发达国家大众体育政策执行的成功经验与启示_论文_百度文库
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发达国家大众体育政策执行的成功经验与启示
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你可能喜欢体育政策热点解读：刘鹏：发展体育产业 促进体育消费 建设体育强国 服务经济民生
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国家发改委负责人、国家体育总局局长刘鹏、新华社、人民日报及业界人士对新政《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》的多方位立体式解读，新政&含金量十足 要抓紧落实&。
刘鹏：发展体育产业 促进体育消费 建设体育强国 服务经济民生
国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》已于10月20日正式印发。这是在我国重要战略机遇期内，在全面建成小康社会和全面深化改革开放进程中，引领我国体育产业发展的重要文件，将有力地促进体育事业和体育产业的全面、协调、可持续发展，推动我国由体育大国向体育强国迈进。《意见》的出台充分体现了党和国家对调结构惠民生、加快发展服务业、大力发展体育产业的高度重视，进一步提升了体育产业在国民经济发展中的地位。
一、充分认识发展体育产业、促进体育消费的重要意义
习近平总书记强调，&体育是社会发展和人类进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现。体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展，丰富人民精神文化生活、推动经济社会发展，激励全国各族人民弘扬追求卓越、突破自我的精神方面，都有着不可替代的重要作用&。这一重要论述充分体现了体育在实现&两个一百年&奋斗目标，在实现中华民族伟大复兴&中国梦&征程中的重大作用，是对新的历史时期我国体育进一步改革发展的准确定位，对于我们更加充分地认识体育的多元价值具有重要指导意义。尤其是在国家进一步稳增长、调结构、促改革、惠民生的发展大背景下，体育的产业功能、经济价值日益显现，倍受关注。实践证明，体育不但为国争光、为民谋福，还可以为国增利。
发展体育产业、促进体育消费有助于拉动经济增长。体育产业作为国民经济新的增长点，具有发展潜力大、辐射范围广，关联度高、带动作用强，资源消耗低、附加值高等特征。一方面，体育产业自身发展蕴藏着巨大的消费需求和市场潜力，另一方面，体育产业作为关联度极高的&上游产业&，可与国民经济的诸多产业产生渗透和融合，显示出较强的乘数效应。在发达国家以健身休闲、竞赛表演为核心，以场馆运营、体育培训、体育科研、体育传媒、体育中介、体育会展为依托，以体育地产、体育建筑、体育用品等为补充的体育产业体系已经日趋成熟，并形成巨大的市场规模，产业增加值通常占GDP的1%至3%。与发达国家相比，我国体育产业起步较晚，规模有限。但近十余年来，我国经济的快速发展为体育产业提供了广阔空间和不竭动力，体育产业年增速一直保持着两位数以上，远远超过同期国民经济增长水平，发展势头迅猛，前景十分广阔。
发展体育产业、促进体育消费有助于调整产业结构。体育服务业是体育产业的核心。作为生活性服务业的重要组成部分，随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，体育服务业迅速发展壮大，带动了体育产业的整体发展。从国内外体育产业的对比分析和我国体育产业的发展进程判断，体育服务业将进入一个快速发展阶段，体育服务业在体育产业中的比重将稳步提升，成为服务业的重要增长点，这将有助于我国经济结构的调整和发展方式的转变。同时，体育用品制造业通过科技创新、品牌建设基本具备了国际竞争力，具备了由体育用品制造业大国向制造业强国发展的条件，也将会为我国制造业的转型升级作出贡献。
发展体育产业、促进体育消费有利于增进社会和谐。体育倡导着积极健康的生活方式，传播着锐意进取、团结协作、创新求变、尊重规则等社会主义核心价值观，一方面丰富人民生活，另一方面弘扬优秀文化，为构建和谐社会提供强大的正能量。体育产业为人民群众提供多样化的、多层次的体育产品和服务，集经济生产力、文化传播力、社会亲和力和政治影响力于一身，极具观赏性、娱乐性和参与性，在刺激消费、增加就业、服务和改善民生、促进经济社会持续健康发展方面具有极其重要的作用，是提升全民体质、消费层次、生活品质和幸福指数的重要途径。
发展体育产业是建设体育强国的必然要求。体育事业和体育产业在促进经济社会发展、服务和改善民生中有着不同的角色定位，承担着不同的服务功能，两者相辅相成、相互促进、相互补充。体育事业为体育产业培育了市场、提供了资源，体育产业为体育事业注入了动力、提供了支持。当前，人民群众不断增长的体育需求与有限的体育资源之间的矛盾，仍然是体育发展中的主要矛盾，而要解决这一问题，仅靠政府投入是远远不够的，必须通过转变政府职能，引导社会力量，大力发展体育产业来拓宽和壮大体育产品和服务的提供渠道，从而满足人民群众多样化、个性化的体育需求。可以说发展体育产业是转变体育发展方式的重要体现，是建设体育强国的必然要求。
二、《意见》出台将对推动发展体育产业发挥重要作用
2010年《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》的出台，为体育产业发展注入了强大动力。在各地、各部门和社会各界的共同推动下，我国体育产业得到了较快发展，产品日益丰富，市场不断壮大，综合拉动作用更加突出。2012年我国体育产业实现总产出9526.38亿元，比2010年增长45.15%。习近平总书记在去年会见全国群众体育先进单位和先进个人、全国体育系统先进集体和先进工作者时评价&体育产业亮点纷呈、方兴未艾&。李克强总理在今年的《政府工作报告》中明确提出&发展全民健身、竞技体育和体育产业&，这是第一次将体育产业提升至与群众体育、竞技体育并列的高度，说明体育产业已经得到了国家层面的进一步推动。在肯定成绩的同时，我们还应看到我国体育产业发展仍存在一些不容忽视的问题：一是总量不足，结构不尽合理，市场主体发展不充分；二是体育场馆、体育版权等大量体育资源未有效开发，市场在资源配置中的决定性作用还未充分发挥；三是缺乏刺激体育产业发展的有效措施，市场主体的积极性没有得到有效地调动和保护；四是政府推动体育产业工作体制机制不完善，尚未形成多部门联动。
当前，我国改革开放和经济社会发展进入新的时期。党的十八届三中全会作出了全面深化改革若干重大问题的决定，明确提出要使市场在资源配置中起决定性作用。随着我国经济增长进入新常态，扩大消费已成为促进经济增长的主要着力点。健身休闲作为人民群众日常生活的重要组成部分，市场潜力有待进一步挖掘，在稳增长、调结构、扩就业、惠民生等方面作用还有待进一步发挥。面对新要求、新形势，制定出台层次更高、针对性更强、更细更实的政策措施，对进一步激发市场活力和发展潜力，推动体育产业提质增效，促进体育消费，更好满足人民群众日益增长的体育需求，具有重要的现实作用。
《意见》的出台是在改革发展的重要关口，从国家层面为体育产业的发展指明了引导方向，提供了政策保障。《意见》以发展体育产业、促进体育消费为出发点和落脚点，以问题为导向，向改革要动力，向市场要活力，倡导健康生活，助力经济发展，系统阐述了发展体育产业、促进体育消费的基本方针、中长期目标、主要任务、政策措施，明确提出使其成为推动经济社会持续发展的重要力量。《意见》的出台标志着我国体育发展方式将迎来重大转变，即从行政主导向行政服务和市场推动相结合转变、政府办体育向扶持引导社会办体育转变、从体育部门主管向多部门联动转变，这将有力地繁荣体育消费，促进体育产业，全面推动体育强国建设，带动经济社会发展。我们要深入领会《意见》精神，充分认识发展体育产业、促进体育消费的重要作用，将体育产业纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程，将体育产业工作上升到与群众体育、竞技体育同一高度来抓。
三、以改革创新精神认真做好《意见》的贯彻落实工作
我们要按照科学发展观的要求，以党的十八届三中全会精神为指引，全面深化改革，把握历史机遇，立足体育工作长远发展，做好新时期的体育产业工作。贯彻落实《意见》，要以改革创新精神，紧紧围绕促进经济发展，增强体育事业内生发展动力，加快推进体育产业发展，着力解决体育市场体系不完善、政策不配套等问题。按照文件要求，加强体育产业的宏观引导和基础性制度建设，努力提高体育服务水平，以服务促进产业发展，以产业丰富体育消费。
一是要将发展体育产业、拉动体育消费作为体育工作的新目标，实现经济效益与社会效益双赢。我国已经进入了中高收入国家行列，人民群众消费需求正从温饱向更高的生活品质转变，健康投资的观念日益深入人心，体育健身逐步升温。《意见》明确提出&将全民健身上升为国家战略&，这就要求我们要进一步加强体育公共服务、积极普及推广大众体育健身项目，构建适应新形势的体育教学理念、培养更多人群特别是青少年的运动兴趣和体育技能，在全社会营造积极健身、拥抱健康生活方式的氛围。要盘活、用好现有体育设施，积极推动公共体育设施向社会开放，在更好服务群众的同时提高自我运营能力。充分利用各级各类体育活动和赛事的社会影响力，激发全民健身热情，提升群众体育消费意识，树立体育消费观念，不断提升体育需求和消费水平，促进体育市场尤其是体育服务市场的进一步繁荣。
二是要深化体育领域体制机制改革，充分激发市场活力，为体育产业发展创造条件，优化环境。十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在贯彻落实《意见》的过程中，我们要积极转变职能，创新行政管理方式，加快推进体育赛事活动审批制度改革、职业体育改革和体育社会组织改革，将体育工作的重心更多地转向产业培育、市场管理和公共服务，通过政策引导，解放资源、激发活力，充分发挥市场机制作用，推动社会力量共同兴办体育产业，服务于经济社会发展。尤其是针对社会关注的体育场馆设施、体育赛事活动、赛事转播权等核心资源的开发运作，要通过简政放权，放管结合，实现政事分开、政社分开，最大限度地给企业&松绑&，吸引社会资本参与，充分调动各类市场主体的积极性和创造力，丰富体育产品和服务的供给，满足人民群众多样化的体育需求。
三是要以体育服务业为重点，强化部门间的协同互动，促进产业融合，发展特色体育产业。体育产业，尤其是体育服务业具有较强的外延性，与其他产业关联性强。发展体育产业不是体育部门一家的工作，需要各部门、全社会的共同推动。近期国家出台了关于养老、健康、文创、信息、旅游等一系列推动产业发展，促进消费的政策文件。体育与这些生活性服务业密切相关，《意见》的贯彻落实要以体育服务业为重点，建立多部门合作的工作协调机制，形成工作合力，共同推动体育与医疗、文化等融合发展，大力发展体育旅游、运动康复、健身培训等体育服务业，进一步丰富体育产业的内容，促进服务业的整体发展。同时，要加强体育产业管理队伍建设，加强专业人才培养，完善考核机制，制定出台细化政策，逐步建立扶持体育产业发展的配套制度，因地制宜，打造具有区域特色的体育产业项目和集聚区。
体育产业前景广阔，体育产业工作任重道远。我们要从实现&两个一百年&奋斗目标的高度来认识自身所肩负的使命与责任，跳出体育看体育，立足全局抓产业，围绕中心干工作，不断挖掘和充分激发体育的综合功能和经济价值，抓紧抓好《意见》贯彻落实工作，让体育产业强健人民体魄，让体育消费助力经济社会发展，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦作出独特而积极的贡献。
新华社专题：国务院新政送体育产业春风
导语：近日，国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（以下简称《意见》），部署积极扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，促进群众体育与竞技体育全面发展，加快体育强国建设，不断满足人民群众日益增长的体育需求。不少业内人士都对国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》的出台表示欣喜，同时也呼吁相关配套政策的尽快落实。
国务院的这份《意见》将全民健身上升为国家战略,把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标,也标志着体育产业的发展将成为推动体育发展方式转变的一个新的切入口,从体育大国走向体育强国,从&金牌体育&向&全民体育&的转变将是不可阻挡的必然趋势。&&新华社评论
来源: 新快报(广州) 网易体育
国家发改委负责人：政策解读国务院印发《意见》加快发展体育产业、促进体育消费
原标题：全民健身上升为国家战略（政策解读）
人民日报 作者：马剑
近日，国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》。就此，记者采访了国家发展改革委负责人。
激发群众参与热情，并将全民健身上升为国家战略
问：《意见》出台，对体育发展有什么推动作用？
答：发展体育运动的根本目的始终是增强人民体质、提高健康水平，体育产业发展的动力就源自于群众健身意识的增强和多层次、多样化的体育需求。国际上通常将一个国家经常参加体育锻炼的人数占总人口比例作为衡量体育发展程度的重要指标。比较而言，我国与发达国家的差距很大，人均体育资源量与发达国家相比更是相距甚远。
正因如此，《意见》积极倡导健康生活，推进健康关口前移，激发群众参与体育活动热情，并将全民健身上升为国家战略，营造全民健身氛围，把全民健身作为产业发展和扩大消费的基础。同时，提出了一些针对性、操作性强的措施：一是解决&想健身&的问题，鼓励日常健身活动，倡导每天锻炼一小时，引导群众养成健身习惯；二是解决&哪健身&的问题，加大体育设施投入，鼓励社会力量建设小型化、多样化活动场所和健身设施；三是解决&能健身&的问题，降低消费门槛，推动公共体育设施向社会免费或低收费开放；四是解决&会健身&的问题，普及科学健身知识，加强体育运动指导，推广&运动处方&，要求学生掌握一项以上体育运动技能。
问：2010年，国务院办公厅已出台过《关于加快发展体育产业的指导意见》，当前，为什么要再就发展体育产业出台专门文件？
答：2010年《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》的出台，为体育产业发展注入了强大动力。我国体育产业得到了较快发展，产品日益丰富，市场不断壮大，综合拉动作用更加突出。
当前，我国改革开放和经济社会发展进入新的时期，体育产业发展面临的形势和背景发生了重大变化。一是党的十八届三中全会做出的全面深化改革若干重大问题的决定，明确提出要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，对体育产业发展提出了新任务和新要求。二是我国经济社会发展环境面临新形势和新挑战，扩大内需、促进消费已成为推动经济增长的主要着力点，要求体育产业在稳增长、促改革、调结构、惠民生方面发挥更大作用。三是我国体育产业仍存在一些不容忽视的问题，规模不大，活力不强，体制机制不完善，尚不能满足人民群众日益增长的多层次、多样化体育需求。
清理不利于体育产业市场准入和发展的规定
问：此次出台的《意见》在贯彻落实十八届三中全会精神，全面深化改革方面有什么举措，有哪些大的突破？
答：本次出台的《意见》始终把改革创新作为主线贯穿于体育产业发展各个环节。《意见》明确提出坚持改革创新原则，全面清理不利于体育产业市场准入和发展的有关规定，取消不合理的行政审批事项，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会开放，凸显了深化改革的力度和决心，实际上就是要发挥市场作用，为产业发展&松绑&，最大限度地调动全社会积极性和创造力。例如，在体育赛事方面，强调简政放权，取消商业性和群众性体育赛事活动审批，加快全国综合性和单项体育赛事管理制度改革，公开赛事举办目录。在电视转播方面，放宽赛事转播权限制，按市场原则确立体育赛事转播权收益分配机制，推动赛事各参与方共同受益、共赢互惠。在安保服务方面，完善体育赛事和活动安保服务标准，积极推进安保服务社会化，便于各地按照标准执行，提高市场参与积极性。
问：《意见》对加快发展体育产业，促进体育消费，提出的总体要求是什么？
答：加快发展体育产业、促进体育消费必须把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，不断满足人民群众日益增长的体育需求。
《意见》提出了五条基本原则，一是坚持改革创新。加快政府职能转变，减少微观事务管理。加强规划、政策、标准引导，创新服务方式，强化市场监管，营造竞争有序、平等参与的市场环境。二是发挥市场作用。遵循产业发展规律，完善市场机制，提供适应群众需求、丰富多样的产品和服务。三是倡导健康生活。树立文明健康生活方式，延长健康寿命，提高生活品质，激发群众参与体育活动热情。四是创造发展条件。营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，健全完善有利于体育产业快速发展的政策体系。五是注重统筹协调。立足全局，统筹兼顾，充分发挥体育产业和体育事业良性互动作用，推进体育产业各门类和业态全面发展，促进体育产业与其他产业相互融合，实现体育产业与经济社会协调发展。
鼓励社会力量参与体育产业，推动公共体育设施开放
问：推动我国体育产业发展将从哪些方面着力？
答：我国体育产业方兴未艾，前景广阔，需要全社会共同努力，合力推动，尤其是当前和今后一个时期，应针对发展的关键环节和重点领域，抓好几个着力点。一是创新体制机制，转变政府职能，既要简政放权，激发活力，又要放管结合，做好服务。二是培育多元市场主体，鼓励社会力量参与，打造一批具有竞争力的知名企业和国际影响力的自主品牌，扶持一批具有市场潜力的中小企业。三是优化产业布局和结构，因地制宜发展各具特色体育产业，大力发展体育服务业，提升服务业的比重，改变目前仍以制造业为主的体育产业格局。四是促进体育与旅游、传媒、会展等业态融合发展，鼓励康体结合，支持金融、地产、交通、信息等企业开发体育领域产品和服务，充分发挥好体育产业关联度高、产业链长的特点。五是丰富市场供给，建设群众身边的场地、健全群众身边的组织、开展群众身边的活动，大力发展群众喜闻乐见和有发展空间的健身休闲项目，开发多层次、多样化的各类体育赛事。六是营造健身氛围，加强体育文化宣传，实行工间、课间健身制度，确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时，积极推动公共体育设施开放。
问：《意见》在投融资、税费价格、土地方面有哪些针对性的政策措施？
答：体育产业是绿色产业、朝阳产业，但也需要实实在在的扶持政策，应该说，此次《意见》提出的支持政策是具有相当含金量的。
在吸引社会投资方面，《意见》要求拓宽体育产业投融资渠道，支持符合条件的体育产品、服务等企业上市，支持符合条件的企业发行企业债券、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据和中小企业私募债等非金融企业债务融资工具。鼓励各类金融机构在风险可控、商业可持续的基础上积极开发新产品，开拓新业务，增加适合中小微体育企业的信贷品种。支持扩大对外开放，鼓励境外资本投资体育产业。推广和运用政府和社会资本合作等多种模式，吸引社会资本参与体育产业发展。政府引导，设立由社会资本筹资的体育产业投资基金。有条件的地方可设立体育发展专项资金，对符合条件的企业、社会组织给予项目补助、贷款贴息和奖励。鼓励保险公司围绕健身休闲、竞赛表演、场馆服务、户外运动等需求推出多样化保险产品。
在税费价格方面，《意见》将体育服务、用品制造等内容及其支撑技术纳入国家重点支持的高新技术领域，对经认定为高新技术企业的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税。提供体育服务的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策。体育企业发生的符合条件的广告费支出，符合税法规定的可在税前扣除。落实符合条件的体育企业创意和设计费用税前加计扣除政策。落实企业从事文化体育业按3%的税率计征营业税。鼓励企业捐赠体育服装、器材装备，支持贫困和农村地区体育事业发展，对符合税收法律法规规定条件向体育事业的捐赠，按照相关规定在计算应纳税所得额时扣除。体育场馆自用的房产和土地，可享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。体育场馆等健身场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。
在规划布局和土地方面，《意见》要求各地将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。凡老城区与已建成居住小区无群众健身设施的，或现有设施没有达到规划建设指标要求的，要通过改造等多种方式予以完善。充分利用郊野公园、城市公园、公共绿地及城市空置场所等建设群众体育设施。鼓励基层社区文化体育设施共建共享。在老城区和已建成居住小区中支持企业、单位利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地兴办体育设施，对符合划拨用地目录的非营利性体育设施项目可继续以划拨方式使用土地；不符合划拨用地目录的经营性体育设施项目，连续经营一年以上的可采取协议出让方式办理用地手续。
问：《意见》提出了多项发展体育产业的政策措施，在促进体育消费方面有哪些举措？
答：现在出台的支持发展体育产业的各项政策，实际上也是促进体育消费的措施，此外，文件还专门针对促进体育消费提出了新的举措。《意见》明确各级政府要将全民健身经费纳入财政预算，并保持与国民经济增长相适应。要加大投入，安排投资支持体育设施建设。要安排财政资金和一定比例体育彩票公益金，通过政府购买服务等多种方式，积极支持群众健身消费，鼓励公共体育设施免费或低收费开放，引导经营主体提供公益性群众体育健身服务。鼓励引导企事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险。
加强无形资产开发，推动体育企业实施商标战略
问：针对体育产业的特点，《意见》还有哪些政策亮点？
答：人才培养、无形资产开发和科技创新都对体育产业发展具有重要的支撑作用。《意见》鼓励有条件的高等院校设立体育产业专业，重点培养体育经营管理、创意设计、科研、中介等专业人才。鼓励多方投入，开展各类职业教育和培训，加强校企合作，多渠道培养复合型体育产业人才，支持退役运动员接受再就业培训。加强体育产业人才培养的国际交流与合作，加强体育产业理论研究，建立体育产业研究智库。完善政府、用人单位和社会互为补充的多层次人才奖励体系，对创意设计、自主研发、经营管理等人才进行奖励和资助。加强创业孵化，研究对创新创业人才的扶持政策。鼓励退役运动员从事体育产业工作。
《意见》还提出通过冠名、合作、赞助、广告、特许经营等形式，加强对体育组织、体育场馆、体育赛事和活动名称、标志等无形资产的开发，提升无形资产创造、运用、保护和管理水平。加强体育品牌建设，推动体育企业实施商标战略，开发科技含量高、拥有自主知识产权的体育产品，提高产品附加值，提升市场竞争力。促进体育衍生品创意和设计开发，推进相关产业发展。充分利用现有科技资源，健全体育产业领域科研平台体系，加强企业研发中心、工程技术研究中心等建设。支持企业联合高等学校、科研机构建立产学研协同创新机制，建设产业技术创新战略联盟。支持符合条件的体育企业牵头承担各类科技计划（专项、基金）等科研项目。
《人民日报》（ 2014年10月21日 20 版）
促进全民健身推广校园足球
将大力推广校园足球
意见提出进一步加快发展体育产业，促进体育消费的主要任务，改善产业布局和结构。以足球、篮球、排球三大球为切入点，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目，推动产业向纵深发展。对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划，大力推广校园足球和社会足球。
国务院：足球发展相对滞后将大力推广校园足球
2014年10月20日 中国新闻网
据中国政府网消息，国务院近日发布《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》。意见强调，对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划，大力推广校园足球和社会足球。
意见指出，发展体育事业和产业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，有利于满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生，有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点，有利于弘扬民族精神、增强国家凝聚力和文化竞争力。近年来，我国体育产业快速发展，但总体规模依然不大、活力不强，还存在一些体制机制问题。
意见提出进一步加快发展体育产业，促进体育消费的主要任务，改善产业布局和结构。
&&优化产业布局。因地制宜发展体育产业，打造一批符合市场规律、具有市场竞争力的体育产业基地，建立区域间协同发展机制，形成东、中、西部体育产业良性互动发展格局。壮大长三角、珠三角、京津冀及海峡西岸等体育产业集群。支持中西部地区充分利用江河湖海、山地、沙漠、草原、冰雪等独特的自然资源优势，发展区域特色体育产业。扶持少数民族地区发展少数民族特色体育产业。
&&改善产业结构。进一步优化体育服务业、体育用品业及相关产业结构，着力提升体育服务业比重。大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，实施体育服务业精品工程，支持各地打造一大批优秀体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事。积极支持体育用品制造业创新发展，采用新工艺、新材料、新技术，提升传统体育用品的质量水平，提高产品科技含量。
&&抓好潜力产业。以足球、篮球、排球三大球为切入点，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目，推动产业向纵深发展。对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划，大力推广校园足球和社会足球。以冰雪运动等特色项目为突破口，促进健身休闲项目的普及和提高。制定冰雪运动规划，引导社会力量积极参与建设一批冰雪运动场地，促进冰雪运动繁荣发展，形成新的体育消费热点。
业界期盼配套政策落实体育产业结构有望发生变化
国内资深体育营销从业者、关键之道体育咨询有限公司ＣＥＯ张庆分析道，意见指出要优化产业布局和结构，大力发展体育服务业，挖掘体育产业潜力，培育消费热点，未来中国体育产业的结构有望发生本质的变化。而虎扑体育创始人、董事长程杭在接受采访时则说：&意见的出台，对整个体育产业都是利好消息，中国的体育产业将迎来一个崭新的时代，将大大推进体育产业的市场化进程。&上海网球大师赛主办方、上海久事赛事公司总经理姜澜对于体育转播权的改革充满期待。据他介绍，目前上海大师赛赞助商的份额达到了六成，票房约占三成，其他衍生品消费等约占一成。
国务院《意见》送体育产业春风业界期盼配套政策落实
2014年10月20日 新华网
新华网北京１０月２０日体育专电不少业内人士都对国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》的出台表示欣喜，同时也呼吁相关配套政策的尽快落实。
职业体育与全民健身加速融合
&意见的出台，对整个体育产业都是利好消息，中国的体育产业将迎来一个崭新的时代，将大大推进体育产业的市场化进程。&虎扑体育创始人、董事长程杭在接受采访时说。
在程杭看来，随着经济的发展，国人在体育产业和健康行业的消费不断提高，这就要求体育产业从业者提供更好的产品。未来中国职业体育和全民健身的边界会逐渐模糊，一批以互联网为基础的全新形态的体育产业模式将会应运而生。
&大的趋势是整合的力度会更大。中国的电子商务走在全球的前列，没有理由会缺席中国体育产业的这一黄金时代。&程杭说，&未来几年互联网、移动互联网将在这一波浪潮中获得极大发展，扮演极其重要的角色。我们在职业体育、全民健身、青少年培训、校园体育等多方面都有巨大的空间可以发掘，在国家政策扶持的推动下，一定会崛起一批全新形态的体育产业品牌。&
程杭创办的虎扑体育从最初的互联网公司，几年间成长为中国举办大型篮球、足球商业赛事最多的公司之一。仅今年10月，就有10多场赛事在全国多个城市举办。程杭介绍，明年虎扑体育会抓住这一机遇，致力于在互联网、移动互联网和线下平台运营和推广体育赛事，为企业和组织提供一站式体育营销整合服务，为球迷提供专业、广阔的互动交流平台。
体育产业结构有望发生变化
国内资深体育营销从业者、关键之道体育咨询有限公司ＣＥＯ张庆分析道，意见指出要优化产业布局和结构，大力发展体育服务业，挖掘体育产业潜力，培育消费热点，未来中国体育产业的结构有望发生本质的变化。
&体育消费分为两类，包括观赏性消费和参与性消费。意见的出台使得两种体育消费模式都会得到极大发展。&张庆说。
&观赏类以竞赛表演业为核心，职业联盟的建立和赛事审批的松绑会提高中国观赏性体育消费的水平和竞争力；在参与性消费上，把全民健身提高到国家战略高度，无论是体育设施占有的面积、体育人口比例的增加、企业税收的优惠等政策，都会鼓励中国体育本体产业的发展，逐步改变过去中国体育长期依靠体育用品业等外围产业发展的状态，改变中国体育本体产业长期处于弱势的局面，从而带动其他相关产业链的发展。&
对&放宽转播权限制&充满期待
意见提出&优化市场环境，按市场原则确立体育赛事转播收益分配机制，放宽转播权限制，完善安保服务标准&。&放宽转播权限制&的内容成为业界热议的焦点之一。
上海网球大师赛主办方、上海久事赛事公司总经理姜澜对于体育转播权的改革充满期待。据他介绍，目前上海大师赛赞助商的份额达到了六成，票房约占三成，其他衍生品消费等约占一成。
&虽然不论是经济效益还是社会效益，目前的上海大师赛已经实现了双赢，但我认为这样的繁荣还不够成熟，仍有不少改进的空间。&姜澜告诉记者，按照ＡＴＰ其他一些大师赛的模式，收入的４０％来自电视版权，３０％来自赞助商，票房占约２０％，官方纪念品等约占１０％。
&如果我们能达到这样的收入组成，我们的票价还可以进一步降低，让更多球迷收益，特别是一些老年和青少年观众。&他说。
《意见》落实取决于配套政策
意见的出台为中国体育产业发展送来春风。不少业内人士都明确表达了对于相关配套政策的期盼。中国体育科学学会体育产业分会副秘书长刘清早表示，政策虽然出台了，但实际工作中还有瓶颈需要突破。&一是需要政府职能部门转变思想观念，二是需要尽快出台一系列配套政策，促进商业赛事发展，扶持企业、社会组织，推动全民健身的开展。&
意见的出台为中国体育产业发展送来春风。不少业内人士都明确表达了对于相关配套政策的期盼。
中国体育科学学会体育产业分会副秘书长刘清早表示，政策虽然出台了，但实际工作中还有瓶颈需要突破。&一是需要政府职能部门转变思想观念，二是需要尽快出台一系列配套政策，促进商业赛事发展，扶持企业、社会组织，推动全民健身的开展。&
刘清早说：&体育场馆向公众开放，电费和税费收缴很贵，按商业来收是要破产的。作为体育场馆的经营者起码要能够维持，税负这么重怎么能维持？这就需要相应的政策扶持。&
&意见的落实还需要很多不同职能部门之间的互动。比如说发展体育旅游，这是体育产业的分支，需要旅游部门和体育部门互动。这种互动不能只是停留在嘴巴上，必须打破行业的壁垒。&刘清早说。
体育产业将进入&战国时代&
业界：体育产业将进入&战国时代&转播权突破关键在电视平台
政策支持资本涌入
有业界人士认为，国家政策层面上已经明确支持，未来随着资本的涌入，体育产业也将迎来&战国时代&。&随着资本的涌入，未来中国的体育产业会进入&战国&时代。业内和跨行业的并购将会涌现，将会有一个&合纵连横&的新格局出现，&云传媒董事长李璐瑒说。
转播权突破关键在电视平台
在《意见》中，放宽转播权限制等内容得到了业界的广泛关注。云传媒李璐瑒认为，此举对体育赛事经济的发展是重大利好，但仍需突破平台约束。&业界都希望有电视平台。我认为只有各种终端才能充分利用到赛事的传播价值，才能让商业开发实现最大化。在美国和欧洲，电视平台依然是主流，新媒体还只是补充。如果电视平台能够有所突破，中超和ＣＢＡ两个联赛本身的社会价值和商业价值都会放大看，&李璐瑒说。
2014年10月20日 新华网
新华网广州１０月２０日体育专电（记者王浩明）近日，国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（下简称《意见》），从七个方面对体育产业提出了支持举措。有业界人士认为，国家政策层面上已经明确支持，未来随着资本的涌入，体育产业也将迎来&战国时代&。
&随着资本的涌入，未来中国的体育产业会进入&战国&时代。业内和跨行业的并购将会涌现，将会有一个&合纵连横&的新格局出现，&云传媒董事长李璐瑒说。
在《意见》中，放宽转播权限制等内容得到了业界的广泛关注。李璐瑒认为，此举对体育赛事经济的发展是重大利好，但仍需突破平台约束。
&放宽电视转播权是好事，但目前阻碍赛事电视转播权益收入增长的最大障碍还是电视播出平台的限制，&他说。
据了解，云传媒虽然握有中超联赛的卫视转播权，但目前在甘肃卫视运营的中超直播节目，仍需要向电视台方面支付超过千万的费用。
由于电视播出平台的限制，不少公司开始尝试利用新媒体平台传播，但代价不菲。今年，乐视网和ＰＰＴＶ为拿到英超视频版权都付出了超过了千万美元的代价，却只能通过互联网传播。
&业界都希望有电视平台。我认为只有各种终端才能充分利用到赛事的传播价值，才能让商业开发实现最大化。在美国和欧洲，电视平台依然是主流，新媒体还只是补充。如果电视平台能够有所突破，中超和ＣＢＡ两个联赛本身的社会价值和商业价值都会放大看，&李璐瑒说。
李璐瑒透露，云传媒还设想联合业界有关方面，成立一家会员制的足球俱乐部。
&我们尝试明年进行探索成立一家会员制的足球俱乐部，我认为这个有充分的市场。会员制的俱乐部首先是几个发起股东来做，产生影响力之后再吸纳本地球迷成为会员，球迷都可以成为股东，&他说。
政策落地需要更多细则
21世纪经济报道
5万亿体育产业规模的构想，加上一系列新的政策，对中国体育产业的影响有哪些？&意见&中强调的对有潜力的中小企业的重视，又会为企业的发展带来多大的空间？
10月20日，梅县俊城客家足球俱乐部总经理覃东接受21世纪经济报道记者采访时说，新政策改变了各企业、行业对体育市场的认识，体育产业如果没有资金介入很难推动，让企业体会到发展体育会得到利益很关键。但是，政府如何进行引导，怎么去搭台与企业进行沟通，真正引导企业介入很重要。
相比此次政策强调的&体育产业&这一关键词，体育界人士认为，体育距离产业化还有段路程。广东日之泉俱乐部董事长林勤接受21世纪经济报道记者采访时说：&中国现在还没有进入产业这块，基本是赔钱，没有体现出体育真正价值。&
林勤认为，与国外不同，中国企业是&用企业的钱来搞体育&，新的政策出台对整个体育市场&十分利好&，但他对21世纪经济报道记者说，政府执行力度是否到位关系着能否顺利实现体育产业的进展，未来球队肯定要推到市场上，与公众利益紧密结合，&脱离企业的框框&。
接受21世纪经济报道记者采访的中国足协内部人士则表示，中国目前可以认为是比较缺乏真正意义上的体育产业，李宁、361等一些运动品牌并不算严格意义上的体育产业，而是与体育沾边的企业。
关于到底何谓体育资产，有观点认为，就是价值，而通俗意义上讲的体育价值就是有人为这项消费支付费用。上述足协人士用&体育消费&来概括，他认为，国家引导群众培养健康理念很重要，更多人参与，更多赛事出来，继而推动更多产品出来。
针对&意见&中所提到的七项方面的扶持，林勤强调，第一条&大力吸引社会投资，运用政府和社会资本合作等多种模式，拓宽体育产业投融资渠道&很重要。&怎么拓展企业和政府的合作，政府的所作所为会带来直接影响，双方需要真正磨合。后面几点都不如这个重要。&
对于&意见&中提及的创新体制机制，简政放权，取消商业性和群众性体育赛事活动审批，推动职业体育改革，创新体育场馆运营机制。林勤说，以往企业遇到过此类难题，都会解决，政府也给予了支持，但问题在于&企业要花很大努力和代价才能做到，包括场地费用、电视转播资源费用，最终还是要企业掏了钱才能解决&。
国务院印发意见促体育全面发展专家：具里程碑意义
2014年10月21日
中国新闻网作者：王曦
国务院日前印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》。对此，国家体育总局经济司司长刘扶民表示，2012年中国体育产业总规模约为9500亿元人民币，&如果2015年达到5万亿元的规模，市场空间将非常巨大。
中新社北京10月21日电 (记者王曦)国务院日前印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》。《意见》提出，将加快体育产业发展、促进体育消费、深化体育事业改革，并首次将全民健身上升为国家战略。
国家体育总局科研所社会体育研究中心研究员胡利军21日在接受中新社记者采访时指出，《意见》的出台顺应了时代的发展需求，同时也给全民健身做出了准确的定位。他指出，与以往过度关注竞技体育不同，《意见》的着眼点更多涉及大众体育，从而使体育能够惠及更多人群，达到增强全民身体素质的目的。
体育战略研究专家张庆表示，《意见》的出台启动了中国最后一块还未完全开发的市场，而2014年也注定成为&中国体育产业元年&。在他看来，《意见》首次将体育列入国民经济体系之中，具有里程碑意义和开创性作用。
对此，国家体育总局经济司司长刘扶民表示，2012年中国体育产业总规模约为9500亿元人民币，&如果2015年达到5万亿元的规模，市场空间将非常巨大。&
胡利军认为，在中国经济整体转型的关键时期，体育产业的发展将迎来重要契机，特别是作为其中主导部分的体育服务，更是有望赢得快速发展的&黄金期&。他指出，中国民众对于&花钱买健康&的认知已经由过去的时尚行为逐渐转变为一种生活需求，而这本身就为体育产业消费提供了发展动力。
张庆认为，对于中国体育产业来说，《意见》的最大意义体现在为整个社会开启了&体育&这个大场面，以及为体育产业提供了更为丰富的公共服务属性和政策的出口。
作为业内人士，长期承办各类大型赛事的香港同哲国际传播集团总裁吴雯认为，《意见》的最大实处就在于将有关体育产业的各项政策落到实处，让从业者拥有更强的方向感。她表示，以往体育产业只是一个相对空泛的概念，较为边缘化，而《意见》则有望打破这一局面。
吴雯说：&《意见》的出台，让从业者知道了要做什么以及怎么做，同时也知道了未来的发展方向，特别是相关数据的公布，无疑令人倍受鼓舞。&
作为国内健身企业代表的英派斯集团董事长丁利荣认为，政府政策&松绑&为中国体育产业的发展壮大提供了动力。市场机制的引入，可以最大限度发挥市场化激励机制的作用，以良性竞争获得体育产品和服务的最佳供给方式，有效配置和利用社会体育资源，同时还可以引导社会资本向体育产业流动，调动更多企业力量，更好地为中国体育事业服务。
此外，《意见》对足球、篮球、排球等集体项目以及冰雪运动给予特别关注，并将中长期足球发展规划和足球场地设施建设规划列入&重点任务&。
对此，胡利军坦言，&这对于三大球来说无疑是个利好，但如何用好这个契机才是关键。&他说，指导意见只是为发展三大球提供了良好的氛围和条件，但还不够具体。&怎么发展，并不是一个意见就能简单解决的。&
张庆说，《意见》对于项目发展的促进意味显著，&但具体实施仍需要各方的努力，这需要时间、场地和高水平的教练等，这也就意味着，项目的发展需要相关机构的合力才能实现，因此打破行业系统的壁垒才是实施的基础。&
据丁利荣透露，为促进中国足球发展，英派斯于三年前就开始联合其他部门和企业研发&笼式足球场&，以解决青少年球员户外场地资源少的难题。他认为，《意见》的出台，势必会对笼式足球场的推广起到重要作用。(完)
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