联防队是个神马组织？
联防队是个神马组织？
号 第592期
联防队究竟扮演了什么角色
深圳市宝安区联防队员杨喜利闯民宅殴打强奸妇女事件经媒体曝光后，引起轩然大波，也引发人们对治安联防队体制的反思。
近年来，联防队丑闻不断，引发诸多担忧和质疑：联防队究竟是个什么组织？能保一方平安吗？屡遭诟病的治安联防制度“废而不除”背后有哪些猫腻？各地纷纷宣布整合各类治安辅助力量、统一收编，为何难见实效？
治安联防队自成立以来一直是个怪胎
治安联防在“保一方平安”上曾发挥过作用
不能否认，联防队确曾起过联合民众防范坏人作用
“联防队”的诞生源于地方治安力量不足。最早出现于1960年代的上海和青岛，带有很深的计划经济时代的烙印。对其产生过的良好效果，不能一笔抹杀，在这个群体中也确实出现过一些保一方平安的反扒能手和见义勇为的群众英雄。在上世纪80年代末，中国社会管理思路逐步由群众路线向“专门工作”转型的大背景下，当时基层组织难以在维护社会秩序中发挥作用，乡镇派出所逐渐通过加强“专门工作”来应对治安工作中的问题。
1991年《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的规定》出台，号召城镇居民和农村村民建立群众性自防自治的治安保卫组织，开展各种形式的治安防范活动和警民联防活动。这一时期的治安联防队，主要由派出所负责组建，复原退伍军人和当地社会闲散无业青年一度是联防队员的主要来源。
联防队本质上是群众性自治组织，其权力于法无据
根据治保委员会工作的规定，治安联防队是一种群众性的自防、自治组织、是预防、制止打击犯罪活动，维护社会治安秩序的辅助力量。联防队的一切活动均置于基层组织的领导和公安机关指导之下。这就意味着，治安联防队本质上是群众性自治组织。它的权力不是法律授权而得，而是委托而得，不能以自己的名义单独实施具体行政行为。一般情况下，治安联防队在民警的带领下开展治安巡逻和安全防范教育工作，工作内容是是保护现场，或者发现了违法犯罪行为及时向公安机关报告。即使现场抓获犯罪嫌疑人，自己也不能处理，只能扭送到公安机关。
先天不足使其难以摆脱“伪执法”角色
联防队的群众性色彩和不占编制的实际情况使他们算不上是执法人员。但不算执法人员吧，我们又经常看到他们拥有执法者的权力，甚至比之正规的警务人员，他们更少受约束，权力大到可以时时威胁到公民的人生权利。他们亲手导演的陕西麻旦旦处女嫖娼案、延安黄碟事件、孙志刚被殴致死案，以及日发生在深圳的治安员打死犯罪嫌疑人事件，郑州公安局治安员系列抢劫杀人案，加上本次杨喜利闯民宅殴打强奸妇女事件，都引起了社会各界的极大震动。
更令人匪夷所思的是，在全国人大常委会审议颁布的所有成文的法典中，找不到治安联防队员这个名字，这是一个从来就没有经过法律授权和确认的“伪执法”队伍。。
以费养队、以暴易暴生存方式让“保平安”变了味
联防队经费保障实行“以费养队，自收自支”，相关部门俨然把治安联防商品化，默许甚至鼓动治安队乱收费、乱罚款、乱扣留、乱提成，以此解决经费甚至实现创收。在这种语境中，不少联防队员必然明目张胆地敛财，为了敛财无所不用其极，敛的财一方面上缴，上贡，另一方面留作自己挥霍。
有网友感叹，像杨喜利这样带有犯罪前科的人为何轻易进入联防队，认为有关部门如果严格审查，杨喜利就不会进入联防队。殊不知，一些地方的联防队故意招收地痞流氓，招收那些逞凶斗狠的野蛮人，当然有犯罪前科的也不拒斥，这样的目的就是便于“以暴易暴”，以凶残手段对付外地人，惩治不听话的人，欺负老百姓。
治安联防制废而不弃且依然凶猛，在于利益部门不愿舍弃
治安联防体制屡遭诟病，图为队员持棍打人
人有罪，制度当也有罪
在杨喜利闯民宅殴打强奸妇女事件中，早在2004年，杨就因抢劫被判刑三年，此后，又因打架斗殴多次被拘留。有犯罪前科者居然进了负责治安的联防队，岂不是讽刺？这暴露出治安联防制度的巨大漏洞。恶制凶猛，或有下一个杨喜利。杨喜利该被审判，治安联防制也该被审判，如果忽略联防制之恶，而只聚集于杨喜利一人之邪，则会放过一个又一个的“杨喜利”。
2004年，公安部即向全国发出通知要求，要按照“只出不进，逐年减少，彻底取消”原则，用3年时间陆续从公安机关清退出现有治安员。日以后，各级公安机关一律不得再以任何名义留用治安员或联防队员。但是又3年过去了，不少地方的联防队不仅不见缩小乃至退出历史舞台，反而日益壮大，简直成了二警察。
公共服务可以外包，但公权力绝对不能外包
一个好制度，能促进国计民生发展；一项坏制度的存在，则会贻害百姓。公权力原本就来源于民众，自然应该服务民众，而非去给民众增加负担。何况，公权力本来就不能随便授予，否则容易伤人；公共服务可以外包，但公权力绝对不能如此。或许有部门以各种理由维系着治安联防队伍的存在，这只队伍背后总有支撑力量。但问题是，我国正在建构服务型政府，怎么能放心让成分复杂的队伍提供社会服务？或许总有人以“临时工”敷衍了事，短时期内丢卒保车的策略当然可以，但长此以往，恐怕引发的会是对整体性治理的不满。
有必要对背后的根源性“力量”进行追问
支撑联防队伍的不仅是公安机关，更主要的是一种来自于政府的超级行政权力。当政府在组建联防队伍的时候，根本就没有想过，新建或新增的群众性“执法”队伍是否要经过人大机构的法律授权，地方政府可以凭借什么权力给治安联防队伍赋予治安执法权。这种行政思维不打破，不考虑每一项行政行为的合法性，不能依法行政、依据法律的授权严格行政，联防队员之类的“伪执法”队伍，就永远清理不掉。
未来只要刚性需求在，联防队就难以绝迹
如今在警力不足的地区，维护治安还是需要联防队。这也是公安部2004年“禁令”难以最终落实的原因之一。比如2009年东莞常住人口635万，警力仅1.1万人，警力覆盖率仅有1.7‰，也就是全国平均水平12‰的一个零头。所以东莞配有治安员5.27万，是正规警察的5倍，即便如此还是不敷使用，治安环境严峻。
或许也正是因为这“灰色身份”，联防队员通常经济没保障、职业没前途、社会声誉极差。久而久之，还引发了“劣币驱逐良币”效应，在一些地方因为“好人”不愿意进，难免就会有像杨喜利这样低素质的人混入联防队。
因此，需要客观看待“联防队”的存在，然后在制度上严格准入，财政上充足保障，让联防队员个人有晋升空间，才能彻底改变其社会形象，避免悲剧重演。近日，广州市决定，从今年10月起到明年，将16万约有十几种名称的治安队员、联防队员收编为辅警队员，统一管理、统一招聘，各村、街道、镇不再设联防队伍。这是一个务实之举，其效果让我们拭目以待。
治安联防、城管怪胎背后的真问题
香港青年扎堆报考辅助警察（辅警）
低人权下的贱民互治危机重重
深圳强奸案背后让我们看到隐患重重的联防制度以及公权滥用的可怕。一旦公权匪化，这种“以匪治民”的治安观念注定难保一方平安，非但不能维稳，反而会演变成为新的不稳定因素，滋生恶性事件。
学者秦晖认为，中国的“进城农民”（治安联防和城管的主要治理对象）除了贫困，更严重的问题是公民权利的缺失。他们不仅是穷人，而且是“贱人”。中国的贱民受到的恰恰是来自国家的“合法”歧视。贱民的第一个特征就是必须随身携带特殊证件，警方（乃至并非警方而由政府建立的特殊强力组织——中国的所谓“城管”以及更早时期的民兵、治安联防队之类）可以对其进行任意的检查，检查不合格就可以随意拘留、惩罚他们。而治安联防队员和城管队员大部分是从无业青年中招募，这样客观上就形成了“贱民管理贱民”的一种不正常生态。
鲁迅先生曾说：“强者愤怒，抽刀向更强者；弱者愤怒，抽刀向更弱者。”联想到杨喜利闯民宅殴打强奸妇女案，联防队员杨喜利从某种意义上来说也属于底层的弱势群体，显然，杨武的家庭属于“更弱者”。“弱者”对“弱者”所持“伪权力”的惧怕，反而让“弱者”分裂：一个蜕变成“更弱者”，沦为自轻自贱、得过且过、麻木健忘；另一个变质成“伪强者”，妄自尊大、滋生暴力，肆无忌惮地把“愤怒”转嫁给“更弱者”。
多中心治理是实现良治的有效路径
在当代中国，如果说社会治安公共产品的供给存在短缺问题，那么，一个重要的制度原因就是目前中国政府部门单一主体供给社会治安产品的问题比较突出。在社会治安管理上，强调党的领导、政府主导是必要的，但仅靠政府部门难以有效增加公共品的供给。随着改革开放和社会主义市场经济的建立与完善，社会治安管理工作面临的环境和条件已经发生很大变化，一些传统的社会治安控制手段表现出明显的滞后性，原有的运行机制和管理体制也难以适应新的需要。处在全面、加速转型阶段的中国社会，变革的速度远远超过了既有的社会控制及其自我调整的速度，从而使整个社会控制出现了不同程度的弱化。因此，应当借鉴多中心治理的理念，由政府、社会、企业等多种主体共同参与，最终形成一种政府和公民共同对社会生活进行合作管理的社会治理方式。
美国芝加哥警察局自1993年起实施一项“芝加哥后备治安计划”（CAPS计划），最终目的在于增强警方与市民合作，发动社会一切力量打击犯罪。换句话说，就是把尽量多的黑猫、白猫甚至花猫拉入好猫队伍，共同抓耗子。有效地降低了芝加哥的犯罪率。
知名网友五岳散人在谈到协警、保安、治安、协管、城管造成的权力泛滥时说：有人说抗战的时候汉奸比鬼子凶，这话古人早就说过：阎王好见、小鬼难缠。说到底，小鬼难缠也是阎王所默许的。——此言不虚。
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联防队员管理情况汇报
联防队员管理情况汇报
导读：　联防队员管理情况汇报(共6篇)联防队工作小结联防队工作小结自我负责联防队管理工作以来，已有1个多月。我感觉，每一位队员积极性都非常高，表现在工作上认认真真、积极主动，对于碰到的问题，能够积极地想办法、提建议。特别是在这次永昌寺安保工作中，我们全体联防队员发扬了特别能吃苦，特别能战斗的优良作风，连续五天24小时看护永昌寺，出色完成...
欢迎来到中国招生考试网/工作总结栏目，本文为大家带来《联防队员管理情况汇报》，希望能帮助到你。
篇一:联防队员管理情况汇报联防队工作小结
联防队工作小结
自我负责联防队管理工作以来，已有1个多月。我感觉，每一位队员积极性都非常高，表现在工作上认认真真、积极主动，对于碰到的问题，能够积极地想办法、提建议。特别是在这次永昌寺安保工作中，我们全体联防队员发扬了特别能吃苦，特别能战斗的优良作风，连续五天24小时看护永昌寺，出色完成了领导交办的艰巨任务。
一、服从领导，坚决贯彻上级命令。
二、不畏艰难，冲锋在前，极大地提高了联防队在群众中的声誉。
三、有礼有节，不亢不卑，为顺利完成任务打下了坚实基础。
四、集体观念强，不怕疲劳，连续作战，为完成任务不计个人得失。
我们联防队总体来看，工作积极性比较高，贯彻任务的态度比较坚决。但是还存在不少缺点，主要表现在执行任务的能力还少够老练，处理问题的方法还少灵活，独挡一面、独立处理特发事件的能力还很欠缺。我认为，要提升我们联防队的整体素质，应当在上述这几个方面进行加强。
1. 严守纪律，注意自身形象。
2. 团结同志，维护集体荣誉。
3. 工作认真，不混天过日子。
4. 加强交流，取长补短提高业务水平。
明确几条纪律：
1.爱护装备。
2.注意节约。
3.搞好卫生。
4.开始考核。篇二:联防队员管理情况汇报翠林山庄社区2013年治安联防队工作总结
翠林山庄社区2013年治安联防队工作总结 翠林山庄社区义务联防队在区综治委、尧化街道办事处和社区居委会的亲切关怀和正确领导下认真工作，在工作中做到有应有礼有节，不违反法律规定；在全体义务联防队员和居委会治保小组的共同努力下各项管理工作紧紧有条。 截止目前，社区内未出现一起特大刑事治安案件；今年共拾到各类物品十四件，均交给有关部门；抓获一名盗窃自行车的男青年并送交胜利路办事处。
社区24名义务连反对员因四季冒严寒、顶酷暑为小区治安奉献着自己的余热，本年度做了大量的工作，具体如下：
一、抓好义务联防队员的管理工作【联防队员管理情况汇报】
为了提高每位义务联防队员的参与意识，居委会和义务联防队员们共同制定了各项管理制度，每月定期召开义务联防队工作会议，请辖区民警参加传达办事处综合治理工作毁誉精神，通报本辖区发案情况，安排下月工作任务等。
二、学习先进经验，努力搞好辖区治安管理工作 为了提高本辖区治安联防的工作成效，我们经常参加共建单位的经验交流工作会议，我们的联防队员也在生活中向别的优秀管理社区学习，义务连反复队员张应兴师傅在旅行中留心学习外地的治安管理办法，并在月工作会议中向大家汇报，以吸取别人的优秀精华，为小区更好地服务。
三、在社区服务中起到不可忽视的作用
在各项社区活动中，每位义务连反对员都积极参与，在邻里互助、绿化美化、便民利民服务中他们是主力先锋，为社区建设发挥自己的作用。
四、积极配合居委会搞好小区建设
在小区建设方面，每位义务联防队员都积极出谋划策，努力使小区建设呈现欣欣向荣的景象，现在小区各项管理工作都能得到居民的广泛支持，他们起到了不可忽视的桥梁作用。【联防队员管理情况汇报】
尽管社区义务联防队在今年的工作中取得了很大的成绩，但离社区居民对我们的要求还有一定距离，还需要我们在今后的工作中克服困难、弥补不足，继续努力为翠林山庄社区社会稳定创造良好的生活环境。
翠林山庄社区治安联防队
篇三:联防队员管理情况汇报2015社会管理综治工作中心建设情况汇报
社会管理综治工作中心建设情况汇报
自全县召开会议以来，丰阳镇党委、政府高度重视，成立了以党委书记任组长、分管同志为副组长的社会管理综治中心建设领导小组。成立了镇综治委员会和办事机构，完善了工作制度，明确了分工及职责任务。总计投资近15万元对镇、村综治办、警务室等办公场所进行了提升改造。现将镇、村综治中心等项目建设情况汇报如下：
一镇综治中心和村综治办建设情况：镇综治中心建在镇政府院内，楼房12间建筑面积260平方米，设有四室一站一厅。根据工作需要，投资4万元制作了各科室上墙制度，购置了微机、打印机、传真机、电子屏、工作台、档案厨、沙发等办公设施；整合了综治办、派出所、信访办、司法所、调解办、610办、民政办等单位到中心集中办公；对档案资料进行了分类整理，规范入档。
【联防队员管理情况汇报】
村综治办试点建在丰山东社区，楼房6间面积130平方米。设有综治办、调解室、治安防范室；投资2万余元制作了"十位一体"综治工作制度牌，添置了办公桌椅、档案厨等设施；安装了高清晰电子监控和平安大喇叭；成立了相应工作机构；完善了档案资料。
二大调解体系建设情况：统一更新更换了普法、社区矫正、调解等所需制度牌；增设了专业调解室；健全了矛盾纠纷排查、化解、社会稳定风险评估机制；分类细化了档案资料；投资3万元配备了办公用车。
三天网工程建设情况：于6月6日在镇驻地平腾路两头已安装完成两个卡口；在公共复杂场所、治安落后重点区域、重点要害单位安装了4个高清摄像头；(
四基层警务室建设情况：警卫室建在丰阳镇**木业有限公司门口，平房9间120平方米。设有传达室、办公室、会议室、调解室、档案室、伙房、餐厅、宿舍；投资2万余元粉刷了内外墙、房屋吊顶、铺设地板砖；投资3万多元购置了微机、办公桌椅、值班床、餐室用具，制做了治安防空警务制度；配齐配强了10名联防队员且已上岗。
丰阳镇党委、政府
篇四:联防队员管理情况汇报2015年上半年综治及创建工作总结
一、领导高度重视，统一思想认识，强化法制教育。稳定压倒一切。我们镇党委、政府始终把创建及社会治安综合治理工作作为党委中心工作的重中之重，坚持常抓不懈，形成了党委书记亲自抓，分管领导具体抓，创建及综治办成员单位全力抓的良好局面。年初，党委、政府分别与各村支部书记、镇直机关负责人签定了综治责任状，实行社会治安一票否决，与经济工作同部署、同考核、同奖惩。同时，调整和充实了综治领导小组成员，有公安、司法、法庭、民政、计生、城建、工商、税务、学校等职能部门负责人为成员的领导小组，下设办公室具体操作，定期分析全镇各阶段治安形势，确定工作重点，组织好全镇治安防范工作。镇政府在财政十分紧张的情况下，舍得投入资金，印刷“四·五”普法教材培训普法骨干，使全镇真正形成一支高素质的普法宣传队伍，到课堂、田间、村庄进行法制宣传、教育，为各所学校聘请法制校长，有效地预防和减少违法犯罪，社会状况好于往年。
二、突出重点管理、强化措施落实。社会治安综合治理工作涉及面广、工作量大，必须根据社会发展变化、突出重点，有针对性地强化防范措施。今年，我们本着实现刑事案件发案率进一步下降，民众对社会治安的满意程度要有明显提高的两大目标，突出抓好三项重点工作。一是深入开展创安活动，努力促进各项防范措施的范实，在区公安局的支持指导下，我镇在去年底就把镇区推广使用红外线装置，提高镇区防盗能力作为打击犯罪、创建最安全地区的一件大事，摆上工作重要位置，镇里拨出*万余元资金，扩招辅警力量，确保有足够人力全天候值班待警，目前我镇红外线科技防盗报警一条街已初步形成并运作，年底将实现***户沿街商户安装技防设施。二是加强对重点及流动人口的管理，积极预防和减少各类违法犯罪。首先是加强对流动人口的管理工作，改变以往“重管理轻服务”的做法，通过改善他们生产、生活条件，提高他们的文化素质，预防和减少违法犯罪现象发生。其次是做好青少年违法犯罪的预防工作。重点做到了社会闲散青年辍学学生、流失生的教育，关心这些青少年的学习和生活，防止他们误入歧途，坚持对中小学生的法制教育，不惜投入精力净化其成长环境，并经常开展对电子游戏室、网吧等公共娱乐场所的专项治理和学校周边地区的治安整治，切实解决了诱发青少年违法犯罪的突出问题。三是化解各种不安定因素作为加强社会治安防范的一项基础工程，摆上重要位置，畅通民意表达渠道。建立健全镇、村、组三级调解网络，针对农民的热点难点及重大性突发性的反映强烈的矛盾纠纷，及时化解解决，建立起矛盾纠纷排查机制，司法、信访合并办公，前三季度村组排查矛盾纠纷***起，调解率达***%，调解成功率达**%，镇调处中心调解矛盾纠纷**起，成功率达***%，确保小纠纷不出组、大纠纷不出村，重大疑难纠纷不出镇。及时发现和掌握群体性事件的苗头和动向，做到了预警在先、措施在先，及时缓解矛盾，较好地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
三、抓好队伍建设，坚持严打方针。为了保证建设一支拉得出、反应快、打得响、高素质的治安队伍，今年，我们按照上级要求，结合本地区社会治安综合治理所遇到的新情况、新问题，在防范思维、体制、措施上创造性地开展工作，调整在联防队，新组建保安联防队，并在全镇了**人思想先进、工作过硬、退役武警为镇保安联防队员，实行保安有偿服务和治安服务承诺制，加大全镇巡防工作力度，提高巡防工作的针对性和有效性，为规范保安联防工作，镇里还制定了《保安队员职责》、《执勤巡逻制度》和《业务学习制度》等。同时，实行岗位激励和追究机制，较好地发挥他们的职能作用，今年以来共抓获违法犯罪人员**余人，协助公安机关抓获违法犯罪分子*名，参与调解民事纠纷**余起，与此同时，镇派出所也始终坚持严打高压阵势，特别在社会治安综合集中整治工作中，配合党委政府排查不稳定因素和刑事犯罪苗头，制定整治目标及工作措施，大力破案追逃，加大打击镇、村、市霸的力度，对多发性地区实行公开巡逻和伏击守候相结合，打现行、挖团伙、追逃犯，有效地消除了治安隐患，召开公开拘捕处理大会*次，有力地震慑了犯罪分子。
四、做好帮教工作，增加两劳人员的信心。我镇**年以来，共有刑释解教人员***人（其中今年新增**名），为了做好他们的帮教工作，预防重新犯罪，镇里专门又调整帮教组织，加大力度，并明确了由综治办负总责，镇帮教小组采取对不同性质、不同类型，因地制宜，因事制宜的办法，定期或不定期与两劳人员见面，了解他们的思想动态，辅导有关法律知识，提高他们法治意识，增强他们的生活信心，与此同时，为杜绝他们重新复燃，组织到会，让他们接受再教育，由于我们镇帮教工作扎实，并落实到实处，全镇无一人两劳释放人员重新犯罪。
我们大兴镇在创建平安大兴及维护社会稳定工作上做了一定工作，取得了一定的成绩，但是，我们也清醒地认识到我们的工作距上级要求还有许多不足和差距，在下半年内，我们决心以市、区两会精神为指针，狠抓薄弱环节，认识再深化、工作再加强、举措再扎实，努力为全镇人民创就一个良好的社会安定环境。
篇五:联防队员管理情况汇报2015**公安局副处述职
我是2000年3月被聘为副处级领导职务的，目前，5年任期已届满。这5年来所走过的道路是不平坦的，机遇和挑战并存，成功与失败并存；这也是对自己思想觉悟、道德情操、工作能力进一步锤炼、塑造和考验的5年。5年里我做了许多工作，取得一定成绩，但也留下一些遗憾。下面，按照市局党组的要求，把5年来特别是2015年履行职责的情况和体会，向各位领导和同志们作一汇报：
第一、牢固树立事业心和责任感，认真履行职责，努力完成工作任务
按照组织分工，99年我分管社防科、自行车科及技防科工作，2001年分管社防科、110科及自行车科工作，2002年6月至今分管社防科和自行车科工作。5年来，在市局党组及主管局长的正确领导下，在处班子和同志们的大力支持和帮助下，围绕市局总体工作部署和“三个想一想”、“三项教育”活动，工作中深入务实，积极进取，严格履行自己职责，较好地完成了各项工作任务，有效地加强了我市防控体系建设。
（一）积极进取，探索和筹划社区警务改革。一是在2001年根据市政府六次会议精神，按照市局党组要求，完成了新的“110”警务的转轨任务，筹划组建了“110”勤务指导科。针对我市巡警和派出所重复接警、警务车巡察范围过大，带来的警力浪费等问题，按照市局党组意见，与巡警支队组成调查组，通过学习外市经验，结合沈阳实际，拿出比较符合实际的工作预案，经党组同意，将“110”接处警工作全部下放到公安派出所，同时，深入沈河分局试点派出所调查研究，通过扩大户籍民警责任区范围，增加管理户数，解脱户籍民警破案和治安案件处理的束缚，深化社区工作，充实刑侦探组、治安组力量，以保证“110”警务和派出所工作的正常运转。并据此组织完成了《关于“110”警务改革后加强社区巡逻防控工作的初步想法和安排》，结合警务战略工作在大东分局进行了试点，组织起草了“110”有关文件、规章制度和考核办法，建立完善了新的监督机制。二是紧紧围绕市局总体部署，积极开展创建安全城市建设和改革工作。在即不越位，又主动到位的情况下，做好分管的社区防范工作。按照领导要求，学习外地经验，在社区警务战略方面提出了“四队一所”的工作意见，为警务体制改革提供了依据。2000年9月，组织研究并下发了《关于进一步规范和加强全市居民区机动车停车场管理的通知》，履顺了居民区机动车停车场经营权与管理权关系，促进了机动车防盗系统工程的健康发展。
（二）稳步推进，强化了治安防范队伍的建设。随着社会的发展和进步，建立健全专职的群众性治安防范队伍已成为大势所趋。出于这一理念，5年来，我着力强化了四支治安防范队伍的建设。一是组建了4000余人的社区治安巡防队伍，亲自筹划并完善了一系列管理原则和规章制度，并于今年10月17日在市府广场成功举办了“沈阳市社区治安巡防队上岗启动仪式”。二是加强专职治安联防队伍的管理，巩固了原有的群防群治工作阵地。通过几年来的不懈努力，提高了联防队的工资待遇，集中更换了联防队服装，确立了联防队员与110执勤民警的捆绑式考核制度，使联防队伍更加适应新的治安形势和当前公安工作的需要。三是着手实施社区保安整建工作，探索群防群治组织的市场化道路。根据市局有关文件精神，目前，已建立建成了以社区保安服务中心为龙头的三级组织管理机构，现正积极进行试点和论证工作。四是与政法委、综治办等部门密切配合，加强对街道雇聘的群防群治队伍的指导和监督。
（三）开拓创新，强化了自行车规范化管理工作。99年接管自行车管理工作以来，推行了自行车分合式牌照，目前，已对300万辆自行车换发了牌照。为进一步规范我市自行车管理，更好地为群众服务，及时解决群众关心的自行车丢失后的招领和自行车交易市场混乱无序的问题，组织建立了“沈阳市自行车管理信息系统”，改变过去“一车一卡”查询管理模式，全部完成了252万条自行车基础信息的微机管理。几年来，组织筹划了对我市凌空、沙河子等旧自行车市场清理整顿；通过对自行车招领处和自行车交易市场进行了调查，经向市局党组汇报，征得同意，在今年成功组建“沈阳市公安局自行车招领处”和“沈阳市自行车交易市场”。针对我市自行车丢失比较严重的状况，积极在全市推广了民警马立群发明的“自行车防盗锁架”，现已在铁西、皇姑等区安装4000余个，群众反响较好。为加强自行车长效管理工作，几年来相继组织出台了《沈阳市自行车治安管理办法》及其《实施细则》，《沈阳市公安局关于进一步加强自行车长效管理工作的实施意见》等一系列规范性文件。
（四）求真务实，深入开展调研工作。5年来，紧紧围绕中心工作，拓宽思路，有的放矢地开展了许多调研工作。在可防性案件调研工作中，既抓全面，又抓个别。多次组织对三类可防性案件进行系统性分析，提供了一些有价值的预警性信息。同时，针对社会普遍关注的“双抢案件”，我市开锁业现状及农村农电设施被盗问题进行了专项调研，得到了市局领导的充分肯定。另外，针对自行车管理工作中存在的突出问题，组织开展了“车管所现状”、“全市自行车停车场情况”、“电动自行车现状”等调研工作，为领导决策提供了有利的参考依据。
（五）较好地完成了其它工作任务，没有出现大的失误。在“严打”统一行动、学校整治、消防安全整治、十强赛保卫、防范妙招推广、百日会战、城乡共建等临时性工作中，都能做到有条不紊，也取得了一定成绩，有的我处被评为先进，也有一些同志受到了奖励；在2001年主体工作中，完成了创安、重点地区整治各项指标；在同年初有奖征集“防范妙招”的基础上，经多方筹划，组织人员汇编了《百姓安全防范常识》手册，并与二十余家厂商进行了商谈，目前，已经累计印制260万册，并结合“两节保卫”工作、“爱民月”等活动公益性地发给群众，受到群众的普遍欢迎和社会各界的广泛好评。
第二、强化自身素质建设，不断加强党风廉政建设
一是努力改造“三观”，切实做到自廉自律。通过深入开展“三个想一想”和“三项教育”学习，一方面，进一步树立了正确的世界观、人生观和价值观，进而更加增强了自己党性修养和政治素养，保证严格贯彻执行市局党风廉政建设工作会议提出的领导干部廉洁自律要遵守的七项规定和“局规”、“禁令”、“纪律”，并注意管好自己“8小时以内”和“8小时以外”活动，切实加强了自身清正廉洁 建设，特别是在钱、财、物方面，从严要求自己，防止出现问题。全年，在各种审计工作中，分管科室未发生任何问题。另一方面，在“三个想一想”教育阶段及“三项教育”活动中查摆出来的主要问题得到了基本解决，各项整改措施落实的比较好。如针对深入基层调研次数不够多的问题，今年的很多工作不但做到合理组织部署，而且能够结合工作，深入基层，进行深入的调研指导。在“110”勤务改革中，还长时间扎根在沈河分局的试点派出所，并组织完成了调研。
二是抓好队伍建设，培养综合型队伍。通过学习，更加认识到抓好队伍党风廉政建设的重要性。因此，本着“两手抓，两手都要硬”的原则，注意抓好分管科室的队伍建设，培养综合型队伍。首先，注意发挥同志们的主观能动性，对工作全力支持，放心大胆使用，提高他们的工作能力；其次，对分管科室的政治学习提出严格要求，注意提高他们对政治学习的重视程度，提高同志们的政治理论水平，培养他们的综合素质；同时，注意发现他们的思想动态，帮助解决他们的思想问题和其它困难，从而使大家能够团结一致把工作做好，全年队伍没有出现违规违纪及被通报等问题。
三是分析腐败危害性，加强反腐败斗争。慕绥新、马向东等人发生的腐败案件，给我市经济发展，给我市党政机关形象，给我党在群众中的形象造成了严重影响，使我深刻地认识到，腐败问题的严重性，也再一次为我们敲响了警钟。在当前改革开放和发展社会主义市场经济条件下，公安机关处在腐蚀与反腐蚀斗争的风口浪尖上，要加强理论学习和党性修养，注意防微杜渐，淡泊名利，崇尚节气。同时，反腐败确实是一场严肃的政治斗争，事关党的生死存亡，国家的前途命运，人民群众的根本利益，作为一名党员，时刻注意自己的行为活动，既要保证自己不出现任何腐败问题，又要保持高度的警惕性，勇于同各种腐败问题作斗争。
第三、搞好班子团结，积极配合工作，增强队伍的凝聚力和战斗力
作为处班子成员，始终把班子的团结放到第一位，在日常工作中，求大同，存小异，注意互相帮助，取长补短，当好助手，努力配合一把手抓好队伍和各项工作，严格遵守请示汇报等工作制度，注意个人的言行，发挥整体效应，使我们队伍建设和各项工作都能够稳步向前。同时，为发挥分管科室的职能作用，从加强班子建设入手，进一步落实了责任制，就事不就人，在用人上坚持公正、公平，不断增强大家的责任意识和大局意识，有效地调动了大家的积极性。几位科长都能紧密围绕自身的职能，以身作则，率先垂范，爱岗敬业，忘我工作，较好地完成本职工作，多次受到领导的表扬。
通过5年的工作实践，我主要有以下四点体会：一是不断增强大局意识，不断把自己分管的工作溶入全处的大局工作之中予以考虑，并作为一个重要组成部分认真加以推进，做到局部服从全局，个人服从集体。二是加强学习，不断用新的业务和理论充实和完善自己，以适应新时期工作的需要。三是坚持一切从实际出发，对工作认真负责，真抓实干，不搞形式主义，不呼悠。四是严格要求自己，做到清政廉洁，在处理同志及上下级关系中，即讲工作原则，又讲同志友情，不搞吹吹拍拍，拉拉扯扯。以上四点是我这5年来的努力方向，也是今后需要继续坚持的原则。
总之，5年的工作取得了一些成绩，一要归功于市局党组的直接领导和主管处长的亲自指挥，可以说是集体智慧的共同成果。二要归功于各科室对我工作的理解和大力支持，特别是分管科室同志经常和我一起加班加点，有时受到委屈也毫无怨言。三要归功于外单位如政法委、财政局等部门在政策上、财力上给予的大力支持。回顾5年的工作，也存在一些不足：一是系统理论学习和深入调查研究
篇六:联防队员管理情况汇报2015社区平安创建促和谐汇报材料
文章标题：社区平安创建促和谐汇报材料
我们西南社区共有居民6322户，总人口16074人；联防队6个，联防队员330人，设有一个警务室；辖区内共有行政、企事业单位99个，是**政治、经济、文化活动的中心。几年来，我们西南社区在县委、县政府的正确领导下，按照镇党委、政府的要求，认真贯彻落实市县政法会议精神，紧紧围绕全县建设“平安**、法治**、和谐**”的总体要求，始终坚持把做好维护社会稳定作为重点，不断开拓新途径、寻求新方法，积极创建了安全文明和谐的新社区。一、认清社区综合治理新形势，落实责任抓创建社区是政府的触角，直接接触广大的群众，做好社区，稳定是前提。为了能够更好的抓好社区综合治理，我们社区一班人深入到基层调查走访，认真研究，经过梳理，在社会综合治理方面存在诸多问题，具体表现为：文化娱乐场所多，存在不安全隐患；流动人口多，容易多发盗窃、打砸抢现象；下岗职工多，群众的生活、就医困难；家庭纠纷多，社会不和谐不安定因素多。同时还存在一些潜在的：例如两劳释放人员的生活安置，全县的大排水问题，环境治理存在死角等方面的问题。社区一班人经过认真详细的调查后认识到，要想形成一个团结、和睦、祥和、文明的新型城镇社区，关键就是要努力加强辖区的社会治安综合治理，我们重点抓好以下三方面的。一是强化组织领导。社区成立了由党支部书记担负主要责任的社会治安综合治理领导小组，还配备专门负责综治的副主任。在社区内以创建“安全文明社区”为契机，发动辖区居民群众参与，成立治保会、调解会、帮教小组、治安巡逻队、治安信息员、法律宣传小分队、法律服务站7个社会治安综合治理组织机构。二是强化居民的法律意识。充分利用会议、横幅、标语、墙报、永久宣传栏、举办文艺演出、竞赛等多种途径，在群众中开展普法教育，广泛深入宣传宪法、民法、婚姻法、计划生育法、税法等知识，组织社区各经商户学习《消费者权益保护法》等法律法规，倡导“依法治社区、保社区平安”的观念。并聘请律师进驻社区，开展法律咨询服务。三是强化群防群治。居委会组织社区居民小组长、社区建设积极分子、退休老干部、流动党员，建立了居民群众和居委会维护稳定信息员网络，成立3个社区服务志愿者队伍，密切注视社区可防性案件的发生，发现可疑情况，及时向警务室反馈，加大整个社区的全面控制，形成动静结合、专群结合的治安网络，保证了社区的安全和稳定。
二、强化社区综合治理新举措，注重实效抓创建以紧紧围绕社区综合治理为重点，积极构建发展型、安全型、文明型、和谐型“四型”社区，创新了社区综合治理管理模式，维护了社区稳定，为创建安全文明和谐新社区创造了宽松的环境。一是构建发展型社区促稳定。以维护群众利益为己任，以促进社区繁荣为职责，全面抓好社区。以创造性的开展低保、培训、就业、劳转等，解决下岗职工生产生活问题保稳定。同大庆宾馆红宝石集团等十几家单位开办用工大集，输出劳务上百人。同时，也不断加强硬件建设，通过积极协调，社区的办公条件由原来的100平米扩大到600多平米，为了有力的支持社区警务，我们率先单独划出两间办公室作为警务室，为社区警务开展提供了有力条件。二是构建安全型社区促稳定。大力开展了“平安社区”创建活动，组织发动低保户、党员志愿者、离退休老同志，组成社区巡逻队，并坚持经常性的活动，及时掌握了社情动态，从而维护了一方的稳定；结合“维稳创安”活动，开展了对辖区内安全隐患和不稳定因素的排查，共排查不安全隐患9处，通过协调相关部门通知整改，通过查找根源和作思想，以及落实责任人等办法，不稳定因素都得以有效的控制；充分利用各种形式、媒介强化流动人员和重点人口管理，登记建档率达到99以上。三是构建文明型社区促稳定。组建群众秧歌队，积极开展形式多样的文艺汇演、全民健身等群众喜闻乐见的文体活动，成立社区活动中心，利用节假日与共建单位举办联欢晚会，为社区居民营造了一种健康向上的文化娱乐氛围。开展居民的健康安全活动，利用社区医疗点开展便民服务，对“五保户”残疾人实行免费配药，对困难户药价减半。退休党员邹本举还开办了义务针炙理疗诊所，建立社区病人档案。在抓好未成年人素质教育过程中，我们成立了学后看护中心，开展了社校共建活动，聘请了校外辅导员，让孩子们远离网吧、远离录像厅、远离毒品，健全了“家庭、学校、社区”教育网络，为广大青少年健康成长创造条件。四是构建和谐型社区促稳定。积极化解社区矛盾，消除不安定隐患。注重做好人民调解，充分发挥调委会、调解小组、法律接待站等作用，我们把灵泉律师事务所请进了社区，及时化解各类民事纠纷，筑起维护社区稳定的坚实防线。几年来，社区居委会接待来访群众300人次，并创建了“无家庭暴力”社区。成立西南社区青
年中心，开展青年志愿者活动，为特困户老人、五保户、敬老院的老人打扫卫生、收拾院落、拆洗被褥、送煤、送米面。还组织志愿者到糖厂家属区清淤400延长米、修路200延长米。我们还成立了爱心救助站，保证把接受社会各界捐助的物品及时送给需要关怀的人群！为构建和谐社会贡献一份力量。三、健全社区综合治理新机制，完善制度抓创建在深入抓好社区综合治理中，我们制定了具体的方案，并建立健全了各项制度，通过机制保障，确保社综顺利有序开展。一是建立了定期接访制。对于基层和群众反映的安全隐患，以及不利于稳定的因素，社区社综领导小组设立专门日期、专门时间接待群众来访，听取合理化建议和意见。二是建立了层级包保制。采取社区领导包片、包委，委主任、委员包重点户的“层级联包”制度。尤其是在打击“FLG”等邪教过程中，我们具体包保到人到户，保证了社综纳入日程，抓出成效。三是建立了例会制。社区社综小组要定期召开会议，定期深入基层调查了解情况，专门研究解决发现和预见性的矛盾和问题，使问题及早解决。四是建立责任追究制。我们本着“防患于未然”的原则，严格明确责任和分工，划分责任区，落实具体责任人，对于由于个人不负责任的造成事故发生的要视情节追究相关人员责任。通过上述机制和制度的有效落实，促进了社区社会综合治理深入开展，取得明显效果，社区连续两年来被县委、县政府评为社会治安综合治理先进单位。虽然我们在社会治安综合治理方面做了一些，但是按照新形势下社区要求还存在很大差距，我们一定借助此次会议的机会，进一步发挥社区警务室的作用，加大力度，为构建平安社区和谐社会做出新的贡献！**镇西南社区日
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年中心，开展青年志愿者活动，为特困户老人、五保户、敬老院的老人打扫卫生、收拾院落、拆洗被褥、送煤、送米面。还组织志愿者到糖厂家属区清淤400延长米、修路200延长米。我们还成立了爱心救助站，保证把接受社会各界捐助的物品及时送给需要关怀的人群！为构建和谐社会贡献一份力量。三、健全社区综合治理新机制，完善制度抓创建在深入抓好社区综合治理中，我们制定了具体的方案，并建立健全了各项制度，通过机制保障，确保社综顺利有序开展。一是建立了定期接访制。对于基层和群众反映的安全隐患，以及不利于稳定的因素，社区社综领导小组设立专门日期、专门时间接待群众来访，听取合理化建议和意见。二是建立了层级包保制。采取社区领导包片、包委，委主任、委员包重点户的“层级联包”制度。尤其是在打击“FLG”等邪教过程中，我们具体包保到人到户，保证了社综纳入日程，抓出成效。三是建立了例会制。社区社综小组要定期召开会议，定期深入基层调查了解情况，专门研究解决发现和预见性的矛盾和问题，使问题及早解决。四是建立责任追究制。我们本着“防患于未然”的原则，严格明确责任和分工，划分责任区，落实具体责任人，对于由于个人不负责任的造成事故发生的要视情节追究相关人员责任。通过上述机制和制度的有效落实，促进了社区社会综合治理深入开展，取得明显效果，社区连续两年来被县委、县政府评为社会治安综合治理先进单位。虽然我们在社会治安综合治理方面做了一些，但是按照新形势下社区要求还存在很大差距，我们一定借助此次会议的机会，进一步发挥社区警务室的作用，加大力度，为构建平安社区和谐社会做出新的贡献！**镇西南社区日
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