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头条?|?巫溪翩翩起舞一曲又一曲，请你围观，请你共舞时间： 18:38:34来源：重庆巫溪mp
原标题：头条?|?巫溪翩翩起舞一曲又一曲，请你围观，请你共舞
　　25日，县十六届人大六次会上，县长龚均在政府工作报告中，对全县十二五发展成就、十三五发展规划作了详解。这两曲舞，怎么在跳？精彩与否？请你围观，请你共舞――
　　十二五：我们这样“舞”“十二五”时期，是经济发展增量提质的五年
　　谋划实施“一城两带两区”发展战略，开创生态涵养发展新局面。
　　大力培育骨干产业，产业结构不断优化。三次产业结构比由“十一五”末的22:36:42调整为20.4:38.3:41.3。
　　生态旅游加快发展。红池坝市级旅游度假区建设规划获得市政府批准，成功创建国家4A景区、重庆市首批旅游度假区，成功组织“云中花海&锦绣草原”、国际山地自行车赛、高山花海音乐季等品牌营销活动。宁厂古镇获批国家历史文化名镇。乡村旅游蓬勃发展，累计接待游客129万人，实现旅游综合收入1.03亿元。
　　特色农业稳步增长。农业增加值达到15亿元，是“十一五”末的1.7倍。集中力量培育“1122”特色产业。渝陕鄂山羊交易市场建成投用。成功承办第十五届中国马铃薯大会，脱毒种薯产业持续发展，年产鲜薯70万吨，“巫溪洋芋”获得国家地理标志。累计交售烟叶51.8万担，为烟农增收5.6亿元，成为全市重点优质烤烟生产基地县。中药材在地面积达到18万亩。粮、油、菜、肉实现稳产保供。农业产业化龙头企业、农业专业合作社、家庭农场分别达到80家、623个、478个。农村土地适度规模经营率达30%以上。新增“三品一标一品牌”认证70个。
　　工业基础不断夯实。实现工业总产值70亿元，是“十一五”末的2.6倍，年均增长21.5%；规模以上工业产值达到23.3亿元，年均增长18.8%。水电装机达到46万千瓦。工业园区开发面积达到1.5平方公里，建成标准厂房9.4万平方米，协议引资19.2亿元，17家企业落户入驻。新增规上企业10户、产值5000万元企业4家，国家电网巫溪公司产值突破5亿元。
　　商贸服务繁荣发展。城区商业面积突破35万平方米，君瑞广场、明珠广场、水园商城等城市商圈基本形成，成功引进一批大型品牌商贸企业入驻。41家商贸企业升规上限。完成县城农产品批发市场和23个乡镇农贸市场建设改造。金融保险等现代服务业健康发展，重庆银行、三峡银行、西南证券等在我县开设分支机构。电子商务、快递物流等新业态呈现快速发展态势。
　　“十二五”时期，是统筹城乡协调发展的五年
　　扩大城镇建成区4平方公里，新增城镇人口2.6万人，常住人口城镇化率达到32.6%，比“十一五”末提高8.9个百分点。
　　完成30个乡镇总规和146个村庄规划。
　　实施大宁古城综合改造，竣工宁河风情街、北门水街及大宁古城复建整治项目。
　　扎实推进城市棚户区改造，完成丝厂片区、交运片区、南滨路片区和南门湾片区拆迁，打通南滨路堵点。
　　建成元亨国际、西城紫都等一批商住小区，安置房、限价房建设全面提速。
　　建成迎宾大道，改扩建前进桥，新增城市道路56.3公里、桥梁9座。
　　马镇坝长途客运中心、柏杨河水体公园、天然气站等建成投用。
　　探索建立城市“网格化、精细化”管理模式，成功实现“四城同创”目标，“四城一奖”创建取得阶段性成果。
　　文峰镇、上磺镇、古路镇获批全国重点镇。完成塘坊等7个乡改镇。
　　24个乡镇、89个村级集中居住点累计竣工房屋220.5万平方米、入住3.2万人。完成农村危房改造2.98万户。
　　奉溪高速公路建成通车。新增国道242公里、省道96公里，全面完成渝巫路、巫神路等干线公路大修改造，全县骨架公路均实现油化。完成行政村通畅工程1500公里，行政村通畅率从“十一五”末的26%提高到70%，撤并村通达率达到100%。
　　安装农村公路防护栏466公里。
　　投放运营城市公交车34辆、出租车69台。开通农村客运线路39条，行政村通客车率达64.7%。
　　实施大宁河及部分中小河流综合治理，建设县城三期河堤。建成集镇、农村饮水安全工程394处，解决了25.5万人饮水安全问题。完成7座病险水库和391口山坪塘整治，新增蓄水能力58.8万立方米，恢复和改善灌溉面积1.5万亩。
　　完成农村宅基地复垦3044亩，土地开发整理2.5万亩。完成中低产田改造、高标准农田建设和生态综合治理8.69万亩。
　　全面完成农村电网升级改造，彻底消除“无电村”。建成4G通信基站301个，实现重点乡镇4G网络全覆盖，完成重要场镇光网建设。到位三峡后续资金2.8亿元，实施项目37个。
　　“十二五”时期，是改革开放不断深入的五年
　　完成政府机构改革，政府工作部门调整为27个，职能进一步优化。
　　深化行政审批制度改革，承接市政府下放审批事项102项，清理取消审批事项118项，建立342项行政审批事项清单。
　　大力推进国库集中支付、部门预算、投资评审等财政综合改革，推进公共资源阳光交易。
　　切实加强政府债务管控，政府债务余额18.47亿元，控制在市上规定的限额以内。
　　实施“营改增”试点，切实清理规范行政事业性收费，为企业让利减负。
　　大力推进商事制度改革，新增市场主体13546户，其中新发展小微企业3299户。
　　实施国企改革，县属国有企业由41家精简重组为15家。全面完成农村集体资产清产核资和量化确权改革试点。
　　累计交易地票4778亩。
　　有序推进机关事业单位养老保险、户籍制度、公车、财税、投资体制等专项改革。
　　五年累计利用内资162.5亿元，年均增长22%。
　　到位各类对口帮扶资金12亿元。
　　“十二五”时期，是人民群众实惠最多的五年
　　脱贫攻坚扎实推进。累计投入11.6亿元，减少贫困人口13.1万人，完成高山生态扶贫搬迁5.7万人。完成新一轮贫困村、贫困人口评定登记、建档立卡，新确定贫困村150个、贫困人口8.6万人。
　　社会事业全面进步。实施国家级、市级科技项目39个，建成专家大院4个，科技成果登记108件，专利授权738件，获评“国家科技进步先进区县”。学前三年入园率、义务教育入学率、高中阶段入学率和适龄残疾少年儿童入学率分别达到79%、99.8%、95%、70%。投入近5亿元改善办学条件。新建各类学校9所，完成职教中心整体搬迁。落实教育资助3.4亿元，惠及学生21万人次。完成县人民医院整体搬迁，乡镇卫生院标准化建设实现全覆盖，建成标准化村卫生室120个。实施公立医院改革，建立基本药物采购管理机制，实行药品“零差率”销售。成功创建“全国慢病综合防控示范区”。落实计划生育政策，符合政策生育率86.3%。成功申报“市级非物质文化遗产”4项，新增国家级文物保护单位1个、县级文物保护单位37个。县图书馆、数字电影院、30个乡镇综合文化站、289个“农家书屋”建成投用，公共文化服务体系基本形成。全民健身运动和群众性文体活动蓬勃开展。
　　社会保障不断完善。累计新增城镇就业1.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内，动态消除“零就业家庭”。“五大保险”累计参保275.9万人次，城乡居民养老保险和医疗保险实现全面覆盖并纳入市级统筹。住房公积金建缴人数1.29万人。竣工保障性住房21.6万平方米，解决了1.3万低收入群众居住问题。全面落实各项救助政策，困难群众生活得到有效保障。建成社会福利中心，城乡养老、殡葬服务取得新进展。
　　“十二五”时期，是发展环境日益优化的五年
　　切实加强生态建设，环境质量全市领先。累计新造林46.4万亩，新增林地18.9万亩，森林覆盖率从51.5%提高到63.6%，获得“全国绿化模范县”称号。扎实开展环保“五大行动”，主要污染物总量减排和节能目标超额完成，空气质量优良天数连续保持全市前茅，后溪河常年保持一类水质，大宁河保持二类水质以上。建成12个乡镇污水处理厂、7个垃圾中转站。完成69个村农村环境连片综合整治。成功创建19个市级生态乡镇、157个市级生态村，建成5个市级美丽乡村示范村。
　　“十二五”时期，是社会治安和谐稳定的五年
　　以“乐和家园”为载体推进社会治理创新。社区网格化管理实现全覆盖。构建立体化治安防控体系，完成城区视频监控系统升级改造，依法防范和打击各类违法犯罪，群众安全感和满意率保持全市前列。完成“六五”普法任务，办理法律援助案件2164件。深入开展干部下访接访行动，社会矛盾纠纷联动排查化解卓有成效。深化重点领域整治和打非治违行动，安全生产形势持续稳定好转，安全生产事故和死亡人数双下降。食品药品监管得到加强。应急管理体系基本建成。
　　十三五：我们将这样“舞”
　　刚性目标：
　　到2017年，基本完成现行标准脱贫攻坚任务，实现脱贫摘帽；到2020年，经济实力进一步增强，城乡环境进一步优化，人民生活水平进一步提高，全面建成小康社会。
　　具体措施：
　　坚持创新开放发展，激活发展新动力
　　促进投资、消费协同发力。力争五年完成固定资产投资1000亿元。力争到2020年社会消费品零售总额达到46亿元。
　　落实供给侧结构性改革。扩大有效供给，减少无效供给。稳妥推进市场出清，淘汰落后产能。增加高水平的公共服务供给。加强房地产调控和结构调整。全面落实登记、税费、审批、贷款、用工、用能等方面的政策措施。
　　统筹推进重点领域改革。深化国资国企改革，工商登记制度改革，财政体制改革，金融改革。全面完成农村集体经济组织清产核资和量化确权改革试点，推进农村产权制度、“地票”交易制度等重点改革。统筹推进生态文明、教育、医疗、文化、就业和社会保障等社会领域改革。加快推进事业单位分类改革。
　　促进创新要素加快聚集。加大政府科技投入。加强与高等院校、科研院所合作，培育一批企业研发创新中心、技术中心和行业创新中心。发展建设2个科技研发平台、2个专家大院、1个农业科技园区、10个众创空间、20个科技小巨人。加大人才培养和引进力度。加快实施光网工程和宽带乡村工程，推进4G网络城乡全覆盖。务实推动“互联网+”和“+互联网”行动，大力发展电子商务、移动支付、O2O平台等新经济业态，促进互联网与经济社会深度融合。
　　不断提升开放水平。强化全社会开放意识，全面优化开放环境。
　　坚持统筹协调发展，构建发展新格局
　　推动“一城两带两区”协调发展。
　　促进城乡一体化发展。加强规划编制、实施和管理，严格规划执法。有序推进老城、赵家坝旧城改造和马镇坝、凤凰新区开发。巩固提升“四城一奖”创建成果。着力打造文峰―塘坊、古路―上磺、尖山―朝阳、宁厂―大河、徐家―白鹿五大城镇带。改善农村人居环境。
　　加强基础设施建设。积极争取安恩张铁路过境巫溪。力争早日开建巫溪―镇坪高速公路，启动巫溪―巫山、巫溪―开县高速公路前期工作。加快推进巫溪―神农架（三期）公路建设。建成古路―红池坝快速通道，完成宁厂―天星道路升级改造。启动红池坝―开县雪宝山、红池坝―城口旅游公路建设。推进国省道升级改造。建设红池坝低空通用机场。推进大宁河航道升级。不断优化县、乡（镇）、村（社区）三级路网，行政村通畅率100%。完善城市交通系统，建设“连接道”、疏通“梗阻路”。加强城乡道路管护，完善安全防护设施。建成县城第二自来水厂，全面解决城乡饮水安全问题。建设凤凰、咸水中型水库。继续推进农田水利设施、中小河流及山洪沟治理、小水电代燃料示范县建设。积极推进南水北调大宁河补水方案前期工作。实施城乡电网系统性升级改造。加强能源通道建设。完善县城天然气管网。
　　促进物质文明与精神文明协调发展。
　　推进军民深度融合发展。
　　坚持绿色低碳发展，培育发展新方式
　　大力发展生态产业。
　　推进重点景区景点建设，建成红池坝国家级旅游度假区、国家5A景区，力争建成2个国家4A景区、若干其他A级景区，形成“1+2+X”A级景区体系。
　　积极融入“长江三峡国际黄金旅游带”。
　　强化宣传营销，培育旅游品牌。
　　因地制宜发展乡村旅游。
　　推动旅游与其他产业深度融合，延伸旅游产业链，构建大旅游产业体系。大力发展特色生态效益农业。
　　坚定不移壮大“1112”重点农业产业，打造长江中上游最大脱毒马铃薯种源基地和优质商品薯基地、全市山羊养殖大县。
　　因地制宜发展林果、蔬菜、水产等特色产业。
　　构建良种繁育、标准种养、加工储藏、冷链物流、品牌增值等农业全产业链。
　　大力培育农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场等农业经营主体，培育新型职业农民。
　　加快农业科技进步，扩大农业社会化服务，大力发展农业保险。
　　健全农产品质量安全体系，创建国家有机农产品基地县。
　　培育壮大绿色工业。
　　优化工业布局，重点建设凤凰组团，启动拓展文古组团，紧缩转换尖山组团，调整改造花台组团。
　　大力推进页岩气、风能等清洁能源开发，推动大宁河航电综合开发，打造全市重要清洁能源基地。
　　&&&&&&
　　推进资源能源节约集约和循环利用。
　　强化环境治理和生态保护。
　　坚持共建共享发展，树立发展新导向
　　限时打赢脱贫攻坚战。
　　坚持精准扶贫、精准脱贫，找准“穷根”、明确靶向，扎实推进生产发展、高山生态扶贫搬迁、医疗救助、教育智力扶贫、低保兜底等扶贫工程。
　　建立专项、行业、社会“三位一体”帮扶机制。
　　加强贫困村基础设施、特色产业、社会民生、生态环保等建设。
　　到2017年，撤并村公路通达率、行政村公路通畅率及行政村客运通车率均达到100%；全面解决农村饮水难问题；全面消除农村危旧房；70%贫困户有持续稳定增收的产业项目；完成贫困户搬迁1.92万人。
　　确保2017年基本完成脱贫攻坚任务、全县脱贫摘帽，2018年完成扫尾工作。
　　加快教育事业发展。推进基本公共教育服务均等化、义务教育公办学校标准化建设，加快发展普惠型学前教育，普及高中阶段教育，大力发展职业教育，办好特殊教育和继续教育，加强教师队伍和师德师风建设，支持和规范民办教育发展，促进教育公平和质量提升，创建国家义务教育基本均衡县，打造渝陕鄂边区教育高地、全市特色优质教育县。
　　完善社会保障体系。落实就业创业扶持政策，提升就业服务水平，做好重点群体就业工作，城镇登记失业率控制在4%以内，推进农村剩余劳动力转移就业，切实保障劳动者合法权益，增加城乡居民收入。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，落实社会保险关系转移接续政策。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。大力发展企业年金、职业年金和商业保险。加强保障性住房建设和管理。建立健全社会福利和社会救助体系。发展社会慈善事业。
　　提高城乡居民健康水平。深化医药卫生体制改革，健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度。推进公立医院改革，鼓励和规范社会办医。加强三级医疗卫生服务体系建设，完成县中医院迁建工程，推进县人民医院创“三甲”和县中医院创“二甲”。健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善药品供应保障体系和基本药物制度。加强公共卫生服务体系建设。大力扶持中医药事业发展。强化医疗机构监管。加强城乡公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动。
　　加强和改善人口管理服务。全面落实“两孩”政策。积极开展应对人口老龄化行动，大力发展多元化、社会化养老服务体系。保障妇女和未成年人合法权益。促进残疾人事业发展。加强流动人口管理和服务。关爱农村留守儿童、妇女、老人。
　　坚持依法和谐发展，打造发展新秩序
　　全面推进依法治县。
　　加强和创新社会治理。
　　健全有效预防和化解社会矛盾体制机制。
　　完善公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证制度，健全重大决策社会稳定风险评估机制。
　　健全群众诉求表达、利益协调、权益保护机制，完善定期排查、研判、预警和调处化解矛盾综合机制。
　　推进信访工作制度改革，把涉法涉诉信访纳入法治化轨道解决，坚决防止发生重大群体性事件。
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