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国家发改委：未来应优先建设全民健身场馆
群众体育场地和设施不足是当前困扰我国全民健身事业发展的一大难题。18日在此间召开的贯彻落实《全民健身计划》工作座谈会上，与会代表建议，加强体育基础设施建设，未来应优先抓好公共体育设施的布局规划，解决满足竞赛需求的大型场馆与全民健身需要的中小型场馆之间结构失衡的问题。
国家发展改革委社会与发展司副司长苏国在发言中说，现在各地政府承办体育赛事、建设大中型体育场馆的热情很高，然而从目前情况来看，不少场馆在举办完赛事后出现不同程度的闲置，既没有足够多的后续体育赛事，同时因为功能设计、运行成本等问题难以服务于全民健身活动。因此，他建议，一方面对现有公共体育场馆进行一定程度的财政补贴，使其在全民健身活动中发挥作用，另一方面应指导地方各级政府把建设重点从上项目、上大场馆，转向建设全民健身场馆。
此外，苏国指出，现行法律法规对于各级城乡建设规划和土地用途规划只有原则性要求，但对公共体育设施的建设规划无明确要求，从而导致在城市化进程中一些地方的公共体育场馆被占用，却未落实新的公共体育设施用地，因此下一步应重点做好有关公共体育设施规划布局的法律法规制定工作。
据了解，住房和城乡建设部要求各地在城市建设、旧城改造、居住区开发建设中保证体育运动用地，并把是否按要求配建了体育健身活动场所作为审查城市规划的重要内容之一。但与会的住房和城乡建设部机关党委副书记宋志军坦承，在实际工作中缺乏有效的惩戒手段与措施。
来自国家发改委、中央文明办、教育部、文化部、国家体育总局等27家部委的相关负责人参加了当天的座谈会。
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　　　　□　本报记者　刘　磊　马景阳　　　　本报通讯员　芦　媛　曹海峰人均超1.71平方米,体育场地仍显不足　　家住淄博市张店区马尚镇的张岩,今年35岁,职业律师,也是一名“资深”的足球爱好者。每周只要有时间,天气允许,张岩便会招呼球友踢场友谊赛,但每次场地的选择却又总让他犯难。　　“职业学院、区体育馆几处免费的场地基本都人满为患,收费的小场地最少也要提前半天预定。”张岩神情颇有些无奈,如果节假日碰到场地使用高峰,四五支球队以“斗球”方式轮流上场的事也时有发生。　　据统计,淄博市经常参加体育锻炼人数比例达40%,体育健身正逐渐成为城乡居民的基本生活方式。截至目前,淄博市五区三县除博山外全部建成了县级全民健身中心；全市体育场地数量为6007个,人均体育场地面积达到1.71平方米以上,初步实现了15分钟健身圈,但面对广大人民群众日益增长的体育需求仍略显不足。　　“无论是体育场馆的建设,还是活动组织,都让更大范围群众享受到了全民健身工程带来的便利,但目前,公共体育健身场地设施也确实存在场地面积、器材数量参差不齐和区域分布不平衡的问题。”淄博市体育局群众体育科科长郑祖良介绍,究其原因,一方面受经济社会发展和财政投入影响,另一方面则由于部分老旧社区和农村或者是没有公共用地,或者是难以提供适当的平坦地。　　郑祖良简单给记者算了笔账,以淄博现有的430余万人口为例,人均体育场地设施面积每提高0.1平方米,就需要增加43万平方米场地,“无论在寸土寸金的新城区还是停车位难寻的老城区,这无疑都是个大问题”。而其中,若以建设投资约30万元,占地600平方米五人制笼式足球场为例,需投入资金约2.15亿元,“每年财政的拨款资金相对捉襟见肘”。　　新建居住区和社区室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米配建全民健身设施……对于公共体育设施配套建设标准,各级相关政策规范早有要求,但真正按要求做的小区却并不多。对此,郑祖良也感触颇深,体育部门虽然负有监管责任,但在相关工程项目规划及建设中的参与度很难得到保障。他希望这条政策能尽早落到实处,而不是事后“亡羊补牢”。盘活存量资源,提高体育指导员参与性　　“建设新场馆和设施的同时,我们也在创造条件盘活存量资源,尝试开放部分中小学的体育设施供附近居民使用,但效果并不理想。”郑祖良告诉记者,淄博全市体育场馆开放率(含学校)为66.8%,其中公共体育场馆(不含学校)数量为2930个,开放率为92.87%。　　继临淄后,去年10月张店区学校体育设施对外开放启动仪式正式举行,56所中小学运动场地将全部向社会开放。淄博市某中学的相关负责人告诉记者,在教学活动之外的时间向社会开放部分体育场所本是好事,但如果真正放开不仅缺少专人管理,因此而增加的部分场地和设施维护费用也只能由学校自己买单,同时也增加了学校日常安全管理的负担。　　“为了能够更好地调动这部分资源,我们正考虑健全公益性开放评估体系,探索建立中小型体育场馆免费低收费开放补助机制。”郑祖良介绍。　　今年64岁的王秀兰是张店区世纪花园社区的一名三级社会体育指导员。她所负责带队并指导的社区合唱和舞蹈团拥有近百名成员,每周都排练4次,每逢中秋、国庆等重大节日,经常连轴转,感觉时间不够用,非常希望年轻人也能参与到社会体育指导员的团队中来。　　目前,淄博市建有社区、村级全民健身活动站点2119个,社会体育指导员人数突破万人,达到总人口的2.3‰,但淄博市体育局局长高义波认为,社会体育指导员队伍建设还有待进一步加强,“在数量上,仅限于达到了任务目标；在管理上,存在重培训、轻管理的现象,作用发挥还不够明显”。试行社会体育指导员等级制与星级制并行做法,推行社会体育指导员挂靠站点制度,落实在岗实名制,将是下一步的工作重点。
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在团体标准的基础上，上海市教委联合多部门也在近日发出通知，今年暑期施工的学校塑胶场地建设项目均应根据新的团体标准来执行。根据通知，相关单位也将进一步加强塑胶场地建设的监督.新国标与“上海标准”有相近之处，除沿用现有国标的项目和限值外，新增了多环芳烃、短链氯化石蜡等物质的检测南京塑胶跑道预算报价~有限公司欢迎您，并设定了限值；同时增加了南京塑胶场地{有限公司欢迎您}有害物质释放速率检测和气味评级等要求。前述 指出，“国标”讨论稿中有一些指标还在商榷，终稿可能会有变动。另外，国标讨论稿不仅考虑增加有毒有害物质的检测，还将对场地的运动性能和安全性等作出规定，比地方南京塑胶场地{有限公司欢迎您}标准考虑得更加全面.。
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