政府工作报告—— 日在塘厦镇第十六届人民代表大会第十二次会议上
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东莞市塘厦镇人民政府
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政府工作报告—— 日在塘厦镇第十六届人民代表大会第十二次会议上塘厦镇人民政府镇长& 黎雪琴
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告2015年政府工作，对2016年工作提出建议，请予审议。
2015年工作回顾及“十二五”发展成就
一年来，全镇上下在上级和镇委的正确领导下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“建先进制造业活力强镇，创新型城镇化魅力名城”目标，主动适应经济发展新常态，扎实做好各项工作，经济建设和社会各项事业发展取得了良好成效，我镇被评为“2015年度镇街领导班子年度工作优秀镇街”，获得公共机构节能示范单位和全国综合减灾示范社区两项“单打冠军”。
过去一年是跨越发展的一年。在经济下行压力较大的情况下，推动全镇经济发展稳中向好。2015年全镇实现生产总值302.93亿元，同比增长8.8%，成功迈入“300亿元俱乐部”，成为全市第六个GDP总量超300亿元的镇街。实现规模以上工业增加值156.35亿元，同比增长10.5%。完成各项税收68.53亿元，同比增长13.6%。镇财政一般公共预算收入24.74亿元，同比增长40.7%。金融机构各项存款余额341.07亿元，比2014年末增长6.9%。
过去一年是创新创业的一年。创新驱动发展战略深入实施，科技创新工作各项指标完成率排名全市前列。“机器换人”稳步推进，工业技改投资超额完成任务。推进重大项目建设，招引培育了中海信、誉铭新等一批重大预备项目，为塘厦经济发展注入新的动力。着力培育大型骨干企业，企业挂牌上市步伐明显加快。增强自主创新能力和产业竞争力，成功创建为“广东省实施技术标准战略示范镇”。
过去一年是共建共享的一年。始终保持严打刑事犯罪的高压态势，开展各类安全隐患大排查大整治，深入开展矛盾纠纷化解，社会大局和谐稳定。塘厦医院新院全面建成并启用，医疗资源更加丰富。积极开展爱卫工作，顺利通过国家卫生镇省级复审。加大教育投入，教育信息化进一步推进，公民办教育均衡发展。
过去一年是求真务实的一年。继续抓好教育实践活动“建章立制”工作，巩固了“四风”整治成果。开展驻点联系群众工作，较好的解决了服务群众“最后一公里”问题。扎实开展“三严三实”专题教育，作风建设得到不断加强。法治政府建设不断深入，依法行政蔚然成风。
过去一年，我们主要抓了以下工作：
——推动转型升级。发展创新主体。新增申报高新技术企业22家，全镇高企总数将达64家，在全市镇街中排名第三。有51家企业进入高新技术企业培育库。完善创新平台。新增4家省级工程技术研究开发中心，1家市级工程技术研究开发中心。推动澳星公司成为省众创空间试点单位。鼓励企业技术创新。全年完成工业投资14.99亿元，其中技改投资10.45亿元，超额完成市定任务。全镇规上企业研发机构建有率超过26%，研发费用预计突破9亿元，占GDP比例2.97%，高新技术产品产值预计突破220亿元，均位居全市前列。大力推进“机器换人”。全镇累计83家企业共96个项目申请“机器换人”专项资金，完成投资6.68亿元。其中，2015年共申报“机器换人”项目64个，申报数量排全市第二。狠抓发明专利提升。全年申请专利2360件，同比增长46.95%，其中发明专利申请411件，同比增长53.93%。专利授权1867件，同比增长53.79%。推动科技与金融融合。成为全市首批4个科技金融工作站授牌镇街之一，促成20多家科技企业与银行对接。实施质量强镇战略。以优秀等级成功创建“广东省实施技术标准战略示范镇”，全镇创建“标准化良好行为企业”14家，企业产品采用国际标准达15项。实施名牌带动战略。推动6家企业申请认定广东省名牌产品，推动4家企业申请认定广东省著名商标，全镇共有名牌名标32个。
——夯实经济基础。狠抓招商引资。成立招商引资办公室，全年引进超千万美元外资项目10宗，协议投资总额1.31亿美元。引进内资项目115宗，协议投资额32.4亿元。强化重大项目保障。推动源暄项目超额完成年度投资计划，推动中海信、誉铭新项目申报2016年市重大预备项目，全镇重大预备项目增至7个，预计总投资98亿元。做好奥海、坚朗等10个重点项目储备，协助源暄、誉铭新、旺鑫、中海信等“三重”项目解决用地指标问题。推动旅游产业发展。举办塘厦旅游文化节，开展工业旅游等7项特色活动，共吸引游客超350万人次；积极发展休闲观光农业，建成农业生态休闲点17个，有效带动第三产业发展。推动高尔夫产业发展。成功举办2015塘厦高尔夫球博览会，发布第二批塘厦高尔夫产业联盟标准；支持观澜湖球会举办世界级高尔夫球赛，进一步完善高尔夫运动用品产业链，擦亮塘厦高尔夫产业区域品牌。推动文化创意产业发展。新推出音乐剧《啊！鼓岭》《梦开始的地方》并全国巡演。塘厦本土动漫作品《吉祥宝宝》登陆中央台少儿频道，被国家文化部评为中国文化产业重点项目。
——服务市场主体。深化商事登记制度改革。全镇市场主体同比增长17.3%，总量位居全市第五，进一步释放经济活力。完善园区建设。加快完善科苑城信息产业园、凤凰科技产业园配套设施建设，为入驻园区的企业提供更加优质服务。鼓励企业拓展销路。继续对内销增长超300万元的外资企业进行奖励。鼓励和组织企业参加“加博会”、“广交会”、“海博会”等贸易展会，扩展国内外市场。推动企业创新创业。承办第四届中国创新创业大赛（东莞赛区）电子信息行业赛，镇内参赛企业获得市电子信息行业和智能机器人行业2项冠军。着力帮扶企业。落实“千干扶千企”工作，镇主要领导及班子成员直接挂钩解决企业各类难题100多个。分五年逐步取消三资企业“协作服务款”，切实减轻企业负担。通过莞商学院澳星分院平台，推动30多家企业申报东莞市成长型中小企业项目。着力培育企业挂牌上市，新增挂牌“新三板”企业4家，上市后备企业2家。
——实现绿色发展。大力推进公共机构节能工作，成为全省第一个创建为“国家节约型公共机构示范单位”的镇街。引导全镇重点用能企业建设能源管理中心。累计完成电机能效提升5.19万千瓦、注塑机伺服节能改造任务930标准台。43家重点耗能企业均通过节能考核。镇内新建建筑节能设计标准达标率100%。淘汰改造小功率燃煤锅炉，整改落后重污染企业5家。对47家产生污染的企业实施强制性清洁生产审核验收。淘汰黄标车1883辆，超额完成市下达任务。规范再生资源回收管理，发展循环经济。强化污染治理。严格执行环保准入，全年依法否决30个不符合环保要求的建设项目，较好地控制了主要污染物的新增量。严格环保执法，全年立案查处污染企业237家。完成4.5公里河道清淤工作，推进截污主干、次支管网建设，完成林村污水处理厂提升泵站配套工程。全面清理畜禽养殖业，大力削减了面源污染。
——加快宜居建设。完善城市规划。围绕《塘厦镇总体规划（）》，加快编制控制性详细规划。完善交通规划，积极推动与深圳交通对接，构建“大交通”网络。统筹土地资源。推进3宗“三旧”项目动工建设，盘活4宗镇属闲置用地。收购康氏公司地块，拟用于大型商住综合体开发。采取高压态势，狠抓违法用地和违法建筑整改。推进基础设施建设。顺利推进沙新东路改造、新建沥仔桥等16个重点民生工程，强化“三防”体系建设，有效抵御洪涝灾害。改造供水管网50.37公里，开展电网改造项目74项，落实变电站用地2处。新建和升级364个4G站点，实现全镇4G连片覆盖。改善市容环境。深入整治城市“六乱”，强化市政设施管养，选定了迎宾大道、文化公园、塘龙广场，打造城市管理“三个一”精品工程。提升城市软实力。保护利用“小山小湖”，广泛开展花卉树木种植，营造旅游休闲景观。推进7个社区创建美丽幸福村居；石潭埔社区创建为“全国综合减灾示范社区”；龙背岭社区获评“东莞最美乡村”。强化思想宣传工作，扎实开展精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观。
——维护安全稳定。深化平安建设。成立“平安建设促进会”、“法学会”，创新和拓宽了平安建设参与平台，“平安细胞”创建工作获得省市充分肯定。有效打击违法犯罪。深入开展“3+2+2”专项打击整治行动，全镇刑事立案数下降10.6%，破案率上升4个百分点，命案发案率下降62.5个百分点。安全形势平稳。落实安全生产责任制，强化安全教育，注重源头预防，开展了道路交通运输、消防、食品、危险化学品等安全大检查大整治，有效遏制各类安全事故发生。重点针对H7N9、登革热等疫情，做好防御工作。推进基层治理。出台《举报用人单位拖欠工资违法行为奖励办法》，全年为7885名劳动者追回欠薪3786万元。做好矛盾纠纷的预防和化解，全年受理各类矛盾纠纷同比下降15%。以隆福花园小区为样板，探索建立社会“微治理”模式。建立资源共享的社会工作网络，调动各方力量参与社会管理。
——发展社会事业。落实就业创业服务。定期举办“就业服务日”活动，全年共发放市镇村三级各类就业政策补贴和奖励1104万元。筹建“幸福e站”，创建和谐劳动关系示范区，构建和谐劳动关系。落实公共教育服务。加大教育投入，完成教育事业总支出3.4亿元，突出抓好第一小学、第三小学等教育基础设施建设，向民办学校购买250个公办学位，促进公民办教育均衡发展，中高考成绩创历史新高。加快推进学前教育，启动幼教三年提升工程，全面提升幼教质量。落实计生卫生服务。抓好各项计生利益导向政策落实，完善计生服务体系。完成农村卫生站转型工作，实施医疗档案联网，推进疾病预防、“两癌”筛查、优生优育等工作。落实文体惠民。全年开展各类文化惠民进基层演出活动100多场次，做响做亮读书节、“同饮一江水”、“越唱越红”、原创音乐剧等文化品牌，进一步丰富了群众精神文明生活。完善全镇基层公共体育设施建设和管理，着力创建“转变体育发展方式示范镇”。落实社会保障。扩大社保参保面，完善城乡一体社保体系，完成了社会保险各项基金征缴任务。扎实做好救灾救济、五保供养、居家养老、优抚安置等各项服务，进一步提高社会保障水平。落实对口帮扶。做好对口帮扶新丰遥田、始兴县及援疆援藏工作，抓好塘兴公司运营，推进市内扶贫，完成年度帮扶任务。落实群团建设。发挥工会组织作用，维护职工合法权益。建设全市首个“青网计划”新媒体工作室，荣获第二届中国青年志愿服务项目大赛银奖。建立塘厦“妇裕坊”品牌，利用“互联网+”助推妇女创业致富。
——提升行政效能。强化法治建设。深入推进政府法律顾问制度，落实法律顾问提前介入并参与处理政府法律事务，加强政府重要决策合法性审查。完善一社区一法律顾问制度，推行社区法律顾问（律师）值班服务机制，优化法律援助服务。打造廉政为民政府。落实驻点联系群众制度，全年共走访联系居民1.8万户。扎实开展“三严三实”专题教育，深入查摆“不严不实”问题，落实市纪委“清风行”反馈意见整改。落实公车改革，规范公务用车管理。强化预算执行，规范经费支出，“三公”经费支出同比下降35.17%。深化政府信息公开，加快网上办事大厅建设，首次公开镇级“三公”预算信息。强化民主监督。自觉接受人大、人大代表的监督，办理人大代表建议和意见59份。发挥“阳光热线”和机关效能投诉中心监督作用，整改处理问题242个。办理12345政府服务热线和镇长信箱咨询、投诉、建议1600多份。加大案件办理力度，开展经济审计、财政收支审计和专项审计调查。
刚刚过去的2015年，也是“十二五”规划的收官之年。五年来，我们积极应对后金融危机时代的复杂形势，稳妥地推进经济社会双转型，较好地完成了“十二五”各项目标任务，推动经济社会在科学发展道路上迈出坚实的步伐。
五年来，综合实力实现新跨越。与2010年相比，2015年全镇生产总值增长了63.3%，成功从“100亿元俱乐部”进入“300亿元俱乐部”；各项税收收入、财政一般公共预算收入实现翻番，分别增长了131.3%、117.2%；各项存款余额、规上工业增加值、固定资产投资、社会零售总额分别增长47.2%、53.9%、73.7%、91.7%。五年间，市场主体蓬勃发展，工商登记单位增长57.9%，达到3.72万家，产值超10亿元工业企业达到10家，为城市未来发展注入了强大后劲。塘厦先后被评为广东省电子电源专业镇、广东省实施技术标准战略示范镇、广东省宜居示范镇、中国农民工歌曲创作基地、国际绿色生态旅游名镇。
五年来，社会治理实现新提升。切实加强社会治安管控，成立了治安队员战训大队、全市第一支女子应急处突专业队和武装机动队，引进了技术保障大队。推进治安监控视频建设，实行治安管理网格化，严厉打击各类刑事违法犯罪活动，“黄赌毒”现象得到铁腕整治，“两抢一盗”等案件明显下降，保障了群众生命财产安全。狠抓安全工作，加强重大危险源监控，全镇未发生重特大安全事故。深入排查和化解群众矛盾，重点解决劳资纠纷、医疗纠纷、群众信访等问题。社会和谐稳定，群众安居乐业。
五年来，宜居建设实现新发展。着力抓好基础设施建设，改造更新自来水管网236公里，建成投产4个变电站，强化全镇用水用电保障。完成环市北路、塘厦大道等道路升级改造，完成宝山水、契爷石水等河道整治，完成第一幼儿园、塘厦医院新院等民生工程建设。着力抓好城乡环境治理，强化城市“六乱”整治，优化城乡环境。实施生活垃圾分类试点，深化生活垃圾填埋场无害化整治工作，建成我市第一座一级无害化生活垃圾卫生填埋场。落实结构减排、监管减排、工程减排，强化污染整治，全面完成“十二五”减排目标任务。围绕《塘厦镇宜居城镇建设十年规划》，大力推进镇社区一体化的宜居城镇建设，共有4个社区完成宜居社区名村建设工作，营造了生态友好、宜居宜商的良好环境。
五年来，民生福祉实现新提高。住房保障不断强化，建设完成1235套公共租赁住房。社保参保面持续扩大，社保改革深入推进，社会保障工作不断完善。就业创业服务不断推进，城镇登记失业率控制在3%以内。公民办教育均衡发展，中高考成绩屡创新高。年均投入1500万元用于基本公共卫生服务，建成社区卫生服务站19间，全镇现有各级各类医疗机构81间，初步形成“一刻钟健康圈”。文化软实力进一步提升，公共文体设施网络基本健全，所有社区实现“五个有”全覆盖；进一步擦亮了全国打工歌曲创作大赛、“越唱越红”、“同饮一江水”等群众文化品牌；推出了《爱上邓丽君》《妈妈再爱我一次》《啊！鼓岭》等五部原创音乐剧，先后荣获了韩国DIMF国际音乐剧奖、中宣部“五个一”工程奖等国内外文艺大奖。群众满意度、幸福感、获得感持续增加。
各位代表，过去五年取得的成绩，是历届镇委、镇政府打下的坚实基础，是全镇上下共同努力的结果，为今后的发展提供了跃升的平台。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表和政协委员，向各驻塘单位、各人民团体，向关心和支持塘厦发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中面临的深层次矛盾和问题仍然十分突出：一是经济平稳较快发展的基础还不稳固，外部市场环境持续复杂严峻，引进的重大项目建设进度不够理想，新的增长点有待挖掘。二是企业核心竞争力不强，“四新”经济尚未对经济发展起到决定性的作用，完成经济结构性调整还有较长的路要走。三是土地资源统筹有待加强，特别是缺少连片土地资源，不利于引进大项目。四是违法用地、违法建筑清理工作仍需进一步加大力度。五是生态建设仍然任重道远，石马河流域污染整治仍需加大力度、加快进度。六是公共服务配套有待提升，医疗教育资源以及公共交通、商贸休闲环境制约高端人才进驻。七是一些干部干事创业的激情有所退化，精神状态有待提振，部分领导干部驾驭复杂局面的能力还有不足，法治建设、廉政建设必须毫不松懈。今后，我们将积极解决这些问题，努力把各项工作做得更好。
“十三五”主要目标及2016年工作安排
凡是过去，皆为序章。“十三五”时期是东莞率先全面建成小康社会的决胜时期，也是我市在新起点实现新跨越的重大机遇期，经济结构和社会矛盾面临深刻调整，积极因素和矛盾风险复杂交织。一方面，当前国内面临“三期叠加”的复杂形势，传统制造业产能过剩严重，出口引擎失速，资源环境瓶颈制约突出，传统增长模式逐渐难以为继；另一方面，欧美发达国家“再工业化”吸引中高端制造业回流，东南亚发展中国家利用成本优势吸引劳动密集型产业转移，“互联网+”不断催生新模式、新业态、新经济，深刻影响全球经济格局。同时，我们也要看到，塘厦的发展机遇与挑战并存，总体上机遇大于挑战。机遇来自于我国经济发展“四个没有变”，将为国内发展奠定良性稳定的局面。机遇来自于国家“创新、协调、绿色、开放、共享”理念全面贯彻，供给侧改革、结构性减税等改革扎实推进，将为城镇发展创造更宽松的政策环境和释放更多的制度红利。机遇来自于珠三角一体化，深圳新一轮产业溢出转移进程中，我镇拥有“近水楼台先得月”的区位优势。机遇来自于多年来坚持工业立镇，实施转型升级和创新驱动所形成的产业配套优势。只要塘厦牢牢把握住这些机遇和条件，必定能拓展更大的发展空间，实现更大的飞跃进步。
“十三五”时期，塘厦发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕全市“三个走在前列”战略重点，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力实现“建先进制造业活力强镇，创新型城镇化魅力名城”的奋斗目标，全面提升东莞市东南组团中心地位。
“十三五”时期，塘厦发展的蓝图和愿景是：经济增长具有新动力，成功跨越“中等收入陷阱”，实现传统制造业向先进制造业过渡转型，创新驱动成果突显，经济增速转为动力更强、更有利于爬坡越坎的新挡位，生产总值年均增长8~8.5%。产业结构形成新格局，现代产业不断聚集，总部经济逐渐增多，内源型经济、“四新”经济蓬勃发展，先进制造业和现代服务业“比翼齐飞”，产业经济构筑起大中小微企业“星月同辉”的崭新格局。城镇建设呈现新面貌，城市规划、土地资源统筹进一步优化，基础设施建设加快推进，城市品质显著提高，生态环境改善提升，进一步实现节能减排，成功打造宜居、绿色、智慧、人文的现代城镇。社会治理体现新理念，逐步实现政府职能从“管理者”向“服务者”转变，全面推进法治建设、平安建设，使社会更加安定和谐，群众和企业更加满意。民生事业得到新改善，城镇商业配套、文化娱乐设施、教育医疗保障等社会事业繁荣发展，群众获得感进一步增强，社会融合发展，东莞市东南组团公共服务中心地位进一步强化。
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是塘厦进一步深化改革、推动转型升级的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻省委十一届五次、六次全会和市委十三届七次全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”理念引领发展，更好地适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，深入实施创新驱动，统筹推进新型城镇化建设，切实保障和改善民生，全面依法治镇、提升行政效能，努力开创东莞市东南组团中心新局面。
展望2016年，站在新的起点上，塘厦镇大有可为。我们将以科技创新为抓手，推动一个投资超40亿元的大型骨干科技企业进驻塘厦，完善优化产业链条，进一步奠定先进制造业强镇基础；我们将以开放融合为抓手，大力推动赣深高铁在塘厦设置站点，进一步发挥塘厦在东南组团的枢纽作用，力促塘厦跨入“大交通时代”；我们将以绿色协调为抓手，引进一个特大型主题公园综合度假区项目，着力打造高质量旅游新业态，全面提升魅力新城镇影响力；我们将以民生共享为抓手，积极促进塘厦医院新院与国内知名高校联合，争创三级甲等医院，进一步提升塘厦公共医疗水平。同志们，美好的蓝图催人奋进，我们要树立坚定的信心和决心，着眼塘厦的长远发展，以高度的大局意识和责任意识，攻坚克难，主动作为，推动各项事业顺利实施，确保“十三五”开好局、起好步。
综合考虑各方面因素，今年全镇发展的预期目标是：生产总值增长8~8.5%，人均生产总值增长8%左右，镇级财政一般公共预算收入增长11.7%左右，固定资产总投资额增长5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，研发经费支出占生产总值比重3%左右，城镇居民可支配收入增长8%左右。
围绕以上目标要求，重点做好以下几方面工作：
一、力推创新驱动发展，加快经济转型升级步伐
坚持把创新驱动发展战略作为经济转型升级的核心战略，以企业为主体，以项目为牵引，以协同创新为抓手，推动以科技创新为核心的全面创新，提升塘厦经济核心竞争力。
大力发展科技创新企业。实施国家高新技术企业“育苗造林”行动计划，支持企业申请专利、研制标准和创建品牌，扶持企业建立省、市级企业技术工程中心，引导企业进行技术改造和技术创新，加强知识产权保护和科技金融对接工作，推动一批效益好、科技含量高的企业申报进入广东省高新技术企业培育库，不断充实我镇国家高新技术企业培育梯队。落实《塘厦进一步加快实施创新驱动发展工作意见》《塘厦镇科技企业孵化器工作方案》和《塘厦镇企业自评人才入户工作方案》，进一步优化政策环境，完善创新平台、创新载体的服务功能，营造有利于科技人才发展的环境，提升企业自主创新能力和产业发展水平。
着力推进重大项目建设。进一步加强镇领导走访，深化部门协作联动，有效落实责任制，加强跟踪服务，协调解决影响项目建设的矛盾和问题，千方百计为企业排忧解难。推动重大项目建设，加快推进旺鑫电子、中企绿色总部、鹏程宝、联益物流、誉铭新、中海信等重大预备项目以及坚朗五金、奥海电源等重大储备项目的实施。
做精做强先进制造业。坚持工业立镇，巩固电子、电源等主导产业，完善优化产业链，鼓励供应链整合与协作，以大企业为龙头，中小微企业专业化配套，实现抱团发展。着力引进高新技术认证机构、ISO认证机构、上市辅导机构等形成一系列服务体系，鼓励扶持优质企业挂牌上市。推动信息化与工业化的“两化融合”，推进制造业智能化发展，鼓励企业进行数字技术和自动化技术改造，扶持企业“机器换人”，进一步提高先进制造业的产业规模和技术水平。
积极培育“四新”经济。落实“互联网+”发展政策，推动互联网与传统制造产业的深度融合，推动传统产业优化升级。鼓励扶持电子商务发展，探讨制定相应的电子商务专项资金配套扶持政策。着力发展商贸物流、融资租赁、科技服务、工业设计、监测认证、服务外包、现代保险等生产性服务业，促进现代服务业高效发展。积极构建多层次金融服务体系，创新金融服务产品和方式，培育发展互联网金融等新型金融业态。编写塘厦镇旅游规划纲要，鼓励酒店向商务、休闲、娱乐一体化发展，深化高尔夫特色体验游，壮大“游塘厦·抢好货”工业游。
二、深化统筹协调发展，加大法治社会建设力度
加快转变政府职能，增强政府市场监督、社会管理能力，营造公平公正的市场管理秩序，创新基层综合治理机制，增强社会建设法治化水平。
推进制度建设。深化集体资产管理，深化股权制度改革，制定可行的方案和工作措施，加强政策宣传，做好动员，逐步铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加强对干部薪酬和股东分红的审核，完善“两个平台”的运行，加强债权和债务管理，做好村组增收减债，落实财务预算制度，推动农村集体经济健康发展。推进创新基层社会治理综合改革，扩大社工服务覆盖面，逐步实现专业社工的本土化；在各社区发展和建立群众生活类社会组织；推进镇、社区两级公共服务综合平台建设；创建全国综合减灾示范社区。
推进法治建设。增强行政执法能力，积极稳妥推进行政执法体制改革，完善执法全过程记录制度，构建完善“横向到边、纵向到底、责任全覆盖、管理无缝隙”的网格化管理工作格局，持续加强城市“六乱”整治和城市噪音治理工作。重点针对违法用地和违法建筑等违法行为，加大土地管理、城乡规划的联合执法力度，进一步健全快速反应工作机制和快速拆除机制。营造公平公正的市场环境，深入推进“两建”工作，积极构建“企业自律、部门监管、社会监督”的三位一体市场监管体系，完善企业信用管理淘汰机制，实施奖优惩劣的差异化管理方式。重点加强网络市场规范治理，强化无照经营集中整治，积极打击制售假冒伪劣商品违法行为，进一步整治和规范市场经营秩序。加强基层法律服务工作，积极开展社区法律咨询、法治宣传、人民调解、法律援助和安置矫正等各项工作，为社区公共法律服务站增设公证预约服务，探索建立矫正工作功能室。以隆福小区为试点，推动法治社区建设。加大法治宣传力度，打造有塘厦特色的法治风景线。
推进平安建设。全面推进社会服务管理信息化建设，按照“四个一”工作思路，落实“网格化”服务管理，推进网上办事大厅社区办事点建设，打造社区综合服务体系。广泛拓展“平安细胞”，把深入开展“平安细胞”创建活动作为2016年社会治安综合治理工作的重要载体，努力实现平安建设参与力量多元化，参与途径多元化，辐射领域多元化。严厉打击各类刑事犯罪，继续保持对犯罪分子的高压态势，继续深入开展打击各类犯罪的专项行动，有效打击“两抢一盗”等涉众型违法犯罪，深入开展各类刑事案件的侦破工作，不断提高破案率，实现命案侦破工作“两降一升”的工作目标。强化社会面防控工作，以网格化治安管理实现全面全时管控，进一步加强对镇内治安复杂地区的专项整治，加大两级巡防和警犬巡逻力度和密度；加快治安信息化监控视频建设，加强情报收集与分析，落实治安监控全面化与治安打击精确化。加强消防安全、生产安全防控，定期开展消防安全重点单位和劳动密集型企业专项检查，对全镇的重点保卫单位进行“六熟悉”消防巡查，制定重点单位灭火预案，遏制和预防重特大火灾事故发生。落实安全生产“一岗双责”，在危险化学品、粉尘涉爆、职业健康等重点行业领域开展安全生产专项整治行动，深化隐患治理。
三、坚持绿色宜居发展，增创生态文明发展优势
坚持以人的城镇化为核心，科学规划，加快推进交通、能源、信息、水务等基础设施建设，提升城市承载力；完善人居环境、文化体育、休闲购物等公共服务配套，推进产城融合，提高新型城镇化水平。
优化城镇规划。按照《东莞市城市总体规划（）》要求，强化东南组团公共服务中心定位，积极促进赣深高铁、东莞轻轨等轨道交通在塘厦设站，进一步提升交通区位优势。突出“一个中心，两个支点”，借助区位、交通、资源等优势，强化中心城区的辐射带动作用，以北部的林村，西部的科苑城和大坪片区为城市支点，增强片区带动效应，提高城市辐射力。加快优化镇内公交规划、道路规划，加大与东南组团及周边城市之间路网规划的对接力度，大力配合从莞高速、深圳外环高速塘厦段的建设工作，为促进东南组团产业融合、承接深圳城市辐射奠定基础。
提升城市品质。进一步推进美丽幸福村居建设，重点抓好清湖头、平山、凤凰岗社区宜居建设和石鼓社区名村建设工作。加强“小山小湖”保护利用，加快大坑尾森林公园、塘坑水库绿道、街心公园等项目建设，提升城市园林绿化水平。推进城市管理“三个一”精品工程建设，美化城市景观。以康氏地块商住项目建设为突破，促进周边高端商业聚集，繁荣城市商业氛围。加强文物保护和非物质文化遗产传承，发掘龙背岭古村落等具有地方特色和历史文化价值的新亮点，讲好“塘厦故事”，提升城市文化内涵。
建设绿色低碳生态城镇。铁腕整治环境污染，严格执行环保准入，从源头上控制污染增量，保持环境执法监管高压态势，努力扩大监管覆盖面。推进水利工程建设，加快完成次支管网工程的建设任务；推进供水管网改造更新工程，投资1400万元分区分批改造50公里供水管网；启动中心水厂技术升级和改造扩建工程。加快截污工程建设，加快谢坑水截污清障清淤、利士陂水整治等工程建设，推进林村污水处理厂二期扩建工程建设，做好截污主干管网后续工程施工及验收移交工作。推动环保节能工作，落实电机能效提升和注塑机节能改造工作任务，做好全镇“十三五”节能规划，大力推动能管中心建设，建立健全能源利用状况报送制度，通过激励机制引导企业主动节能。
四、注重开放合作发展，拓展现代产业集聚空间
立足自身优势和产业特点，以开放合作的姿态，积极对接深圳产业发展集聚区和广东省自贸区发展，重点面向战略性新兴产业、先进制造业、装备制造业等优质产业，重点针对大中型企业，特别是成长性、综合型和准备上市的优质企业开展主动招商，全力抢抓产业链上游高端项目和下游品牌项目，推动产业向高增值环节和高技术领域延伸。
加快“两园”“两区”建设。持续推进“两园”建设，以建设科苑大道延长线为契机，完善园区基础和配套设施，规划发展商业、文体、教育等配套服务，规划建设科苑城特色景点，努力将科苑城建设成为集“研发、生产、生活、商贸、休闲、娱乐”等功能为一体的现代产业集聚园区。继续推进“中企绿色总部·莞深港基地”项目建设，促进凤凰科技产业园的总部经济、绿色经济、生产性服务业集聚发展。加快128、138片区改造，采取“资本换股本，租金换股金，产权换股权”等模式，推动中海信“工改工”项目，将128工业区打造成为“工改工”和建设工业大厦的样板工程。加快推进138片区“工改商”，增强片区的行政办公、科技创新、文化引领和综合服务的功能，建设配套完善、功能明显、要素集中的商贸区、商务区。
加强土地资源统筹。推进《塘厦镇土地利用总体规划中期评估》修订工作，加快完善土地储备中心管理，明确各类建设用地的总量、质量和空间分布，强化统筹管理。新增用地指标优先用于重大项目、民生工程和基础设施，保证有限的土地资源得到高效合理利用。加快推动“三旧”改造，用足用好“三旧”改造优惠政策，加强全流程管理，通过对“三旧”改造流程的再造和优化，建立健全改造单元统筹、年度实施计划、批后监管退出等机制，破解改造工作中的征地、拆迁、审批等难题。对零散分割的低效益用地进行统一规划和整合，为引进大项目腾出空间。
承接优质企业转移。出台产业扶持和奖励政策，完善政策和营商环境，强化招商引资服务意识，着力引进先进制造业项目，实现高新技术产业、战略性新兴产业、生产性服务业的产业集聚。加大盘活现有闲置土地和厂房资源的力度，将全镇闲置土地、商业楼宇、物业及可改造的工业片区、老城区登记造册，集约整合有效资源，吸引投资规模大、科技含量高、成长性好的优质企业，续建、新上和整合一批项目，努力延长产业链条。
五、推进共建共享发展，筑牢基本民生保障基础
全面提升政府行政效能。树立良好形象，对照“三严三实”要求，重点整治机关“庸、懒、散、慢”等不良作风，为服务对象提供清晰、规范、便捷的服务；通过简化办事程序，优化服务流程，规范服务行为，为服务对象提供一站式、代理式服务，进一步树立服务民众、高效务实的良好机关形象。提升服务技能，完善专业人员的技术结构，加强对监督执法人员法律、专业等方面的培训教育，加强办事人员业务能力的培训，提高工作人员的业务素质和办事能力。强化对行政权力的制约和监督，落实党内监督制度，加强行政监察和审计监督，健全人大监督、民主监督、法律监督、舆论监督机制，重视和规范互联网监督。推进预算信息公开工作，完善党务公开、政务公开、司法公开等各领域公开制度，提高政务公开信息化水平。继续做好驻点普遍直接联系群众工作，进一步完善驻点普遍直接联系群众工作的各项制度和规范，抓好驻点团队的教育培训，深入开展走访联系活动，认真听取群众意见建议，积极回应群众诉求，推动驻点联系群众工作常态化，以实实在在的成效取信于民。
全面提升公共服务能力。优化医疗资源，以塘厦医院新院启用为契机，推动塘厦医院新院与知名高校合作，进一步提高医疗服务质量和诊疗水平，提升塘厦医疗资源的辐射力和影响力；增建4个社区卫生服务站和搬迁1个社区卫生服务站，争取实现社区卫生站全覆盖，构建“一刻钟健康圈”；加快推进敬老院、康复中心设计和建设，着力创建医疗卫生强镇。按照省、市的统一部署，稳步推进“全面二孩”政策的落实。优化教育资源，坚持公民办教育一起抓，继续强化购买公办学位监管，促使公民办教育优质均衡协调发展；推进学校招生制度改革，学习其他先进镇街经验，逐步解决优质公办学校班级规模过大问题；着力抓好学前教育，争取早日建好二幼、三幼两所公办幼儿园，全面推进实施幼教三年提升工程；在全镇公办中小学普及青少年高尔夫教育。繁荣文化发展，抓好东莞（塘厦）打工歌曲创作基地创建“广东省公共文化服务体系示范项目”工作，实施文化惠民工程，深入开展“同饮一江水”、“越唱越红”、“千场演出进基层”、读书节等系列惠民活动，实现公共文化服务均等化。继续推进音乐剧创编和巡演工作，打响东莞原创动漫品牌。
全面提升社会保障水平。完善社会救助和社会福利机制，提高城乡居民最低生活保障、五保供养等底线民生保障水平；逐步完善“一门受理、协同办理”的社会救助服务窗口的服务职能；研究成立塘厦镇慈善基金会，落实双拥优抚工作；提升社保服务水平，坚持抓好社会保险扩面，努力实现“社保全覆盖”。继续落实住房保障工作，推进住房公积金扩面。优化创业就业服务，继续完善“就业服务日”、“村民车间”等服务品牌，加大对零就业家庭、登记失业人员等就业困难群体的援助；协助企业发布各类招聘活动及岗位信息，解决结构性用工短缺难题；加强职业技能培训，提高职工技能水平。拓展妇女创业就业新空间，进一步推动女性电商创业，擦亮“妇裕坊”品牌，开设塘厦电商“巾帼创客吧”。
各位代表！塘厦未来五年的发展蓝图已然绘就，战鼓已经擂响。新常态下，唯有积极投身全面深化改革的伟大实践，才能让塘厦再立潮头、再谱新篇。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共塘厦镇委的领导下，团结和带领全镇人民，主动适应新常态，稳中求进，改革创新，在新起点上开拓新局面，在新常态下迈上新台阶，奋笔书写“建先进制造业活力强镇，创新型城镇化魅力名城”的新篇章！
名词解释：
“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
“四个没有变”：2015年11月18日，国家主席习近平在菲律宾马尼拉出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表主旨演讲时提及：中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。
“四新”经济：“四新”指新技术、新产业、新业态、新模式，是在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础，以市场需求为根本导向，以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。
“3+2+2”打击整治专项行动：根据2015年省委、省政府提出“继续抓好严打工作”要求，开展专项打击整治行动：3即打击涉毒、涉黑恶、涉盗抢（全省规定动作）；2即打击涉赌、涉食药假（东莞市结合实际的自选动作）；2即两个塘厦自选的专项打击行动。
“两降一升”：即命案发案数下降、命案逃犯数下降、命案破案率上升。
“六熟悉”：（1）熟悉消防队责任区的交通道路、水源情况；（2）熟悉责任区内重点单位的分类、数量及分布情况；（3）熟悉责任区内主要灾害事故处置的对策及基本程序；（4）熟悉责任区内重点单位建筑物使用及重点部位情况；（5）熟悉重点单位内部的消防设施情况；（6）熟悉重点单位的消防组织及其灭火救援任务分工情况。
“幸福e站”：是集政策宣传、业务办理、信息反馈于一体的新莞人一站式服务平台，有专门的服务专员负责办理积分人才制入户、积分入学、异地中考等相关手续。
“四个一”：是指一张网、一片数据云、一个平台、一个信息根。
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