加强警务实战化建设提升队伍战斗力的利器--专题-中国警察网
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实战化训练是提升队伍战斗力的利器
来源:中国警察网-人民公安报&&
作者:鲁兵海
　　为贯彻落实公安部党委关于推进公安队伍&四项建设&的部署要求，进一步加强警务实战化建设，全面提升训练工作服务实战的能力和水平，近日，公安部印发了《全国公安机关警务实战化训练推动年活动实施方案》（以下简称《实施方案》），对2015年民警实战训练工作作出部署。（1月20日《人民公安报》）　　教育训练，作为公安机关提升民警素质和岗位能力的重要抓手，是提升队伍战斗力和向心力的重要手段。特别是去年以来，各级公安机关为了提升应对反恐能力，开展了一系列结合自身实际的警务实战技能培训，省、市、县级公安机关都在逐步摸索符合自身实际的教育训练模式。　　然而，就基层实际而言，笔者认为，教育训练工作存在一些问题也不容忽视：其一是训练内容的单一和模式化严重，当前的教育训练基本沿用以往的模式，教材跟不上新形势的需求，教官素质良莠不齐；其二是理论与实际脱节现象存在，岗位练兵、差异化培训不够，培训存在为了完成任务而培训的情况，考虑岗位差异性、能力个性化培养不够；其三是工训矛盾突出，一些单位对教育训练存在偏见和排斥，认为培训就是花架子、耽误工作；其四是保障和领导认识存在不足等问题，一些公安机关领导自身对教育训练重要性认识不够，抓工作力度不足，导致全局整块工作呈现薄弱现状。　　值得庆幸的是，公安部及时发现和瞄准了这些问题，部署开展&警务实战化训练推动年&活动，以量化可操作的标准让省、市、县级公安机关都能够立足自身实际，对照开展教育训练工作。蓝图已经绘就，接下来，需要各级公安机关共同发力，将蓝图变为现实。　　首先，实战化训练要真正立足实战，充分考虑警种能力的差异化和个性化培养。随着形势的复杂和多变，公安机关警种也将日益多元和细化，实战培训顾名思义就是要立足警种和不同民警的岗位，提升他们的岗位实战能力。因此，在实战化培训中，不能单纯追求数量的提升，也要引入效果评估机制，注重质量的评估，真正以岗位需要和未来挑战需要来锤炼民警素养。要结合民警自身特长，注重发现民警个性化能力，通过有效培养，实现&警种能力评估&&民警适应岗位能力评价&&通过训练补齐短板&&更好地服务岗位&的良性循环。　　其次，实战化训练要解决好顶层设计和基层落实有效对接的问题。《实施方案》为全国实战化训练提供了量化和细致的顶层设计，但更关键的还在于各层级公安机关之间的有效对接，特别是各级公安机关的主要领导，要统一思想认识，将实战化训练乃至整个教育训练工作视为抓&四项建设&的中心工作来抓，视为党委中心工作来贯彻落实。　　最后，实战化训练也要多倾听民警心声，真正变&要我训&为&我要训&。教育训练，关键在民警、核心也是民警，最终的落脚点也是为了提升民警的能力素质。因此，各级公安机关在开展实战化训练的同时，要在《实施方案》的总要求框架内，多问需于警、问计于警，通过凝聚全警的力量，让实战化训练推动年活动真正成为惠及全警的活动，成为提升队伍战斗力的有力武器。
责任编辑：张芯蕊
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当前公安机关警务实战训练存在的问题与思考
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警务实战拓展训练(上)
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··········
云南警官学院学报
ofYunnanPoliceOffieer
2008年第1期NO．1
总第66期Sun66
警务实战拓展训练(上)
(云南警官学院，云南·昆明650223)
内容摘要：拓展训练与警务实战训练的融合，具有寓教于乐、主动学习、共赢发展的特征，这-iJll练模式对警队团队建设和警
务实战能力提高有很好效果。
关键词：警务实战；拓展训练；研究
中图分类号：(；712
文献标识码：A
文章编号：(—06
警务实战拓展训练是公安民警教育训练的一
校”。该学校的校训是”There
种基本方法。它以人为本的寓教于乐、灵活多样的
youthink”(你拥有的超过你想到的)。学校的目的
训练特征更适合于基层公安民警这支相对年轻的战
是训练年轻海员的生存能力和船触礁后的生存技
巧，使他们的身体和意志都得到锻炼。
警务实战拓展训练既是对公安队伍优良传统的
二战结束后，这种训练方法的创意为大多数人
继承，也是新形势下调动基层公安民警参与训练的
所接受，人们认为这种训练方式可以延续下来并引
有益探索；既是群体式有组织的训练方法，也适宜
用到其他领域，因为人们认识到，促使海员生还的
于公安民警个体的日常应用性自我训练，具有简单
最关键因素并不是体能，而是他们在强烈求生欲望
易学、收效直接的特点。
下爆发出来的潜能。于是拓展训练的独特创意和训
练方式逐渐被推广开来，训练对象也由最初的海员
一、警务实战拓展训练概述
扩大到不同的社会群体。训练目标也由单纯的体能
(一)拓展训练的起源与发展
训练扩展到心理训练、人格训练和管理训练等。
拓展训练又称外展训练(OutwardBound)，原 20世纪60年代，OutwardBound被引进到了
意为一艘小船驶离平静的港湾，义无反顾地投向未
美国，并在短时间内获得了美国人的认同。哈佛教
知的旅程，去迎接一次次挑战。
拓展训练创始于一位名叫库尔特·哈恩(Kurt一系列的研究，随后发表了大量的论著。并于
1984年提出了一个新的概念——体验式学习模式。
Hahn，1886年一1974年)的德国教育学家。哈恩
毕业于牛津大学，是一个极具想象力与创造力的
由此，体验式培训诞生了。
人，在20世纪初，捧读教科书和讲授式的教学模
在亚洲地区，新加坡最早成立Outbound
式在德国较为盛行，哈恩敏锐地发现传统的教学模
School，此后中国香港、日本先后引进了体验式培
式存在的缺陷，并开始积极尝试开发更有效的教学
训方式。学习者涉及学生、家长、企事业单位、公
方法。哲学在哈恩成长的时代里已经取得了相当大
务员等领域。由于它适应了时代对完善人格、提
正在加载中，请稍后...　　2015年，训练工作将紧紧围绕实战展开
　　《全国公安机关实战化训练推动年活动实施方案》要点解读
　　“一切面向实战，一切为了实战”——这将成为新的一年里全国公安机关训练工作贯穿始终的理念与目标。
　　为贯彻落实公安部党委关于推进公安机关“四项建设”的部署要求，进一步加强警务实战化、队伍正规化建设，全面提升训练工作服务实战的能力和水平，近日，公安部印发了《全国公安机关实战化训练推动年活动实施方案》（以下简称《实施方案》），对2015年民警实战训练工作作出部署，决定从2015年1月起，在全国公安机关组织开展“实战化训练推动年”活动。
　　此次训练部署具体有哪些内容？预期要达到怎样的目标？有哪些侧重与亮点？
　　人民公安报记者就这些焦点问题，采访了公安部人事训练局有关负责人，对《实施方案》进行了分析解读。
　　1 目标理念：一切面向实战 一切为了实战
　　响应基层实战需求 使训练更好服务实战
　　《实施方案》确立了“一切面向实战，一切为了实战”的训练理念，要实现“仗怎么打，兵就怎么练”的目标和效果，要求完善实战化训练工作体制机制，改进训练内容，创新训练形式，强化训练保障，推动建立更加科学规范、适应实战需求的实战化训练体系，进一步提升训练实战化水平，开创训练工作新局面，更好地服务保障“四项建设”和一线实战。
　　据了解，这是公安部首次开展“实战化训练推动年”活动。近年来，通过广泛深入开展实战训练有效提升民警的战斗力，使之能更好地应对一线警务尤其是严重危害公共安全的暴力犯罪，成为各地基层公安机关的迫切需求。
　　公安部人事训练局有关负责人表示，去年全国公安机关开展的依法使用武器警械专项训练活动收获了良好的效果，受到了基层公安机关的普遍欢迎。今年公安部组织开展“实战化训练推动年”活动，就是为了在去年依法使用武器警械专项训练的基础上更进一步，将训练和实战更好地结合起来，使训练更好地服务一线实战。
　　2 干部先行：从一把手抓起 推动训练开展
　　重点抓好领导干部培训 提升决策应变能力
　　推动公安工作和队伍建设科学发展，各级领导干部是关键，核心是提升公安机关各级领导班子和领导干部的能力水平。当前，面临新形势新任务，公安机关面临着一系列严峻考验，对各级领导班子和领导干部的能力水平提出了更高要求。
　　公安部人事训练局有关负责人表示：“各级公安机关领导干部特别是‘一把手’是本地公安工作的组织者、实施者，是本地公安队伍的领导人、带头人，在贯彻执行中央和部党委决策部署方面承担着重要职责，发挥着关键作用；基层所队长更是直接面对繁重复杂的警务工作，作为一线带兵人要带领基层民警维护稳定，服务群众。所以，提高各级领导干部的能力素质，对带好队伍、推动工作至关重要。”
　　据了解，此次“实战化训练推动年”活动不仅针对一线民警，更强调要“训练领导干部”，以提升其决策指挥、应对复杂局势等能力。《实施方案》中重点强调了要开展新一轮领导骨干专题培训，即围绕推进“四项建设”，以领导干部为重点，组织开展新一轮领导骨干专题培训活动。
　　《实施方案》指出，公安部重点组织对省级公安机关班子成员和警种部门主要负责同志以及市、县级公安机关“一把手”的培训，培训人数不少于1000人。各省级公安机关重点抓好市、县两级公安机关领导班子成员和基层所队长的全员轮训，着力提升各级领导干部战略思维、依法履职、决策指挥和应对复杂局势的能力。
　　3 基层一线：践行战训合一 缓解工训矛盾
　　完善“轮训轮值、战训合一”模式 打造训练模式“升级版”
　　在此次训练活动中，《实施方案》特别强调，将继续创新完善“轮训轮值、战训合一”的训练模式，进一步加大在市、县公安机关全面推行这一训练模式的力度，对基层一线民警全面开展集中统一的实战训练。
　　公安部人事训练局有关负责人表示，近年来，全国市、县公安机关在“轮训轮值、战训合一”的模式下，坚持边训练、边实战，在确保一线实战训练落到实处的同时，积极参加治安巡逻、专项行动、维稳处突等警务活动，担当了“后备军”、“预备队”的角色，有力服务了一线实战工作。
　　各地普遍反映，这一训练模式既有效克服了战训脱节的问题，提高了训练的实效，又盘活了基层警力，缓解了一线工训矛盾。同时，还有力地提升了基层公安机关的应急快速反应能力，是行之有效、一举多得的创新举措。据统计，2008年以来，各级公安机关“轮训轮值、战训合一”训练队伍出动警力700余万人次，参与各项执勤巡逻和重大警务活动，发挥了重要作用。
　　《实施方案》要求，在2015年上半年召开“轮训轮值、战训合一”训练工作现场推进会，制定出台训练规范，对创新完善这一训练模式作出部署，打造这一训练模式“升级版”。各地公安机关要结合实际，全面总结工作经验，不断探索创新符合基层实际、满足实战需求的实战化训练内容和方式方法，提升训练质量和效能，实现训练与实战无缝对接。
　　4 短板建设：推动教官培养 开展一线送教
　　教官培训“万人计划” 健全教官激励机制
　　从目前全国公安机关整体的训练工作来看，教官队伍建设仍旧是一个有待提高的薄弱环节。
　　公安部人事训练局有关负责人介绍：“目前全国专兼职实战教官队伍大约有8万人，但真正活跃在一线岗位的教官，无论在数量还是质量上都比较薄弱。特别是西部地区，教官缺乏，尤其缺乏高水平教官。”
　　推动各地的教官培养建设，成为今年训练工作的重中之重。《实施方案》着重提出了要实施教官人才培养工程，突出教官在实战化训练中的核心作用。
　　一是要培养一批教官人才。2015年起组织实施教官培训“万人计划”，公安部依托部级警务实战训练基地，为各地培养2000名骨干教官。各省级公安机关为基层培训总数不少于8000名教官。
　　二是打造一批骨干教官团队。部、省两级公安机关要采取初、中、高级梯次培养方式，打造部、省级的教官团队。公安部在组织培训的2000名教官中，选拔300名到公安部警务实战训练深圳基地进行提升培训，再从中选拔50名优秀教官到香港警队开展深度培训，打造部级顶级教官团队。各地要发现选拔优秀教官，力争培养出一批本地区领军人才和名师团队。
　　三是推动教官制度建设。2015年上半年，颁布实施《公安部警务实战教官管理办法》，进一步完善教官评审聘任、使用管理、考核培养、待遇保障等配套制度和措施，探索试行教官等级制度，健全教官激励机制，最大限度激发教官队伍活力和教官自身潜力，使现有教官资源发挥最大效能。
　　2015年上半年，公安部将组织举办全国公安机关第二届警务实战教官技能比武活动。营造实战化练兵良好氛围，引导各地层层组织竞赛比武，坚持以比促练、以练促建，牵动实战训练工作广泛深入开展。
　　《实施方案》还提出要广泛开展一线实战送教。以武器警械使用和最新警务实战战术战法为重点，广泛组织开展实战送教活动，切实把基层急需的知识技能送到维稳形势最严峻、治安形势最复杂的一线实战单位。2015年下半年，公安部将组派名师团队赴西部地区一线实战单位送教上门；各省级公安机关要组织本地骨干教官团队，赴基层公安机关开展送教活动，推动基层实战训练工作及时跟进。
　　5 技术支撑：科技研发创新 提升训练效能
　　研究一线战例提炼战法 强化实战训练科技开发
　　公安部人事训练局有关负责人指出，各地公安机关应积极向科技应用要警力、向技术创新要战斗力，突破传统训练模式的效能瓶颈。《实施方案》强调，要发挥科技研发项目对实战培训的推动作用，充分利用科技手段创新实战化训练方式，丰富训练手段，不断提升训练工作效能。
　　一是大力开展警务实战技战术研究。公安部依托公安院校成立警务技能战术研发中心，集中精力从一线典型战例中分析提炼新的战术战法，编写成实战训练教材，应用于各地一线实战训练。各地公安机关要组织收集本地发生的典型案例，总结提炼经验教训，提供给公安部警务技能战术研发中心进行深度研究，形成应用教材。
　　二是大力加强实战化训练科技应用研发。公安部依托公安院校成立科技应用研发中心，开展实战训练应用系统研发、多媒体课件及实战案例教学片的制作，推广建设警务实战模拟训练室，以科技手段推动训练实战化。各地和各院校（基地）要加强实战模拟训练室建设，为一线训练创造逼真环境和条件。
　　三是制作一批微课程。大力研制一批基层首创、民警欢迎的微课程，通过登录网络学院、训练网络平台等形式，供广大民警学习使用。2015年，各省级公安机关、各部级实战训练基地至少要分别提供制作10个微课程。公安部适时组织开展微课程制作大赛。
　　据介绍，上海市公安局在警务微课程领域进行了有效的探索，近年来组织民警围绕实战问题，自选课题、设计课程、制作课件，开发了涵盖通用警务技能和相关公安专业的16个板块共600余门微课程，得到基层单位和一线民警的充分认可和普遍欢迎。
　　6 夯实基础：提高培训能力 加强基础保障
　　首次颁布训练大纲 推出一批精品课程
　　《实施方案》提出，要实施培训能力提升工程，着眼训练工作持续发展和科学发展，着重加强以基础保障为重点的培训能力建设。
　　一是完善训练大纲教材体系。加快推进民警训练大纲和统编教材编写，上半年颁布训练大纲，全面推进统编教材编写，下半年启动岗位素质标准制定。各地要依据训练大纲，加强训练辅助教材建设，组织编写制作一批案例教材、电子教材等，为民警学习训练提供内容实战化、形式多样化的内容载体。
　　公安部人事训练局有关负责人介绍，此次系公安部首次颁布训练大纲。公安部在2006年组织编写了“三个必训”统编教材，但至今仍然没有统一规范的全国公安民警分类训练大纲，对各级各类培训缺乏有力的指导，课程设置和教材编写缺乏依据，所以，2015年上半年颁布训练大纲是对整个训练体系的一个重要完善。
　　二是推出一批精品课程。围绕各级各类训练，研发一批精品课程，逐步建立精品课程库，提升培训的质量和层次。2015年底，公安部将组织开展精品课程评选活动。
　　三是加强训练理论与实践研究。各省级公安机关认真总结近年来实战训练经验成效，立足实战化训练新发展新要求，组织开展实战化训练的理论与实践研究，努力形成一批成果，为推进实战化训练提供理论支撑。
　　要点解读
　　◎公安部培训县级以上公安机关领导1000人
　　重点组织对省级公安机关班子成员和警种部门主要负责同志以及市、县级公安机关“一把手”的培训，培训人数不少于1000人。各省级公安机关重点抓好市、县两级公安机关领导班子成员和基层所队长的全员轮训
　　◎市、县公安机关推行“轮训轮值、战训合一”
　　进一步加大在市、县公安机关全面推行这一训练模式的力度
　　◎实施“万人计划”，培养2000名骨干教官
　　2015年起组织实施教官培训“万人计划”，公安部依托部级警务实战训练基地，为各地培养2000名骨干教官。选拔300名到公安部警务实战训练深圳基地进行提升培训，再从中选拔50名优秀教官到香港警队开展深度培训，打造部级顶级教官团队
　　各省级公安机关为基层培训总数不少于8000名教官
　　2015年上半年，颁布实施《公安部警务实战教官管理办法》
　　2015年上半年，公安部将组织举办全国公安机关第二届警务实战教官技能比武活动
　　2015年下半年，组派名师团队赴西部地区一线实战单位送教上门
　　◎编写实战训练教材
　　公安部依托公安院校成立警务技能战术研发中心，集中精力从一线典型战例中分析提炼新的战术战法，编写成实战训练教材，应用于各地一线实战训练
　　开展实战训练应用系统研发、多媒体课件及实战案例教学片的制作，推广建设警务实战模拟训练室
　　◎上半年颁布训练大纲，下半年启动岗位素质标准制定
　　加快推进民警训练大纲和统编教材编写，上半年颁布训练大纲，全面推进统编教材编写，下半年启动岗位素质标准制定
　　2015年底，公安部将组织开展精品课程评选活动
　　（记者 林笛） [责任编辑:王鑫]
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开展警务实战培训　提升团队作战能力
&&&&为进一步促进基层民警熟练掌握警务实战基本技能、基本战术，提升团队作战能力，有效应对当前社会治安、维稳的新挑战，按照分局党委制定的“四项建设”的部署要求，5月24日和27日，由政工室组织分局全体民警、协警开展两期警务实战训练。分局党委委员、政工室主任王正林做培训前的动员讲话。　　培训由分局教官采用案例教学法就盾牌使用科目进行现场授课，通过实际案例中涉及的具体问题，结合实际，以理论讲解、现场示范、分组练习、总结讲评等四种方式进行训练。　　训练中，就接处警的准备、到达现场前的部署、现场处置、善后处理过程进行详细的理论讲解，并强调了“危险+1”和“战术三宝”的两大实战安全理念。通过此次的警务实战训练，不仅提高了民警在处置警情过程的防护能力和处置突发事件的实战能力，同时树立了民警的自我保护意识、规范意识和团结协作意识，有效提高全局民警、协警的整体素质和战斗力。
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