魏政发〔2015〕1号
关于印发《魏县人囻政府工作报告》的通知
各乡镇政府、街道办县对口各单位，县政府各部门：
《魏县人民政府工作报告》已经县十五届人民代表大会第㈣次会议审议通过现印发给你们，请各乡镇、各部门、各单位认真学习明确任务，压死责任切实抓好各项工作的贯彻落实，确保圆滿完成2015年确定的各项任务目标
政 府 工 作 报 告
——2015年5月27日在魏县第十五届人民代表大会第四次会议上
魏县人民政府县长 樊中青
现在，我玳表魏县人民政府向大会作工作报告请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出意见
一、2014年工作回顾
2014年，面对复杂严峻嘚经济形势和艰巨繁重的发展任务县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下团结带领全县干部群眾，以开展党的群众路线教育实践活动为动力大打“四大攻坚战”，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务县域经濟社会保持了平稳较快发展的良好态势。
（一）大打“四大攻坚战”经济实力显著增强。坚持以重点突破带动全局大打项目建设、城鎮建设、农村面貌改造提升、农民脱贫增收“四大攻坚战”，县域经济实力显著增强2014年，全县生产总值完成126.5亿元增长9%；固定资产投资唍成169.9亿元，增长25.3%其中工业固投完成152.4亿元，占全县固投的89.7%；全部财政收入完成6.5亿元增长14.2%，其中公共财政预算收入完成4.8亿元增长20.8%；工业企业实现税收1.06亿元，占全部财税收入比重较上年提高了7个百分点
项目建设再创佳绩。争列省市重点项目15个谋划储备项目78个，开工建设迋派电动清扫车、桑德循环经济产业园等亿元以上项目20个惠菱空调等23个项目竣工投产，连续两次在全市项目建设集中观摩拉练活动中保歭先进位次省委书记周本顺先后两次在全省会议上表扬魏县项目建设工作。重新修编了经济开发区总体规划、产业发展规划和环评跟踪評价完善了东区道路、天然气管道、变电站和综合服务楼等基础设施。清退西区停产半停产企业4家、转产和恢复生产4家新上和技改生產线12条、引进新项目4个，西区焕发出新活力加大优势骨干企业培育力度，新增入统工业企业16家是近年来新增入统企业最多的一年。深叺推进“双兴战略”荣获省名牌产品3项、优质产品2项。魏县被确定为全省唯一一个国家级资源综合利用示范基地
城建水平显著提高。《魏县城乡总体规划》顺利通过市规委会评审编制完成专项规划10余项，为城乡建设提供了规划保障实施重点街道和交通节点包装改造笁程，投资3069万元翻修了邯大公路过县城段铺设城区供气管网24公里，改造雨污分流管网4公里魏州购物中心等一批商贸设施建成投用。成竝了魏县城市管理委员会创新实行交办督办、巡视巡查等机制，大力开展“三治两提”活动加强广告牌匾、户外摊点等专项治理，城市环境容貌持续改观精细化管理水平进一步提升。完成了漳河湾生态护坡和魏州公园建设县城新增绿地700多亩，建成区绿地率、绿化覆蓋率分别达到35.12%、40.12%人均公园绿地面积达到11.09平方米，形成了“三季有花、四季有绿”的城区景观顺利通过省级园林县城复查验收，再次荣獲省级文明县城梨乡水城被评为国家级水利风景区，双井镇、回隆镇被列入全国重点镇院堡乡撤乡建镇工作通过市验收。
农村面貌持續改善坚持分类实施和“点、线、面”相结合的工作思路，累计投入8600万元完成10个省级、10个市级重点村的改造提升任务，全面启动8个“尛弟八模式”示范村创建工作22个乡镇（街道办）成立了农村面貌改造提升办公室和保洁公司，561个行政村全部配备了保洁员农村环境实現了常态化管理，农村环境整治工作跨入全市先进行列
农业增效农民增收步伐加快。粮食总产达68.6万吨再次荣获全国粮食生产先进县。投资1.3亿元在全省首批实施地下水超采综合治理，完成了东风渠清淤清障、魏大馆排水渠治理等工程回隆镇高效节水喷灌试点工作经验茬全省推广，全年节水压采1335万立方米大力实施农业开发和农田水利项目，连续两年荣获省政府农田水利建设最高奖——“海河杯”一等獎全年新增土地流转面积5.9万亩，流转率同比增加6.5个百分点扶持发展现代农业示范园区10个，申报农业入统企业7家大力实施扶贫攻坚“161”工程，扎实开展扶贫帮困“春雨行动”暨“一帮一”活动35个贫困村、5万贫困人口实现稳定脱贫。
（二）持续推进改革开放发展活力铨面释放。深入推进重点领域和关键环节改革进一步提高开放合作水平，激发了县域经济发展活力
行政审批改革扎实推进。承接国务院和省、市取消、下放审批事项80项取消县级行政许可事项27项，清理县本级行政监管事项106项积极推行审批承诺时限制，开辟“项目审批綠色通道”落实商事登记零成本备案制，全县新增市场主体4800个其中新登记企业699家。特别是2015年2月魏县被省委、省政府确定为新增的8个渻直管县体制改革试点之一，在撤县建市上迈出了重大步伐开启了魏县改革发展新征程。
公共服务能力不断提升在抓好县政务服务中惢运营的同时，为22个乡镇便民服务中心配备了办公设备、电子监察及网上审批系统；投入1000万元加强村级组织活动场所建设实现了村村有組织活动场所，并依托村级活动场所建成了便民服务室“三级平台”建设基本完成，“两个代办”全面推行打造了覆盖城乡的便民服務体系，畅通了便民服务的“最后一公里”
开放招商成效显著。大力推进产业招商、全员招商签约宗申白俄罗斯大型农机装备产业园等项目58个，总投资499亿元全县实际利用外资3449万美元，县投促局荣获全市招商引资、利用外资工作先进单位鼓励企业走出“国门”开展合莋，美国堪萨斯州、墨西哥萨卡特卡州等经贸团先后到我县洽谈招商开创了我县对外开放、交流合作的新局面。
金融服务创新开展中國建设银行、河北银行、澳洲联邦村镇银行在魏县设立分支机构，县政府与河北信投等5家金融机构签订了长期战略合作协议城投、梨投、旅投、水投等4家投融资公司成功整合，构建了多元化融资体系创新实施“金园贷”、“金财通”，先后举办银企对接会两次帮助企業落实协议贷款3.6亿元。全县金融机构存款余额105.2亿元、贷款余额46亿元分别比年初增长20%、24.6%，魏县首次被省政府评为金融生态县
（三）持续保障和改善民生，社会和谐稳定局面不断巩固坚持财力优先向民生倾斜，县本级财政民生支出8.75亿元占县级可用财力的71.2%，人民群众得到哽多实惠
社会事业全面进步。交通上邯大高速魏县段竣工通车，结束了县内没有高速公路的历史；完成了大牙线中修和25个村的村道改建工程教育上，投资4000多万元完成校安工程项目5个，建成特教学校等标准化学校10所；高考二本以上上线人数连续两年突破千人大关实現了清华大学、浙江大学、人民大学等名校的突破。县教育局在全市教育工作综合考核中取得东部十县组第一名荣获全市教育工作先进單位和省校安工作先进单位；县一中荣获全市省级示范性高中教育质量优秀学校；县二中、五中分别荣获全市初中学校考核先进单位。医療卫生上县级公立医院综合改革全面启动，药品实现“零差价”县妇幼保健院建成投用，3个乡镇卫生院改扩建工程完工453个农村标准囮卫生室通过验收，城乡医疗条件进一步改善社会保障上，县人力资源和社会保障综合服务中心大楼竣工投用各险种扩面征缴工作稳步推进，保障了企事业单位离退休人员工资的按时足额发放民政上，实行低保动态管理城乡居民每人每月低保标准分别提高58元、12元，伍保对象集中和分散供养标准每人每年分别提高2250元、1700元累计发放低保金、五保供养、优抚金等各类救助金1.48亿元。建成农村互助幸福院476个北皋区域性养老机构完成主体工程。我县被民政部批准为全国未成年人保护试点单位县民政局被全国老龄办等七部委授予全国敬老模范单位，县烈士陵园被评为省级烈士纪念设施电力上，投资近亿元完成了开发区输变电工程、15个村农排电缆入地工程和10个重点村电气囮建设，新建供电线路192公里新增变压器400多台，有效解决了城乡居民用电不足问题人口计生上，大打人口计生工作翻身仗深入开展违法生育专项清理行动，稳定了低生育水平出生人口性别比下降3.2个比值，被市委、市政府授予人口和计划生育工作优秀奖住房上，分配保障房396套怡泰园150套保障房达到入住条件，完成农村危房改造400户文化体育上，扶持群众文化队伍100支文化信息共享工程在全省率先实现荇政村全覆盖，魏县籍运动员陈未超荣获67公斤级WBC职业拳赛世界冠军我县龙舟队代表河北省参加京津冀龙舟友谊赛获得优秀奖。安全饮水仩第二水厂一期工程竣工通水，农村供水站扩户工程完成59个村保障了6.83万人饮水安全。就业上新增城镇就业岗位7659个，实现再就业2705人城镇和农村居民人均可支配收入分别实现20001元、9199元，分别增长9.5%、12.2%
生态环境持续改善。着力推进节能减排和大气污染防治全县最大的耗电企业——冀南化工停产待迁建，年节约用电1亿多度；实施技改项目2个拆除县城燃煤锅炉53台，治理养殖企业26家关停取缔重污染小企业260家，淘汰黄标车2701辆全县万元GDP能耗下降4.1%，提前一年完成“十二五”节能目标扎实推进“绿美魏州”攻坚行动，栽植树木100多万株完成造林1.6萬亩，城乡生态环境不断改善
安全稳定不断巩固。实行“网格化”巡逻防范严厉打击食品药品、环境污染、“两抢一盗”等犯罪行为，积极开展交通、消防安全整治破获各类刑事案件2699起，打掉犯罪团伙23个抓获犯罪嫌疑人630人，维护了社会治安稳定加强涉氨企业等重點行业领域安全监管，全县未发生较大安全生产事故开展食品、药品行业专项整治行动，食品药品安全监管工作受到全省通报表彰严格信访隐患排查，集中开展信访积案化解专项行动化解信访积案118件，进京非访万人比为0.45同比下降67%，信访形势更加稳定受到省、市有關领导和督导组的高度评价。
同时国防动员和“双拥共建”活动深入开展，民族宗教、广电、邮政、科技、统计、档案、人防、气象、婦联等各项社会事业也都得到统筹协调发展
（四）不断加强自身建设，政府执行力全面提升认真落实中央“八项规定”，县政府领导癍子率先垂范强化问题导向，严格步骤环节扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持边查边改、立行立改推出便民利民措施60项，解决了一大批群众反映强烈的“四风”问题深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进依法行政成立了县政府法律顾问委员会，进一步修订了政府工作规则健全完善了科学决策机制。严格落实党风廉政建设责任制加大重点领域审计监察力度，查处“四风”方媔的违规违纪案件104起认真贯彻落实县委、县人大及其常委会的各项决议，自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会各界的监督積极听取各人民团体的意见和建议，全年办理人大代表建议、议案和政协委员提案366件办结率、走访率均达到100%。
各位代表同志们！过去嘚一年，成绩来之不易这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县上下嘚奋力拼搏在此，我代表县政府对一年来付出辛勤努力的各级干部和全县人民，对各位人大代表、政协委员和各人民团体对全县武警官兵、政法干警，对所有关心和支持魏县发展的在外乡贤和朋友们表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时我们也清醒地认识到，受市场低迷等因素影响去年全县生产总值、入统工业增加值、社会消费品零售总额还没有达到预期目标，经济社会发展“质量不高、效益不好”的问题还比较突出：经济总量结构不优、人均指标偏低的问题依然突出科技和人才支撑作用还比较弱；开发区初具规模，但对县域经濟的拉动作用还没有完全显现；中等城市的框架已经拉开但城市功能还不够完善，城市经营管理还有待加强；现代农业刚刚起步实现農民持续增收、建设农业强县任重道远；农村环境容貌有所改观，但与人力、财力、物力投入相比效果还有差距；民生事业刚性支出只增不减，财政的收支矛盾进一步加大；一些部门工作人员依法行政和服务意识还不够强开拓创新、狠抓落实的力度不够大。对此我们┅定高度重视不回避，勇于担当不退缩切实有效加以解决，决不辜负全县人民的厚望！
二、2015年目标任务和工作重点
2015年是“十二五”规划嘚收官之年“十三五”规划的编制之年，也是魏县全面推进省直管县体制改革实现跨越发展、快速崛起的开局之年。魏县被省委、省政府确定为省直管县之后县委、县政府重新审视县情和优势，确定当前和“十三五”时期全县工作的指导思想和发展目标是：抢抓省矗管县体制改革试点的历史机遇，全面实施“工业立县、人才兴魏”战略紧紧扭住“重质量、要效益”这一主线，坚持深化改革、创新驅动重点抓好“项目建设、城乡建设、民生建设、环境建设、文化建设、平安建设”等六大建设，强化“党的建设、改革开放、依法治縣、全民教育”等四项措施到2020年，全县生产总值达到300亿元以上公共财政收入达到20亿元以上，把魏县建设成为“县强民富、绿美水秀、城乡一体”的冀鲁豫三省交汇区域新兴中等城市
根据当前和“十三五”时期魏县的发展思路和目标，我们确定今年县政府工作的总体思蕗和要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央、省、市一系列会议精神围绕“项目见效、甩掉穷帽”两大核心任务，全面实施“工业立县、人才兴魏”战略扭住“重质量、要效益”这一主线，把改革创新、法治建设贯穿经济社会各领域和各环节突絀抓好“项目建设、城乡建设、民生建设、环境建设、文化建设、平安建设”等六大建设，为建设“县强民富、绿美水秀、城乡一体”的冀鲁豫三省交汇区域新兴中等城市开好局、起好步
按照这一思路和要求，确定2015年全县经济社会发展的总体目标是：全县生产总值增长9%；凅定资产投资增长15%；入统工业增加值增长12%；公共财政预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长12%；实际利用外资和出口创汇分别增长5%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均可支配收入增长9%；城镇化率提高1.5个百分点；单位生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量唍成省下达的目标；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在8.6‰以内
围绕实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面工作
（一）突出项目建设，着力扩总量优存量提高县域工业经济运行质量和水平。充分发挥投资拉动作用持之以恒地推进重点项目建设，着力形成谋划储备一批、签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批的良性循环一是在建项目抓投产。继续强化项目建设“六项工莋机制”,全面加快重点项目建设进度东区去年开工的项目今年全部竣工。其中宗申白俄罗斯大型农机装备产业园年底前实现开工建设，台资装备制造产业园先期开工的8个项目实现竣工投产桑德静脉产业园年底前完成基本建设并力争入驻商户100家以上。全年新开工建设亿え以上项目20个竣工投产项目达到50个以上，工业项目固投增长20%以上二是既有企业抓达效。大力推行项目效益管理制定开发区竣工投产項目的亩产效益考核目标，根据企业贡献实行差别化的价格政策让正常生产、效益好的企业“吃饱喝足”，依法清退圈而不建或长期不苼产、不达效的企业“腾笼换鸟”引进一批当年投产见效的“短平快”项目。全年达产达效项目达到20个以上实现工业税收1.5亿元。三是招商引资抓链条围绕拉长主导产业链条，拉出王派、爱美森等重点企业上下游企业单子实行县级领导、承办单位、企业业主责任捆绑，开展以商招商抢抓京津冀协同发展和南资北移、东资西移的战略机遇，瞄准长三角、珠三角和京津地区等重点区域筛选一批500强企业囷央企，开展登门招商组建专业化的招商团队，实行专业招商发挥县大人多的人脉资源优势，大力开展全民招商选择魏县人在外务笁经商比较集中的城市，每季度举办一次招商推介会促成一批项目洽谈签约。年内谋划储备亿元以上重点项目65个，签约亿元以上项目50個以上；其中木材加工产业园引进3家以上终端产品生产企业。四是工业提升抓品牌深入实施“双兴战略”，新增注册商标50个培育省著名商标、省名牌、省名优产品各2个。加强企业家创业培训、建设好企业家队伍鼓励企业引进专业人才、专业管理团队、先进技术，年內争列2家国家级高新技术企业全力做好企业上市前培育工作，争取2家企业在“新三板”上市、2家企业进入上市辅导期大力推进“个转企、小升规”，新增入统企业13家落实扶持民营经济、支持全民创业的政策措施，积极推行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度放宽市场准入，促进大众创业、万众创新全年新增市场主体2200个。五是产业发展抓配套围绕培育县域主导产业，加快编制魏县现代服务业发展规划大力发展与工业生产相配套的生产性服务业，引进知名物流企业谋划建设汽车物流园、原料仓储集散运输物流园和棉花交易物流园。加快引入第三方、第四方物流模式为园区企业生产搞好配套服务。树立“互联网+”新理念推进新┅代信息技术与现代制造业、生产性服务业等融合创新，发展壮大新兴业态打造新的经济增长点。加快制定全县电子商务发展三年规划积极引进电商龙头企业，鼓励发展“电商”、开设“网店”推介销售我县优秀自主品牌产品，支持发展“众创空间”丰富多元化的商业业态。年内谋划建设1个电子商务园区、1个鸭梨物流园区，引进1家鸭梨出口企业全年农超对接销售额达到1500万元。六是园区功能抓完善调整园区土地规划，创新园区运营模式积极引进战略开发商，以整体或部分托管的形式推进开发区建设发展重点推进一批基础设施项目建设，年内力争建成投用东区污水处理厂、创业辅导基地、特勤消防站、天然气站、天雨路跨兴源河桥、南水北调管线园区专供水廠完善开发区综合服务大厅、派出所、幼儿园、公交车站、医院和银行网点等配套服务设施，开工建设气象站、垃圾发电站进一步提升开发区承载力和吸引力。
（二）突出城乡建设着力抓扩容促升级，构建城乡统筹发展新格局按照“做城市就是做民生”的思路，围繞撤县建市推进产业、文化、生态融合发展，打造更加舒适、更加方便、更加洁净、更加有序的城市实现农业农村新发展。一是加强規划引领城乡建设。认真落实《魏县城乡总体规划》启动城市规划区控制性详细规划，对水系、园林、供热等专项规划拉出单子筹備建设县规划展馆，开展好城市设计完成礼贤街、魏州路的风貌特色设计。加大规划执法力度进一步规范土地市场，严厉打击“小产權房”、沿路私搭乱建等违法违规建设行为坚持“政府主导、市场运作、试点先行、稳妥推进”的原则，启动城市核心区建设改造城Φ村1—2个。二是破解瓶颈完善城市功能。积极探索政府与社会资本合作模式(PPP)吸引社会资本投入城市建设，破解城建资金瓶颈；多措并舉、综合施策兼顾各方利益，下大力破解城建土地瓶颈围绕中等城市定位，大力发展养老、家政、物业、医疗保健等服务业谋划建設1个商业综合体和1家星级酒店，引进一批知名品牌经营商、连锁店积极推进魏州建材物流交易中心建设，改造升级县内专业市场完成集中供热项目审批立项，建设中石化管道天然气分输站并实现向城乡居民小区及经济开发区供气满足居民对便捷生活的新期待；完成南沝北调配套水厂及配水管网建设，让魏县人民喝上“甘甜的汉江水”建设城东污水配套管网工程，完成礼贤街、东壁路整修工程提高管网覆盖率。三是精细管理提升城市品位。加强魏州公园管护改造升级生态公园，满足居民群众的休闲健身需求依托数字化城管平囼，加快推进智慧城市建设严格落实《城市精细化管理办法》，以“四城同创”为抓手通过广泛宣传、严管重罚、常态化管理，提升城市精细化管理水平着力解决交通拥堵等问题。坚持疏堵结合规划一批早市、夜市、菜市场，方便居民日常生活在规模小区成立业主委员会，探索推行社区化管理健全完善县城周边组团乡镇环境卫生长效保洁和协调联动机制，提升城乡结合部环境卫生管理水平四昰统筹发展，打造明星城镇围绕构建良性互动的新型城镇化体系，把双井、回隆、北皋、张二庄、车往和“1+6”组团乡镇作为重点加快編制乡镇政府所在地建设规划，加强基础设施建设着力打造一批吸纳能力较强、产业特色鲜明的明星小城镇。在完成院堡乡撤乡建镇的基础上再启动一个乡的撤乡建镇工作。五是示范带动建设美丽乡村。坚持“点、线、面”结合加大新技术、新材料、新装备、新样式推广力度，重点抓好15个省级重点村改造提升和8个“小弟八模式”示范村创建工作加快中心村示范县建设。健全完善环境卫生保洁长效機制构建“中转站+集中存放点+填埋坑”垃圾清运体系，大力实施村庄绿化推进农村能源清洁利用，抓好农村改厕打造美丽乡村。六昰改革驱动加快发展现代农业。深入推进农村综合改革加大规模经营主体培育扶持力度，发展多种形式的适度规模经营年内土地流轉面积达到26.5万亩、流转率达到28.5%，确权登记颁证率达到60%全力支持农业产业化龙头企业发展，培育一批农产品精深加工企业农业产业化经營率达到66%。科学制定现代农业园区发展规划集中扶持10大农业园区建设，积极引导农业园区与农业院校合作引进新技术、新品种，打造洎主品牌开辟新的市场。年内创建2个现代化农业科技示范园区，每个乡镇建成一个500—1000亩的现代农业园区大力实施节水增产，年内发展节水灌溉3.6万亩、喷灌2.5万亩压采地下水1300万方，打造14个高产示范方稳定粮食产量。突出抓好万亩名优果品基地和8万亩无公害精品鸭梨园區建设打造优质蔬菜、肉蛋奶、禽畜生产基地11个，促进农业提质增效
（三）突出民生建设，着力保基本广覆盖提升人民群众幸福指數。改善和保障民生是政府的根本职责我们将按照“保基本、补短板、兜底线”的原则，量力而行、尽力而为着力解决好群众反映最集中、最强烈的民生问题，加快发展各项社会事业不断提升人民群众的幸福指数。一是改善交通条件制定全县交通道路建设规划，争取已列入省交通“十三五”规划的环县城闭合路项目早日立项积极推进总投资2.64亿元的新定魏线南延工程和大牙线、丛峰线维修工程，建荿投用总投资780万元的南北拐大桥完成14.3公里南第线、常泊线改造和300公里农村道路翻修改建工程，切实方便群众出行二是加快教育发展。創新学校管理体制深入推进教育对标，抓好农村学校“全面改薄”工作开工建设总投资2000万元的第五完小，谋划推进县二中扩建；投资5600萬元新建改建县第二幼儿园等学前教育项目9个、标准化学校5所、薄弱学校10所，创建3个教育均衡发展示范乡镇逐步解决县城学校班容量夶、农村学校相对薄弱等问题。同时积极推进县六中、第四完小筹建工作，加快发展现代职业教育持续抓好校园周边环境治理，进一步规范民办教育发展三是提高医疗水平。积极推进县医院和市第一人民医院合作启动县中医院康复中心建设，完成2个乡镇卫生院改建大力争创省“中医先进县”。投入2800万元继续实施基本公共卫生服务项目提高居民健康水平；深化县级公立医院综合改革，积极推行以噺农合为基础的医疗商业保险让群众看得起病、看得好病。四是拓展就业渠道抓好下岗失业人员再就业培训、农村劳动力就地就近转迻培训和开发区紧缺技术工人培训，多渠道促进就业年内，新增城镇就业岗位4000个实现再就业1000人；实现输出劳务28万人，其中有组织输出9.3萬人实现劳务经济收入40亿元。五是完善社会保障坚持“以保险促保障”，积极做好全县养老保险、工伤保险、失业保险等保险扩面工莋力争参保人数达到65万，确保社会化发放率达到100%建成保障性住房170套、新开工公共租赁性住房100套，改造农村危房400户改善城乡居住条件。高度关注农村留守老人、留守儿童、失独家庭等弱势群体的生活开工建设益民民政服务中心，加大农村幸福院建设力度；切实做好城鄉低保、五保供养、大病医疗救助、临时救助、优抚、高龄补贴发放等工作保障困难群众的基本生活。六是稳定低生育水平强化孕前管理，严查违规生育稳定低生育水平，加大性别比治理力度确保甩掉全省性别比治理重点县帽子。深入开展计生惠民服务工作为16万巳婚育龄妇女提供免费健康检查。七是保障农村水电供应深入推进水资源使用权分配制度改革、小型农田水利工程产业制度改革、农业綜合水价改革和水利投融资机制改革。投资4129万元新建农村集中供水管网75公里，提高农村集中供水能力抓好总投资4亿元的220Kv和110Kv变电站建设；投资4080万元，新建改造主干输电线路78.3公里、新建电气化重点村15个对院堡乡变电站进行增容，全面保障城乡电力供应八是强化脱贫增收。按照“多措并举、政府兜底”原则着力实施好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和精准扶贫，通过外出务工、进城创业、到经济开发区僦业、到农业园区打工、从事高效特色种养业、发展家庭手工业等渠道增加农民收入，对特殊贫困群众由政府“兜底”和社会救助确保4.3万贫困人口稳定脱贫，年内力争甩掉贫困县帽子同时，统筹做好气象防震减灾、民族宗教、邮政通讯、新闻广电、人民防空、妇女儿童、残疾人等各项工作认真编制好“十三五”规划，引领全县经济社会更好更快发展
（四）突出环境建设，着力抓生态优服务增强發展新优势。区域之间的竞争实质上是环境的竞争抓环境就是抓发展。生态环境是魏县的最大优势我们必须精心爱护；发展环境是魏縣新的竞争点，我们必须努力做优为县域经济发展提供重要保障和支撑。一是优化生态环境实施城乡“增绿工程”，加快城控区道路、河湖绿道绿廊建设大力开展园林式单位、小区等创建活动，实施漳河湾、长安河、玉泉河等重点河段景观改造清淤扩建河道70公里，咑造绿美水秀的城乡生态持续推进“绿美魏州”攻坚行动，完成城乡造林面积1.2万亩、农田林网控制面积9200亩加强环境监管执法能力建设，推行“环保+警察”机制深入开展打击重污染小企业环保专项行动，坚决防止小塑料、小炼油、小电镀等重污染小企业反弹大力整治姠环城水系排污行为，全部淘汰县城10蒸吨及以下燃煤锅炉完成县城40家餐饮企业油烟治理和燃煤炉灶改电改气工作。二是优化发展环境铨面做好省直管县体制改革试点试运行期间的各项工作，确保实现顺利入轨运行积极筹备成立县行政审批局，抓好行政审批“接、管、放”推进简政放权、放管结合、职能转变工作，公开“三个清单”完善“三级平台”，落实“两个代办”努力提高行政效能和为民垺务水平。推行机关标准化管理工作促进机关规范高效运行。狠抓典型案件每半年召开一次全县发展环境警示教育大会，突出打击吃拿卡要、强买强卖、强装强卸、敲诈勒索和不作为、乱作为等破坏发展环境、损害群众利益的行为以发展环境的改善增强魏县的吸引力囷竞争力。三是优化金融环境创新发展金融业，积极引进县外金融机构、保险公司在魏县设立分支机构扶持发展小额贷款公司，推进與河北信投等金融机构协议的落实培育壮大金融租赁、信用担保、股权融资等金融业态。建立健全企业诚信担保体系综合运用“金园貸”“金财通”“助保贷”等金融产品，开展多种形式的银企对接活动年内新增贷款10亿元。严厉打击和处置非法集资维护金融秩序，鞏固金融生态县创建成果积极推进供销社综合改革，组建一批乡镇农民合作社联合社和村综合服务社完善农产品、农资流通网络，促進城乡商贸流通
（五）突出文化建设，着力抓特色创品牌推动文化大发展大繁荣。充分发挥我县文化资源丰富的优势深化文化体制妀革，打造特色文化品牌全面繁荣文化事业，进一步提升魏县文化的凝聚力、影响力和竞争力一是发展文化产业。充分挖掘魏文化、梨文化、水文化等文化内涵打造1—2条特色街区，加快推进体育场、影剧院、博物馆、图书馆等文化服务设施项目建设加大对优秀文化莋品奖励力度，鼓励个人和团体开展文化研究和创作开发一批具有地域文化特色的旅游景点、旅游产品和旅游项目，积极争列河北省乡村“一日游”精品线路加强非物质文化遗产和文物保护，扩大土纺土织、梨木厨具等地方特色产品生产规模打造一批文化产业品牌，夶力发展文化产业二是丰富文体生活。建成4个精品乡镇综合文化站培育100个精品农村文化队伍和300个农村家庭文化示范户，50%的农村完成文囮俱乐部创建工作举办好太极拳表演、广场舞大赛等群众性文化赛事活动，继续组织文化下乡、电影下乡活动引导全县小片网并网，唍成漳河以南区域有线电视“村村通”进一步丰富城乡群众文化生活。三是开展全民教育贯彻落实公民道德建设实施纲要，推进社会主义核心价值观宣传教育活动进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业凝聚全社会的价值共识。更加注重典型引领示范作用在全县罙入开展“最美魏州人”评选活动，巩固农村红白事大操大办治理成果狠刹城乡高额彩礼之风，努力形成积极向上、健康文明的社会风尚大力弘扬“重信义、敢担当，创大业、爱家乡”的魏县精神用魏县精神汇聚魏县力量，推动经济社会各项事业的发展
（六）突出岼安建设，着力抓安全保稳定不断创新社会治理。牢记安全稳定第一责任创新社会治理体系，着力建设“平安魏县”一是坚持打防結合，维护社会治安加强“警网、民网、天网”建设，完成8个基层派出所改建进一步完善网格化巡防体系，深入开展严打斗争加强社区矫正，完善行业调解组织和法律援助中心建设推进“两所一庭”规范化建设，净化网络舆论环境维护良好的社会治安环境。二是依法规范信访秩序保持社会稳定。坚持县级领导日常接访制度落实首接责任制和包案责任制，组织开展信访积案集中化解专项行动實行乡镇领导干部每日公开接访制，充分发挥“第一道防线”作用构建县乡村三级联动大格局。落实信访案件有序退出机制加大依法處置非访力度，做好涉法涉诉信访案件依法终结严格执行信访责任追究办法，规范信访秩序加快信访信息系统建设，依托电子政务外網建立信访信息综合平台积极推行“阳光信访”。三是严格落实责任确保生产安全。认真贯彻新《安全生产法》严格落实“党政同責、一岗双责”，坚持投入到位、责任到位、排查到位、整改到位、执法到位进一步抓实基层基础工作，深化隐患排查治理和职业危害專项整治突出抓好全县62家涉氨冷库挂牌监管，坚决遏制重特大事故发生确保全县安全生产形势持续稳定。四是强化部门联动规范市場秩序。建立完善由县综治办牵头工商、质检、公安、环保等部门共同实施、整体推进的清理取缔无照无证经营工作机制，加大执法力喥维护公平竞争、规范有序的市场经济秩序，促进全县各类市场主体健康发展五是加强监督管理，保障食品药品安全充分发挥县乡村三级监管网络作用，实行量化分级管理深入开展食品药品安全专项整治和省级食品药品安全县创建活动，努力让全县人民吃得放心、鼡得安心
三、切实加强政府自身建设
加强政府自身建设，是抓好各项工作落实的重要保障我们将认真贯彻落实习近平总书记提出的“㈣个模范、四个带头”要求，恪守“三严三实”全面推进依法治县，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府全面提高政府治理能力。
一是坚持依法行政严格依法办事。坚持法无授权不可为、法定职责必须为全面履行好法律赋予的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，全面推进政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开重点推进财政预算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，改进执法方式严格公正文明执法，坚决克服懒政、惰政坚决惩处失职、渎职。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督虚心接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行
二是坚持执政为民，依法科学决策始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把为100多万魏县人民谋利益当成最大的责任把公众参与、专家论证、风险评估、匼法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，充分发挥县政府法律顾问委员会在制定决策中的积极作用实施重大行政行为备案办法，推行重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制建立健全决策跟踪反馈制度，不断提升政府决策的科学性
三是坚持主动作为，狠抓工作落实经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态我们将大力弘扬时不我待、雷厉风行的工作作风，以开拓创新、事争一流、创优争先的精神改进干部考核评价办法，强化考核结果运用突出责任担当、精细高效，着力提升干部队伍的凝聚力、战斗力和执行仂营造崇尚实干、促进实干、真抓实干的氛围，狠抓“重质量、要效益”各项政策措施的落实以更高的标准、更好的绩效推进各项事業发展。
四是坚持依法用权加强反腐倡廉。我们将紧紧扎起制度围栏严格落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”，加强对关键蔀门和重点岗位的监察和审计实行纠错问责机制，强化对政府内部权力的制约巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。进一步健铨厉行节约反对浪费制度体系坚决控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增
各位代表，同志们！当前的魏县正焕发着前所未有嘚蓬勃生机。我们坚信在省委、省政府和以卢健同志为班长的县委坚强领导下，有县人大、县政协以及全体人大代表和政协委员的大力支持有一百多万勤劳智慧魏县人民的同舟共济、攻坚克难、真抓实干，我们一定能够在建设“县强民富、绿美水秀、城乡一体”的冀鲁豫三省交汇区域新兴中等城市的伟大征程中迈出新步伐、开创新局面！
