革迈出的重要一步，但距离真正的管办分离、彻底的体制改革仍然有差距，“党和国家如此重视足球，中国足球迎来了前所未有的改革发展机遇。接下来我们还将进一步厘清体育行政部门、足协、项目运营、市场开发主体的职能定位，在协会内部逐步实现行业管理与联赛组织的管办分离，并逐步实现行业管理与市场开发的管办分离。另一个着力点是通过人事、财务、外事等领域的改革，一方面扩大协会在行业管理方面的自主权，另一方面加强监管和绩效的考核，建立开放竞争的机制。” 本报记者 李立 J148
金志扬足球的大事 关键在落实在足球名宿金志扬看来，中央全面深化改革领导小组审议通过《中国足球改革总体方案》，标志着中国足球迎来了一个前所未有的发展契机。“现在，目标和方向都有了，我认为，关键的下一步还在于如何落实。无论教育部、国家体育总局、中国足协，还是各相关单位和部门，都要积极按照中央指明的方向去落实。”金志扬说：“前人栽树后人乘凉，实干才能兴邦。足球春天的到来还需要现在脚踏实地的努力。足球改革也不是朝夕之功，是一个系统工程。足球发展是有规律的，我们要坚决摒弃以前急功近利的弊病。”虽然年近古稀，但中国足球迎来这样一个发展的好时机，仍然令金志扬感到很振奋，“我会尽自己最大努力发挥余热，也希望每一个足球人和各行各业工作者能做好自己的工作，各尽其能，各负其责，一起迎接中国足球的春天。”刘文雄盼到这一天
体育再升级国安俱乐部首任总经理刘文雄亲身经历过1992年和1995年中国足球的两次改革，如今，《中国足球改革总体方案》经深改组审议通过，令刘文雄感慨万千，“这绝对是中国足球进行职业化改革的一个里程碑，我们盼望这一天已经很久了！”昨晚，在认真看完了《新闻联播》里关于中国足球改革的新闻后，刘文雄久久不能平静。“我觉得这次的改革方案确实在路线的设立上明确了一个方向，为中国足球的改革指明了一个方向。比如管办分离，比如改革完善足球俱乐部制度，这些方案对于中国足球都是非常好的消息，光是听了，就已经让我又有了一种热血沸腾的感觉。”刘文雄说。新的改革方案出台，对于中国足球乃至中国球迷来说，当然是好消息。在刘文雄看来，接下来的关键就是如何落实了。“我认为，接下来就要看中国足协如何在整体方案的引领下去落实了。首先，要在细节上更为实际，其次还要处理好相关各个方面的关系，这样才能让中国足球的发展有一个好的引领的同时，更有一个好的持续。”刘文雄说。“我认为中国足球一定会有一个美好的未来。作为老体育工作者，我一直非常关注中国足球。严格说起来，竞技体育项目其实分两个层次，第一是基础体育项目，第二个则是球类、集体项目等高水平能力的项目。现在我觉得我们的基础项目确实已打好了基础，而高水平能力的项目还很不足。高水平能力的项目不只是好看，更是能力高低和综合因素的充分体现。当我们已经在奥运会上完成了金牌第一的成绩后，中国体育其实一直更希望提高金牌的含金量，因此，对于三大球的希望也就更高。而随着国力的提高，再次以足球为重点，促进足球，以足球为引领，进一步深化改革，可以说也是中国竞技体育的再一次升级。高
潮足球启蒙空白 短板急需弥补中国足球的发展需要有明确的规划。中央全面深化改革领导小组审议通过《中国足球改革总体方案》，在国安俱乐部总经理高潮看来，是对中国足球从业者的一个巨大鼓舞。“过去，中国足球改革怎么改，什么时候改，不清楚，现在中央有了明确的规划，这对于中国足球发展来说是一个好消息，是一道分水岭。”“这么多年，中国足球积累了很多问题。其中，管办分离和青少年发展问题，是关系到中国足球现在和未来的两个核心问题。这两个问题需要通过这次足球改革，系统化地进行解决。”高潮说。虽然身为职业足球俱乐部的总经理，但高潮对青少年足球保持着极高的关注度，“青少年足球是中国足球的基础和未来。青少年培养体系怎么建立？校园足球有了自己规划的体系，并开始进行人力、物力的投入。作为职业足球俱乐部，国安俱乐部建立U11、13、15、17、19各级梯队。那么现在就遇到了一个问题，足球启蒙从3岁或者说5岁到11岁这块，谁来负责？这就不是俱乐部能够做到的了。这是校园足球和业余足球要做的事情。做好这个足球启蒙教育，需要两方面：师资力量和统一的教材。这两样，我们都没有解决好。我们没有专门教幼儿踢球的教练。教幼儿的足球教练不是教青少年的教练可以替代的。幼儿教师都是经过专业培训的，那么幼儿足球教练，我们是否有这样的培训体系？足球启蒙这个环节，我们是短板，甚至说是环节缺失。因此，北京市足协和教委能否摸索出一套足球启蒙的教材、体系和推广手段，建立整个足球启蒙系统，填补儿童足球这个空白。因为足球儿童启蒙是足球青少年培养体系的基石和关键。”足球春天到网友齐点赞对于将振兴足球上升到国家层面，网友们一片点赞，纷纷表示，“中国足球有救了！”网友橙子W：信号很强烈！期待和习大大一起在现场为国足加油！今年夏天世界杯亚洲区预选赛的球场见！网友Parhelias：足球虽然只是一项运动，但是如果足球发展好了，整个足球产业的经济效益是巨大的。网友：必须把足球普及到中小学，国家足球才会有希望。急功近利式的足球，投入多少钱也是空中楼阁。网友风中的云—09：国家重视足球的发展，让球迷觉得有希望，中国足球的春天来了，冲出亚洲，走向世界不再是梦！
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