制度设计存在瑕疵&&造假导致高考不公&
造假导致高考不公&体育加分政策何去何从
记者&&厉衍飞&&胡洪江&&何&&勇&&&颜&&珂&&钱&&伟
日08:24&&&来源：
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　　即使厦门马拉松作弊事件未曾曝光，围绕在高考体育加分政策上的议论也不会停止。几乎可以这样形容，体育加分就像一个潜藏的雷区，每当有丑闻被媒体披露，这个话题就会立刻被抛上台面，遭受质疑和非议。
　　高考体育加分政策到底该不该取消？没有人能给出确切答案，但每个人都有话要说。在高考制度无法摆脱“一考定终身”的命运之下，公平比什么都重要。而层出不穷的体育加分造假丑闻，则让这项政策冲在破坏高考公平的最前线。
　　加分政策
　　保留还是取消
　　不知从何时起，“裸考”这个词开始流行。如果没有机会穿上“加分外衣”，就只能“裸身”踏进高考考场大门，这让很多考生都感受到了危机。于是，体育加分成了许多人眼中的“捷径”。云南师范大学教育系主任李天凤直言，中国的优质教育资源有限，为此家长不惜动用各种关系，为孩子能进入更好的高校创造“条件”。
　　显然，这是一种不公平竞争，造假行为正在挑战社会的诚信底线。在各方争执中，呼吁废除体育加分政策的声浪异常高涨，既然体育加分已经有悖初衷，何不干脆令行禁止，一劳永逸地遏制不法行为。
　　事实上，有些省份已经付诸实践。2004年，陕西省发生“批量造假”二级运动员证事件，从2005年起，陕西省取消了二级运动员高考加分的规定。这一措施当时获得了大多数家长的赞同，也被业内认为“从源头上堵住加分造假，最起码地保住大多数人的公平”。此后几年，湖南、山西、云南等省也先后出台整顿动作，通过收紧加分范围、降低加分幅度等“政策杠杆”，意图化解体育加分过程中的种种弊端。
　　不过，另一种声音也依然存在，认为这种“因噎废食”的做法并不可取。
　　云南省招生考试院院长朱华山担心，如果取消加分政策，会不会影响当地体育后备人才的培养。昆明一中体育老师张敏昆则认为，体育加分政策本身并无不公平之处，如果“一刀切”，对体育教学是不公平的，也不利于学生体育锻炼的开展。
　　站在政策制定部门的角度，高考体育加分的初衷毕竟是好的，不能因为执行层面出了问题就彻底否定。但很多人对这一说辞并不买账，沈阳回民中学的体育老师和学生家长抱怨，体育加分实行了这么多年，最初的目的并没有实现，反倒助长了舞弊之风。
　　加分权力
　　上收还是下放
　　不管高考体育加分曾引发多少争议，这项政策目前仍旧存在，短期内并无彻底取消的迹象。面对作弊事件，人们在思索：“加分权”的归属是否合理？目前有两种截然不同的解决思路：权力上收回归教育部和权力下放落实到高校。
　　从理论上看，加分权上收可以有效扼杀地方保护主义下的加分特权和钻空子行为，最大限度地防范因体育加分造成的高考不公平现象。但是，这种方式可能会造成“一刀切”，难以顾及各地特色。况且，教育部不可能解决全国所有考生的问题，在操作层面还要依靠地方的力量。
　　同样，将加分权下放也是利弊兼存。国外高校录取体育特长生，更多依靠高校的自主考察和检验，考核手段更为灵活务实。目前我国高考改革的趋势就是自主招生。将体育加分权交给高校，其实是将“加分”与高考剥离，尽量避免这种因素对高考公平性的影响。但这又会衍生出另一难题：谁来监督高校？高考体育加分涉及多个主体，一旦“加分权”掌握在关系考录直接利益的一方手中，很可能被某些人群利用，甚至会出现地方高校与招生办之间的直接串通。
　　遏制作弊
　　曝光还是把关
　　争论只是争论，在事实没有改变之前，如何在现有政策体系下规避体育加分作弊现象，才是社会和主管部门面临的最严峻课题。
　　阳光是最好的“防腐剂”。加分作弊毕竟是“暗箱操作”，怕公开、怕监督，曝光会让它无处遁藏。设立体育加分听证会、网上公示资格审批流程等，都是可行措施。
　　对于各级主管部门而言，最重要的是要珍视手中权力，从思想上绷紧这根弦，把好高考体育加分的每一道“关口”。规范证书发放，提高审批等级，先在源头上建立一道“防火墙”；执行严格的复审制度，再在过程中加上一把“锁”。&如果把关不严、滥用权力，糟蹋的不仅是国家的优惠政策，更是在损害考生利益、破坏高考公平。&
　　在存废困局中，高考体育加分该何去何从？只有依法办事、公开公正，才能还政策以“清白”，还社会以诚信，还考生以公平。
（责任编辑：高巍）
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2015取消体育艺术特长生加分 要求规范考试加分
在年级排名前10位，他希望通过自己特长生的加分，为高考冲击北大、清华等名校助一臂之力。对于刚出台的“大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目”的政策，他表示很忧虑和纠结，“如果加分项目被取消的话，凭……
今年本溪市高级中学高考生1000多名，获得体优生加分者高达87人，且多集中在高分，受到众多考生和学生的质疑。许多家长表示，只要花数万元便可获取“国家二级运动员”证。同时，鞍山一中、辽河油田高级中学分别有43名和40名高考体优生获得加分，也受到了质疑。事后，省纪委监察厅会同本溪市纪委监察局组成专案组对本溪高中2014年体优生高考加分问题开展立案调查。经调查，本溪高中存在采取虚假手段为部分考生获取国家二级运动员等级证书等问题。辽宁省处置体优生高考加分问题联合调查组7月5日对外公布，全省1072名高考体优生中，270名考生放弃加分资格，他们将按取消后的成绩参加高考。特长生比例已逐年缩小中考中，艺术特长生体育特长生比例也在逐年缩小。预计到2016年，特长生比例将不超过学校招生计划的5。今年经批准的文艺特色校、体育传统项目校和科技示范校，可根据学校实际情况面向全市招收部分文体科技特长生。特长生要参加全市或区县组织的统一测试才有资格报考。今年全市有103所中学招收艺术、科技、体育特长生，共计1895人，比去年减少了190人。希望加分学生会有失望北京九中校长林乐光说，学校有体育特长生，也有很多艺术类考生如舞蹈团的学生等，通过特长加分考入。他认为，就北京而言，这项政策对学生还是有不少影响。该校的舞蹈团的老师表示，对于乐团的学生来说，很多都是从小就接受舞蹈、乐器等训练。家长一方面给孩子当兴趣培养，另一方面，成绩突出的学生也希望通过这种方式进入到更好的大学。如果全面取消艺术类考生的加分，对这些辛苦的学生来说会有一些失望。她介绍，艺术团的学生需要每周3天都在学校训练2个小时左右。观念转变需要漫长过程北京第二十七中学袁利军认为，这些年特长生加分政策一定程度上促进了学校艺术、体育的发展。袁利军认为，取消特长生后，在短期内会造成两个方面的影响。首先，家长们由于丧失了升学目标的引导，可能就不让孩子学了。对于学校而言，由于学生需求的突然消失，这种高水平的艺术团体会急剧下降。但是，从长远角度看，经过一段时间的过渡，学生和家长的观念发生变化，从以功利性的为升学而学习特长，转变为真正提升学生的自身素养或是个人兴趣而学习之后，高水平的艺术团体可能会有所回升，但这个过程可能会比较漫长。可能放弃高考考虑出国刘子琛是初二学生，学习民族乐器中阮已经7年，如今已通过该乐器的最高级别10级的考试。同时在2012年cctv风化国乐电视大奖赛中取得全国前50名。刘子琛的老家在武汉，现在在北京借读，准备初三毕业后回老家备战高考。由于学习成绩优秀，在年级排名前10位，他希望通过自己特长生的加分，为高考冲击北大、清华等名校助一臂之力。对于刚出台的“大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目”的政策，他表示很忧虑和纠结，“如果加分项目被取消的话，凭我现在的成绩考清华、北大这样的学校基本无望了！报考一般的大学我又不甘心，毕竟花费这么多年的时间和精力在民乐上。”他说，目前只能忐忑地等待改革细则出台后，再做打算，如果特长的路被堵死了，学业成绩距离梦想又相差太远的话，可能只有放弃国内高考，考虑出国留学。
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教育部突颁新规：取消体育 艺术等学生加分项
来源：钱报网日08:28字号：|
　　昨天，杭州市中考倒计时34天，一条跟中考加分项目有关的消息引起了家长的关注。
　　这条消息来自于教育部日前出台的《教育部办公厅关于做好2017年高中阶段学校招生工作的通知》，其中的一条重磅政策是将对中考加分项目进行瘦身，清理和规范加分项目，大幅减少、严格控制加分项目，取消体育、艺术等学生加分项目。
　　钱江晚报记者从杭州市教育局获悉，杭州市目前的中考加分项目有4大类，包括体育、艺术、科技等，加分分值一般为5分。教育部的这项规定，是否意味着杭州市也要取消这些项目的加分吗？
　　昨天，杭州市教育局一位相关负责人表示，杭州市在2017年仍按照老政策实行中考的各项工作，至于以后是否取消体育、艺术等的加分，将根据省教育厅的有关文件精神执行。
　　杭州市的中考加分项目
　　今后只减不增
　　杭州市教育局的这位负责人对钱江晚报记者说，杭州市中考加分项目一直按照只减不增的原则实行，因为省教育厅在2009年就有了相关规定，中考体育、艺术等项目加分，不再增加加分项目。
　　“今后我们也将根据省厅的有关文件精神执行是否取消这些项目的加分。”这位负责人说，现在教育部有了这样的通知，目前省厅指导意见正在起草中。而省教育厅相关负责人说，省教育厅将根据教育部最新政策来制定指导意见。
　　这位负责人说，杭州市如果要实行“取消体育、艺术等加分”的政策，肯定会提前告诉学生和家长。
　　杭州每年获得加分的学生
　　有五六百人
　　杭州市每年能获得中考加分的，主要有4大类学生，分别是体育、艺术、科技和其他类别的，而每年能获得加分资格的学生有五六百人，大部分学生只能加5分。
　　这5分加分在学生的中考中到底发挥多大的作用？钱江晚报记者在采访中发现，杭州市获得加分资格的学生，有部分学生甚至用不到这项加分。
　　杭州采荷中学的一位体育老师对钱江晚报记者说，今年学校有11个学生获得了体育加分，加5分。“但他们都用不上，因为他们走了另外一条路，作为体育特长生被重高录取了。”
　　这位体育老师说，学校每年都会有10多个体育特长生被重高录取。比如3个田径方面的学生被浙大附中录取，他们只要在中考里取得一个基本分就可以被录取。这些学生体育成绩非常好，一个男生在今年举行的杭州市中小学生田径运动会上获得跳高第一名。“他肯定获得了5分的加分，但用不上的。”
　　还有一些取得加分的学生，最后选择了保送。这位体育老师说，学校里有一个女生，乒乓球获得了个人第四的好成绩，也获得了5分加分，“但她选择了保送，如果她的乒乓球成绩更好一些，获得一级运动员的荣誉，就能作为体育特长生被更好的重高录取。”
　　在杭州，四类中考生可以加5分
　　根据杭州市教育局今年3月31日公布的文件，目前，杭州市区高中招生加分项目有四大类。符合四类中任何一项条件的考生，可在初中毕业升学考试成绩总分基础上加5分。
　　●体育类：
　　1.初中教育阶段(指义务教育阶段的七至九年级，下同)获国家二级运动员及以上证书者；
　　2.初中教育阶段获省级及以上教育行政部门主办(相关文件的第一发文单位，下同)的体育竞赛个人项目前六名或一、二、三等奖者(获奖证书上盖有相应教育行政部门印章)；
　　3.2017年杭州市中小学生田径运动会初中男子组、初中女子组个人项目比赛前八名获得者。
　　●艺术类：
　　1.初中教育阶段获省级及以上教育行政部门主办的艺术竞赛(现场比赛)个人项目前六名或一、二、三等奖者(获奖证书上盖有相应教育行政部门印章，不含各级艺术教育委员会)；
　　2.初中教育阶段获杭州市中小学生艺术节中学组独唱、重唱(四人及以下)、戏剧曲艺(四人及以下)、独奏、重奏、协奏、独舞、双人舞、三人舞、绘画、书法、工艺和摄影等上述所列类别现场比赛个人项目一、二等奖者。
　　●科技类：
　　初中教育阶段获杭州市青少年科技创新大赛优秀科技创新个人项目(论文、发明和技术创新)一、二等奖者(均为第一作者1人)。
　　●其他类：
　　1.三侨考生(归侨学生、归侨子女、华侨子女，下同)、外籍华人的子女，留学回国人员的随归子女(须随家长在国外连续生活一年以上，下同)；
　　2.少数民族考生；
　　3.港澳台籍考生。
　　杭州市教育局规定，同一考生如符合上述多项加分条件的，同类同项目(如体育类中的100米与跳远，艺术类中的独奏与协奏，三侨考生、外籍华人的子女与留学回国人员随归子女等)，只取其中一项进行加分，不累计加分；不同类别或项目(如体育类与艺术类、艺术类与科技类、科技类与其他类、音乐与书法、球类与田径等)可累计加分。但上述四类累计加分最高不得超过10分。
　　符合条件的现役军人子女，可在初中毕业升学考试成绩总分基础上加分。同一考生如符合军人子女多项加分条件的，只取其中一项最高分进行加分。
　　符合军人子女加5分条件的考生，若同时符合体育类、艺术类、科技类或其他类加分条件的，可与上述体育类、艺术类、科技类、其他类中获得的加分进行累计，但最终所获加分最高不得超过15分；符合军人子女加20分及以上条件的考生，不再享受上述体育类、艺术类、科技类、其他类的加分。
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