全国整顿高球场大限已过 不知发改委何时公布结果
发布者:happy2010
来源:唐高网
打高尔夫球被视为一项贵族运动，这使它在中国官员的腐败生涯中往往扮演不光彩的角色。于是作为宏大的反腐战略的一部分，中国政府几年前掀起了整顿高尔夫球场的行动，并将今年的6月30日作为截止期限，然而目前官方并未有公布整顿的结果。
　　2014年7月，国家发改委等11个部门联合发布《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》，要求将全国各地高尔夫球场，按照取缔、退出、撤销、整改四类要求进行处理，并明确取缔类球场的完成时间表是日，退出和整改工作则都必须在日前完成。
　　如今已经进入7月份，官方并没有公布高尔夫球场的整顿结果。界面新闻记者日前致电国家发改委问询整顿的结果，工作人员答复称：“整顿的结果要报国务院批复，到时候国家发改委会牵头统一开新闻发布会公布结果，具体时间还待通知。”
　　最近一期的高尔夫行业刊物《高尔夫球人》引述资深人士延陵子的话称：“地方政府的清理整治结果是否能够得到中央政府的认可，是目前貌似已过关的的球场真正的大限。按照安排，7月1日至7月15日是各地上报时间，因此，真正的大限可能要等到国家发改委正式表态，这个时间也就要到7月15日之后了。”
　　在今年3月30日，国家发改委、国土资源部两部委下发禁令，取缔全国66家高尔夫球场，涉及二十多个省份，其中山东取缔高尔夫球场8家，数量居各省区市之首。云南、广东取缔高尔夫球场各6家。从66家球场的分布来看，我国东部沿海地区以及经济发展水平较高的中部地区成为了重灾区。
　　6月30日后，《高尔夫球人》对全国多家高尔夫球场进行信息搜集显示，广东取缔5家，退出8家，撤销7家，整改80家；北京取缔3家，整改7家；山东取缔8家，全部整改；海南取缔3家，整改5家；江苏取缔1家，退出和撤销4家，整改30家以上；云南取缔4家，整改38家；上海取缔1家，退出3家，整改21家；广西取缔2家，整改11家；湖南取缔1家，撤销4家，全部整改；辽宁取缔5家，撤销3家，整改18家。
　　信息还显示，四川取缔2家，整改10家；湖北取缔1家，撤销1家，整改12家；重庆退出2家，整改9家；内蒙古取缔4家，整改5家；江西取缔4家，整改1家；吉林整改2家；贵州取缔3家，撤销1家，整改2家；新疆整改2家；黑龙江整改2家；宁夏取缔1家，整改2家；陕西取缔2家，整改4家；安徽取缔1家，整改3家；河南未进行整改；福建取缔1家，退出1家。
　　由于并非官方公布，一些数据较为模糊。现在全国共有多少家高尔夫球场？国内高尔夫球专业公司朝向集团在今年3月份发布的2014年度《朝向白皮书—中国高尔夫行业报告》显示，2014年全国共有高尔夫设施538家，合计656个18洞球场。而华人高尔夫门户网站唐高网显示，共有583家球场。
　　虽然这一数字并不确切，不过，早在2004年时国内高尔夫球场总数还是178家。十多年间，高尔夫球场的数量增加了三百多家，而这一增长伴随的背景是，政府部门不断重申禁止修建高尔夫球场。
　　日，国务院办公厅发布《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，要求各地暂停新的高尔夫球场建设，清理已建、在建的高尔夫球场项目，规范已建高尔夫球场的运营，对于凡未经批准建设、擅自非法征占土地的，要依法进行处理。
　　日，国家发改委等11部委又联合发布了《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》。
　　总体上，整顿高尔夫球场的原因都是违规建设，非法占用土地资源等等。在上述两次整治之后，显然并没有遏制住这一现象。而**后，高尔夫球场的整顿开始与反腐相联系，依法治国、确保政令畅通也被提上重要日程，政府官员和国企的涉高尔夫球运动开始受到限制。
　　违规现象的此起彼伏，究其原因，央视经济频道在今年就云南、山西、广东等地的高尔夫球场的清查整治工作进行连续报道后，把矛头直指地方政府阳奉阴违、政令不通的问题：高尔夫球场能够在各地野蛮生长，与一些地方政府的纵容与不作为紧密相关。
　　原国家体育总局小球中心副主任崔志强撰文指出，很多地方政府为了追求地方GDP的高增长，热衷于追求政绩形象，认为巨额的高尔夫球场投资会给地方经济增长助力，而且对加快城市化进程、促进旅游消费好处多多。于是，尽管禁令没有解除，仍然顶着各种压力变换名目以“体育公园”、“休闲产业园”等等名头吸引投资商兴建球场，于是在一阵阵的喊打声中，违规的高尔夫球场仍然如雨后春笋般不断增加。
　　然而，清理是否一定意味着简单地一铲了之？崔志强举例称，比如原来球场的位置是垃圾场或者是废弃的旧矿场，是不是一定要恢复成原来的状况？以前合法兴建但因国家政策或法规发生变化而被清理的球场如何妥善安排？清理可能会带来一系列不容忽视的社会问题，企业、员工、会员的权益等诸多利益都需要权衡。
　　山西太原长风高尔夫球场在被取缔后，央视曾对其报道称，取缔禁令丝毫没有影响这里的生意。该球场在上述《高尔夫球人》杂志刊登的一封给李克强的信称，自己是响应太原市政府号召，参与西山综合整治，所建球场是利用荒山荒坡和废弃工业用地，符合国家十一部委文件对土地性质要求。
　　该球场还称，“其他省市……对不在“四大禁区耕地，天然林、国家级公益林、自然保护区，饮用水水源保护区，风景名胜区”的不于取缔，而我们山西省只是单纯的以时间划线“一刀切”，没有科学审慎地执行政策。”
　　面临整顿“一刀切”的问题，无忧高尔夫网站总经理何武对界面新闻说，业内对此有很多呼吁。他称，很多球场建在垃圾填埋场、煤灰处理场、黄沙地，这对改善环境，防止风沙起到很好的作用。
　　《新闻晨报》一篇评论称，对于一项本身没有原罪的运动，“破”与“立”是同等重要的。所谓“破”，就是按照相关政策，对现有的高尔夫球场进行清退或整改；出台高尔夫球场的行业规范就是“立”。
　　据腾讯《棱镜》报道，水利部和全国节约用水办公室已经制定了《高尔夫球场节水技术规范》，提出高尔夫球场应优先使用雨水、再生水等非常规水源，应采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式。并且于今年7月1日正式实施。
　　中国农业大学资源与环境学院教授胡林是上述文件的起草人之一，他对《棱镜》称：“规范的出台意味着，当球场的用水量超过用水定额时，球场可能无法获得供水或者需要使用更高的价格获得水资源。如此，部分能达到标准的球场继续经营，达不到标准的则被慢慢淘汰。”
　　胡林曾给国务院总理李克强写信称，各地不断出现将球场简单粗暴地进行破坏性处置的报道。不少球场以保护环境的理由被铲除，但处罚的依据是上级行政命令，而不是高尔夫球场对环境影响的客观数据，这是不恰当的。
　　胡林认为，就基本性质而言，高尔夫球场是体育、娱乐休闲和旅游升级换代的配套设施，相对许多高能耗、高污染和资源消耗型行业，高尔夫是无烟型产业，有利于经济结构转型优化和刺激内需。
　　胡林在接受界面新闻采访时表示，高尔夫球场对环境的影响是以正面为主的，水资源农药等通过科学合理使用是不会对环境造成危害的。他说：“对环境有没有破坏，应该有数据。比如污染了水，什么指标，污染的多严重，国家标准是什么，当地标准是什么样，实际监测的数据什么样，才有说服力。”
　　崔志强曾向《棱镜》建议，必须认清楚高尔夫球场是体育项目，必须大众化，抛弃会员制，发展公众球场，府部门要严格控制球场选址，严禁占用耕地，鼓励在荒地、滩涂等不宜耕作的土地以及垃圾填埋场和废弃矿场等地建设公众球场。
　　何武对界面新闻称，高尔夫球是体育运动，但也是根据市场需求有它特定的消费群体，就像国外，有纯会员制球场，有公众球场，也有半开放的会员制球场。可以鼓励政府主导，企业参与建设公众球场，但抛弃会员制全部变成公众球场也不现实，违背市场规律。全国整顿高尔夫球场大限已过 不知发改委何时公布结果_中国时政_界面新闻图片来源：CFP打高尔夫球被视为一项贵族运动，这使它在中国官员的腐败生涯中往往扮演不光彩的角色。于是作为宏大的反腐战略的一部分，中国政府几年前掀起了整顿高尔夫球场的行动，并将今年的6月30日作为截止期限，然而目前官方并未有公布整顿的结果。
2014年7月，国家发改委等11个部门联合发布《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》，要求将全国各地高尔夫球场，按照取缔、退出、撤销、整改四类要求进行处理，并明确取缔类球场的完成时间表是日，退出和整改工作则都必须在日前完成。
如今已经进入7月份，官方并没有公布高尔夫球场的整顿结果。界面新闻记者日前致电国家发改委问询整顿的结果，工作人员答复称：&整顿的结果要报国务院批复，到时候国家发改委会牵头统一开新闻发布会公布结果，具体时间还待通知。&
最近一期的高尔夫行业刊物《高尔夫球人》引述资深人士延陵子的话称：&地方政府的清理整治结果是否能够得到中央政府的认可，是目前貌似已过关的的球场真正的大限。按照安排，7月1日至7月15日是各地上报时间，因此，真正的大限可能要等到国家发改委正式表态，这个时间也就要到7月15日之后了。&
在今年3月30日，国家发改委、国土资源部两部委下发禁令，取缔全国66家高尔夫球场，涉及二十多个省份，其中山东取缔高尔夫球场8家，数量居各省区市之首。云南、广东取缔高尔夫球场各6家。从66家球场的分布来看，我国东部沿海地区以及经济发展水平较高的中部地区成为了重灾区。
6月30日后，《高尔夫球人》对全国多家高尔夫球场进行信息搜集显示，广东取缔5家，退出8家，撤销7家，整改80家；北京取缔3家，整改7家；山东取缔8家，全部整改；海南取缔3家，整改5家；江苏取缔1家，退出和撤销4家，整改30家以上；云南取缔4家，整改38家；上海取缔1家，退出3家，整改21家；广西取缔2家，整改11家；湖南取缔1家，撤销4家，全部整改；辽宁取缔5家，撤销3家，整改18家。
信息还显示，四川取缔2家，整改10家；湖北取缔1家，撤销1家，整改12家；重庆退出2家，整改9家；内蒙古取缔4家，整改5家；江西取缔4家，整改1家；吉林整改2家；贵州取缔3家，撤销1家，整改2家；新疆整改2家；黑龙江整改2家；宁夏取缔1家，整改2家；陕西取缔2家，整改4家；安徽取缔1家，整改3家；河南未进行整改；福建取缔1家，退出1家。
由于并非官方公布，一些数据较为模糊。现在全国共有多少家高尔夫球场？国内高尔夫球专业公司朝向集团在今年3月份发布的2014年度《朝向白皮书&中国高尔夫行业报告》显示，2014年全国共有高尔夫设施538家，合计656个18洞球场。而华人高尔夫门户网站唐高网显示，共有583家球场。
虽然这一数字并不确切，不过，早在2004年时国内高尔夫球场总数还是178家。十多年间，高尔夫球场的数量增加了三百多家，而这一增长伴随的背景是，政府部门不断重申禁止修建高尔夫球场。
日，国务院办公厅发布《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，要求各地暂停新的高尔夫球场建设，清理已建、在建的高尔夫球场项目，规范已建高尔夫球场的运营，对于凡未经批准建设、擅自非法征占土地的，要依法进行处理。
日，国家发改委等11部委又联合发布了《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》。
总体上，整顿高尔夫球场的原因都是违规建设，非法占用土地资源等等。在上述两次整治之后，显然并没有遏制住这一现象。而十八大后，高尔夫球场的整顿开始与反腐相联系，依法治国、确保政令畅通也被提上重要日程，政府官员和国企的涉高尔夫球运动开始受到限制。
违规现象的此起彼伏，究其原因，央视经济频道在今年就云南、山西、广东等地的高尔夫球场的清查整治工作进行连续报道后，把矛头直指地方政府阳奉阴违、政令不通的问题：高尔夫球场能够在各地野蛮生长，与一些地方政府的纵容与不作为紧密相关。
原国家体育总局小球中心副主任崔志强撰文指出，很多地方政府为了追求地方GDP的高增长，热衷于追求政绩形象，认为巨额的高尔夫球场投资会给地方经济增长助力，而且对加快城市化进程、促进旅游消费好处多多。于是，尽管禁令没有解除，仍然顶着各种压力变换名目以&体育公园&、&休闲产业园&等等名头吸引投资商兴建球场，于是在一阵阵的喊打声中，违规的高尔夫球场仍然如雨后春笋般不断增加。
然而，清理是否一定意味着简单地一铲了之？崔志强举例称，比如原来球场的位置是垃圾场或者是废弃的旧矿场，是不是一定要恢复成原来的状况？以前合法兴建但因国家政策或法规发生变化而被清理的球场如何妥善安排？清理可能会带来一系列不容忽视的社会问题，企业、员工、会员的权益等诸多利益都需要权衡。
山西太原长风高尔夫球场在被取缔后，央视曾对其报道称，取缔禁令丝毫没有影响这里的生意。该球场在上述《高尔夫球人》杂志刊登的一封给李克强的信称，自己是响应太原市政府号召，参与西山综合整治，所建球场是利用荒山荒坡和废弃工业用地，符合国家十一部委文件对土地性质要求。
该球场还称，&其他省市&&对不在&四大禁区--耕地，天然林、国家级公益林、自然保护区，饮用水水源保护区，风景名胜区&的不于取缔，而我们山西省只是单纯的以时间划线&一刀切&，没有科学审慎地执行政策。&
面临整顿&一刀切&的问题，无忧高尔夫网站总经理何武对界面新闻说，业内对此有很多呼吁。他称，很多球场建在垃圾填埋场、煤灰处理场、黄沙地，这对改善环境，防止风沙起到很好的作用。
《新闻晨报》一篇评论称，对于一项本身没有原罪的运动，&破&与&立&是同等重要的。所谓&破&，就是按照相关政策，对现有的高尔夫球场进行清退或整改；出台高尔夫球场的行业规范就是&立&。
据腾讯《棱镜》报道，水利部和全国节约用水办公室已经制定了《高尔夫球场节水技术规范》，提出高尔夫球场应优先使用雨水、再生水等非常规水源，应采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式。并且于今年7月1日正式实施。
中国农业大学资源与环境学院教授胡林是上述文件的起草人之一，他对《棱镜》称：&规范的出台意味着，当球场的用水量超过用水定额时，球场可能无法获得供水或者需要使用更高的价格获得水资源。&胡林对界面新闻还表示，如果达到高尔夫球节水技术规范标准的球场在经营上就具有竞争优势，达不到标准的球场将面临更大压力，要不多方采取节水措施，要不就被逐渐淘汰。
胡林曾给国务院总理李克强写信称，各地不断出现将球场简单粗暴地进行破坏性处置的报道。不少球场以保护环境的理由被铲除，但处罚的依据是上级行政命令，而不是高尔夫球场对环境影响的客观数据，这是不恰当的。
胡林认为，就基本性质而言，高尔夫球场是体育、娱乐休闲和旅游升级换代的配套设施，相对许多高能耗、高污染和资源消耗型行业，高尔夫是无烟型产业，有利于经济结构转型优化和刺激内需。
胡林在接受界面新闻采访时表示，高尔夫球场对环境的影响是以正面为主的，水资源农药等通过科学合理使用是不会对环境造成危害的。他说：&对环境有没有破坏，应该有数据。比如污染了水，什么指标，污染的多严重，国家标准是什么，当地标准是什么样，实际监测的数据什么样，才有说服力。&
崔志强曾向《棱镜》建议，必须认清楚高尔夫球场是体育项目，必须大众化，抛弃会员制，发展公众球场，府部门要严格控制球场选址，严禁占用耕地，鼓励在荒地、滩涂等不宜耕作的土地以及垃圾填埋场和废弃矿场等地建设公众球场。
何武对界面新闻称，高尔夫球是体育运动，但也是根据市场需求有它特定的消费群体，就像国外，有纯会员制球场，有公众球场，也有半开放的会员制球场。可以鼓励政府主导，企业参与建设公众球场，但抛弃会员制全部变成公众球场也不现实，违背市场规律。
0界面记者关注时政、法治、社会领域，欢迎爆料线索。发邮箱：。相关文章乐趣热文您至少需输入5个字评论()您的位置：&&&&&&
市发展改革委会同广西-东盟经开区国土分局到南宁-东盟国际旅游度假区检查高尔夫球场整顿情况
　　为贯彻落实日全区高尔夫球场综合整治工作会议的精神，4月2日上午，市发展改革委尹平副主任会同广西-东盟经开区国土分局同志，来到位于南宁-东盟国际旅游度假区项目内的高尔夫球场对其停工整顿情况开展检查。
　　经调查了解，该项目目前仅有少量工人在进行绿地养护，处于停止施工、非营业状态，业主对之前涉及占用基本农田的地块已采取了复耕措施，种植了红薯等农作物。调查组实地查看了占地复耕情况，并根据全区高尔夫球场综合整治工作会议精神，要求项目业主在国家关于高尔夫球场建设的规范性文件出台前，不能擅自复工、不能新建扩建、不能非法营业,项目业主也当场做出了严格按照会议精神进行整改到位的承诺。
Nanning China All Rights Reserved
主办单位：南宁市人民政府&&承办单位：南宁市发展和改革委员会 &&桂ICP备号
地址：南宁市桂春路南一里1号&邮编：530028&网站技术支持电话：&&公安机关备案的国际联网备案号：15
建议使用Chrome、IE9.0浏览器 以上分辨率浏览本站&&本网站浏览量统计：全国整顿高球场大限已过 不知发改委何时公布结果
来源：界面
作者：王亮
图片来源：CFP
　　打高尔夫球被视为一项贵族运动，这使它在中国官员的腐败生涯中往往扮演不光彩的角色。于是作为宏大的反腐战略的一部分，中国政府几年前掀起了整顿高尔夫球场的行动，并将今年的6月30日作为截止期限，然而目前官方并未有公布整顿的结果。
　　2014年7月，国家发改委等11个部门联合发布《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》，要求将全国各地高尔夫球场，按照取缔、退出、撤销、整改四类要求进行处理，并明确取缔类球场的完成时间表是日，退出和整改工作则都必须在日前完成。
　　如今已经进入7月份，官方并没有公布高尔夫球场的整顿结果。界面新闻记者日前致电国家发改委问询整顿的结果，工作人员答复称：“整顿的结果要报国务院批复，到时候国家发改委会牵头统一开新闻发布会公布结果，具体时间还待通知。”
　　最近一期的高尔夫行业刊物《高尔夫球人》引述资深人士延陵子的话称：“地方政府的清理整治结果是否能够得到中央政府的认可，是目前貌似已过关的的球场真正的大限。按照安排，7月1日至7月15日是各地上报时间，因此，真正的大限可能要等到国家发改委正式表态，这个时间也就要到7月15日之后了。”
　　在今年3月30日，国家发改委、国土资源部两部委下发禁令，取缔全国66家高尔夫球场，涉及二十多个省份，其中山东取缔高尔夫球场8家，数量居各省区市之首。云南、广东取缔高尔夫球场各6家。从66家球场的分布来看，我国东部沿海地区以及经济发展水平较高的中部地区成为了重灾区。
　　6月30日后，《高尔夫球人》对全国多家高尔夫球场进行信息搜集显示，广东取缔5家，退出8家，撤销7家，整改80家；北京取缔3家，整改7家；山东取缔8家，全部整改；海南取缔3家，整改5家；江苏取缔1家，退出和撤销4家，整改30家以上；云南取缔4家，整改38家；上海取缔1家，退出3家，整改21家；广西取缔2家，整改11家；湖南取缔1家，撤销4家，全部整改；辽宁取缔5家，撤销3家，整改18家。
　　信息还显示，四川取缔2家，整改10家；湖北取缔1家，撤销1家，整改12家；重庆退出2家，整改9家；内蒙古取缔4家，整改5家；江西取缔4家，整改1家；吉林整改2家；贵州取缔3家，撤销1家，整改2家；新疆整改2家；黑龙江整改2家；宁夏取缔1家，整改2家；陕西取缔2家，整改4家；安徽取缔1家，整改3家；河南未进行整改；福建取缔1家，退出1家。
　　由于并非官方公布，一些数据较为模糊。现在全国共有多少家高尔夫球场？国内高尔夫球专业公司朝向集团在今年3月份发布的2014年度《朝向白皮书―中国高尔夫行业报告》显示，2014年全国共有高尔夫设施538家，合计656个18洞球场。而华人高尔夫门户网站唐高网显示，共有583家球场。
　　虽然这一数字并不确切，不过，早在2004年时国内高尔夫球场总数还是178家。十多年间，高尔夫球场的数量增加了三百多家，而这一增长伴随的背景是，政府部门不断重申禁止修建高尔夫球场。
　　日，国务院办公厅发布《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，要求各地暂停新的高尔夫球场建设，清理已建、在建的高尔夫球场项目，规范已建高尔夫球场的运营，对于凡未经批准建设、擅自非法征占土地的，要依法进行处理。
　　日，国家发改委等11部委又联合发布了《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》。
　　总体上，整顿高尔夫球场的原因都是违规建设，非法占用土地资源等等。在上述两次整治之后，显然并没有遏制住这一现象。而十八大后，高尔夫球场的整顿开始与反腐相联系，依法治国、确保政令畅通也被提上重要日程，政府官员和国企的涉高尔夫球运动开始受到限制。
　　违规现象的此起彼伏，究其原因，央视经济频道在今年就云南、山西、广东等地的高尔夫球场的清查整治工作进行连续报道后，把矛头直指地方政府阳奉阴违、政令不通的问题：高尔夫球场能够在各地野蛮生长，与一些地方政府的纵容与不作为紧密相关。
　　原国家体育总局小球中心副主任崔志强撰文指出，很多地方政府为了追求地方GDP的高增长，热衷于追求政绩形象，认为巨额的高尔夫球场投资会给地方经济增长助力，而且对加快城市化进程、促进旅游消费好处多多。于是，尽管禁令没有解除，仍然顶着各种压力变换名目以“体育公园”、“休闲产业园”等等名头吸引投资商兴建球场，于是在一阵阵的喊打声中，违规的高尔夫球场仍然如雨后春笋般不断增加。
　　然而，清理是否一定意味着简单地一铲了之？崔志强举例称，比如原来球场的位置是垃圾场或者是废弃的旧矿场，是不是一定要恢复成原来的状况？以前合法兴建但因国家政策或法规发生变化而被清理的球场如何妥善安排？清理可能会带来一系列不容忽视的社会问题，企业、员工、会员的权益等诸多利益都需要权衡。
　　山西太原长风高尔夫球场在被取缔后，央视曾对其报道称，取缔禁令丝毫没有影响这里的生意。该球场在上述《高尔夫球人》杂志刊登的一封给李克强的信称，自己是响应太原市政府号召，参与西山综合整治，所建球场是利用荒山荒坡和废弃工业用地，符合国家十一部委文件对土地性质要求。
　　该球场还称，“其他省市&&对不在“四大禁区耕地，天然林、国家级公益林、自然保护区，饮用水水源保护区，风景名胜区”的不于取缔，而我们山西省只是单纯的以时间划线“一刀切”，没有科学审慎地执行政策。”
　　面临整顿“一刀切”的问题，无忧高尔夫网站总经理何武对界面新闻说，业内对此有很多呼吁。他称，很多球场建在垃圾填埋场、煤灰处理场、黄沙地，这对改善环境，防止风沙起到很好的作用。
　　《新闻晨报》一篇评论称，对于一项本身没有原罪的运动，“破”与“立”是同等重要的。所谓“破”，就是按照相关政策，对现有的高尔夫球场进行清退或整改；出台高尔夫球场的行业规范就是“立”。
　　据腾讯《棱镜》报道，水利部和全国节约用水办公室已经制定了《高尔夫球场节水技术规范》，提出高尔夫球场应优先使用雨水、再生水等非常规水源，应采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式。并且于今年7月1日正式实施。
　　中国农业大学资源与环境学院教授胡林是上述文件的起草人之一，他对《棱镜》称：“规范的出台意味着，当球场的用水量超过用水定额时，球场可能无法获得供水或者需要使用更高的价格获得水资源。如此，部分能达到标准的球场继续经营，达不到标准的则被慢慢淘汰。”
　　胡林曾给国务院总理李克强写信称，各地不断出现将球场简单粗暴地进行破坏性处置的报道。不少球场以保护环境的理由被铲除，但处罚的依据是上级行政命令，而不是高尔夫球场对环境影响的客观数据，这是不恰当的。
　　胡林认为，就基本性质而言，高尔夫球场是体育、娱乐休闲和旅游升级换代的配套设施，相对许多高能耗、高污染和资源消耗型行业，高尔夫是无烟型产业，有利于经济结构转型优化和刺激内需。
　　胡林在接受界面新闻采访时表示，高尔夫球场对环境的影响是以正面为主的，水资源农药等通过科学合理使用是不会对环境造成危害的。他说：“对环境有没有破坏，应该有数据。比如污染了水，什么指标，污染的多严重，国家标准是什么，当地标准是什么样，实际监测的数据什么样，才有说服力。”
　　崔志强曾向《棱镜》建议，必须认清楚高尔夫球场是体育项目，必须大众化，抛弃会员制，发展公众球场，府部门要严格控制球场选址，严禁占用耕地，鼓励在荒地、滩涂等不宜耕作的土地以及垃圾填埋场和废弃矿场等地建设公众球场。
　　何武对界面新闻称，高尔夫球是体育运动，但也是根据市场需求有它特定的消费群体，就像国外，有纯会员制球场，有公众球场，也有半开放的会员制球场。可以鼓励政府主导，企业参与建设公众球场，但抛弃会员制全部变成公众球场也不现实，违背市场规律。
(责任编辑：UN654)
&&&&&&</div
数字之道：
年终策划：
社区热帖推荐
穿梭各国……[]
客服热线：86-10-
客服邮箱：高尔夫球场禁建10年反增400家 湖北整改力度最大
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
高尔夫球场10年发展：从禁建到规范
■中国房地产报记者田国宝北京报道
跌宕起伏10年的中国高尔夫球场终于迎来了命运的节点，国家政策与地方违建长达10年之久的博弈在相互妥协中落幕，日，
原标题：高尔夫球场10年发展：从禁建到规范
跌宕起伏10年的中国高尔夫球场终于迎来了命运的节点，国家政策与地方违建长达10年之久的博弈在相互妥协中落幕，日，将是决定全国所有违规球场最终归属的时限：要么铲除，要么漂白。
在这场没有硝烟的较量中，中国高尔夫球场数量从2004年的178家增长到现在的587家，这个数字由王军领导下的朝向集团发布。而实际数量要远远大于这一数字，因为还有上千家练习场和在建或建成未营业的球场游离在统计之外。
2014年7月前后，国家发展和改革委员会(以下简称&国家发改委&)、国土资源部等11个部委联合下发《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》
(发改社会[号)文件。随后，由国家发改委牵头的6部委联合召开了贯彻落实高尔夫球场清理整治专题电视电话会议，要求地方政府执行
2011年对违规高尔夫球场清理整顿文件。
宁夏回族自治区、湖北、海南、山东和北京等地先后响应，配合国家发改委下发整改通知，对部分不符合政策的违规球场进行整改。这是自2004年禁建高尔夫球场以来，省一级政府首次以实际行动回应。
据华彬集团董事长严彬透露，目前全国近90家高尔夫球场面临检查或整改取缔，一时间高尔夫球界风声鹤唳。一个共识是，违反土地利用总体规划，违法占用耕地、林地等集体农用地的球场将最先遭到整改。
10年净增400家
10月23日，云南省宜良县阳宗湖北岸的云南华侨城一片静谧，2个别墅群、3个酒店群迂回点缀在一片广袤的高尔夫球场间。
这个占地1.05万亩、总投资达60亿元的度假项目，由华侨城集团、香港华侨城和云南城投[-0.52% 资金
研报]共同投资打造。其中高尔夫球场占地超过6000亩。虽然公开宣传中仍然可见&买公寓送18洞终身会员&之类的字眼，但有关高尔夫球场的字样已经消失。
因违建高尔夫球场、独栋别墅等国家禁建项目，云南华侨城一度变得低调。2013年5月球场试营业以来，已经建成36洞，还有18洞仍在建设中，远远可见有数十名工人铺设草皮。与国内多数企业相比，这个球场并没有取得合法的立项、土地等关键审批手续。
远在3000公里之外的内蒙古自治区乌兰察布市东郊，一个占地1800多亩的高尔夫球场已经成型，这个由北京房开集团与集宁区政府合作开发的项目，名义上为京蒙帮扶项目红海子体育公园，实际上为总占地4000多亩的高尔夫球场和别墅项目。
与云南华侨城一样，这是个建设于国家清理整顿高尔夫球场风口之上的项目，其公益彩衣难掩高尔夫球场事实。与水资源相对较为丰富的云南省相比，内蒙古属于严重缺水地区，高尔夫球场被公认为是严重浪费和破坏水资源的项目。
全国共有多少家球场?这是一个谁也无法说得清的数字，朝向集团发布的《中国高尔夫行业报告》显示是521家;唐高网显示，全国高尔夫球场数量为587家，练习场为1183家。此外，全国范围内如内蒙古乌兰察布市红海子体育公园这样的没有纳入统计的球场并不在少数。
比如，唐高网公布的海南省高尔夫球场数量为45家，而据一位熟悉海南省旅游产业的研究机构的人士透露，海南省高尔夫球场数量已经超过60个。
另外，唐高网数据显示，全国拥有高尔夫球场数量最多的为广东，有86家;其次为北京71家、山东为54家、海南45家、江苏34家、云南30家、上海28家、河北25家、浙江23家、辽宁23家。广东、北京、山东、云南、上海、江苏、海南7个省市球场数量占全国总数近6成。
上述熟悉海南省旅游产业的研究机构人士表示，全国80%的高尔夫球场都处于持平或亏损状态，盈利的球场占比只有两成。&北京、海南、云南和山东的部分球场能做到盈利，全国多数球场是亏损的，主要靠地产或其他项目盈利。&
违规球场为何蔓延
国家在10年时间下发近10道禁建令，国内高尔夫球场净增数量超过400家。这一现实让国家相关部委多少有些尴尬。北京某大学一位教授接受中国房地产报记者采访时表示，国家相关部委迟迟不出台相应规范细则，是近10年高尔夫球场泛滥的主要原因，&政令不畅通也是一个原因，不过从侧面反映了国内高尔夫球场旺盛的市场需求&。
地方政府和企业通常被认为是高尔夫球场泛滥背后的主要推手。招商引资需要、城市形象、城市品位等理由，将地方政府由政策的执行者变成了违规球场的推动者，一般情况下，地方政府官员并不会因此受到处分。
江苏某地一位副处级官员告诉中国房地产报记者，招商引资过程中，一些客商把是否有高尔夫球场当成衡量投资的一个重要标准，这成为地方政府支持高尔夫球场建设的一个重要原因，而罪不责众的心理也是地方政府官员普遍敢于铤而走险的另一个重要原因。
在这位官员看来，国家禁建政策也存在一定的不合理性，&比如我们这里的球场是由矿坑改建而成，既不占用耕地、林地，还改善了原来脏乱的环境，按理是不应该被禁止的，现在也只能停业整改。&
全国600多家高尔夫球场中，以央企为首的国有企业和集体企业与民企两股力量平分秋色。&国家队&中，保利、中信、远洋、华侨城、海航和南山等企业是其中的佼佼者。民间资本以雅居乐、观澜湖、盛泰、名人、万达等为主，其中多数企业均有房地产等配套。在高尔夫球场&民间队&中，业内有&南观澜、北盛泰&之称。不过与实力雄厚&国家队&相比，无论球场规模，还是政策抗压度，民企均无法望其项背。
据业内相关人士透露，目前全国共有近90家高尔夫球场面临被整改关停的命运，其中绝大多数为民企建设的球场，而央企球场大多安然无恙。国家相关部委公开查处的违规球场信息中，央企亦很少上榜。
近日，有媒体报道海南省70%以上高尔夫球场处于亏损状态，海航旗下7家球场举步维艰。其实不仅仅海南，全国多数高尔夫球场盈利状况并不理想，多数处于亏损状态，众多地产商建设高尔夫球场是为了销售房地产项目。
无论是国有企业，还是民营企业，在中国高尔夫球场建设过程中，房地产是一个无法回避的话题，几乎所有高尔夫球场项目均有地产陪衬。其实，对于盈利状况并不理想、甚至亏损的高尔夫球场而言，房地产才是真正的盈利点。
上述北京某大学教授表示，高尔夫球场对区域性土地价格和房价有极大的提升作用，&尤其是一些郊区楼盘，高尔夫球场可能赔钱，但这些损失可以通过提高房价成倍弥补回来，国内很多球场其实都是地产项目的配套。&
在国家政策不完善的背景下，禁建政策成为一纸空文，地方政府与企业出于共同需求，利用政策空白点，成为高尔夫球场建设的主要推手和实施者;在政治实力和经济实力均较为雄厚的央企的推波助澜下，10年间，高尔夫球场建设几成脱缰野马。
由禁建到规范发展
高尔夫球场第一道禁令要追溯到1993年8月，当年国务院转批国家计委文件规定为停缓建设、不宜新建。日，中央下发通知明确要求，禁止占用耕地、林地和宜农荒地用于高尔夫球场和高档房地产开发建设。
目前被广为提起的禁建文件是日，国务院办公厅发布【2004】1号文，要求各地暂停新建高尔夫球场和清理已建、在建项目，至此，高尔夫球场审批大门正式关闭。2004年以后新建球场多为违规球场。
日，国家发改委等7部委联合发布《关于展开高尔夫球场建设情况调查的通知》，正式开启违规球场整顿工作，但由于可操作性较差，各地执行情况并不理想，违规球场建设情况仍在不断泛滥、蔓延。
这一文件被认为是高尔夫球场由禁止建设到规范发展的重要转变。在这之前，2008年11月，新的国税条例规定，除北京、四川、内蒙古和新疆外，其他地区的高尔夫球场税率由20%下降至4%左右。第二年，高尔夫作为一项职业运动成为奥运会比赛项目。
日，国务院发布《关于加快发展旅游业意见》文件，高尔夫球场规范发展首次以中央政府名义出现，预示着原先的禁止建设政策被正式取代。其间，全国范围内高尔夫球场违建问题仍在不断蔓延。
2010年6月，国家发改委在批复《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中明确指出，在符合土地利用总体规划、林地保护利用规划和城乡规划，不占用耕地特别是基本农田、有效保护森林和生态环境、维护农民合法权益，并依法办理用地手续的前提下，可以规范发展高尔夫球场旅游。
一直到日，国家发改委、国土资源部等11部委联合发布《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》文件，各省市开始整顿工作。据河北省和黑龙江省多位地方官员确认，当年国家发改委要求把辖区内违规球场相关情况查清楚并上报，&但没有说下一步怎么处置这些球场，是补办手续，还是彻底关闭?一直没有明确的处理结果。&
此后，全国违建球场有所收敛，但并未完全杜绝。山东济宁、内蒙古乌兰察布、江苏盐城等多个地方被爆出在整改期间继续新建高尔夫球场的事件。政令不通被认为是其中关键因素，也促使着国家相关部门改变这一尴尬局面。
中共十八大以来，依法治国、确保政令畅通被提上重要日程。在这一背景下，近日，国家发改委、国土资源部等11个部委联合下发《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》，停滞多年的整改行动再次被提上日程。
目前已经有湖北、宁夏、北京、山东和海南等地开始着手整改，其中湖北省发改委、国土资源厅等11个部门联合下发《关于切实落实高尔夫球场清理整治工作的通知》，海南省人民政府常务会议审议通过《海南省高尔夫球场管理暂行办法》。
湖北整改力度最大，对14个违规球场进行清理整治，其中取缔1个，撤销1个，12个球场进入整改程序。全国范围整治将于日前结束，并把结果上报至国家发改委，而后者会根据上报情况和整改结果出台详细管理规范文件。
多位业内人士判断，部分占用耕地、公益林地等违规高尔夫球场将被重惩;地方政府恶意隐瞒不上报违规球场的行为也将受到严惩;部分符合土地利用总体规划、不占用耕地、林地的项目，或可以重新办理审批手续漂白。
相关新闻：
[责任编辑：林芳]
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
04/21 15:54
04/21 15:54
04/21 15:54
04/21 15:54
04/21 15:54
07/10 13:31
07/10 13:31
07/10 13:31
07/10 13:31
07/10 13:31
01/16 15:52
01/16 15:52
01/16 15:52
01/16 15:52
01/16 15:52
01/16 15:57
01/16 15:57
01/16 15:57
01/16 15:57
01/16 15:57
01/16 16:02
01/16 16:02
01/16 16:02
01/16 16:02
01/16 16:02
凤凰湖北今日推荐
播放数：1133929
播放数：4135875
播放数：2845975
播放数：535774