建议着长袖T恤、衬衫加单裤等服装。年老体弱者宜着针织长袖衬衫、马甲和长裤。
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瓮安县加强农村公共文化建设 走出文化服务新路子
瓮安县“瓮水长歌乡村行”送文化下乡公益文艺活动是由瓮安县委、瓮安县人民政府主办的群众性文艺团体性活动，扎根乡里，成长民间，服务群众，旨在通过开展送文化下乡活动，为群众带去更多的精神食粮，丰富群众的文化生活，不断提升农民的文明素质，全面提高农村文明程度，推进社会主义新农村建设。2012年以来，瓮安县委、瓮安县人民政府为了深入贯彻落实十七届六中全会和党的十八大精神，大力推动瓮安县文化事业大发展大繁荣，努力实现建设文化强县的战略目标，瓮安县开展了“瓮水长歌乡村行”送文化下乡公益演出活动。和以往不同的是，该活动改变了过去由政府包揽排练节目下乡演出的固定模式，以“政府采购、群众参与、社会联动、文化惠民”的方式，公开向社会及民间采购文艺团队及文艺节目，演出的节目和团队都是通过公开、公平、公正的方式遴选获选团队由瓮安县文联和瓮安县文化馆组织专业人员按照挖掘乡土特色、体现先进文化的目的进行全面指导后，再分赴各乡镇（街道）演出，确保节目质量。为了切实有效地解决演出经费不足的问题，瓮安县委宣传部设立专用经费帐户，实行资金统一管理，并从专项经费中给予每场一定的补贴。在2013年，以“瓮水长歌乡村行”送文化下乡公益文艺演出活动为载体的《幸福进万家——文化精品乡村行》被列入国家公共文化服务体系示范（项目）。2015年，瓮安县进一步创新，除对团队的演出进行采购以外，还对节目创作和编导进行了采购。截至目前，瓮安县财政共投入300余万元，由宣传文化部门牵头，先后组织了18支演出团队，深入到瓮安县的13个乡镇（街道）的99个村（社区）开展“瓮水长歌乡村行”送文化下乡公益演出，使广大干部群众受到了浓厚的文化熏陶和深刻的思想教育，深入推进了农村精神文明建设，获得了良好的社会效益，真正达到了文化惠民的目的。 &瓮安县把流动民间艺术团队和流动的舞台作为驱动送文化下乡的“两轮”，用高质量全力打造流动精品模式，让广大群众在家门口体验瓮安文化的魅力，形成“以城带乡、城乡互动”推进瓮安文化繁荣发展的良好氛围。遴选出的演出团队的全体演职员，必须具备三个最重要的条件：一是要有吃苦耐劳的精神；二是要有为农村、为农民服务的炙热心肠；三是热爱农村文化事业，有职业道德和高度责任感。为了保证文艺团队保质保量完成“瓮水长歌乡村行”送文化下乡的演出，瓮安县加强对基层业余文艺爱好者的指导和培养，帮助基层发展壮大业余文艺团体。经过精心培训指导，各乡镇（街道）都建立了业余文艺演出队。“农忙田地忙，农闲演出忙”，成为今天瓮安县农民的新生活。昔日“土里刨食”的农民如今登上舞台，涌现出了一批能歌善舞的庄户“明星”、农民“演员”，为乡亲们带来了充满乡土气息的精彩节目，有力地推动了新农村文化建设。 &“瓮水长歌乡村行”送文化下乡活动3年来共演出300余场次，演遍了瓮安所有的99个村（居、社区），观众人数达到了30余万人次，每场平均观众800余人次，农民群众参与互动演出的节目每年都在递增，真正达到了“幸福进万家”的目的。“瓮水长歌乡村行”送文化下乡公益演出活动之所以受到群众的欢迎，主要源自于以“立足农村、面向农民、服务三农”为出发点，创作出越来越多喜闻乐见的节目。根据农民群众精神文化需求的变化，丰富活动内涵，创新活动形式，营造和谐的社会氛围和积极的生活方式。从节目内容来看，内容和形式贴近农民、贴近实际。宣传和演出内容涵盖农村合作医疗、农村养老保险、尊老爱幼新风、强农惠农政策、戒毒戒赌、农村新貌等；演出形式有杂技、小品、曲艺、舞蹈、独唱、魔术等多种多样。自演出团队下乡演出以来，越来越多的群众转变了观念，摒弃了以前那种封建迷信思想。通过这种方式教育、感化群众，用生动、形象的小品、快板、顺口溜等形式让村民们更乐于接受，避免了书本上的抽象、枯燥。激发群众参与热情，促进民族民间文化大繁荣。“政府采购”搭建了公益演出平台，散落于民间的文艺表演团队看到了机会，各村寨纷纷组建演出队伍，原有的演出队伍更加注重队伍建设，给乡村文化发展注入不竭的动力和源泉。拓展农村演艺市场。在完成演出任务的同时，这些“草根艺术团”还承接群众婚丧嫁娶、开业庆典、新居乔迁等活动，有的还成立了自己的公司，娱乐大众、发家致富两不误。探索文化体制改革的新途径，建农村群众精神家园长效机制。购买服务推动了政府公共文化服务职能的转变，实现了由单方面地向农村“送文化”到全方位在农村“种文化”转变，进一步催生了文化自觉。创新群众教育的方式。群众演员熟悉农村生活，把家长里短、生活习惯、是非观念编进节目中去，涵盖养老医疗、强农惠农、尊老爱幼等内容，紧扣“中国梦”、“群众路线”等主题，用老百姓的语言，演老百姓熟悉的事物，符合老百姓胃口，老百姓乐于接受。开创农村精神文明建设新局面。闲暇时间各演艺团队都忙着学习表演技巧，创作新的节目，苦练演技，挖掘群众中的演艺人才。村里打麻将、赌博、酗酒的现象少了，参与迷信活动、非法活动的人少了，世风民俗得到净化。领导重视、真抓实干是前提。要充分认识当前进一步加强乡村文化建设的重要性，不断强化发展乡村文化事业的领导责任，真正把加强乡村文化建设、推进城乡文化一体化发展纳入瓮安县委、瓮安县人民政府的重要议事日程，纳入经济社会发展规划，纳入财政支出预算。贴近基层、服务群众是根本。农民是乡村文化的创造者，也是乡村文化的受益者。源自于立足农村、面向农民、服务三农的准确定位，根据农民群众精神文化需求的变化，丰富活动内涵，创新活动形式，开展多形式、多层次的群众文化活动，逐渐走出一条贴近时代、贴近实际、贴近群众的农村文化发展路子，使乡村文化娱乐呈现生机勃勃的新景象。与时俱进、创新载体是关键。随着经济快速发展和社会结构的变化，乡村文化建设要跟上时代的要求，不断创新，注重与实际结合、与群众需求结合，找准结合点，找到方式方法，切实解决“缺场所、缺资金、缺活动、缺人才、缺作品”这些严重制约农村文化发展的难题，才能给乡村文化发展注入不竭的动力和源泉。（汪昱廷）站内检索：
瓮安县文化旅游发展第十三个五年规划
&发布日期：&&&来源：瓮安县文化和旅游局&&&浏览次数： &文章字号:&&&
一、文化旅游发展现状（年）
&十二五&期间，我县紧紧围绕国民经济战略转移和结构调整，以建设社会主义核心价值体系为根本，以推动文化大发展大繁荣为着力点，以保障人民群众文化权益、满足人民群众精神文化需求和县委政府提出的&文化兴县&战略为目标，以&瓮水长歌&文化品牌提升打造创新引领为重点，大力推进了全县文化事业快速发展中做了大量工作，并取得了较好成效，有新突破。全县文化事业和文化服务发展以及旅游事业和旅游服务发展进一步改善，自主创新能力稳步提高，为人民群众提供了日益丰富的精神文化旅游产品，为经济和社会发展提供了精神动力和智力支持，也为第十三个五年规划的发展奠定了坚实的基础。
（一）公共文化服务体系设施不断完善。按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，大力发展公益性文化事业，实施文化惠民工程，基本建成覆盖城乡设施完善运行有序的公共文化服务体系。
一是&两馆一站&实施免费开放，惠及广大群众。2013年县图书馆被评为国家一级馆。县图书馆实现与周边县市图书馆资源共建共享，城乡居民看书难问题得到全面解决，图书馆人均购书费为0.30元、人均藏书量为0.45册，均高于省平均水平。2011年县文化馆被评为国家县级三级文化馆,2015年被评为国家县级一级文化馆。
二是完成全县22个乡镇综合文化站建设项目，建筑总面积共计6512m2,总投资528万元，以及配备了220万元的文化设施设备，至2012年全县行政区划调整后，全县10镇1乡2个街道办事处均建有综合文化站，有专职管理人员，设备齐全，达到《全国&十一五&乡镇综合文化站建设规划》规定的建设标准和功能要求。确保了乡镇综合文化站免费开放和评估工作中我县已获得1个一级站、3个二级站、4个三级站。
三是文体五馆建设已完成并陆续投入使用。目前，猴场陈列馆和体育场馆已开馆投入使用、新闻中心、文图二馆正在装修之中，预计将在2016年10月底完成投入使用。总投资约约4.5亿元，解决了我县无体育场馆的历史。
四是全县现有82个行政村、15个社区、2个居委会，50%以上的行政村和社区均创建有村级文化活动室，并能正常开展活动。
五是我县建有一个共享工程支中心，支中心设备按文化部规定标准配置，支中心设置率达100%;共建有覆盖全县13个乡镇街道公共电子阅览室;电子阅览室配置服务器1台，计算机10台，宽带带宽大于2M。每个行政村配备计算机至少两套;共建有40个数字农家书屋;文化信息共享工程县乡村服务网络健全，乡镇、街道、社区公共电子阅览室覆盖远远超过80%。基层群众基本文化权益得到切实保障。&&
（二）人才队伍不断壮大。县文化和旅游局下属13个行政事业部门，人员编制178个。各乡镇均设立综合文化站，编制在4-6人。通过面向省内外大专院校定点定向招录、引进文化和旅游类紧缺专业人才等方式，加大人才储备建设。截止2015年底，我局从事文化、旅游专业类引进人才大学研究生学历1人，大学本科学历64人，大学专科学历36人，中专及以下学历28人；中级职称7人，初级职称60人。乡镇、街道办事处综合文化站共有36人，其中大学本科学历17人，大学专科学历15人，中专（高中）4人；中级职称6人，初级职称20人。
为不断加强基层队伍的教育和素质提升，采取&请进来&、&走出去&的培养方式。每年都举办不少于二次的全县文化、旅游类专职干部业务培训，并不断选派骨干到省内外参加培训学习和交流，邀请名家到我县开展专业讲座，选派&两馆一站&文化干部赴北京文化管理干部学院、湖南长沙艺术学院等地培训学习；选送专业人员到省文化馆、省图书馆等培训学习。据统计2012年选派60人次、2013年选派78人次，2014年选派20人次，2015年选派40人次参加省内外培训学习、交流。再次在实践中提高，通过成功举办、承办一系列文化活动，影响培育了一大批文艺人才，为经济和社会发展注入了活力。通过招聘、选拔等方式建立了一支馆办艺术团队&&&瓮水长歌&艺术团，该团共30人名额，为财政全额拨款，人员实行合同聘用制。2014年，以&瓮水长歌乡村行&公益文化活动为载体，全县共有90余支民间文艺团队，在县各乡镇建立了13支站办文艺团队，到民政部门登记注册团队有26支。采取合作方式建立了4支馆办群众文艺团队。在培育民间文艺团队工作中，充分依托&两馆一站&免费开放资源，共建立起20余支馆办或站办文艺团队，把一大批民间文艺专业人才和业余爱好者充实到队伍，目前全县有业余文化人才2000余人，涉及舞蹈、音乐、声乐、器乐等专业。
（三）公益性文化服务、文化活动丰富多彩。&两馆一站&设施齐备，均实现全天候免费对外开放，每周免费开放时间达56小时以上。成为广大群众学知识、学艺术、学科技的&文化餐厅&。依托公共文化单位设施，开展农民工技能培训，县图书馆常年开设免费电脑培训班，县文化和旅游局每年组织开展酒店客房礼仪、餐厅礼仪、导游礼仪、农民工子女艺术等培训，每年参加培训人数达1200人以上。
文化馆加强基层业务培训和指导，通过举办文艺调演、汇演等活动，提高群文团队的艺术创作、表演和服务能力，全年开展演出活动达150余场次。使群文团队成为活跃在农村一线的文化宣传主力军，极大地推动了全县文化建设事业快速发展。
成功打造&瓮水长歌大型音乐舞蹈诗&文化品牌，实现演出常态化，通过运作，该品牌已成为涉及文化经营企业、旅游商品的主打品牌，市场估值为1.2亿元。同时，由政府出资为公众文化消费买单，一是由政府向文艺团体购买文化产品，启动&瓮水长歌乡村行&送文化下乡公益文艺演出活动，每年完成100余场次，至目前为止，共完成了400余场次。2013年，该文化品牌被国家文化部列入&全国公共文化服务体系示范项目&，2015年顺利通过验收。
&百姓大舞台&广受欢迎。充分利用节庆、假日、周末及地方民族民间习俗节庆日广泛开展不同类型、不同主题的&百姓大舞台&群众文化演出活动，形成我县特有的广场文化品牌。在&百姓大舞台&的带动下，每到天气晴朗的黄昏，县城渡江休闲文化广场、中街老广场、乡村文化活动场所等演出场地锣鼓声声，乐曲悠扬，人如潮涌，既有专业文艺团体的演出，也有戏迷、歌手的绝活，每年举办在10场以上。
&文化六进&百姓得实惠。采用我搭台、你唱戏的原则将百姓大舞台和文化六进活动推动全县各乡镇、村，在国家节庆、假日期间组织百姓大舞台专场演出活动共计36余场次，先后深入30余家基层单位开展活动，创作出了一大批&贴近生活、贴近基层、贴近群众&的优秀作品，为&六进&单位、员工、战士、师生及群众赠送书、画、影作品2000余幅，解决了文化服务和文化惠民最后一公里的问题，得到了社会各界的赞同和认可。通过文化六进、每年组织的农民文体活动月和各乡镇自发组织的活动，实现了每一行政村（社区）每年利用民族传统节日等组织3次群众文化活动。通过&瓮水长歌文化精品乡村行&和&百姓大舞台&等活动的实施，实现了每一行政村（社区）居民每年观看2场以上戏剧或文艺演出。实现每一行政村（社区）每月看1场以上电影( 年我县共计放映农村公益电影13276场)。我局每年举办或承办国家级、省、州、县大中小型体育活动上100场次，及大地增加了人民群众的体育自觉性。
（四）搭建文化产品创作平台、文艺精品创作层出不穷。一是以县文化馆、图书馆为平台为群众搭建平台。图书馆每年为老年人、县武警中队、中小学生、农民工等培训计算机培训上网20余次。以县文化馆和乡镇综合文化站为平台，成立了&东方艺术团&等20支馆办和站办群文团队。每年开展文艺调演评比和群文演出不低于100余场。二是近年来，我县进一步加大了文艺精品创作扶持力度，引导和鼓励广大文艺工作者投身创作，培育了一批影响广、层次高、内涵深的文艺精品。投资140万元制作的MV《瓮水长歌颂中华》2012年荣获贵州省文艺奖电视文艺类三等奖；投资100万元拍摄制作了电影《突破乌江》。同时，鼓励县内各文艺协会会员积极创作，会员获国家级奖项45个，省级奖项90个，州级奖项165个，会员的上百篇文学作品在《山花》、《贵州作家》等省级以上报刊发表、获奖。音乐作品《青山采茶歌》获第二届好花红艺术节创作三等奖、《驻村干部》获得全省优秀奖，会员公开出版《千年古邑&和美瓮安》、《红尘摆渡》、《乌江风云1935》、《千年牂牁 万寿古邑》、《红色特工冷少农》等15部文艺专著。
（五）文化市场健康有序。制订《瓮安县未成年人思想道德建设纲要》。由县公安局牵头，文广、工商、环保、电信等部门配合，共同组织专项行动，集中清理整治网吧、娱乐场所等文化环境，为未成年人创造了良好的学习氛围。聘请国内知名青少年法制讲师团在全县中小学开展感恩、法制教育。创新社会管理，启动青少年轻罪犯罪记录消除，此举得到国家及省级部门的高度肯定，促成了《中华人民共和国刑事诉讼法》的修改。加大文化经营企业的招商引资力度，简化审批程序，放宽准入条件，促进市场繁荣，在管理方面，加强对全县文化市场的日常管理。向社会公布举报电话，做到有报必查，有查必果，有果必究。严厉打击各类非法经营，保护合法经营。从根本上扭转了文化经营单位的不规范行为，文化市场经营秩序明显好转。严格把握审批关口，对全县文化市场经营项目坚持一把手签字审批，按审批流程压缩审批时限，实行一次性告知制，公开行政审批事项，2012年所有审批事项全部纳入政务中心窗口统一办理，极大地方便群众提高了给群众办事的效率。深入持久地开展&扫黄打非&工作，保证了文化市场的繁荣、健康、有序发展，近年来，全县公共文化单位和文化经营场所没有发生重大安全事故。
（六）文化产业健康快速发展。全县文化产业初具规模。截止至2015年，我县民营文化企业共有106家，营业收入达到3.8825亿元；国有注册企业3家，营业收入为0.12亿元；国有行政事业单位37个，年收入合计为0.3亿元。根据2014年全县文化产业统计，我县文化产业增加值为4.5亿元，占GDP比重为4.1%。2013年，我县完成了面积为17.04平方公里，总投资80亿元，引进项目35个的&贵州瓮安猴场文化旅游产业园区总体规划&。目前已完成项目引进8个，引资11.8亿元。政府积极鼓励民间资本进入文化领域，制订招商引资优惠政策、小额贴息贷款等开展扶持中小微型文化企业发展。目前全县已有&博尔园&、&春秋文化&、&中亚包装&&奥斯卡影城&等106家民营文化企业。积极推动新兴文化产业发展。一直以来，我县积极推动新兴文化产业发展，目前共有网吧46家，游戏厅13家，农家书屋数字文化服务10家，未来新兴文化产业将不断发展。
（七）文化遗产保护扎实有效。积极开展文物和非物质文化遗产保护工作。每年由财政划拨专项文物保护经费14万元。建立了非物质文化遗产保护机制，非物质文化遗产普查工作基本完成，公布了第一批、第二批县级非物质文化遗产代表作名录、获州级非物质文化遗产代表作名录7项，获得省级名录3项，冲破了我县无省级非遗保护名录，对建设传习展示基础设施等措施进行保护。建有草塘瓮水长歌广场、渡江广场、人民广场、草塘双面古戏楼、平定营戏楼、各乡镇综合文化站等设施，为展示和宣传瓮安优秀非物质文化遗产提供了必要场所。成立了县文化遗产管理中心，对全县文物实施管理，成立了猴场会议会址（冷少农）管理所（副科级）对猴场会议会址片区文物进行保护管理，文物保护单位&四有工作&符合规范，馆藏文物档案健全。近五年来全县未发生文物被破坏、损毁责任事故。
（八）文化体制改革成效明显。2014年，我县开始启动艺术团体制改革，成立瓮水长歌文化策划演出公司，隶属国资公司，将原用于演出的设备及资产统一划归公司，让艺术团真正走市场发展路子，在经营中发展自己、壮大自己。2012年，县文化馆由股级升格为副科级，编制增至20名（3个管理岗，17个专业技术岗）。实行独立财政核算管理，财政年度预算资金为319万元。从日起瓮安县广播电视网络分公司独立运行，实行政企分开，缓解行政对企业的干预，增加企业效益，提高公共文化服务的能力和效果。
（九）文化服务群众满意度和指标得到提高。调查显示：全县人民群众对该县的文化服务的场所建设及管理服务工作比较满意。对该县文化载体及未成年人思想道德教育比较满意。群众对该县的文化服务综合满意度为92.95分，群众对文化场所建设满意度为95.57分，群众对文化场所的管理及服务满意度为95.97分。群众对该县文化载体&瓮水长歌乡村行&、&百姓大舞台&的满意度分达到91.34分和92.95分；群众对该县未成年人思想道德教育的满意度达92.76分。
2014年，我县文联工作得到省文联高度肯定，被省文联推荐参加全国文联工作会议，并作经验交流发言，文联主席杨俊松在会上作了辞赋之乡、文德益彰的发言。在中央媒体宣传中，&瓮安依托文化旅游资源闯新路&在中国旅游新闻网刊播、&瓮水长歌乡村行&送文化下乡纪实、&瓮水长歌乡村行共筑中国梦&铺筑党的群众路线等在新华网贵州频道刊播，&瓮安千年古邑融入全国红色精品旅游、把&文化大餐&送到群众家门口、瓮安草塘千年古邑旅游区呼之欲出等新闻在贵州日报刊播。
文化建设获得国家和省有关部门的荣誉。文化部授予我县&中国民间文化艺术之乡&、中宣部授予我县&全国爱国主义教育示范基地&、中国赋学会授予&中国辞赋之乡&，2013年，我县顺利通过全国图书馆县级一级馆评审；我县提升打造的的瓮水长歌乡村行被国家文化部列为全国公共文化服务体系示范项目；MV《瓮水长歌颂中华》获第五届贵州省文艺奖电视文艺类三等奖。在全国文物普查中荣获贵州省第三次全国文物普查先进集体等，更可喜的是2014年10月，文化部组织专家到我县深入实地考核文化工作，我县获得文化部颁发的全国先进文化县荣誉称号。
在年，我县连续举办了&中国&瓮安全国山地户外运动锦标赛&，&盛览故里& 辞赋论坛&，等全国性活动，在中央1台《新闻联播》、中央4台、中央5台，中央13台《新闻频道》连续滚动播出，对提升瓮安知名度起到了较好的宣传效果。
（十）旅游事业突飞猛进。自瓮安县旅游局与县文体广播电视局整合为瓮安县文体广电旅游局以来（现更名为&瓮安县文化和旅游局&），我县旅游事业发展突飞猛进，基础设施建设和景区景点发生了翻天覆地的变化。规划投入45.23亿元建设的&千年古邑&红色瓮安&标志性文化旅游休闲区项目，目前已完成投资25亿元，建成了以草塘大戏楼、黔山进士楼、旗山书院、土司署衙等为主的核心区，该景区2013年被列为贵州省100个旅游景区中的优秀景区，目前该景区4A级申报已通过州级评审，省专家组正在评审中，力争年内实现4A级景区挂牌。完成全县山地户外体育旅游休闲基地总体规划并通过省级评审。完成朱家山文化旅游度假区总体性规划、江界河旅游区概念性规划。草塘古邑区、朱家山景区旅游标识标牌已全部完成安装、景区附属基础设施已基本完成。
招商引资创佳绩。今年1-10月份完成固定资产3.5亿元，完成任务数3.8亿的92%。草塘千年古邑区完成招商引资10亿元，目前已投资建设4.5亿；朱家山国家森林公园签约12亿元，江界河风景自然保护区完成签约10亿元。引资实施的中行集团露营基地建设项目已完成初步规划。石林欢乐谷游乐项目一期已于今年5月对外开放，二期建设正在积极推进中。
1.旅游景区建设
（1）草塘千年古邑旅游区核心区建设已基本完成，景区城门、草塘大戏楼、旗山书院、黔山进士楼、旅游观光大道、旅游厕所、景区网站、生态步道、游客服务中心、标识标牌、官网已建设完成，草塘安抚司、猴场会议会址陈列馆、电网改造也进入收尾阶段。除此之外，还启动了猴场文化产业创新区的建设，兴隆湖景区建设正在进行，三百佬五彩农业园建设已经启动建设。
（2）朱家山国家森林公园已于今年5月1日对外开放，景区大门、木质标牌、酒店、停车场、星级厕所等项目建设已完成，目前已引进成都云嶺文化投资有限公司对其进行宣传打造，正在进行项目规划。
（3）江界河风景区已成功引入北京永康文化传媒有限责任公司对其进行宣传打造，目前正在进行规划。
（4）石林欢乐谷景区已于今年5月正式对外营业，景区一期工程已建设完成，大型成人游乐项目及儿童游乐项目均已建成并投入运营。
（5）老鹰洞景区、温泉、漂流等项目正在建设探索中。
2.行业管理情况
（1）服务质量
一是为加强我县旅游行业人才队伍建设，树立和提高正确的服务理念，为游客提供优质、人性化服务，我局于4月15日积极组织猴场会议会址、县旅游公司、旅行社相关从业人员到州旅游局参加导游人员业务培训，并于4月22日邀请贵州省金牌导游石圆圆老师到我县进行导游人员讲解技能培训。
二是为加强全省旅游质监执法队伍建设，提高各级旅游质监执法机构依法行政的效率和水平，我局组织了相关人员参加了2014年4月上旬省旅游局举办的&全省旅游行政执法骨干人员培训班&。
三是根据州旅游局《关于举办2014年度全州全州导游员继续教育培训（含岗前培训）的通知》精神，3月28日至4月1日期间，集中我县凡在日前持有导游证（IC卡）的专、兼职导游参加了本次培训，坚持做到&先培训、后年审&的原则，协助州旅游局对导游、景点景区导游和持有导游资格证书的人员开展了年度审核，从而完成了2014年的导游年度审核工作。
四是根据州旅游局《关于举办全州涉旅企业从业人员提升服务质量培训的通知》的精神，组织我县星级酒店、旅行社（不含分社）、A级景区负责人、各县（市）旅游局、文体广电旅游局工作人员（2人）于日至25日在荔波三力酒店参加培训。此次培训州旅游局邀请了广州旅游行业专家，针对贵广高铁的开通，对黔南旅游的影响，以及开通前需要我们的准备，以及针对行业管理及服务的课程，促进两地旅游业的发展，加强两地的合作。
五是根据州旅游局《关于参加&多彩贵州&旅游商品展的通知》文件和贵州省第九届旅游产业发展大会总体方案的要求，我县于日-17日组织相关企业在&时光贵州&生态文化旅游小镇参展、参赛。充分展示我县旅游商品丰富的资源，提高旅游商品的知名度、美誉度。
六是按照2014年全县文化旅游工作要点的要求，今年我县要完成瓮安旅游协会的组建工作，为传达文件要求，我局展开了各项筹备工作，召开了行业内各方代表参加的筹备会，小组在反复认真学习相关文件精神，深刻领会省、州、县旅游工作会议精神的基础上，深入开展调研，充分学习和借鉴州旅游协会、县其他行业协会的好经验和好做法，多次召开小组会议，并经多方准备工作后，&瓮安县旅游协会&于9月16日正式成立。 会议还审议通过了《瓮安县旅游协会章程》、《瓮安县旅游协会选举办法》、《瓮安县旅游协会会费管理办法》，参照州旅游协会和其他地方行业旅游协会相关人员的提名方式，结合瓮安县旅游行业实际，选举出瓮安县旅游协会理事11名，其中会长1名，副会长3名，秘书长1名。
七是根据贵州省人社局《关于举办旅游经济发展省级高研班的通知》文件精神，我县文体广电旅游局旅发中心市场开发科科长于日至日到绥阳县参加学习，学习内容包括生态旅游发展规划，景区发展战略，旅游线路规划等。
八是根据国家旅游局《关于下放4A级旅游景区质量等级评定管理工作的通知》要求和《贵州省旅游景区质量等级管理办法（暂行）》规定，我局于日对瓮安县2A级景区映山红景区进行了年度复核。本次复核采用全面检查的方式，在复核检查过程中主要依据《旅游景区质量等级划分与评定》国家标准，采取实地查看、听取汇报和审查台帐资料等形式。主要对映山红景区游客中心、停车场、厕所、游步道、各类标识、导游解说系统、无障碍设施设备、游客投诉受理制度、旅游安全、人员培训、管理制度和景区内外环境整治情况等方面内容进行了复核。通过复核发现景区景观环境保持良好，景区的旅游功能和服务设施不断完善，景区服务质量意识与管理水平明显提升。但同时也存在一定待问题，如景区的经营管理人员素质与队伍建设有待进一步增强；景区的后续化管理工作相对滞后，有待改善。按照复核情况，经局党组研究，我局对我县映山红景区2A级景区基本符合2A级旅游景区标准，同意通过复核。
九是根据2014全省旅游工作会议及全省旅游监管工作会议精神，以国家旅游局《关于促进旅游饭店业持续健康发展的意见》为指导，全面贯彻《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T）国家标准，提高消费者满意度，强化企业诚信经营意识，促进行业转型升级，提升产业素质，促进旅游饭店业健康持续发展。星级评定小组对县各星级酒店展开2014年度星级饭店复核工作，复核工作严格按照《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T ）的要求开展，复核工作中，瓮安县三星级酒店灵江大酒店通过三星级酒店复核，金福大酒店因经营装修问题，已提交停业说明，二星级酒店全部通过复核要求。
十是根据州旅游局《关于派员参加全国红色旅游经典景区导游（讲解员）培训班的通知》的精神，为提升我县红色旅游从业人员素质，保证红色旅游持续健康发展，组织了我县文体广电旅游局2名工作人员到赤水市于11月10日至14日参加培训。
（2）旅游安全
一是根据《旅行社管理条例》法规要求，为全面加强2014年全县旅行社安全生产管理工作，维护旅行社的正常经营秩序，保障旅游者的人身和财产安全，有效遏制重特大安全生产事故的发生，同时，为规范景区安全生产管理，避免重大事故的发生，依据国家有关法律法规，结合景区和我局实际工作情况，我局于2月28日对全县旅行社及星级酒店进行了安全生产检查，并各自签了安全生产责任书。
二是为贯彻落实省旅游局黔旅办﹝2014﹞18号《关于进一步规范旅行社经营管理的通知》的要求，进一步加强我县旅行社市场经营管理。维护好我县良好的旅游市场环境，我局于4月15日对我县各旅行社进行了检查，并将检查情况向州旅游局作详细汇报；
三是为把&五一&期间的旅游安全工作抓紧抓好，做好过节期间旅游服务和旅游安全工作，确保我县旅游行业安全生产状况保持良好的态势，预防和遏制事故发生，结合我县旅游市场监管工作实际情况，我局于4月25日对全县星级酒店、旅行社、朱家山国家级森林公园、草堂千年古邑旅游区进行了检查，并将检查情况向州旅游局作详细汇报。
四是根据省旅游局印发《关于在全省旅游行业集中开展&六打六治&打非治违专项行动暨开展除大隐患防大事故安全生产大检查的通知》（黔旅办〔号）和州安委办《黔南州安全生产委员会关于印发黔南州集中开展&六打六治&打非治违专项行动工作方案的通知》（黔南安〔2014〕22号）和《黔南州安全生产委员会关于印发黔南州集中开展除大隐患防大事故安全生产大检查工作方案的通知》（黔南安〔2014〕23号）文件精神，我局从8月1日至12月30日开展为期5个月的&六打六治专项行动&。
五是根据《瓮安县安全生产委员会关于印发瓮安县集中开展除大隐患防大事故安全生产大检查工作方案的通知》要求，为进一步减少事故总量，有效预防和遏制重特大事故发生，我局对我县星级酒店、旅行社进行了除大隐患放大事故安全生产大检查。
六是根据黔南州假日旅游工作协调领导小组办公室《关于做好国庆节旅游安全和旅游市场秩序有关工作的通知》精神，为确保&十一&黄金周期间的旅游安全稳定，促进辖区文化市场秩序持续稳定，做好节前旅游安全生产工作，防范和遏制旅游安全事故发生，瓮安县文体广电旅游局认真开展旅游安全生产工作联合执法大检查。参加联合检查的单位有州旅游局、州工商局、州运管处、县卫食药局、县消防等相关责任单位。检查采取旅游企业自查、重点抽查相结合的方式。全面检查旅行社、星级饭店、旅游景区、旅游车船公司等旅游企业的基础安全工作。
七是根据《瓮安县文体广电旅游局关于印发重大火灾隐患集中整治专项行动工作方案的通知》的文件精神，为推动我县文体广电旅游行业重大火灾隐患整改消除工作，切实维护全县消防安全形势稳定。我局旅游科、旅发中心工作人员对我县旅游行业进行安全检查，并对各项安全隐患进行落实整改。
（3）旅游市场秩序。3月中旬，我局转发了州旅游局《关于进一步规范旅行社经营管理的通知》，重点对旅行社服务网点、旅行社业务档案、旅游团队的服务质量进行了规范化管理，把规范旅行社经营管理行为融入当前正在开展的旅游市场秩序专项整治工作中，从贯彻落实《旅游法》、提升旅行社企业管理和服务水平、推进旅行社企业转型发展的高度，加强对旅行社经营管理的指导和监督检查，以贯彻落实《旅游法》为契机，按要求主动作为，抓好整改提高，从抓管理入手，推进旅行社企业经营管理水平的转型升级，我局组织我局执法人员于4月中旬对全县5家旅行社企业的服务网点和委托代理招徕旅游者业务的经营管理情况进行彻底的清查，严厉查处旅行社企业以承包或变相承包方式出让经营权、对服务网点未实行&四统一&管理、未建立统一规范业务档案等的行为。
（4）旅游商品方面。为扩大我县旅游商品在市场份额所占比重，增加我县旅游商品的知名度、美誉度和旅游商品企业经济收入，3月中旬我局认真开展了2家最具瓮安特色和代表性的旅游商品&&阿乡黄粑、贵山茶的评选工作，报送到州旅游局参加全国旅游商品大赛。
（5）宣传推介方面
一是为更好地推进贵州省&100个旅游景区&建设工作，全力打造草塘古邑旅游景区品牌形象，目前已完成4A级景区申报资料的收集，州旅游局已通过初评，省旅游局已于11月对景区进行4A级景区评审，正在等待评审结果。
二是为拓宽我县旅游营销渠道，提升旅游服务品质，为更好地对外宣传瓮安，已开通瓮安县文体广电旅游局官方微信公众平台、草塘千年古邑旅游区加快智慧旅游建设，已开通景区免费WIFI。
三是强网络宣传。积极利用新华网、瓮安县政府网等网络媒体宣传瓮安旅游产品。
五是组织多家旅行社参加2014年广州国际旅游展览会，组织局工作人员参加2014第七届华中旅游博览会，组织工作人员参加重庆旅游招商引资推介会，组织工作人员参加贵阳自驾游目的地博览会。
六是县文体广电旅游局组织县内多家旅行社在县人民广场开展了第四个以&快乐旅游&公益惠民&为主题的&中国旅游日&宣传活动。
七是县文体广电旅游局组织开展全国山地自行车户外运动会，对外展示宣传了瓮安，起到了良好的效果。
二、存在问题和面临形势
&十二五&期间，我县文化、旅游事业和产业发展虽取得了显著成效，积累不少经验，但从整体上看，我县文化、旅游事业和产业发展与推进&文化兴县&战略还面临着一些亟需解决的矛盾、困难和问题，主要体现在以下几方面：
（一）对发展文化旅游事业的重要意义认识不足。我县还缺乏系统完善的&文化兴县&的总体规划或指导性文件来实现县委提出的&文化兴县&战略目标，部分乡镇、单位领导层不够重视文旅工作，认为经济出成绩出效益，办文化只有投入，没有产出，认为&文化兴县&只是文化部门的事，根本认识不到文化对经济社会发展的推动作用。
（二）公共文化旅游基础设施还不完善。一是文化阵地基础设施戏台及设备缺乏。比如县城只有人民广场才有戏台，不能满足于县城群众需求；多数乡镇、村无戏台设施及设备。二是公共文化旅游建设滞后。文化设施建设上，我县虽有&两馆一站&，但无论面积、条件、还是设施，基本上达不到国家的有关标准，比如目前县文化馆借用县青少年活动中心办公。有的乡镇文化站文化设施被闲置、挤占，甚至被挪用，不能正常发挥阵地作用。三是文化产品和文体服务的供给能力仍较弱，尤其是农村文体阵地建设跟不上需求，农民群众的基本文体需求得不到有效保障。
（三）缺乏资金投入，文化活动偏少。每个乡镇综合文化站有4万元各项活动经费，每个村级文化活动室有0.6万余元的免费开放资金，无其他活动经费，上级很多工作如文化旅游、宣传、技术等很多工作都下达到乡镇综合文化站，工作做了，但无经费扶持，开展一些大型文化活动较困难。
（四）队伍整体素质有待提高，专业人才缺乏。我县村（社区）没有专职的文化、旅游工作人员，出现了有阵地无人干的现象。我县专业性人才分布不均衡，美术、声乐、舞蹈、文学、旅游等专业人才主要分布在县城的机关和学校，分布在乡镇较少，人才门类不齐全，艺术创作类人才偏少，后继乏人，缺乏文化、旅游等领军人物，乡镇文化站专业队伍人才匮乏，农村文艺人才的培训长期&搁置&。大部分乡镇文化站的人员都被政府作包村干部使用或被借调借用，极大的影响了乡镇文化、旅游工作开展。缺乏较高层次的文化艺术、旅游专业人才，戏曲方面优势不断减弱，甚至出现断层，文化、旅游人才队伍素质提高迫在眉睫。
（五）文化旅游企业规模化程度偏低，竞争力不强。我县文化旅游产业的发展水平还不高，规模小，竞争力弱，文化旅游产业空间集聚现象还不明显，文化旅游产业园区的发育、规划和建设相对滞后未形成。在鼓励文化旅游产业规模化经营和专业化协作方面措施不完善，缺乏科学有效的产业政策保障。缺少优势文化产业，文化旅游市场发展规模相对较小，数量不多。目前我县仍以音像零售、出版物零售、网吧、歌舞娱乐经营场所为主，尚未形成产业规模；演出、工艺美术制品等行业在文化旅游产业中所占份额很少，对区域经济的带动作用不明显。
（六）体制机制不健全。一方面文化主管部门职能错位。县文化和旅游局常年忙于具体事务，疲于应付组织各类文艺演出，而丢掉了宏观管理、指导的工作职能。文化馆常年应付包括公益性、商业性的演出，一年演出高达一百场，丢掉了辅导群众文化的工作职能。另一方面宣传、文化、文联、教育、旅游等涉&文、旅&部门没有形成合力，没有完全形成优势互补，部门之间都是以自身职能考虑出发，没有统筹&大文化、大旅游&发展思路。
三、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
&十三五&公共文化、旅游事业和产业发展要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、&三个代表&重要思想和科学发展观为指导，全面落实《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》及旅游相关政策及规划和思路、切实把公共文化、旅游事业和产业发展摆在&文化兴县&发展的战略地位，坚持以现代文化为引领、自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，紧紧围绕县委、县政府经济建设的奋斗目标，以提高公共文化、旅游事业和产业发展自主创新能力为核心，以提升优势产业、发展高新技术旅游文化产业、建设现代古邑文化、民间文化、红色文化、特色文化及生态旅游景区景点，推进现代化公共文化、旅游基础设施建设与文化惠民为重点，加强打好全国文化先进县、千年古邑.红色瓮安、辞赋之乡、中国民间文化艺术之乡、国家级景区景点等这名片，以增强文化旅游产业实力和满足群众精神文化需求为出发点，大力发展公共文化、旅游基础设施建设、公共文化、旅游事业和产业发展，科学编制瓮安县&十三五& 公共文化、旅游事业和产业发展总体规划和实施计划，推进文化惠民，以全县公共文化服务阵地加强繁荣社区文化、企业文化、校园文化、乡村文化、生态文化、民族文化、红色文化及旅游景区景点。实现文化旅游大众化、市场化、系统化、品牌化，提升文化软实力，塑造&千年古邑、红色瓮安&文化品牌，全国文化先进县文化名片，中国辞赋之乡，加强提升&幸福进万家.瓮水长歌乡行&文化品牌、百姓大舞台等文化品牌和中国戏剧之乡申报工作。以体制机制创新为动力，以创新型人才队伍建设为支撑，进一步完善区域文化创新体系，更好地发挥公共文化事业和文化产业发展为支撑引领作用，提升群众文化自觉、自信。推动旅游产业集聚发展、转型升级，实现加速发展、跨越发展，坚持以优化机构、提升品质，做大做强旅游产业为主线，推进文化旅游业与相关产业融合发展，满足人民群众日益增长的文化旅游消费需求，推动全县社会和谐、稳定、繁荣和发展。
（二）基本原则
坚持文化的先进性。发展先进文化，抵制低俗、庸俗、媚俗文化。以先进文化为导向，以增强社会凝聚力、激发社会创造力为目标，解放和发展文化生产力，推动文化与时俱进。
坚持统筹协调。从瓮安经济社会发展的全局出发，把握好城乡文化的统筹，公益性文化和经营性文化的统筹，精品文化和大众文化的统筹，丰富文化活动、繁荣文艺创作与加强人才队伍建设的统筹，时尚文化与特色文化发展的统筹。
坚持重在建设。重在包括思想政治建设、组织队伍建设、基础设施建设、文化品牌建设和文化业务建设等方面，大力发展文化民生工程，做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全心全意惠民生，努力推动瓮安文化的大发展大繁荣。
坚持公共服务。进一步提高公共文化服务的能力和水平。重视不同人群对文化的不同需求，着力推进公共文化的公益性、均等性、基本性、便利性，在保障人民群众享受基本文化权益和保障文化民生上实现新突破。
坚持继承创新。实施文化创新战略，大胆改革，努力继承和弘扬优秀传统文化。把推动文化思想和观念、内容和形式、体制和机制、方式和方法的创新，作为提高文化创新能力的有效载体。科学保护、合理开发县内丰富的历史文化资源，传承优秀民间艺术，提升瓮安文化特色，充分发挥先进文化的引领作用。
坚持政府主导。制定文化发展规划，建立文化可持续发展和运行的保障性财政投入机制，夯实基层文化基础，完善文化管理体制机制，加强文化管理力量。同时，积极研究鼓励社会力量投入文化建设的政策措施。
坚持对外交流。坚持&走出去&和&引进来&相结合，发挥瓮安历史人文、自然资源、品牌形象、地缘交通等优势，加强与省内外文化企业合作，拓展国内、国际市场，将文化资源转化为产业优势。
坚持以建设&千年古邑& 红色瓮安&为总体目标，按照&合理布局、发挥优势、突出特色、集约发展&的原则，以实现文化产业与旅游、特色农业与旅游、城镇与旅游、旅游商品与旅游融合互动发展为重点，充分利用特色旅游产品对市场的吸引力，以现有猴场会议会址、猴场古镇以及山水自然景观为基础，积极培育和发展生态旅游、红色文化与历史文化体验旅游、农业示范旅游、休闲养身旅游等旅游，构建以红色文化为核心，历史文化为底蕴，以文化体验、红色文化、土司文化、龙狮文化、商贾文化、生态休闲、农业观光为一体的多元化文化旅游新格局。
　（三）发展目标
以转变发展理念、破解发展难题、促进协调发展总体思路，围绕&千年古邑.红色瓮安&、辞赋之乡、全县文化先进县、中国民间文化艺术之乡这一资源优势，基本完成新老城区文化基础设施建设，逐步完善农村文化、旅游基础设施，构建布局合理、城乡协调、功能齐备、服务方便、县、乡、村三级网络健全的新格局和服务体系。以&幸福进万家.瓮水长歌乡村行&这一全国公共文化服务示范品牌为主，深入挖掘文化资源，突出地域文化特色，整合民族民间文化资源，打造特色文化品牌，做大做强千年古邑及红色旅游产业，促进文化事业全面繁荣和文化产业的健康快速发展。到2020年，努力把瓮安建设成为与其经济地位相适应，历史文化、红色文化与现代文明交相辉映的文化强县。
（四）主要任务
1、设施建设　建成以县级文化设施为龙头，以乡镇、街道为主干，村居文化设施为基础的覆盖全县的公共文化设施网络。充分发挥瓮安县一城四区、猴场镇等城镇区文化集聚和辐射功能。到2020年，完成实现全县 &一城四馆一个中心的建设目标任务（文化馆及分馆、图书馆及分馆）、一镇二馆（文化馆、图书馆）、一村（社区）一个中心（综合文化服务中心）&，在2020年在县城中心完成规划建设国家一级图书馆分馆和国家一级文化馆分馆各1个，乡镇以国家级二级馆标准规划建设完成图书馆和文化馆分馆各1个，实现文、图二馆、文化服务中心的全面自动化管理；完成体现瓮安县特色的县博物馆、美术馆、非物质文化遗产保护博物馆、&瓮水长歌&大剧院、文化休闲广场、省级非遗保护名录&搓梗仔采啊诗、火龙、灯夹戏&传习所、猴场会议会址复原陈列实施、毛泽东行居改陈提升、红军干部团、休养连旧址布展、乡镇（办事处）文化站改扩建、乡镇村群众文化舞台等标志性文化设施建设。同时加强与上级文化主管部门对接，积极争取项目及资金和其他&以奖代补&文化传媒资金和中央及地方各级文化项目及经费，重点解决全县各乡镇、村级文化活动场所资金短缺问题，加强村（社区）文化活动室的打造及建设工作，做到成熟一个，建设一个。彻底消除县级文化设施滞后现象，实现&藏、借、阅、唱、跳、弹、演&一体化的大流通目标。
&十三五&文化建设规划项目
瓮安县文化馆北部馆（县城）
瓮安县图书馆分馆（县城）
瓮安县文化馆分馆（乡镇）
每个2500 M2
瓮安县图书馆分馆（乡镇）
每个2500 M2
瓮安县博物馆
瓮安县非物质文化遗产保护博物馆
瓮安县瓮水长歌大剧院
瓮安县美术馆
乡镇、街道办事处综合文化站改扩建项目
每个1000 M2
瓮安县村级（社区）综合文化服务活动中心
每个500 M2
瓮安县村级（社区）文化休闲广场
每个1000 M2以上
瓮安县乡镇、村（社区）文化活动舞台
每个200 M2
瓮安县乡镇文化休闲广场
每个1000 M2以上
瓮安县非物质文化&搓梗仔采啊诗&传习所
瓮安县非物质文化&火龙&传习所
瓮安县非物质文化&灯夹戏&传习所
室外移动演出设施设备
LED大屏、音响、灯光、演出流动车
瓮安县微型图书馆
存取2000册图书
瓮安县数字图书馆
每个1000 M2
瓮安县图书馆智能读书小站
微型图书馆是集办证和借还一体的自助设备，每个微型图书馆图书容量600册。
瓮安县数字文化馆
每个1000 M2
瓮安县出版社
2、繁荣文艺　形成精品迭出、演展活跃、内容丰富、人才涌现的新局面。强化精品意识，拓展创作思路，努力创作一批充分体现当代生活的融思想性、艺术性、观赏性为一体的优秀文艺精品。力争到2020年，至少有2个以上专项活动或节目创作纳入全省文化艺术项目；有1-2个作品在全国重要奖项中取得好成绩。到2020年，每年至少有2个以上专项活动或节目创作纳入全省文化艺术项目；有1-2个作品在全国重要奖项中取得好成绩。以&幸福进万家. 瓮水长歌乡村& 国家文化示范项目为平台向民间文艺团队或创作者购买文艺节目入库，力争将该示范项目品牌推向市场化道路，走出去服务。充分鼓励文艺创作、文化活动、队伍培训、阵地管理、文化配送等。
一是2016年&&2020年，继续巩固和提升&两馆一站&（村（社区）综合文化服务中心）免费开放规范化管理工作，创新公共文化服务方式，保障群众基本文化权益。严格按照&两馆一站&免费开放管理办法和规章制度继续抓好&两馆一站&免费开放工作不放松，以制度管人、管事，以考核抓实效、促创新、促发展。加强&两馆一站一中心&免费开放目标考核任务及其他工作，加强开展突击检查，主查&两馆一站&免费开放的情况和站舍及设备的挪用、借用、不使用情况。其次就是严查&两馆一站一中心&免费开放的规章制度是否都健全，严查是否都按照制度管事、做事，按照规章谋事、办事。确保&两馆一站一中心&的图书阅览室、多功能厅、电子阅览室、活动室、乡村书画创作室、文化信息资源共享工程、村级农家书屋、珠藏片区30套数字农家书屋等功能室正常发挥。从而指导&两馆一站一中心&在国家节庆期间开展各项群众文艺活动和各项培训工作，充分发挥阵地作用，常态性地举办各类节庆活动或承办全县大中小文艺演出活动和文艺创作出精品。同时加强文化产业统计及培训工作；加强民间文艺资料收集、挖掘、打造工作；加强公益性文化活动的举办及策划等工作。加强文物宣传和保护；在2017年力争成功申报&中国戏剧之乡&，并加强将瓮安县草塘千年古邑区打造成为中国戏曲戏剧创作基地。在&十三五&期间每年举办或承办高级别戏剧活动，同时提高瓮安戏剧之乡的知名度和影响力。
二是加强文化&六进&活动。充分发挥好站办文艺团队工作及辅导和培训工作。继续加强&瓮水长歌乡村行、百姓大舞台、书画影巡回展、义务书写春联进村寨、灯谜竞猜进乡镇、民间特色文化遗产&灯夹戏、九龙穿洞、龙狮、花灯&专场展演、流动读书、电影下乡&等系列文艺&六进&活动常抓不懈，把文化送到最需要的地方。近一步加强指导各乡镇综合文化站抓好全县非遗挖掘及名录申报入库工作。同时要加强协助配合开展&四在农家&美丽乡村&旅游文化示范点规划工作，指导各乡镇综合文化站抓好各乡镇、街道办事处打造一个文化特色品牌和一个特色文化示范村（社区）、（村寨），打造一批独具地方特色的代表性旅游文化示范村寨等工作。
三是丰富活跃群众文化生活。2016年&&2020年，继续加强&瓮水长歌乡村行&、&百姓大舞台&、&民间乡土文化&品牌文化打造，进一步提升&瓮水长歌&品牌升级。到2017年，努力实现国家公共文化服务示范项目&幸福进万家&文化精品乡村行&全面提升、推广，覆盖到全县各乡镇、村、社区、企业等，力争在&十三五期间&每年&幸福进万家&文化精品乡村行&演出场次100场次，并将该项目交由社会或是企业出资购买节目服务于人民，服务于社会，同时宣传党、宣传国家政策、宣传企业、宣传群众的劳动成果。到2016年，努力将群众广场文化活动&百姓大舞台&覆盖到全县各乡镇、行政村。到2020年，将努力培养文化馆（文化站、社区）群众文艺团队达200支以上。到2020年，将努力培养瓮安县公共文化志愿者达3000人次以上。力争在&十三五&期间指导和辅导优秀文艺作品200个，文艺精品40个。
　　四是开发地域特色文化。2016&&2020年加强协调文化遗产管理局工作，充分利用文化遗产宣传日、国庆节庆假日期间，指导开展民间文化遗产传承、展演、展示、进一步挖掘非物质文化遗产项目申报等工作。近一步加强指导各乡镇综合文化站抓好全县非遗挖掘及名录申报入库工作，在&十三五&时间，力争将我县&灯夹戏、火龙、苗族舞蹈&搓梗仔采啊诗&&省级非遗名录申报成国家级名录保护项目，陆续将我县其他非遗项目级级向上申报，力争在&十三五&期间成功申报州级名录20个，省级6个，国家级3个。提请县委宣传部申报猴场会议纪念馆，策划制作猴场会议系列宣传品，加大对外宣传，提高猴场会议知名度。
五是加强文图两馆建设。加强乡（镇）分馆、村（社区）图书室及农家书屋建设，增加流动图书馆设施，形成覆盖城乡、比较完备的公共图书馆设施网络建设。加强文献信息资源建设，逐步形成分级分布的，与功能任务相适应的，涵盖纸本文献、缩微文献、数字资源等各种资源类型的文献信息资源保障体系，重点开展地方特色资源建设，实现对地域性文化资源的传承与利用，推进传统文化和地方文化资源的保存与保护。图书馆文献购置、管理经费由政府财政投入,专款专用,确保公共图书馆服务的正常开展。加强县乡村文化信息资源共享工程网络他服务建设，力争多培训各项技术性人才，为需要服务的群众进行指导和辅导。在&十三五&期间加强全县公共书报刊电子阅览频建设全覆盖。
完善服务手段，全面提升服务水平，优化藏、借、阅三合一的藏书布局，将设立自动装置，实施大流通，实现图书馆的全面自动化管理。在全馆实现&一卡通&管理，简化借阅手续，提高图书使用率，举办&图书馆服务周&、&怎样利用图书馆&等服务活动，积极主动地向读者推荐利用馆藏的纸质文献资源、数据库资源和网络资源，帮助读者提高利用这些资源的能力。以瓮安县图书馆网站为媒体开展&新书介绍&、&文献检索&等多种形式的服务。
加强管理制度化、服务规范化工作，增加对外交流与合作的机会，强调新技术应用。深入开展图书馆数字文化建设与服务，培育基于新媒体的新型图书馆服务业态。
六是在&十三五&期间，力争每年举办一次全县性较为规格的书画摄影作品展及器乐、歌舞大赛，以比赛来征集文艺创作精品。
七是进一步提升&两馆一站一中心&文化干部的工作能力和业务知识，积极推荐&两馆一站一中心&文化干部参加省、州开展的各类文艺培训工作。采用请进来、走出去的形式开展各项交流学习培训班。同时由县文化主管部门每年不定期举办全县文化艺术类培训班或讲座，继续指导抓好&十三五&期间&三区&文化人才支持计划相关工作。
&十三五&繁荣文艺发展指标
书画、摄影创作
新作品500幅
书画、摄影作品展览
音乐、舞蹈、小品等创作
书画、摄影作品巡回展览、义务书写春联进村寨、灯谜竞猜进乡镇、民间特色文化遗产&灯夹戏、九龙穿洞、龙狮、花灯&专场展演、流动读书、电影下乡等文艺&六进&活动
幸福进万家.瓮水长歌乡村行
百姓大舞台
省州级非遗保护项目展示展演
民间文艺团队
走向市场化文艺团队
非物质文化遗产保护名录申报
州20个，省级6个，国家级3个
文艺辅导培训
&1000人/年
打造&民间乡土文化&品牌和特色文化村寨
戏曲戏剧创作
戏剧之乡创作基地
其它文艺创作
3、社会文化& 以提升文化活动层次和水平为重点，从群众需要出发，推出更多深受群众喜爱和思想性、艺术性、观赏性相统一的文化活动。到2020年，完善乡镇、街道、工业区社区文化活动中心和村居综合文化服务中心长效运行和文化辅导、文化配送制度，建立瓮安县文化资源库和菜单式配送目录；举办书画、摄影大赛、农民文化活动月、龙狮文化艺术节、岚茶文化艺术节、樱桃文化艺术节，千年古邑文化旅游节、千年古邑樱花节、火金山文化旅游节等群众文化活动，提升举办重大文化活动的能力。推进&一镇一品&、&一村一队&特色文化活动，进一步丰富农村文化、社区文化、广场文化、校园文化、企业文化、机关文化、家庭文化、老年文化、外来建设者文化等基层文化活动形式。建成以县图书馆为中心，乡镇、街道站为骨干和部分有条件的农家书屋或是微型数字图书馆为基础的全县公共图书馆信息网络体系，实现全县公共图书馆文献信息资源的高度共享。完善电影公共服务，将公益电影放映从村、社区延伸到工地、广场和人群集居点，确保各个层次的市民看到看好电影。形成政府为主、全社会共同参与的文物和文化遗产保护新格局，推进文化遗产的保护工作，有效保护并合理开发利用本县历史文化和优秀民间民俗艺术，体现区域文化特色，争取有4.5个文化项目申报为国家级非遗保护项目。
&十三五&社会文化发展指标
全县公共文化设施面积总量
市民人均拥有公共图书馆文献资源
推出文化资源菜单式配送目录
举办大型文化活动项目
每年文化下乡
列入国家级非遗保护项目数量
新增传承人数量
公共文化服务满意度
4、市场文化　形成种类比较齐全、结构更加合理、供求相对均衡，市场机制与政府调控相结合的文化市场。提高娱乐行业的整体层次和文化品位；建立起以瓮安县一城四区为主中心，以各乡镇为中心的文化市场网络体系；积极推动社会资本进入瓮安县文化市场发展，努力营造开放的市场环境，培育一批综合实力强的非公文化企业，大力促进文化要素市场发展，繁荣文化产品和服务市场，健全文化市场管理，建立全县文化市场技术监管平台。实现城镇间市场规模、市场特色、市场效益的优势互补，扭转城镇之间文化市场发展不均衡的局面。完善三级联动文化市场监督网络，坚持服务执法，文化市场监管达到政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、全州领先的水平。
&十三五&文化市场发展主要指标
增有规模娱乐场所
增亿元印刷企业
增演出票房
增电影票房
艺术品营业增长
5、产业文化。实施重大文化产业项目带动战略，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。形成&一城、两区、两带&瓮安县文化产业框架。&一城&：发展包括文化休闲娱乐、演艺、游艺、会展与会务休闲、黔中美食等在内的黔中文化娱乐核心城。&两区&：一是以&贵州省瓮安县工业园区和贵州瓮安猴场文化旅游产业园区总体规划&为平台和融合，整合资源集聚发展，加大招商引资力度。大量招商引资大型数字印刷、智能芯片印刷、文具生产与加工等文化企业2个、中型文化企业10个入驻两区。加强培育壮大文艺创作、研究、展示及衍生产品开发、交易的为重点的特色文化创意产业园区。使文化产业成为我县经济增长的新引擎，加快文化市场建设，扩大文化市场需求，初步建成一个市场门类齐全、结构合理、供求关系平衡的文化市场体系。&两带&：即发展旅游观光、休闲娱乐、体育健身、大型演艺、佛教文化、历史文化、生态文化、红色文化、古邑文化、民间收藏等产业的涵盖猴场、平定营、玉山、江界河、珠藏、岚关等乡镇的历史文化产业带和发展民间艺术、民俗节庆、农耕文化、农家乐、农业休闲等产业的涵盖瓮安现代农业园区等区域的民俗文化带。
二是2016年&&2020年，完成城区文化产业基础设施建设，逐步完善农村文化产业基础设施，构建布局合理、城乡协调、功能齐备、服务方便的县、乡、村三级网络和公共文化资源，打造地域特色的乡村文化品牌，做大做强文化产业，促进文化事业全面繁荣和文化产业健康快速发展。到2018年，培育3个以上的文化龙头企业，文化收入达30亿元以上，努力把瓮安建设成为与其经济地位相适应，历史文化、红色文化与现代文明交相辉映及名副其实的文化大县。
三是年加强培育文化龙头企业，组建&瓮水长歌传媒股份公司&、&瓮水长歌文化演艺公司&、&瓮安县文化产业投资公司&&瓮安县旅游文化产业发展公司&。
&十三五&文化产业发展指标
内&&&&&&&& 容
黔中文化娱乐核心城
文化休闲娱乐、演艺、游艺、会展与会务休闲、黔中美食等
形成滨海文化特色
文化产业区
贵州省瓮安县工业园区和贵州瓮安猴场文化旅游产业园区总体规划
加工类大型文化企业3个、中型文化企业10个入驻两区，达30亿元
6、信息文化　努力提高以数字化和网络化为特点的文化信息化水平，开发公共文化设施、资料检索、法律法规、项目申办、文艺创作、文化培训、评奖考核、项目申报、资金争取等方面的公共信息，更好地为瓮安文化建设服务、为社会服务。到2020年，县文化馆、图书馆、博物馆等建立数字服务体系，搭建包括培训、娱乐、交流、咨询、项目申办等在内的网上办事的文化服务信息平台，实现文化信息资源共享。
&十三五&文化信息发展指标
县乡镇村文化资源共享
县乡镇村文化单位都有网络平台
县乡镇村网上借阅还图书
网上办理文化经营项目审批
7、人才培养　以推动全县文化大发展大繁荣为根本，以调整和优化人才结构为主线，以建设文化管理人才、文化专业技术人才、文化经营人才，充分发挥社会文化人才作用为重点，推动改革创新,人才培养机制完善，人才总量稳步增加，人才分类比较齐全、人才结构趋于合理，领军人才再有增长，人才队伍综合素质整体提高。重点培养年轻文艺骨干力量，使我县文艺行业人员年轻化、专业化，形成较为合理的人员梯队结构。到2020年，配合协助相关部门或单位陆续配齐乡镇综合文化站专业技术人员和部分行政村（社区）、居委会文化协管员或是文化管理员，确保各乡镇、街道、行政村（社区）居委会都有2&6名以上文化专业技术管理员。形成&30、300、3000&文化人才队伍：即30支符合时代发展需要的，结构合理、层次较高的社会文化队伍；300名掌握文化管理、文艺创作、活动策划、文化经营规律的高素质文化管理和文艺人才；3000名具有创作或表演能力的特色文化新人。
&十三五&文化人才发展
文化领军人才
文化管理指导人才
文化经营人才
文艺创作表演新人
新增本科以上学历
新增中级职称
新增高级职称
新增招录文化新人
乡、镇、村文化专干
8、文化交流& 增强活力，拓展载体，实施瓮安文化走出去工程，促进文化开放。积极举办高质量、高水平的大型文化活动，搭建文化交流平台，创立文化活动品牌，向县外展示瓮安的文化建设成就。计划每年以政府主导、社会联动、群众参与、文化惠民和市场运作等多措相结合的形式，举办1&2个国家级或西部地区、西南地区、贵州省高质量、高水平的文化活动。力争在2020年前到国外重要国家或地区举办1次瓮安文艺展示展演活动。
&十三五&文化交流发展主要指标
举办国家级
举办西南地区
出国举办文艺展示展演
境外举办文艺展示展演
9、旅游事业& 以建设&千年古邑& 红色瓮安&为总体目标，通过旅游资源整合、加强空间集聚、壮大产业集群、完善产业体系、旅游品牌培育等措施，以全力打造&文化旅游创新区&为工作核心，严格按照省100个景区建设要求和省旅游改革试点县、试点景区的具体要求，力争用5年时间把草塘千年古邑旅游区打造成为国内具有较大影响力的国家5A级旅游景区，以全县国家5A级旅游景区景点与全省各县市、西南三省、西部地区及湖广、川渝一带形成旅游联盟。一是实现游客数量及旅游收入的增长。游客人数处于快速增长期，增长率取25%，年增长率取66.36%。年增长率取150.33%，旅游市场增长率变化的一般规律是受基数影响，初期高，中远期逐渐降低，到2020年，旅游总人次将达到619万人次，旅游收入将达到56.6亿元。二是实现产业规模化建设。到2020年底，实现草塘千年古邑区1个5A级，朱家山森林公园、江界河风景名胜区2个4A级景区的挂牌。增加旅游就业岗位，使县内旅游行业直接就业人员达到500人，间接就业人员达到1000人以上，五年内累计培训旅游从业人员1500人次。同时建成一批不同风格、档次较高、服务质量优良、特色鲜明的旅社、宾馆及商务酒店，在重点集镇、旅游景区内加快农家乐等乡村旅游接待设施建设，打造一批富有乡村特色的&农家旅馆&和&农家饭店&，形成匹配旅游业发展的酒店和餐饮服务格局。力争到2020年，全县宾馆、酒店床位达到10000个。&贵州瓮安猴场文化旅游产业园区总体规划&中完善详细规划，并大量招商引资大型文化旅游企业1个、中型文化旅游企业6个入驻瓮安文化旅游产业园区和瓮安猴场文化产业（创意）园的打造工作，培育壮大文化旅游产业。以猴场文化产业创新示范区为平台，加大招商引资力度，使文化产业成为我县经济增长的新引擎，加快文化市场建设，扩大文化旅游市场需求，初步建成一个市场门类齐全、结构合理、供求关系平衡的文化旅游市场体系。到2020年，培育3个以上的文化旅游龙头企业，文化旅游收入达30亿元以上，努力把瓮安建设成为与其经济地位相适应，历史文化、红色文化与现代文明交相辉映及名副其实的文化旅游大县。
（一）打造精品旅游线路、建成旅游目的地。
1、完善我县景区游客服务中心、旅游步道、停车场、厕所等基础设施建设，重点打造景区周边特色小城镇，增强景区周边辐射带动能力。
2、丰富旅游景区元素，实现二产转三产，一产转三产的多元化旅游产品组合。如：结合草塘千年旅游古邑旅游区打造周边观光农业、湿地公园、生态石林、溶洞、乡村旅游为一体的多功能景区；结合瓮安经济开发区拓展工业旅游。
3、依托&四高一铁一港口&为主、加快形成&快旅慢游&服务体系建设，形成瓮安&&重庆&&瓮安；广东&&都匀&&瓮安；广州&&湖南&&瓮安&&贵阳;湖南&&贵阳&&西江&&瓮安&&遵义&&贵阳等精品线路。
（二）打造乡村旅游示范点，带动当地农民增收致富。
以&四在农家、美丽乡村&建设为契机，按照&望得见山，看得见水，记得住乡愁&的宗旨，出台瓮安县乡村旅游示范点标准，整合乡村文化、旅游和生态资源，打造猴场下司、雍阳朵云、玉山百花、平定营花桥、江界河风情园等一批乡村旅游示范点，实现&农村是景区、农民是老板、农产品是旅游商品&的良好格局。同时，结合农村优势的生态优势和周边省市的生态劣势，以养生、养老、养心、避暑等为特色，发展一批产权式乡村酒店、特色旅游小镇地产等高端乡村旅游项目。
（三）加快旅游商品开发，做大三产总量。
目前，我县旅游商品企业15家，就业人数295人，旅游商品开发还处于薄弱阶段。为了加快旅游商品开发，做大三产总量，十三五期间一是要举办旅游商品设计大赛，丰富旅游商品的品种和种类；二是要形成联合扶持机制，利用小额企业扶持资金等项目支持小微旅游商品企业做大做强；三是实施&内扶外引&策略，扶持地方龙头企业做出品牌产品，同时引进国内外知名旅游商品企业入驻瓮安。
（四）注意人力资源库建设，提升旅游从业人员素质。
一是建立县级旅游智囊库（专家库），指导瓮安旅游良性发展；二是建立县级旅游人才库，与县内外职校合作，开设旅游相关专业班级，培育我县涉旅游企业各类人才；三是与省州旅游部门加强联系，建议旅游专业人员常态培训机制。
（五）加大旅游宣传推介力度，提升瓮安文化旅游形象。
为进一步搭建好瓮安旅游对外宣传平台，充分迎接&高铁时代&的到来，紧抓旅游发展机遇，最大限度拓宽旅游市场，积极与省内外旅游同行交流、合作，以推新景区、新线路、新体验为目的，积极组织参加省内外旅游大型旅游招商引资推介会和旅交会。利用省内外知名媒体发布瓮安旅游相关信息，并建立健全瓮安旅游网站，充分发挥网络宣传的作用，提升瓮安县各景区的知名度和美誉度，吸引更多的游客来瓮安观光旅游。
&十三五&旅游事业发展主要指标
<span style="font-family: 仿宋_gb年旅游需求量310万人次
旅游收入28.26亿元
<span style="font-family: 仿宋_gb年旅游需求量373万人次
旅游收入34.76亿元
<span style="font-family: 仿宋_gb年旅游需求量446万人次
旅游收入41.71亿元
<span style="font-family: 仿宋_gb年旅游需求量527万人次
旅游收入49.22亿元
<span style="font-family: 仿宋_gb年旅游需求量619万人次
旅游收入56.6亿元
<span style="font-family: 仿宋_gb年
<span style="font-family: 仿宋_gb年
<span style="font-family: 仿宋_gb年
旅游就业人员
<span style="font-family: 仿宋_gb年
宾馆、酒店床位
<span style="font-family: 仿宋_gb个
<span style="font-family: 仿宋_gb年
文化旅游龙头企业
招商引资大型文化旅游企业
中型文化旅游企业
旅游吃住行、游购乐手机信息
9600万条/年
四、重要任务
（一）文化事业方面。加快文化资源产业化开发步伐，深入挖掘丰富的历史文化、红色文化和民族民间文化，努力构建特色文化产业体系。加快发展文化产业，以&瓮安猴场文化旅游产业园区&为重点，大力推进现代传媒、文化演艺、文化旅游、文化创意、文化会展、健康休闲业等&六大文化产业&发展。充分发挥&幸福进万家.瓮水长歌乡村行&示范项目、&百姓大舞台&品牌活动、全国文化先进县文化名片对文化的引领作用。充分利用&两馆一站&、其他文化部门的有利条件开展各种文艺活动，做到月月有活动，常年不间断，真正让老百姓在家门口就能享受文化大餐。高水平规划建设文化基础设施，文化馆和图书馆分馆建设、瓮水长歌大剧院、博物馆、舒葆初故居修缮扩建及村（社区）综合文化服务中心、乡镇综合文化站改扩建等工程。力争在2020年村村（社区）有综合文化服务中心等项目，建立健全制度，大力实施免费开放活动，加强扩增打造民间文艺团队规范化管理工作，继续开展文化下乡、下基层活动，加快文化产业化发展，提供更多丰富的文化产品。
（二）文化旅游产业方面。着力开发特色生态文化旅游资源，积极实施文化旅游精品战略，大力推进古邑文化、红色文化旅游、生态文化旅游、文化休闲度假旅游、文化旅游产品一条街，把文化旅游产业培育成为我县的后续支柱产业。坚持总体规划、分步实施、重点突出的原则，以打造猴场千年古邑区为重点，全面实施文化旅游景区开发。基本建成猴场千年古邑区和文化产业园。
五、保障措施
　1、加强领导。从党的十八大精神和县委政府提倡的&文化兴县&战略出发，在构建和谐社会的高度，县委、政府深刻认识文化和旅游在经济、政治和社会发展中的重要地位，增强建设文化的自觉性，把文旅工作摆上党委和政府的重要议事日程。坚持全面、协调、可持续的文旅发展观，把文旅建设作为全县战略性的工作纳入经济社会发展的总体规划。建立科学的文旅发展统计指标体系和科学可行、操作性强的文旅工作考核体系，加大对各级文旅建设工作的督促、检查和考核力度，努力营造有利于文化大发展大繁荣的良好社会氛围。各乡镇、街道办事处也要建立相应的工作机制，推进本土文旅建设。加强对文旅发展规划、资源投入、市场开拓和监管等方面的宏观管理和指导调控。
2、加大投入。按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化、旅游基础设施建设，促进基本服务均等化。加大财政对文化、旅游事业的经常性投入，每年增长幅度与政府财政支出的增长幅度基本同步。阵地开放、文化活动、文物保护、设施建设和运行管理、文化、旅游监管等必须的经费得到保障。争取设立包括用于表彰有突出贡献的单位和个人、鼓励、扶持特色文化、旅游项目、品牌创建、激励基层文化、旅游活动等在内的&瓮安县文化发展专项资金&、&瓮安县旅游发展专项资金&。
建立健全建设文化强县的财政保障机制。县财政对文旅事业经费投入要随着当地经济社会发展和财政增长逐年增加，稳步增长。全县文旅事业经费支出占财政总支出的比例达到2%以上。要按照中央和省、州有关政策标准，确保文化基础设施和公共服务体系建设足额投入，社区公共文化设施建设要落实从城市住房开发投资中提取2%的规定，农村行政村公共文化基础设施建设由县乡两级财政按比例分担。改革政府对文旅事业投入方式，实行按项目资助拨款、以奖代拨、财政贴息等扶持办法，逐步将政府对文化、旅游经营单位的无偿投入转为国有资本金的投入。设立和用好县文化、旅游产业发展专项资金，县各乡镇、街道办事处也要设立文化旅游产业发展专项资金，并随着文化旅游产业的发展逐年增加。探索市场化、社会化的路子，建立吸引民间资本投入文化建设的多元化筹资机制。
3、文化旅游产业。继续贯彻落实国家现行关于对文化旅游产业发展的优惠政策，根据《国家&十三五&时期文化改革发展规划纲要》，制定出台我县鼓励扶持文化旅游产业项目发展优惠政策，对符合瓮安县文化旅游产业建设详细规划、对地方经济社会发展和文化旅游繁荣发展具有较大带动作用的文化产业项目在资金、土地使用、投融资、市场准入、人才等方面实行优惠扶持政策，积极培育特色文化旅游产业，努力创建我县特色文化产业城。
4、文化市场。以提升文化市场十大领域（版权保护、出版发行、印刷复制、网吧管理、网络文化、音像制品、广播电视电影、演出娱乐、工艺美术、文物保护、体育用品）监管能力为重点，进一步完善文化市场管理制度，理顺县镇（乡）两级执法机构关系，建立健全联合执法机制。抓好文化市场&三打两建&和&扫黄打非&专项整治行动，严厉打击各种违法违规行为，建立文化市场日常巡查、执法、监督、奖惩、投诉受理、举报等机制，促进我县文化市场健康繁荣发展。
5、队伍建设。加强文化系统领导班子建设和文化、旅游产业人才培养，积极引导文化工作者和文化单位自觉践行社会主义核心价值体系。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深入实施&人才兴文旅&战略，大力实施文化旅游人才工程。以优化队伍素质、改善队伍结构、激发人才活力、提升人才效益为载体，大力营造人才成长的良好环境，推进人才资源的整体开发，为文化发展提供强大推动力。
附：瓮安县十三五文体广旅产业发展项目表
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编辑：程 莹 &&&审核：瓮安县文化和旅游局
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