有感于李克强“纸上谈兵不如下马服务”
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8日至10日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强到广西北海、钦州、南宁考察，他说，纸上谈兵不如下马服务，要从过去坐等审批转向主动加强为企业为基层服务。（新华网）
“功崇惟志，业广惟勤”，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，实现中国梦，创造全体人民更加美好的生活，任重而道远，需要我们每一个人继续付出辛勤劳动和艰苦努力。检验我们党执政能力的唯一标准就是其是否提升了人民的生活水平。切实提高人民生活水平，改善民生，要求领导干部必须能够拿出实干精神。我国社会主义建设与发展凝聚着几代共产党人的心血，能有今天的成就全是用“实干”赢得，作为后继的共产党人应该以前辈的精神来鼓舞自己，以更加积极的态度、更加务实的精神投入工作中，用实干撑起“中国梦”。
是干部，就不仅要有干事的想法，更要有去干事的行动。要有一种“咬定青山不放松、不达目的不罢休”的精神，不去做假大空的虚假承诺，而是扑下身子埋头苦干，为群众办实事。如果领导干部定决策、做工作，干一件成一件，件件落实，则必能干出实绩，凝聚动力，树立起党员干部的良好形象。全体党员干部要把目标定在服务群众上，把本领用在促进发展上，把精力放在解决问题上，不搞花架子，不做表面文章，努力使一切工作都经得起群众的检验。
实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈追求进步的光荣传统。我们有了一个伟大的奋斗目标，并以中国人特有的韧性不断坚持努力。我们要记住古人用生命写给后人的启示，发扬脚踏实地的精神，立足本职有作为。脚踏实地，保持锐意进取的精神状态，以新的思维方式抓好工作落实。怎样的选择决定了怎样的工作，什么样的眼光决定了什么样的命运，心在哪里你的财富就在那里，只要付出不懈的努力定会有新的收获。
要说到做到，不能“放空炮”。“纸上谈兵不如下马服务”是习近平“实干兴邦，空谈误国”思想的精髓，务实是领导干部应有的基本作风，要收获社会主义建设果实就必须要“实干”。
(责编：齐贺、文松辉)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
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by .cn. all rights reserved高调反恐赢得了舆论全面支持
    普通民众不仅在舆论上声讨暴恐行为，并且从行动上和舆论上都支持国家的反恐行动。无论是来自各大媒体的态度，还是自媒体的网友讨论，整个舆论场均对高调反恐、强力反恐表示大力支持。
事件概述：
日，7时50分许，有2辆无牌汽车在新疆乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街一早市冲撞群众，此后2辆车发生爆炸起火。截至发稿时已造成31人死亡，90余人受伤。
5月23日下午，新疆维吾尔自治区召开电视电话会议，就开展严厉打击暴力恐怖活动专项行动作出安排部署。经中央同意，根据国家反恐怖领导小组的决定，结合新疆当前严峻的反恐维稳形势，自治区党委决定起到2015年6月，以新疆为主战场启动严打暴力恐怖活动专项行动，坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去，切实维护各族人民群众生命财产安全和正常的社会秩序。
5月以来，和田、喀什、阿克苏三个地区公安机关针对复杂、严峻维稳形势，严查深挖各类违法犯罪活动，共打掉23个涉恐涉爆和宗教极端犯罪团伙，抓获200余名犯罪嫌疑人，收缴200余枚各类爆炸装置。
舆论关注：
事件发生后立即受到网友和媒体的强烈关注。5月22日，微博网友@拍客骆驼刺于08：51第一时间发布爆炸现场图文微博。随后新华社对外部英文报道微博@新华-我报道作为官方媒体微信账号证实此消息。消息一经证实，通过微博、手机客户端、和网络新闻迅速传播，“新疆暴恐事件”立刻成为最热门话题，在此后的几日里一直占据了媒体和搜索引擎第一头条的位置。
随着中央和新疆的反恐行动不断释放出新信息，舆论关注持续走高，截止到26日10时，微博、网络报道、报刊报道、博客、论坛的关注度一直高温不减。5月23日，暴恐事件发生的第二天，也是以新疆为主战场启动严打暴力恐怖活动专项行动开始之日，微博的关注度出现峰值，而其他几种形式媒体的关注峰值稍微滞后，均出现在5月24日。
1、网友观点：支持重典治暴恐，强硬中不乏理性
通过对自媒体网友就此事件的评价的分析，可以看出，网民观点主要有三类：
第一类：强硬观点。普通网民对暴恐势力的痛恨，认清了暴恐分子意图打乱政府治理、扰乱和谐社会的目的；民众认为维护新疆的稳定需要用重典，支持中央用严厉手段将暴恐分子的嚣张气焰打下去。
第二类：理性温和。众多网友看穿了恐怖分子制造恐慌的意图，呼吁理性冷静，不让恐怖分子得逞；有很大一部分网友表示，要将新疆群众和恐怖分子区分开来，绝大多数新疆群众爱好和平，不能将二者混为一谈，扩大矛盾；暴恐事件的发生只是偶然的、暂时的，并不影响新疆一如既往繁荣稳定的大局。
第三类：指责美国双重标准。事发当日下午，美国驻华使馆官方微博再次称此次乌鲁木齐暴恐事件为“暴力袭击”而非“恐怖袭击”，这种毫不掩饰的双重标准引发国内舆论的愤怒。之后白宫再发表声明，谴责早些时候新疆乌鲁木齐发生的“暴力恐怖袭击”案件“卑鄙凶残”，向遇难人员及其家属表示哀悼。
此外需要特别关注的是新疆群众的态度，新疆木卡姆艺术团、新疆杂技团的200余名艺术家通过集体签名活动，表达对恐怖分子残忍暴行的强烈谴责。新疆高校师生写信强烈谴责暴恐袭击。在新疆生活的普通群众也明确表态打击暴恐犯罪、维护社会稳定。
2、媒体发声：反恐舆论主战场上众志成城
事件发生后，媒体强烈谴责恐怖主义活动，并冷静分析原因，提出保持冷静理性、团结社会力量、开展国际合作等建议。
对暴恐势力只能零容忍。暴恐事件残害无辜群众已经突破了人类基本的道德底线，如果不进行严厉打击，恐怖分子的气焰就会愈加嚣张，对暴恐势力必须零容忍，是对群众负责，也是基本的良知。
《人民日报》发表题为《“零容忍”铲除暴恐分子》的文章指出，“5·22”暴恐案中，暴恐分子以“超过法理的残忍”，对无辜群众下手，连老弱妇孺都不放过，充分暴露了其令人发指的邪恶本质；驾车在早市冲撞群众，连续引爆炸药，充分暴露了其反人类、反社会的真实面目。
《京华时报》指出，这已经是近来发生的第三起暴恐事件了。这与民族无关、与宗教无涉，对他们的打击不必遮遮掩掩，高调反暴恐正当其时。
团结反恐，保持理性。中国网发表文章《众志成城，打一场反对暴恐的人民战争》指出：反暴恐当全民自觉、全民行动、全民团结、全民警惕。暴力恐怖分子之所以会制造暴力活动，最根本目的还是在于搅乱社会秩序，破坏新疆乃至整个中国的发展步伐。从这个角度来说，他们越是要诋毁我们、阻拦我们发展的步伐，我们越要团结得更加紧密，在提高警惕的同时擦亮眼睛，做到不造谣、不信谣、不传谣，不受别有用心人的煽动和蛊惑。
海外网发表题为《用团结的铁拳击碎暴恐分子的嚣张》，引用维族同胞对暴恐分子的憎恨，呼吁促进各族之间、官民之间的反恐合作，在国际上争取最广泛的理解和支持。
《新京报》文章指出：无论生活地域，无论民族身份，暴恐袭击面前，所有的人都是潜在的受害人。暴恐分子是对整个社会的威胁，他们越是想制造人们的心理恐慌、引发人们的行为失序，整个社会越是要体现出合作和同仇敌忾的态度。
《环球时报》刊文《暴恐分子就是想吓倒、动摇我们》，表明这几乎是一场“战争”，我们每个人都成为了“战士”。提防和打击暴力恐怖主义，这就是未来一些年我们生活的一部分。
反恐持久战需要国际合作。除了团结各族人民共同反恐，媒体呼吁还应开展国际合作。新京报分析指出，目前的“三股势力”活动，多具备国际化的特点和背景。这种国际化的特点，一方面是恐怖组织在多国活动，模式相似，资金跨国流动，另一方面则是作案指令、宣扬暴力的视频文件甚至作案器材从海外输入，部分恐怖主义分子曾经在境外接受非法和恐怖活动训练。因此，各国才有必要分享信息，阻断恐怖活动资金来源、甚至联合执法进行打击。
首都经济贸易大学公共管理系副教授张智新认为应该内部启动“严打”，外部呼吁国际合作，政府和人民对暴恐同声喊打，中国的反恐工作将迎来新的进展。首先，要让严重危害公共安全的暴恐分子与所谓的民族、宗教等政治问题“脱钩”，在国际社会成为“过街老鼠”。其次，要构建区域性乃至全球性的反暴恐安全协作网络，就反暴恐问题开展外交合作谈判，开展系列以反暴恐为主题的外交行动。还要通过双边及多边外交，构建国际和地区反暴恐合作利益协调机制、专项行动机制等。
3、外媒关注：探讨中国暴恐事件的现状和深层原因
外媒除了报道国际社会对中国暴恐事件的谴责之外，还对我国面临的反恐形势、采取的反恐措施进行分析评论，并探讨恐怖事件频发的深层原因，境外媒体关注点主要集中在五个方面：
国际社会谴责恐怖袭击。针对最新发生的恐怖袭击事件，普京致电慰问，并坚决谴责；美国驻华大使馆在官方微博上发表声明，对无辜民众的死伤表示同情和慰问；伊朗外交部发言人阿芙哈姆指责恐怖组织打着伊斯兰教这个幌子，但伊斯兰教是神圣的，恐怖主义与伊斯兰教的教义无关；日本官房长官菅义伟就新疆维吾尔自治区乌鲁木齐发生的爆炸事件称“将继续关注其动向”。
暴恐事件出现家族作案及专业化特点。新加坡《联合早报》5月6日报道：新疆暴恐事件呈现家族作案特点。虽然案件告破，但警方仍在追查袭击者的十名家属和两名疑犯。
中国现代国际关系研究院反恐专家李伟表示，过去中国面临的恐怖威胁主要集中在新疆和西部地区，但北京、昆明和广州袭击事件发生后，袭击有从局部向全国蔓延的趋势。
美国《洛杉矶时报》报道：因为这是中国首次出现自杀式袭击。此前，多数袭击未涉及炸药，只有刀具和汽油。兰州大学中亚研究所所长杨恕说：“袭击数量上升，袭击者的行为逐渐专业化。”
中国强调以现代信息技术反恐。英国广播公司网站报道：在中国各地“恐怖袭击”事件频发之际，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在一次政法领导干部培训班上强调，要提升新形势下维稳能力和水平。他强调，要“充分运用现代信息技术”，提高防范预防打击犯罪的能力。
香港《南华早报》报道：有学者指出，宗教极端主义势力通过互联网得到了发展壮大。新疆极端分子受到了海外恐怖袭击的启发。
中国安全问题日益紧迫。美国《华尔街日报》5月22日报道：由新疆问题引发的不断升级的暴力活动已成为中国领导人面临的最紧迫的国内安全问题。几十年来不时出现的新疆分裂活动主要针对的是政府和警方，但22日的爆炸案是在不到一个月的时间内第二起针对乌鲁木齐平民的袭击。
美国有线电视新闻国际公司5月22日报道：澳大利亚拉特洛普大学中国民族关系问题专家詹姆斯?雷波尔德认为，“重要的是出现了新现象，暴力事件的目标发生了转变，以无辜的平民为目标。”另一个变化是，暴力事件“渗透”到了新疆以外中国其他地区。
澳大利亚《悉尼先驱晨报》认为，新疆地区近年来连续发生的看似流动和随机的袭击事件凸显出中国治理新疆的难度。近年来的袭击事件都是在该地区不断加强警戒的情况下发生的。
政府需重新思考反恐措施。美国《纽约时报》5月23日报道：新加坡南洋理工大学研究亚洲恐怖主义问题的教授罗汉·古纳拉特纳说，袭击事件说明，中国政府应重新思考其在新疆的反恐措施。他说，中国政府应该把重点放在赢得维吾尔族人的支持和信任上面，这样他们就不会对武装分子持同情态度，而是转而帮助政府做收集情报的工作。
《阿曼时报》5月22日报道：澳大利亚莫纳什大学印尼研究中心教授格雷格·巴顿认为，这件事没有快速和简单的答案。他说，“（比起压制）更有效但更复杂的方法是，赢得当地人支持。”
4、官方举措：高调反恐赢得了舆论全面支持
事件发生后中央领导高度关注。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要批示，要求迅速侦破案件，从严惩处暴恐分子，及时组织救治受伤群众，全面加强社会面巡控和重点部位防控，严防发生连锁反应。
国务院总理李克强、全国政协主席俞正声、中央政法委书记孟建柱、公安部部长郭声琨等领导也都做出重要指示。自治区已启动重大突发事件应急处置机制，组织调集最强医疗力量对受伤人员进行救治。从成立国家反恐怖工作领导小组、国安委、反恐立法、开展反恐国际合作等一系列举措中可以看出，国家对反恐工作的重视在不断体现。
而本次，经中央同意，根据国家反恐怖领导小组的决定，以新疆为主战场启动严打暴力恐怖活动专项行动一经开展，立刻得到了包括媒体和网友在内的各种舆论的全面支持。打击恐怖主义、维护社会和平是全中国人民的共同呼声，中央的强势反恐、高调反恐即是国家治理的必要之举，也是对国民关切的直接回应。
舆情分析：反恐工作需要舆论场的民意配合
2014年以来，暴力恐怖活动袭击数量上升，呈现出地域扩大的趋势，暴力事件的目标发生了转变，以无辜的平民为目标，袭击者与境外恐怖势力勾结。这些特点给反恐工作增加了难度。中国现代国际关系研究院副院长冯仲平说：“目前国内安全面临的最大威胁之一就是暴力恐怖主义。”
对此，国家最高领导人屡屡表态严厉反恐，专项行动更以雷霆万钧之势展开。“超强硬措施、超常规手段，坚决将敌人的嚣张气焰打下去”透露出强硬的反恐信号。
在反恐的舆论战场上，恐怖分子以及同情和协助他们的人已经成为了过街老鼠。恐怖分子向无辜的平民下手的行为突破了道德底线，民众不得不承受暴力袭击带来的恐慌和威胁，暴恐分子已经将全国人民推到了对立面。因此，普通民众不仅在舆论上声讨暴恐行为，并且从行动上和舆论上都支持国家的反恐行动。无论是来自各大媒体的态度，还是自媒体的网友讨论，整个舆论场均对高调反恐、强力反恐表示大力支持。
反恐虽然是一项艰巨而又复杂的任务，但是从反恐舆论战场上的各方态度，已经看出恐怖主义不得人心，也透露出民众团结一致共同反恐的心愿和力量。
编辑：张林
新疆旅游局局长: 近期新疆划拨专项资金，为每位到新疆的游客提供500元奖励，同时也请游客放心安全保障问题。
欧洲时报网: 人肉炸弹是阿尔盖达和塔利班等组织常用的施袭手法，而内地近期接连发生炸弹案，不排除新疆极端分子与境外恐怖暴力组织加强联系。
潘基文: 屠杀无辜民众的凶手，根本无从推卸责任，相信犯罪分子必将被绳之于法。
博联社马晓霖: 美国对涉疆暴恐袭击一直采取双重标准，并干涉中国内政，构成对暴恐袭击的纵容与同情，这是我喜欢盯着让美国端正态度的原因。
大白兔奶糖: 惊闻31位同胞遇难，我非常震惊！暴力恐怖分子滥杀无辜，穷凶极恶，他们竟然对手无寸铁的市民实施恐怖行为，这只会让人们更加清楚暴恐分子反人类的本质。
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　　磁疗鞋垫、磁疗腰带、磁疗腕环、磁疗内衣、磁疗颈椎治疗仪……“磁疗”成为当下热门的养生概念，记者在淘宝网上以“磁疗”作为关键词，搜到近13.5万类产品。很多商家把“磁疗”作为家用保健产品的卖点，声称可以调血压、降血脂、控血糖、治疗失眠，甚至能丰胸，给人一种“包治百病”的“全能”印象。
　　这些宣传靠谱吗？家用磁疗产品的用处到底有多大？
　　磁疗有用吗
　　【回应】&一般认为可止痛消肿、辅助治疗
　　北京军区总医院理疗科副主任欧阳颀说，磁疗是利用人造磁场施加于人体经络、穴位和病变部位治疗某些疾病的方法。医院专业磁疗设备对高血压、关节炎、头痛、失眠、冠心病、胃肠炎、面肌痉挛，以及扭挫伤、颈椎病等均有效果。只不过对有些病为直接治疗，有些病为辅助治疗。
　　不过，在中国人民解放军总医院康复医学科主任毕胜看来，临床上，磁疗的主要作用就是止痛和消肿，对于治疗失眠、降血压、调血脂等作用则不敢断言。
　　日，国家食品药品监督管理总局发布的《磁疗产品注册技术审查指导原则》（以下简称《指导原则》）提出，“目前认为磁场可以调节体内生物磁场、产生感应微电流、改变细胞膜通透性、改变某些酶的活性和扩张血管、加速血流，从而达到如止痛、消肿等辅助治疗作用。”
　　“医学上还没形成对磁疗的公认看法。”毕胜指出，对于磁疗始终存在争议。有人称磁疗有效，也许是出于心理作用。
　　欧阳颀说，磁疗缺乏循证研究，很难做到双盲实验的原因还包括，病人在接受磁疗的同时，往往还服用药物或接受其他治疗，所以很难断定疗效来自哪里。另外，磁疗的效果因人而异，很难得出准确、客观的结论。
　　但是两位专家都认为，磁疗由于使用起来比较安全、业界没有形成定论，才会被各行各业广泛运用，其中不乏夸大疗效、欺骗消费者的行为。　　
　　家用磁疗品作用有多大
　　【回应】&磁场强度往往不够，效果多是心理作用
　　欧阳颀说，一般来说，磁疗时磁场的来源分为两种，一是利用永磁材料，包括稀土钴合金、铁氧体等天然具有磁力的物质；另一种是靠电，制造电动旋磁。通常情况下，磁疗产品如果不插电可以使用，一般为永磁材料，这种磁场往往很弱，容易在空气中衰竭；电动旋磁的磁场大小可以人工调节，应用更为广泛。
　　生活中，自称内附“磁片”、“磁块”、“磁石”的护腰带、鞋垫、内衣都是用了永磁材料，实际上磁场很弱。欧阳颀直言：“如果消费者穿的厚点，永磁材料离人体稍远，有效磁场还会更小，甚至可以忽略不计，疗效也就可想而知了。”
　　那么，插电的旋磁效果怎么样呢？毕胜表示，为了保证安全，厂家一般会生产磁场低的产品，很少会冒着伤人风险去生产高强度磁场的产品，技术上也不容易做到。
　　磁疗产品用不对，可能对身体造成伤害。国家食品药品监督管理总局工作人员告诉记者，从目前掌握的情况看，磁场强度过小可能达不到预期的治疗效果；而磁场强度过大对人体可能产生不良影响，如头晕、呕吐等晕磁现象。
　　《指导原则》列出了磁疗产品可能造成的后果，包括电击、灼伤、有害辐射、感染等。如果消费者购买不良商家生产的安全性能低的磁疗产品，发生危害的风险不容忽视。
　　“但目前，我国还没有此类磁疗产品的国家或行业标准。”国家食品药品监督管理总局工作人员表示，虽然《指导原则》明确规定，在对相关产品技术审评时，应根据磁场强度和作用人体时间两方面考虑磁场的安全剂量，如申报产品磁场强度超过200mT（毫特斯拉），还应关注其作用于人体的安全性，但《指导原则》本身“不作为法规强制执行，也不包括行政审批要求。”　　
　　人人都适合磁疗吗
　　【回应】&体内存在支架、心脏起搏器等金属异物的人忌用
　　“针对不同疾病和病情，磁疗的强度、时间应该不同。”欧阳颀和毕胜强调，磁疗应该因人因病不同，决不能一刀切。
　　欧阳颀说，临床上，磁疗的强度有小、中、大之分。100mT以下磁场强度较小，一般用于镇静安神，改善失眠以及早期心脏病的治疗；100mT至300mT磁场强度处于中等，最常用于扭伤等外科疾病的治疗；300mT至600mT是高强度磁场，有医院用作缩小肿瘤，但大多数医院都不会达到这个强度。而且，医生还会根据患者的疗效和反应，调整磁场大小和使用时间。因此，在家中磁疗如果长期使用一个数值的磁场，不太科学。
　　毕胜建议，使用家用磁疗产品时，一天别超过两次，还要控制时间，强磁场不能超过半小时，弱磁场时间可以稍长。
　　专家提醒，磁疗虽然比较安全，但也有禁忌，四类人不宜使用磁疗：一、体内存在金属异物的人，比如骨折患者，患处可能有金属固定针，磁疗容易使固定针松动，不利于骨骼恢复；二、体内植入心脏起搏器的人，磁场可能干扰起搏器正常工作；三、孕妇，以免对胎儿发育产生影响；四、特殊人群，包括严重的心、肝、肾脏疾病者，有出血或出血倾向者，体质极度衰弱者和发高烧者。
　　此外，身体不同部位能接受的磁场强度不同，临床上，头颈部、男性睾丸部位、孕妇下腹部慎用磁疗产品。专家建议大家在使用磁疗产品前，征求医生建议，同时，不要将磁疗用做常规药物治疗的替代疗法，以免延误了看医生的最佳时间。　　
　　国外流行磁疗吗
　　【回应】&美国禁止磁疗产品用于治病，禁止宣传医疗保健作用
　　美国国立卫生研究院（NIH）认为，目前并没有充分的科学证据证明磁疗具有缓解疼痛的作用。2007年由其资助的一项临床实验表明，磁疗确实对少数一部分人有减轻背部疼痛的作用，但是这项研究的参与者样本量很少。相反，那些经严格实验的研究却大多数表明，磁疗对疼痛没有效果，磁石并不能促进血液循环，很多磁疗产品在人体皮肤下产生的磁场十分微弱，可以忽略不计。
　　美国食品和药品管理局认为：“磁疗产品没有任何医疗用途”，因此，没有批准任何磁疗产品用于疾病诊断与治疗，同时禁止这些产品就医疗保健作用进行宣传和推销。美国食品和药品管理局与联邦贸易委员会已对多家通过广告宣称能够保健和治疗的磁疗产品、电磁设备制造商和销售商给予了警告或惩罚。
　　美国曾发生多宗涉及磁疗用品的官司。2012年3月，美国一家生产磁力护膝、磁力护腕、磁力护肘等“磁波疗法技术”产品的制造商及经销商也由于广告夸大产品功效，消费者使用后认为并未缓解疼痛而被告上法庭。
　　（《生命时报》记者李迪、《生命时报》特约记者郭蕊）
　　本期栏目统筹：马龙
　　■&关注家庭保健用品之一《各种“功能水”，其实不靠谱》刊载于11月12日
　　《 人民日报 》（ 日 04 版）
(责编：值班编辑、马丽)
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　　人民网北京11月13日电（张庆成 李兵兵） 今日，中央党校国际战略研究所原所长宫力教授接受了人民网强国论坛的专访。宫力教授表示，一些网络大V有海外背景，敌对势力或利用网络抹黑中国。
& & 宫力教授认为：“我们面临的环境就像三中全会公报所说是非常复杂的，安全方面还面临很多威胁。传统安全威胁方面，像我们的南沙群岛、钓鱼岛的岛礁之争还在继续，海上情况比较复杂；朝鲜半岛的紧张局势也威胁我周边大局。从非传统安全威胁的角度，像恐怖主义，刚刚发生的金水桥事件，追究起来都是内外结合，在海外有背景。还有像粮食安全、能源资源安全、网络安全，都属于非传统安全问题，是看不见的战线，是没有硝烟的战场，这些都对国家安全有影响，所以在这样的情况下，有必要成立国家安全委员会，统筹解决有关国家安全的战略规划，应对危机、突发事件。这是非常好的一个举措。
& & 第二，背景是要和国际接轨，世界大国早就有。比如美国，是总统牵头的，协调各部门，找出国家的安全威胁，每年都有国家安全战略报告，然后加以应对。过去我们在维护国家安全方面有一点制度上的缺失，缺乏统筹协调的一个机构，也缺乏国家安全方面的战略设计和规划，现在要加强了。过去中央内部设一个国家安全领导小组，显然几个人是不足以全面协调有关国家安全的事务，因为它涉及的范围很广，外交、国防、国家安全局、海上争端的需要海洋局，要商务制裁的需要商务部，粮食安全涉及农业部，能源资源的安全涉及能源局，仅有一个安全小组是不够的。
& & 第三，成立的意义。十八中三中全会提出了全面深化改革开放，得有一个国家安全的环境来保证；全会也提出要完善国家安全战略，也很重要。有了国家安全委员会，就可以为我国社会主义改革开放保驾护航。如果安全环境坏掉，改革开放也进行不下去。这是一个相互支撑的体系。我觉得习主席有句话讲的很好：我们要和平发展，但绝不能吞下损害中国国家核心利益的苦果。就是要维护国家安全。国家的核心利益就是维护领土主权完整，遇到这些安全威胁我们要有担当，要能够维护住我们正常的权益，这样改革开放才能平稳进行。如果安全受损，我国的和平发展、改革开放都会受阻。所以建立国家安全委员会是必要的，制定国家安全战略更是必要的。现在把国家安全提升到一个战略高度来看待，这是三中全会的一个特点。”
& & 在谈到国家安全委员会的具体职能时，宫力表示，国家安全委员会主要是协调各部分来应对各方挑战。首先要有战略规划和战略设计，对国家安全有哪些长远的、近期的，找准远在的安全威胁，怎样战略应对要有规划。其次，一旦出现突发事件，要调动各方面力量来协调危机处理。这种处置可能是多方面的，可能有经济制裁，这就涉及到商务部，出台哪些制裁措施，包括对菲律宾、日本，都有可能采取经济制裁。这些都可以在委员会提出进行讨论，提出解决的方案。最后，如果遇到大的威胁，在大的冲突前我们要反击到什么程度要有国家安全委员会下战略决心，综合整个情况做一个决断。战略规划、危机处理、下战略决心等等，这些都是它的职能。
& & 宫力认为，国安委可以说是传统安全和非传统安全兼顾。内部出现恐怖袭击也难说仅仅是国内的问题，可能有海外背景，受到国外敌对势力指示；网络安全也是，敌对势力可能利用网络抹黑中国，造谣生事。现在有些网络大V都是外国国籍，所以不仅仅是国内的事了，跟国际有千丝万缕的联系。再比如“东突”就是国际恐怖组织，很多骨干是基地组织训练出来的，很难说是国内问题。凡是涉及到国内安全的问题，不管是传统安全威胁还是非传统安全威胁，国家安全委员会都要管，范围是很大的。
& & 在谈到我国国安委与他国类似机构时，宫力认为：国家安全委员会成立，名称都是一样的，这就是借鉴。实际上世界大国美国有一套成型的东西了，我们看到这种制度是值得我们借鉴的。原来中国应对危机有九龙治水的感觉。比如南沙维权，有海监和渔政。渔政归农业部管，海监船归海洋局管，都去执法显然不行，最后还要国家来统筹协调。对一个国家要综合制裁，商务部可能也要参与。这些都是借鉴了国际经验。包括公报中提的，完善国家安全战略，美国每年都有，今后我们也要有。形式上有相同的东西，说明这种制度是有用的，实际是和跟国际接轨，从国际经验中学过来的。但是我们也有自己的特色，比如我们的国家安全委员会一定是在党的直接领导下，可能是习总书记牵头，和国外一些体制是有差别的。
　　专题链接：
(责编：张庆成、房爽)
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