灌南：让每一个孩子有学上上好学
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灌南：让每一个孩子有学上上好学
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　　作为苏北的一个普通县份――灌南以农村教育建设为重点，不断推进教育整体水平实现质的飞跃，先后荣获江苏省教育现代化先进县、省创先争优先进集体，被列为省义务教育优质均衡改革发展示范区、学前教育改革发展示范区、职业教育创新发展实验区创建单位，该县教育改革发展及成效先后在《人民日报》、央视《新闻联播》《中国教育报》《新华日报》等媒体报道。正如灌南县教育局局长程军所说：“我们把农村教育摆在突出位置，同步推进各类教育协调发展、均衡发展、优质发展，让所有的孩子们不仅有学上，更要上好学。”
江苏省教育厅厅长沈健（后排右）在灌南县孟兴庄小学。
江苏省教育厅副厅长杨湘宁（中）调研灌南教育工作。政府统筹“三个优先”增动力
　　教育是最大的民生，“落实教育优先发展”在灌南绝不是一句口号。　　近年来，灌南县始终践行“党以重教为先、政以兴教为本”的施政理念，突出政府主导，先后出台了《灌南县贯彻落实国家、省、市〈中长期教育改革和发展规划纲要〉实施意见》《灌南县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《关于进一步调整中小学、幼儿园布局的实施意见》等文件，持续加大教育投入，坚持“三个优先”力促教育事业大发展。优先谋划教育事业，确立了“以农村中小学建设为重点，以推进教育公平和提高教育质量为核心，合理配置教育优质资源，办人民满意教育”的发展总目标；优先解决教育问题，实行责任追究、定期议教、工作考核、联系学校“四制”考核管理，健全了各部门推进义务教育均衡发展统筹协调机制，将教育与经济社会发展一体研究、部署和落实；优先保障教育投入，把教育事业纳入全县经济社会发展规划，建立并完善义务教育经费保障机制，依法达到“三增长一优先”要求，逐年大幅度增加对教育事业的财政投入。　　据了解，近3年该县累计投入近16亿元用于教育发展，仅2011年用于教育现代化建设一项就投入了6.2亿元。3年来，该县在财力有限情况下投入1.1亿元用于学前教育，投入近10亿元用于义务教育，投入1.76亿元用于高中教育，投入1.21亿元用于职业教育；3年来，投入4.02亿元实施校舍安全工程项目226个，新建、迁建、改扩建中小学和幼儿园76所，新建、改扩建校舍31.2万平方米；3年来，投入6000余万元用于改造薄弱学校16所、办学点31个；3年来，投入1865万元为农村留守儿童改善学习、食宿条件……教育的大投入，实现了大发展。省教育督导组高度评价了灌南教育：“没想到发展速度这么快，没想到县委、县政府对教育工作的支持力度这么大！”　　近年来，该县将教育资源重点向农村地区和薄弱学校倾斜，在新建、改扩建校舍的基础上，新建运动场10.2万平方米、铺设塑胶跑道11.7万平方米，新增图书125万册，并按标准配齐各类器材。全县中小学教育装备水平达省Ⅱ类标准，现有学生用机11195台，生机比9.72:1，教师用机4411台，师机比为1.42:1，多媒体教室1395个，多媒体教室与班级数比为1:1.5。全县实现了校校通、班班通，建立了校园网，信息中心配有校园管理平台、电子书库，机房、图书、实验实现网络化管理；县教育城域网中心硬件设备达电信级，配有网络办公、资源库、电子备课等10个软件系统。优质的远程教育资源的推广应用，让农村教师和学生足不出户也能分享优质教育资源，缩短了城乡教育差距，进一步提升了农村教育教学质量，极大地提升了全县教育均衡发展水平。该县先后连续5年获省网络读书活动第一名，实验、图书、机房三大管理使用率一直市内领先，被评为“省现代教育技术应用先进单位”。目前，该县73所中小学、45所幼儿园、15个社区教育中心全部达到或超过省相关建设标准。城乡教育的整体推进，使灌南教育抢得发展先机，在短短几年间实现了“量”的增长和“质”的突破，“在家门口上好学”这个美好的愿景在灌南已经成为现实。
灌南县六塘中学怡心亭。
灌南县百禄小学“千人空竹”。引育并举“三项举措”增活力
　　今年的教师节大会上，灌南县出台了《关于建立提升教育教学质量奖励机制的意见》，这是该县继出台《关于进一步完善激励机制加强教师队伍建设的实施意见》后，又一个旨在加快教师队伍建设的发力之策。“县里政策在经费投入上向农村学校倾斜，连职称晋升、经济补助、评优评先都比城里老师占优势，在农村学校工作真不错！”一位参会女教师兴奋地说。　　打造一支强有力的农村教师队伍，是教育优质均衡发展的关键所在。这已成为灌南教育人的共识。　　均衡配置师资。畅通优秀教育人才“绿色通道”，优先安排编制用于补充农村教师，3年来通过公开招聘引进优秀毕业生416名，有效缓解了教师结构性矛盾。完善校长、教师定期交流制度，通过下乡支教、教师轮岗、进城学习、结队帮扶等方式，实施城乡教师有序流动和合理配置，充分发挥优质教师资源的最大效益，壮大农村学校骨干教师队伍。3年来，全县169名中小学校长、1235名教师在城乡校际间流动。　　着力素质提升。持续开展的“铸师魂、强师能、正行风”主题教育活动和与国家教育行政学院合作进行的模式新、内容实、方法活的教师全员远程教育培训，有力地推进了教师队伍建设。实施“三名”工程，健全校长任期、交流制度，通过挂职学习、名校研修、校长讲坛等方式，构建校长成长平台，提高管理水平，打造有思想的名校长；加大师德考核力度，通过全员读书、业务竞赛、高层次进修等途径促进专业成长，培育有内涵的名师、名班主任。3年来有34人出国培训，5000余人参加省市级培训，6000余人通过国家教育行政学院的培训考核；76人获省市基本功或优课评比一等奖，421项课题市级以上立项或结题；1933篇论文省级以上获奖或发表。　　强化激励机制。该县不断完善激励机制，每年投入2000万元用于培训和奖励教师，绩效工资坚持向教学一线优秀教师倾斜，对农村偏远地区工作教师每月补助100至140元，对农村教师购房实施经济补贴，共发放教师购房补贴1800余万元，受助教师达1100人。　　有效的载体，得力的举措，催生了江苏人民教育家培养对象梁杰、罗锐、周如俊等7名省特级教师，时良忠、杨帆等14名连云港市名师名校长，323名市级以上骨干教师；涌现了181名省市师德标兵、优秀班主任、优秀园丁，潘平华老师当选省人大代表，吕爱琴、张桂才老师被盛赞为“最美乡村教师”“最帅乡村教师”。
《中国教师报》高效课堂走进灌南。
学校艺术特色彰显。
活泼快乐的课间。内涵发展“三大提升”增实力
　　该县以省义务教育优质均衡改革发展示范区、学前教育改革发展示范区、职业教育创新发展实验区“三区同创”为新的起点，始终坚持规范办学，特色办学，以教育管理的精度提升教学质量的均度，以教育理念的转变推进课堂模式的改变，着力谱写质量立教新篇章，倾力打造内涵发展新品牌，全力促进各类教育新发展。　　质量提升品质。坚持以生为本，着力课堂改革，精致学校管理，打造高效课堂，减轻课业负担，幸福全体师生，取得了显著成效：高考逐年攀升，中考稳中有进，学生3800余人次在各级各类学科竞赛中获奖，实验小学连续5年获得省金钥匙智力竞技活动特等奖，花园小学连续5年摘取市小学生排球赛的桂冠，逸夫特校学生获得省残运会、省青少年残疾人游泳锦标赛3金8银的佳绩。该县摘取3项省首届基础教育教学成果奖，被评为省基础教育课程改革先进集体。《中国教师报》多次推介灌南课改经验，安徽、山东、河南等省内外1万余人次来灌南学习。　　特色提升品牌。坚持一校一品、一校多品的原则，全县积极推进素质教育，打造特色学校，给孩子优质多彩的教育。孟兴庄小学是该县义务教育优质均衡改革发展的一个缩影，其“一三五”办学实践曾受到中组部的肯定，亮相央视《新闻联播》，被教育部表彰为“全国教育系统先进集体”。省教育厅厅长沈健等领导多次亲临该校调研指导，感受这所农村小学带给孩子的优质教育，称赞其为“小学校、大内涵”，号召该校要建成苏北农村实施素质教育的典范。孟兴庄小学的七彩成语课程文化，富有特色，是该县特色发展的又一个缩影。目前，该县拥有素质教育实践场所12个，省、市级特色学校21所，学校特色异彩纷呈，腰鼓、空竹、书画、剪纸，遍及城乡；文化墙、班旗文化、魔术文化、汤沟酒文化、菌菇文化、灌河文化，浸润校园……这些学校特色促进了素质教育大发展，为孩子们展示才华搭建了广阔的成长舞台。　　创建提升品位。坚持城乡联动、分类推进的方针，以科学理念引领学校管理，以创建优化学校管理，以内涵提升完善学校管理，推进各类教育发展取得显著成效。学前教育普惠发展，新建了现代化、高品位的县幼教中心，升级改造村级幼儿园40个，3年来新增省优质园24所、市管理规范示范园5所，学前教育工作经验在全省会议上作典型发言。义务教育均衡发展，率先通过“全国义务教育发展基本均衡县”省级督导；普高教育优质发展，创建四星级高中1所、三星级高中3所、省课程基地1个，实现优质高中全覆盖；职社教育创新发展，建有省级品牌、特色专业3个，省级实训基地3个，发展船舶制造与维修等新兴专业3个，省农科教示范基地3个，省社区教育中心4所，服务地方经济发展能力显著增强。
关爱弱势“三大工程”增魅力
　　该县依托新东小学、第四中学举办育才学校，为孤儿的衣食住行提供家庭式服务，所有费用由县财政拨款和社会各界捐款组成。该县县委常委、宣传部长邓玫玫，副县长张文艳，县政协副主席崔玉梅等社会各界爱心人士主动做育才学生的社会妈妈。兴办育才学校，只是该县实施教育惠民政策、保障教育公平的一项。一直以来，灌南把保障教育公平作为民生工程、德政工程来抓，努力“办好每所学校、发展好每个教师、教育好每个孩子”。　　实施薄弱学校改造工程，有力提升农村教育发展水平。按照坚持标准、适度超前的原则，在划片招生、均衡生源的基础上，重点做好“五个帮扶”工作：政策帮扶，编制薄弱学校改造规划，投入6000余万元用于改造薄弱学校16所、办学点31个；管理帮扶，“一校一策、一校一案”破解发展难题，定期对全县所有薄弱学校开展重访督查活动；资金帮扶，优先为薄弱学校配备图书、仪器、体育器材、课桌凳、讲台等硬件设施和电教设施设备，着力改善办学条件；师资帮扶，每年暑期专门为薄弱学校举办一期教师、班主任培训班，优先配齐薄弱学校急需学科的教师，近年来引进、调配共375名教师；对口帮扶，在组织城区学校与薄弱学校开展结对帮扶活动中确定共建项目，在教研、硬件、资金等方面给予帮扶，引导薄弱学校向特色学校发展。　　实施留守儿童关爱工程和贫困学生资助工程，切实解决弱势群体教育问题。该县建立留守儿童关爱体系，实施农村留守儿童食宿条件改善工程10个，建设“留守儿童之家”，打造亲情交流互动平台，让留守儿童在学校安下新家。为全县2.5万名留守儿童建立档案、联系卡，开放课外活动空间，采取学校社区结对、学校与家庭结对、教师与学生结对、学生与学生结对、家庭与家庭结对等多种形式，开展心理咨询辅导、安全教育和法制教育等丰富多彩的互助活动，实现留守儿童学习有教、生活有保、心中有爱。该县“留守儿童生活教育服务基地”光明实验学校，是苏北最大一所留守儿童寄宿制学校，被评为江苏省优秀家长学校、省留守儿童快乐家园。切实做好进城务工人员随迁子女、“三残”儿童的入学保障工作，让他们同享优质教育。该县成立学生资助管理中心，构建贫困家庭学生资助体系，让家庭经济困难群体享有平等接受教育的权利，近3年共资助学生30119人次，仅2013年已发放学前和义务教育阶段困难生补助860.2万元、普通和职业教育国家助学金276.8万元、大学生生源地信用助学贷款825万元。该县先后被表彰为连云港市留守儿童教育工作先进集体、市关心下一代工作先进集体、市学生资助工作先进单位。
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