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上盘镇：零容忍打赢“清三河”歼灭战 &&来源：&& 作者：张 奕 潘侃俊 翁一清
上盘镇里岙村精品河道
8月中旬，记者来到临海市百里大河上盘镇区河段，只见两岸杨柳依依，石砌的岸堤整齐干净，不远处还有一个凉亭，该镇的河道专职保洁员正开着船对河里的漂浮物进行清理。经过综合治理后，水清岸绿的百里大河，经常引来白鹭翩翩起舞。
7月23日，上盘镇召开全体机关干部大会，就“五水共治”“清三河”自查工作做了专项部署。这场覆盖全镇的“回头看”行动，制定了“清三河”长效机制。该行动以河湖塘库清淤，企业污染、城镇生活污水、畜禽养殖场污染、农村生活污水治理等为重点，对全镇治水成效进行了一次检阅。
“河道治理不可能一蹴而就，我们一定要抱着必胜的信心，坚决消除隐患、严防反弹，以零容忍的决心打好打赢这场‘清三河’歼灭战。”头门港新区管委会副主任、上盘镇党委书记厉维军的态度表明了上盘镇全体党员干部对“五水共治”绝不松懈的决心。
清淤现场勘查河道情况
横下一条心，不打胜仗誓不收兵
轰轰烈烈的“百河千人”大会战就此拉开序幕。镇村全体干部放弃双休日，对辖区内92条市镇两级河道及各村大小河流进行全面清理。
上盘镇的“五水共治”与新农村建设紧密结合，由平整河道砌石、水葫芦打捞、淤泥清理等入手，全面整治河道提升水质，同时建设河岸、栈桥、绿道等景观设施，为村民提供良好的休闲场所，得到群众一致好评。
百里大河的保洁员老陈，负责6公里的河段，每天上午7点不到就撑船在河里打捞漂浮物。
“每天的垃圾不多，最主要是一些漂浮物，现在的百里大河是越来越美丽了！”老陈对记者说：“镇里对河道清理工作要求很严，内河有保洁人员，河道两岸有护河队，还随时有河道督查组巡查，周边老百姓也很自觉，将垃圾都放到垃圾桶。”
不仅仅是百里大河，治理出现的变化在上盘镇的每条河道随处可见。2016年，上盘镇在“清三河”方面交出了令人满意的答卷：目前，已经重新清理河道200多公里，出动人员2634人次，所有河道已基本实现“河上无漂浮物、河底无淤泥、河岸无垃圾”。
不少人觉得制定如此“苛刻”治水标准，就怕很难实施。上盘镇相关负责人说：“治理‘清三河’，我们党委政府横下心来，拿出破釜沉舟的勇气，彻底进行整治，不打胜仗誓不罢兵。”
为了解决“清三河”责任不明确问题，上盘镇对所有河段进行分段包干，建立“总河长-分段河长-村级河长”责任机制，成立督查组，层层抓好落实，确保人人身上有担子。
在清理河道过程中，不少党员干部积极开动脑筋，想方设法解决出现的困难问题。比如，在上盘闸村段河道，夏季天气炎热，水葫芦长势较快，一个夜晚整段河面都是水葫芦，但是打捞上岸后又容易腐烂变臭，造成二次污染。当地干部与村民一起想出了一些无公害处理方法，处理后将原料回归田间，化废为宝。又如有些河面漂浮少量浮萍，保洁人员清理费时又费力，清理效果又不好，镇里干部就向经验丰富的当地渔民请教，自制一些带拖网的小船，打捞浮萍效果非常好。
河道旁设立警示牌
清淤大会战，变废为宝圆满完成
清淤两年计划，两个月就完成。不少人都认为：这是一项“不可能完成的任务”。但在上盘镇全体党员干部的“拼劲”下，这项“不可能完成的任务”超额超时圆满完成。
据上盘镇副镇长王可斌介绍，从3月初启动了“万河千塘”清淤大会战行动，清淤工作涉及21个行政村，总任务25万立方米，计划5月底全部完成工作目标。截至7月底，完成清淤方量43万立方米，投入资金共约500万元，完成任务数的172%，清淤工作进度列临海各镇（街道）之首。
王可斌说，上盘镇以“治污先行”为指导，清淤目标就是让水流“引得进、流得动、排得出”。清淤不仅能拓宽河道、提升航行排涝能力，改善水质环境，还打通了断头河，促进了水体的流动性，为农业灌溉蓄水提供便利。
在上盘镇翻身村和磊石坑村，两村的农民巧用淤泥还田的办法使淤泥得到充分利用。翻身村村民老陈对记者说：“村里的河道需要清理大量淤泥，可是村里集体经济收入很少，运输淤泥成本较高，村民又支付不了。听农业专家说淤泥是天然的肥料，淤泥还田是个好办法，对庄稼极为有利。”
翻身村约四五公里的村级河道长期以来淤积严重，该村将清理出的近10万立方米的淤泥堆放在河边一块面积四五亩的低洼地上，并在种植户老徐的带领下种植西蓝花。这些淤泥不含重金属却富含氮、磷、钾元素，对西蓝花种植极为有利，5亩西蓝花亩产超过1200多公斤，亩均效益在4000元左右。
据了解，上盘镇的镇村级河道清淤也基本采用还田的方法处置淤泥。在西蓝花收割后，通知农户堆土区块内不必种植其他冬季作物，将淤泥在田里堆高几十厘米以便来年种植瓜豆。
保洁人员及时巡查保洁
为了生态美，全力整治非法养殖场
为了改善生态环境，严厉打击污染环境行为，上盘镇在打好“清三河”歼灭战的同时，又向非法养殖场全力开战。
今年5月起，该镇多次组织法院、环保等部门，对辖区内的非法养殖场开展了集中拆除、整治行动。目前，该镇共拆除2处非法畜禽养殖场，不达标规模上养殖场全部关停。
在推进整治过程中，上盘镇也充分照顾养殖户的利益，力争在整治和减少群众损失过程上寻找平衡点。
8月12日，在上盘镇短株村的盛辉奶牛养殖场，近10排牛舍已经腾空，空地上堆放着拆卸下来的铝合金窗框和瓦片，整个养殖场显得空空荡荡。留守养殖场的是场主汤连芳的丈人蒋仁兴和丈母娘，他们说，乡镇要求关停养殖场，虽然有点舍不得但也理解，前几天把最后100多头奶牛和设施处理掉，准备去江西做生意。
盛辉奶牛场曾是台州市最大的奶牛场，2013年列入省级现代农业项目，2014年9月竣工并投入使用。由于存在严重的偷排污水行为，6月7日，上盘镇对该奶牛场进行强制关停，但关停后几十名外地员工和600多头的奶牛去处却成了大难题。
奶牛场负责人对记者说，起初，他们一家人也不情愿。去年以来，临海全市开展畜禽养殖场的清养关停行动，年初省里又提出了“清三河”。在这样的环保大气候下，加上上盘镇清理关停养殖场的补偿政策充分考虑到了他们的利益，同时上盘镇相关负责人亲自联系，积极帮助寻找潜在买家，最终联系上了西安、金华等多地养殖户，顺利销售了600多头奶牛，他们也就心甘情愿地配合政府关停了奶牛场。
负责此项工作的乡镇工作人员说，在关停期间，对奶牛场采取了断电措施，奶牛场几十名外来民工无法做饭烧水，上盘镇领导了解这一情况后，每天免费为他们提供食物和水，确保了整个处理期间没有上访事件发生。
正如上盘镇相关负责人所说，污水在河里，治污在岸上，重点在工业。工业企业污水治理是“五水共治”的重中之重。
据了解，上盘镇工业经济发展办对全镇90多家企业进行逐家排摸，建立“五水共治”工作台账，进行全方位监控，动态化管理。对废水量较大的直排企业，该镇联合环保部门对其限期整改或依法停产；对群众反映影响周边环境的企业，劝告停产或依法关停；对废水量较小且行业集中的眼镜产业，根据环保部门制订统一整治方案进行逐家治理。迄今，上盘镇已关停6家排污企业，完成20家企业整治。
“五水共治”知识宣传
凝聚精气神，党员干部勇作表率
自开展“五水共治”攻坚行动以来，上盘镇全体党员干部充分发扬“7+黑”精神，主动放弃休息时间，全身心、全天候扑在整治“清三河”工作上。
镇班子领导白天实地踏勘各村水情，晚上挑灯夜战，对照全镇水系图，研究制定治理方案，经常干到凌晨两三点钟。
领导以身作则，基层干部纷纷主动请战。镇“五水共治”督查组每天从早上7点到下午5点，不间断巡查镇里所有河道。一发现问题点位就马上通过镇“五水共治”工作微信群进行通报，做到即查即改。责任河长一接到消息，马上下河确认，并实时反馈整改情况，做到立行立效。
近日，记者在上盘镇里岙村看到，完成清淤的河道流水潺潺，岸上绿意浓浓，不少村民悠闲地坐在岸边钓鱼。
戴着一副墨镜，全身晒得黝黑，走路风风火火的一名村干部从远处走来，他叫周孟其，说起里岙村的农村污水处理项目，老周颇有感受：“以前村民都将生活污水直接排放到河道里，环境卫生意识较差，不仅污染了河道的水质，而且还影响了整个村庄的面貌。”
老周与村两委干部一起，起早摸黑对村内河道及各个角落进行全面排摸，找寻问题所在，做到心中有数，又能立即整改。在村污水处理项目上，他不怕碰钉子，不怕被人骂，勇于担责任，将里岙村的污水处理项目做到全镇前列。
涂岙村驻村干部徐长升，被村民敬佩地称为“铁榔头”，在上盘镇抓项目推进是出了名，驻村四年来，他用脚步丈量民情，用真心换得民心，用真情排解民忧。今年涂岙村的河道综合整治工作，他一心扑在项目上，筹集河道整治款项，调动村民积极参与。
用他的一句话来说：“做农村工作就是要敢于碰硬，做村民的思想工作就要耐心仔细。”
如今，涂岙村的河道精品工程已基本完工，全长6.5公里的河道展现了“水清、岸绿、景美”。自从村里实施了生活污水处理工程，生活污水统一排放，整体的大环境也变好了。“涂岙村的集中式污水处理项目采用厌氧池的污水处理工艺，日处理量达100吨，受益人口有800多人。”徐长升说，该污水处理项目的建设极大地改善了涂岙村的生态环境，同时也改善了村民居住环境质量。
此外，为进一步激励干事创业激情，强化责任落实，上盘镇还将治水工作与村干部考核相挂钩，建立了上下联动的管理机制。同时，启动问责机制，对推进五水共治工作不力的人员，一经核实，立马进行责任追究。目前，上盘镇对3名履职不到位的机关干部进行通报批评，责令作出书面检查，对2名村主要干部予以停职处理。通过梳理反面典型，有力地推进了工作作风的转变。
厉维军说，“清三河”防反弹是一项持久战，我们要知短板，补不足，重点抓好源头治理、河道清淤、截污纳管、督查考核、落实“河长制”和保持执法高压6项工作，持续发力、深处着力，保障今年年度“五水共治”目标任务顺利完成。
责任编辑：余彩虹
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