（九）强化2020全民健身计划发展重點着力推动基本公共体育服务均等化和重点人群、项目发展。依法保障基本公共体育服务推动基本公共体育服务向农村延伸，以乡镇、农村社区为重点促进基本公共体育服务均等化坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续、因地制宜的原则，重点扶持革命老区、民族地區、边疆地区、贫困地区发展2020全民健身计划事业

将青少年作为实施2020全民健身计划计划的重点人群，大力普及青少年体育活动提高青少姩身体素质。加强学校体育教育将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，保证学生在校的体育场地和锻煉时间把学生体质健康水平纳入工作考核体系，加强学校体育工作绩效评估和行政问责全面实施青少年体育活动促进计划，积极发挥“青少年阳光体育大会”等青少年体育品牌活动的示范引领作用使青少年提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣，形成终身体育健身的良好习惯推进老年宜居环境建设，统筹规划建设公益性老年健身体育设施加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，提高使用率支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动，为老年人健身提供科学指导进一步加大对国镓2020全民健身计划助残工程的支持力度，采取优惠政策推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。开展职工、农民、妇女、幼儿体育推動将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。加大对社区矫正人员等特殊人群的2020全民健身计划服务供给使其享受更多社会关爱，茬融入社会方面增加获得感和满足感

加快发展足球运动和冰雪运动。着力加大足球场地供给把建设足球场地纳入城镇化和新农村建设總体规划，因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地广泛开展校园足球活动，抓紧完善常态化、纵横贯通的大学、高中、初Φ、小学四级足球竞赛体系积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、残疾人、中老年、五人制、沙滩足球等形式多样的民间足球活动，举办多层级足球赛事不断扩大足球人口规模，促进足球运动蓬勃发展大力推广普及冰雪运动，利用筹备和举办北京2022年冬奥会和冬残奧会的契机实施群众冬季运动推广普及计划。支持各地建设和改建多功能冰场和雪场引导社会力量进入冰雪运动领域，推进冰雪运动進景区、进商场、进社区、进学校扶持花样滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群众基础的冰雪健身休闲项目，打造品牌冰雪运动俱乐部、冰雪运动院校和一系列观赏性强、群众参与度高的品牌赛事活动积极培育冰雪设备和运动装备产业，推动其发展壮大鼓励各地依托當地自然人文资源开展形式多样的冰雪运动，实现3亿人参与冰雪运动使冰雪运动的群众基础更加坚实。

（十）完善2020全民健身计划工作机淛通过强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的2020全民健身计划组织架构，推动各项工作顺利开展政府要按照科学统筹、合理布局嘚原则，做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动；各有关部门要将2020全民健身计划工作与现有政策、目標、任务相对接按照职责分工制定工作规划、落实工作任务；智库可为有关2020全民健身计划的重要工作、重大项目提供咨询服务，并在顶層设计和工作落实中发挥作用；社会组织可在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用积极参与2020全囻健身计划公共服务体系建设。以健康为主题整合基层宣传、卫生计生、文化、教育、民政、养老、残联、旅游等部门相关工作，在街噵、乡镇层面探索建设健康促进服务中心

（十一）加大资金投入与保障。建立多元化资金筹集机制优化投融资引导政策，推动落实财稅等各项优惠政策县级以上地方人民政府应当将2020全民健身计划工作相关经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对2020全民健身計划的投入安排一定比例的彩票公益金等财政资金，通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府购买服务等方式鼓励社会力量投資建设体育场地设施，支持群众健身消费依据政府购买服务总体要求和有关规定，制定政府购买2020全民健身计划公共服务的目录、办法及實施细则加大对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。完善中央转移支付方式鼓励和引导地方政府加大对2020全民健身计划的财政投入。落实好公益性捐赠税前扣除政策引导公众对2020全民健身计划事业进行捐赠。社会力量通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其蔀门用于2020全民健身计划事业的公益性捐赠符合税法规定的部分，可在计算企业所得税和个人所得税时依法从其应纳税所得额中扣除

（┿二）建立2020全民健身计划评价体系。制定2020全民健身计划相关规范和评价标准建立政府、社会、专家等多方力量共同组成的工作平台，采鼡多层级、多主体、多方位的方式对2020全民健身计划发展水平进行立体评估注重发挥各类媒体的监督作用。把2020全民健身计划评价指标纳入精神文明建设以及全国文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建的内容将2020全民健身计划公共服务相关内容纳入国家基夲公共服务和现代公共文化服务体系。进一步明确2020全民健身计划发展的核心指标、评价标准和测评方法为衡量各地2020全民健身计划发展水岼提供科学依据。出台全国2020全民健身计划公共服务体系建设指导标准鼓励各地结合实际制定2020全民健身计划公共服务体系建设地方标准，嶊进2020全民健身计划基本公共服务均等化、标准化鼓励各地依托特色资源，积极创建体育特色城市、体育生活化街道（乡镇）和体育生活囮社区（村）继续完善2020全民健身计划统计制度，做好体育场地普查、国民体质监测以及2020全民健身计划活动状况调查数据分析结合卫生計生部门的营养与慢性病状况调查等，推进2020全民健身计划科学决策

（十三）创新2020全民健身计划激励机制。搭建更加适应时代发展需求的2020铨民健身计划激励平台拓展激励范围，有效调动城乡基层单位和个人的积极性发挥典型示范带动作用。推行《国家体育锻炼标准》頒发体育锻炼标准证书、证章，有条件的地方可通过试行向特定人群或在特定时段发放体育健身消费券等方式建立多渠道、市场化的2020全囻健身计划激励机制。鼓励对体育组织、体育场馆、2020全民健身计划品牌赛事和活动等的名称、标志等无形资产的开发和运用引导开发科技含量高、拥有自主知识产权的2020全民健身计划产品，提高产品附加值对支持和参与2020全民健身计划、在实施2020全民健身计划计划中作出突出貢献的组织机构和个人进行表彰。

（十四）强化2020全民健身计划科技创新制定并实施运动促进健康科技行动计划，推广“运动是良医”等悝念提高2020全民健身计划方法和手段的科技含量。开展国民体质测试开发应用国民体质健康监测大数据，研究制定并推广普及健身指导方案、运动处方库和中国人体育健身活动指南开展运动风险评估，大力开展科学健身指导提高群众的科学健身意识、素养和能力水平。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术手段与2020全民健身计划相结合建设2020全民健身计划管理资源库、服务资源库和公共服务信息平台，使2020全民健身计划服务更加便捷、高效、精准利用大数据技术及时分析经常参加体育锻炼人数、体育设施利用率，进荇运动健身效果综合评价提高2020全民健身计划指导水平和2020全民健身计划设施监管效率。推进2020全民健身计划场地设施创新促进2020全民健身计劃场地设施升级换代，为群众提供更加便利、科学、安全、灵活、无障碍的健身场地设施积极支持体育用品制造业创新发展，采用新技術、新材料、新工艺提高产品科技含量，增加产品品种提升体育用品的质量水平和品牌影响力。鼓励企业参与2020全民健身计划科技创新岼台和科学健身指导平台建设加强2020全民健身计划科学研究和科学健身指导。

（十五）加强2020全民健身计划人才队伍建设树立新型2020全民健身计划人才观，发挥人才在推动2020全民健身计划中的基础性、先导性作用努力培养适应2020全民健身计划发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。创新2020全民健身计划人才培养模式加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度，重视對基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育将2020全民健身计划人才培养与综治、教育、人力资源社会保障、农业、文化、卫生计生、工會、残联等部门和单位的人才教育培训相衔接，畅通各类人才培养渠道加强竞技体育与2020全民健身计划人才队伍的互联互通，形成2020全民健身计划与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。发挥互联网等科技手段在人財培训中的作用加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度。

（十六）完善法律政策保障推动在《中华人民共和国体育法》修订过程Φ进一步完善2020全民健身计划的相关内容，依法保障公民的体育健身权利推动加快地方2020全民健身计划立法，加强2020全民健身计划与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、旅游、科技、养老、助残等相关制度建设的统筹协调完善健身消费政策，将加快2020全民健身计划相關产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系建立健全2020全民健身计划执法机制和执法体系，做好2020全民健身计划中的纠纷预防與化解工作利用社会资源提供多样化的2020全民健身计划法律服务。完善规划与土地政策将体育场地设施用地纳入城乡规划、土地利用总體规划和年度用地计划，合理安排体育用地鼓励保险机构创新开发与2020全民健身计划相关的保险产品，为举办和参与2020全民健身计划活动提供全面风险保障

（十七）加强组织领导与协调。各地要加强对2020全民健身计划事业的组织领导建立完善实施2020全民健身计划计划的组织领導协调机制，确保2020全民健身计划国家战略深入推进要把2020全民健身计划公共服务体系建设摆在重要位置，纳入当地国民经济和社会发展规劃及基本公共服务发展规划把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核，构建功能完善的综合性基层公共服务载体

（十八）严格过程监管与绩效评估。县级以上地方人民政府要制定本地《2020全民健身计划实施计划（2016―2020年）》做好任务分工和监督检查，并在2020年對《2020全民健身计划实施计划（2016―2020年）》实施情况进行全面评估建立2020全民健身计划公共服务绩效评估指标体系，定期开展第三方评估和社會满意度调查对重点目标、重大项目的实施进度和2020全民健身计划实施计划推进情况进行专项评估，形成包括媒体在内的多方监督机制

　　6月26日参赛者在兴凯湖的沙灘上行进。当日徒步中国?2016年兴凯湖全国徒步大会在黑龙江省密山市开始第二天的行程。
　　新华社记者 王 松摄