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【图文】2015年上海科教版品德与社会五年级下册系列课件:法律保护你我他(4)_百度文库
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2015年上海科教版品德与社会五年级下册系列课件:法律保护你我他(4)
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  《中华人民共和国慈善法(草案)》正在审议,历经11年,慈善法终于呼之欲出!立法,如何堵住慈善的漏洞?如何保证爱心不再受伤?一部即将破茧而出的法律又会给我们的生活带来怎样的改变?让我们聆听“两会”上代表委员的声音。
  安徽省人大副主任胡连松: 慈善公信力源于透明度
  本报北京3月11日讯 记者范天娇 “慈善立法是社会建设的重要内容,是慈善制度建设的基础性、综合性法律。制定慈善法,对于弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德,鼓励企业公民乐善好施、扶贫济困,倡导社会力量开展救济和社会互助活动,促进社会和谐稳定,具有十分重要的意义。”今天,全国人大代表、安徽省人大常委会副主任胡连松在审议慈善法草案时说,慈善事业涉及社会再分配和逐步实现共同富裕,事关社会主义本质要求,对慈善立法是一种宣示,也是一种导向,意在让全社会更加关注慈善,重视慈善事业,更科学有效分配财富,实现共同富裕的目标。
  胡连松认为,慈善立法应当全面深入研究,进一步贯彻中央一系列决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,与中央扶贫工作相关政策有效衔接,让慈善事业为消除贫困、实现共同富裕贡献应有的正能量。同时,慈善立法要与现行法律制度相结合,如与涉及慈善活动的公益事业捐赠法、红十字会法、信托法等规定进行全面衔接,使慈善法与其他法律保持统一,使法律体系内部保持和谐。
  在慈善组织内部治理方面,胡连松提出意见:一是关于慈善组织管理成本问题。慈善组织的运行需要成本,不应当由慈善组织工作人员承担,也不应当由受益人承担,建议对草案在法律条文中作出进一步明确规定。二是关于慈善组织投资问题。对于慈善组织进行商业投资行为时享受税收优惠,是否形成不正当竞争以及如何规范慈善组织的交易行为,建议进一步认真研究。在“政府资助的财产和捐赠协议约定不得投资的财产,不得用于投资。”后增加“也不得纳入慈善组织的其他投资失败清偿范围”。
  在慈善组织外部监管方面,胡连松建议,加强对慈善组织等受赠主体及使用捐赠财产的法律监督,确立严格的审计制度,配套建立慈善组织资质评估和信用资格认证制度。
  “慈善事业的生命力在于其公信力,而公信力源于其透明度。建议慈善法设专章对信息公开立规矩、定标准,反映出对慈善信息公开的高度关注。”胡连松说,实践中公益组织信息存在公开不足的问题,建议增加具体规定或者国家出台配套细则,对信息公开的“度”进行更加切实合理的规定,实现立法精细化。同时,鉴于实践中存在借慈善之名洗钱等违法犯罪行为,情况比较复杂,草案中关于信息公开的规定不足以防范,建议慈善法能够对此作出原则规定,再由国务院及其相关部门研究出台相应的配套办法。
  在胡连松看来,税收政策是慈善事业发展最关键的激励措施。在坚持税收法定原则的同时,可对涉慈善税收的程序减免优化等作出规定,使捐赠者在进行捐赠后能够很容易地享受到减免税待遇,调动更多的人加入慈善事业。在税制法律制度中还要统筹考虑对慈善活动的优惠具体规定,在立法体系上全面鼓励慈善行为。如下一步研究制定遗产税、赠与税、消费税等相关法律时要作出相应规定,使慈善活动优惠得到有效落实。
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(教科版)五年级品德与社会下册《法律保护你我他》ppt
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