关于贯彻国务院《公共文化体育设施条例》的情况汇报
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关于贯彻国务院《公共文化体育设施条例》的情况汇报
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关于贯彻国务院《公共文化体育设施条例》的情况汇报
文 章来 源莲山 课件 w ww.5Y k J.cO m文秘 　　一、贯彻《条例》的基本情况　　《条例》自&日颁布实施以来，我局及时地认真组织全局干部进行了学习。在此基础上，先后两次组织机关科以上干部和场、校负责人进行了集中学习和培训。通过学习，使大家对《条例》有了进一步的了解，达到了统一认识、明确任务、熟悉内容、便于执行的目的。学习中，我们还将《中华人民共和国体育法》、中共中央［2004］8号文件与《条例》学习结合起来，形成一个完整的体系，为做好实际工作奠定了较好的理论基础。近十个月来，我们以认真负责的态度，积极宣传贯彻执行《条例》，收到了一定的效果。　　二、我区体育场馆设施现状　　1、我区现有21种类型、242个标准体育场地，其中：体育场4个、体育馆2个、篮球场84个、排球场14个、门球场9个、综合房3个、篮球房3个、体操房1个、羽毛球房1个、乒乓球房3个、跆拳道房1个、健身房215个、棋牌房1个、网球馆5个、壁球馆1个、游泳池6个、有固定看台灯光球场1个、小运动场24个、足球场1个、网球场62个、攀岩场1个。　　2、我区现有18种类型、130个非标准体育场地，其中：室内外游泳池37个、全民健身路径32条、篮球场10个、门球场2个、田径房1个、乒乓球馆2个、健身房4个、台球房1个、沙弧球馆1个、羽毛球场6个、乒乓球场5个、田径场3个、网球场4个、射箭场1个、垒球场1个尔夫球练习场1个。　　3、我区现有372个各类体育场地(包括非标准场地)中，大致颁由在：广场3个、公园9个、校园169个、老年活动场所9个、乡(镇)权24个、居住小区(街道)40个、厂矿26个、机关事业单位39个、宾馆饭店10个、其他43个。　　4、在全区现有372个各类体育场地(包括非标)中，经济构成情况如下：国有经济277个，占74.46%&；集体经济13个，占3.05%；私有经济79个，占21.24%；外资经济3个，占0.80%。　　5、我局直接管理的体育场馆设施有田径场1个、标准足球场1个、网球场3片、露天篮球场1个，2300平方米的体育综合训练楼1座、7500平方米的全民健身中心1座、攀岩场1个、健身路径32条、独立健身房1座、露天游泳场1个。　　三、体育设施规划与建设情况　　区体育局在体育设施的规划、建设方面，本着以人为本、因地的原则，实际我区情况，采取多种渠道和不同方式进行。规划上既充分考虑财力的可能，又强调超前意识，避免低水平重复建设，设计上尽量满足实用、安全、科学、美观等要求。在选址、项目设置上，充分体现便民、利民、实用的同时，以最大限度地满足社区和广大群众健身为出发点和落脚点，尽量采取无障碍设施，方便残疾人使用，充分考虑群众的广泛参与性。建设上，始终坚持质量第一。　　在XX市XX区全民健身活动中心和32条健身路径的建设中，我们严格遵循上述原则，建成后的体育设施颇为广大群众喜爱，尤其是健身中心，设计经多次、反复论证，并请知名建筑专家把脉，项目设置广泛听取和征求不同层面的意见，精心组织施工，高质量、高标准地把健身中心打造成了精品工程，受到群众的一致好评。　　四、坚持公共体育设施“二为”方向的情况　　区体育局直属体育馆在对外开放过程中，始终坚持以为人民服务、为社会主义服务为宗旨，充分利用现有体育设施，全天候、全方位开展健康文明的体育活动，场内制定了详细的对外开放实施办法和体育场地各种职能职责，尽量满足人民群众开展体育活动的基本需求。体育场露天健身场地全年实行免费对大众开放，每年接待来场锻炼群众达50余万人次，健身中心部分项目实行定时免费开放，其他项目优于市场价对大众服务。游泳场暑期对中小学生实行最大限度的优惠服务，前来锻炼者络绎不绝。　　区政府也将对体育场设施的建设、维修、管理资金列入了区级财政预算；体育场将各项收入主要用于公共体育设施的维护、管理；区属中小学将体育场地有序地向社区开放，并制定了开放管理措施，实现了部分资源的共享，全区共有35所学校制定了资源开放方案。全区没有因城乡建设拆除公共体育设施和改变其功能用途的情况发生。　　五、开展对体育场馆设施监督管理的情况　　通过几年来的体育市场管理和近年来的场地普查，对全区各体育场地的分布以及设施设备数量和投资情况、占地面积等指标有了全面的了解和掌握，各体育场地在我局均有详细的登记和备案，做到了资料齐全、建档规范。大部分体育设施管理单位都建立了安全管理责任制度，尤其是各游泳场馆，均进行了达标备案，严格按要求配备了游泳救护、救生器材和应急预案。全民健身路径也和办事处签订了管理维护协议，切实做到体育设施的完好，确保了锻炼群众的安全。为加强体育场馆设施的监督管理，我们除下发文件、召开会议外，还定期派出人员到各场馆检查，发现问题及时纠正，使有限的体育资源更好地发挥作用，更好地为开展健康文明的体育活动服务。对已建成的健身路径，在责成街办管理的同时，还深入实地，检查安全隐患，对存在的问题立即通知厂家进行维护。对体育场内设施不断进行完善，对各个体育要素建立了管理制度，并将有关制度印发全区各体育设施管理、使用单位。　　六、存在的主要问题和建议　　我区体育事业虽然有了长足的发展，但对照国务院《公共文化体育设施条例》，仍存在一定的差距，归纳起来，我们感到有以下几个方面的问题。　　1、体育设施的建设与经济发展不相适应，存在发展不平衡的问题。我区体育设施从数量上来讲，远未达到标准。从质量上看，新建场馆比较少，不少设施比较陈旧，利用率不高。从体育项目设置上看，比较单一，综合性场馆少。在建设资金的投入上显得不够，真正从财政上拨出专款进行体育场地设施所占比例偏小。随着我区经济的不断发展，公共体育设施的建设、维修、管理应得到协调发展。另外，XX区国家级全民健身活动中心，系政府投资项目，属公益性体育设施，是XX市委、市政府，XX区委、区政府2003年为民办实事项目。中心于去年12月底投入试运行，日正式运行以来，总体情况是好的，但也存在一些问题，一是因属于公益性项目，很多方面受到制约，目前的运行已经出现亏损。二是该中心公共部分的物业管理经费未得到落实，据实际需要测算，该中心每年需30万元的物业管理经费，用于公共部分设备设施的维修保养、物管公司管理费及其他日常性开支。如此项经费得不落实，将直接影响到管理工作的正常进行。　　2、充分利用各种体育设施、场地全方位为社会提供服务等方面尚需努力。在如何利用学校、厂矿、机关事业单位等的体育设施为大众服务方面，虽然作了一些探索和尝试，但力度不够，影响面较小，没有形成气候和良好氛围。由于多年形成的管理模式和体制，靠一般性宣传，凭体育行政部门的力量，很难动员和说服由社会力量举办的体育设施无偿提供社会使用。建议由区政府给予干预，促成这一问题的早日解决。　　3、对公共体育设施的保护还缺乏一套科学的管理监督制度。对行政区域内体育设施的管理监督作为行政部门的体育局，先后建立了一些制度和规定，但在具体的执行中还存在很大差距。表现在体育设施服务管理单位在接受监督和执行制度上自觉性不高，行政部门监督检查，强化管理的力度还需加大。建议以区政府名义制发《XX区体育场地设施管理办法》。　　由于《条例》颁布实施时间较短，在对《条例》的理解、把握、执行上或多或少存在一些问题，有待于在今后的监督、管理工作中认真加以解决。同时，提出如下建议：　　1、建议区政府将公共体育设施建设纳入社会发展，公共体育设施的数量、种类、规模以及布局，要根据我区经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及文化体育事业发展的需要，统筹兼顾，优化配置。任何单位或个人不得侵占公共文化体育设施建设预留地或者改变其用途。　　2、建议我区新建、改建、扩建居民住宅区，应当按规定标准，规划建设一定人均面积的体育活动场地。居民住宅区配套建设的体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。任何单位或者个人不得擅自改变体育设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低用地指标。　　3、建议新建中、小学，应该建设有直跑道的环形跑道、兼有足球场的运动场地，同时还要配备若干个篮球场、排球场、体育活动操场、体育活动室等体育场地。　　文 章来 源莲山 课件 w ww.5Y k J.cO m文秘
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丘北县公共文化体育设施建设工作情况报告
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我受县人民政府委托，向县第十六届人大常委会第三十七次会议报告丘北县公共文化体育设施建设工作情况，请予审议。
近年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的关心和支持下，全县文化基础设施和体育基础设施建设不断完善，群众文化活动和体育事业蓬勃开展，文艺精品创作成果丰富，文化市场管理规范有序，城乡文化氛围明显增强，文化与经济社会发展的融合度不断加深，城乡公共文体服务体系不断完善，全县文化体育事业有了长足发展。
一、基本情况
目前，我县公共文化设施共有221个，其中宣传文化中心1个，已经评估定级的县级文化馆1个、图书馆1个，乡镇文化站等12个。99个行政村农家书屋，1个县级文化信息资源共享工程，12个乡镇农文网培训学校，69个行政村农文网培训分校，村级文体活动广场18个，文化惠民示范村2个，在建综合文化服务中心示范点5个。
我县有公共体育场1个，运动场1个（聚秀运动场），七彩云南全民健身工程46个，健身路径210余件，2013年体育场地普查统计结果显示，全县共有体育场地583处（含学校体育场地413个），其中标准体育场地236个，群众自建体育场地347个。
二、近三年公共文化体育设施建设情况
（一）统筹规划，合理布局公共文化体育设施。
近年来，我县着眼于提高旅游城市品位、注重完善城市功能，结合全县发展总体规划，对全县文化体育设施的建设发展目标、整体布局、实施步骤及保障措施等进行了全面系统的分析研究，在&十三五&建设规划中统筹规划、合理安排，在规划设计上充分体现便民、利民和实用的原则和先进性、创新性的要求，同时本着以人为本、因地制宜的原则，既考虑公共文化体育设施的公益性，也考虑政府投资的效益，针对不同片区，明确不同文化体育设施建设标准，对老城区公共文化体育设施适度改造，逐步改善，做到了每个社区都有文化娱乐活动场所和体育健身设施。相关项目已规划上报。
（二）加大财政投入力度，积极推动公共文化体育设施建设。
1.公共文化设施建设情况：一是投资647万元完成了丘北县宣传文化中心暨民族文化大楼建设；二是先后投资441.5万元，完成了12个乡镇综合文化站建设，实现了&乡乡有文化站&目标；三是投资247.5万元完成了99个行政村农家书屋建设，实现&村村有农家书屋&目标，同时每年每个农家书屋上级补助业务费、购书费2000元，每年定期不定期举行农家书屋管理员培训工作，不断提高全县农家书屋管理员的业务技能，拓展农家书屋的管理运用和发挥图书作用，解决群众看书难的问题；四是由省财政厅和省文化厅投入55万元的设备建成丘北县支中心文化信息资源共享工程，后续投入6万元改造县级支中心100余平方米的业务用房；五是由省州配备设备建成12个乡镇农文网培训学校，建成69个行政村农文网培训分校；六是投资30万元完成八道哨上那红村、普者黑仙人洞村文化惠民示范村建设，并在上那红村成立了文化产业合作社，主要开发特色旅游产品，以种植葡萄为主，重点以壮族服饰、手工刺绣为主要开发项目，在仙人洞村依托国家4A级普者黑旅游风景区为导向，以效益为中心，以展示民俗风情、农耕文化、民居文化、民族服饰、民族饮食、民间歌舞等优秀传统文化魅力为目标，积极开发培育以壮族&三月三&、彝族&花脸节&、&火把节&等节庆为主的民俗文化乡村旅游，带动歌舞展演、服饰生产展销、农家乐饮食服务项目建设和发展。七是投入资金180万元完成18个村级文体活动广场建设情况，每个项目点投入资金10万元建有900平方米硬化水泥地板的灯光篮球场一块，配备篮球架一套，乒乓球桌2套，石桌石凳2套，同时在每个文体广场自行建设了约60平方米的一个百姓舞台，便于群众开展文艺活动。八是投入资金130万元分别在5&&1000901050.81121。
2.公共体育基础设施情况：一是投资230万元完成七彩云南全民健身基础设施建设46个，每个项目点投入资金5万元，建有900平方米硬化水泥灯光球场一块，乒乓球桌和健身路径，一个 60平方米的百姓舞台。向省州体育局争取资金投入分别在椒莲广场、音乐广场、艺苑广场、东湖花园安装更换健身路径器材200余件，其中2016年投入资金16万元安装健身路径60余件，维修置换15件，利用体彩公益资金20万元改扩建东湖花园，建有气排球场地3块，80平方米的百姓舞台，安装灯光等，有效改善群众健身环境。二是完成总投资372万元建设占地面积9.7亩，建设内容包括标准灯光篮球场2块，排球场1块，双侧看台，管理用房及公厕360平方米的聚秀运动场，促进全县各项体育赛事活动正常开展。三是投资1688万元建设公共体育场，（其中申请中央补助500万元和省级补助200万元，其余部分由县级筹资）。项目总占地面积50亩，建设内容包括标准400米塑胶路道8条（6500平方米）、标准足球场（105米&68米），人造草皮7750平方米、单侧看台2000个固定座位及管理用房、道路、公厕、绿化等，现已完成主体工程建设，已进入装饰装修阶段。
（三）加强管理，努力提高公共文化体育设施的利用率。
在日常管理中，加强对公共文化体育设施管理，不断提高公共文化体育设施的利用率。一是坚持以公益性为主，依法开展各项文明、健康的文化体育活动，大力弘扬和传播有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会进步的先进文化，并取得了较好的社会效果。二是完善设施的交接、管理机制，保证了公共文化体育设施合理、有效使用，促进全县公共文化体育设施规划建设维护实现常态管理，目前，全县各个公共文化体育场馆制度健全，管理有序，有力推进各项文化体育活动开展，提高利用率。
三、取得的经验和做法
（一）统筹规划，合理布局。认真组织开展全县公共文化、体育设施现状调查，对全县城区、乡镇公共文化体育设施建设发展目标、整体布局、实施步骤及保障措施等进行了全面系统的分析研究，在建设过程中统筹规划、合理安排，充分体现便民、利民和实用的原则因地制宜开展建设工作。
（二）领导重视、整合资源。为更好的做好全县公共文化体育设施建设工作，成立以文广体局局长为组长的领导小组，由分管领导牵头，由项目规划股具体组织实施，由纪检室做好项目资金监督管理。对能整合的资源都采取适度改造，逐步改善，尽量整合闲置场地改造建设，合理使用投入资金。
（三）明确职责、建立机制。在公共文化体育设施建设工作中时常注重&建是一时，管为长久&的原则，明确了使用、管理、维护工作职责，逐步建设起科学合理、行之有效、操作方便的管理措施和管理办法。
四、存在的主要问题
从总体上看，我县公共文化体育设施建设进展较快，整体水平相对较高，并形成了自己的特色，但与城市发展和人民群众日益增长的健身需求还有很大的差距，主要表现在以下六个方面：一是公共文化体育设施匮乏。虽然我县公共文化体育设施一直在不断的建设和增加，但随着全县人民生活水平和生活质量的不断提高，人们对有品位、上档次、有规模的文化体育设施建设的要求越来越高，但我县没有形成规模的公共文化体育场馆，面向大众开放的公共文化体育设施严重不足，现有的文化体育设施已无法满足全县广大市民及农村群众日益增长的文化体育需求。二是新、老城区现有的公共文化体育设施分布不均衡，导致群众开展文化活动、体育健身不正常，影响了公共文化服务力度水平，没有发挥出应有的作用。三是部分现有文化体育设施的使用效率不高。如有些设施被擅自改变功能，因设施老化被闲置等。部分乡镇对文化体育工作不够重视，导致文化站免费开放工作不能正常开展，农家书屋、农文网培训学校、文化信息资源共享工程所配发的相应设施设备缺乏管理，大多数设备成了摆设，没有得到充分运用。四是七彩云南全民健身工程和村级文体活动广场试点工程维护经费不足，体育器材缺乏维修保护经费，使项目的效益受到一定影响。村级七彩云南全民健身工程每个点国家补助2.2万元，还要上税1400余元，工程建设过程中需要群众积极投工投劳方可实施。五是体育项目配套资金不足，项目难启动。如丘北公共体育场总投资1688万元，国家资金500万元，省体育局配套200万元已全部到位，其余不足资金全部由县级财政配套，现体育场已竣工投入使用，但是县财政配套资金一直没有拨付。&七彩云南&项目五万元，对于边远农村运输距离较远的地方建设成本太高，建设难度大。六是全县无室内体育场馆，活动难以开展。
五、下步工作打算
为促进我县经济、社会、文化体育协调发展，根据规划纲要和文化、体育专项规划，按照公共文化体育服务体系的总体要求，我们将坚持有利于文化体育事业整体协调发展的原则，逐年加大对全县文化体育基础设施建设的投资力度。同时，积极争取省州文化体育系统配套工程建设。进一步加快公共文化设施建设步伐，改进公共文化设施运行管理，建成覆盖全县城乡的公共文化服务体系，实现全县公共文化资源共有共享。下步我们将认真抓好以下工作：
&一是加强组织领导，确保重点公共文化体育设施建设规划顺利实施。加强对重点建设项目的组织领导，确保各项工程顺利实施，加强对项目建设的组织领导和协调，加快对笔架山全民健身服务中心规划申报工作。
二是加强全县现有公共文化体育设施的利用和管理，在建设一批高档次、上规模的文体场馆的同时，逐步加大居民住宅区公共文化体育场地设施的维修、改扩建力度，对已修建好的将加强管理和维护工作。健全完善有关管理规定，切实规范日常管理，使公共文化体育场地和设施资源得到充分利用。
三是结合我县精准扶贫工作及建设规划，加大对农村文化体育事业的投入和支持力度，切实改善农村群众业余文化体育需求。
四是结合全县城市建设规划，积极上报项目逐步对全县公共文化体育广场进行提升改造，满足人民群众活动健身需求，提升旅游城市品味。
五是根据旅游城市规划对全县城镇及民族村寨进行民族元素包装设计，使民族村寨体现民族文化特色。
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《公共文化体育设施条例》规定，居民住宅区配套建设的文化体育设施，应当与居民住宅区的主体工程 （)
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提问人：匿名网友
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《公共文化体育设施条例》规定，居民住宅区配套建设的文化体育设施，应当与居民住宅区的主体工程 ()A.同时设计B.同时完工C.同时施工D.同时投入使用E.同时开发此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！
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1根据《城乡规划法》第四十六条的规定，（　）的组织编制机关应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见，&A.乡规划、村庄规划&B.镇总体规划&C.省域城镇体系规划&D.城市总体规划&E.城市近期建设规划&2行政行为的效力是指行政行为一旦成立，便对行政主体和行政相对人所产生的法律上的效果和作用，主要特征包括 ( )A.确定力&B.拘束力&C.执行力&D.公定力&E.变更力&3根据规范性文件的内容和行政立法的实践，行政立法程序一般包括 （　）&A.核准&B.发布备案&C.编制立法规划&D.征求意见&E.审议通过&4监督检查是城乡规划实施管理工作的重要组成部分。下列哪些是属于行政监督检查的内容 （　）A.城市人大或其常委会对城乡规划实施情况的检查B.各级政府及其城乡规划行政主管部门对其管辖范围内城乡规划实施情况的检查C.国家和省级城乡规划行政主管部门对各城市主管部门执法情况的检查D.城市中的单位和个人对违反城乡规划行为进行监督和检举E.各级城乡规划行政主管部门对内部机构和工作人员的执法情况进行监督
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