彩票资金审计：17省市违规利用互联网销售彩票 _ 财经频道 _ 东方财富网()
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彩票资金审计：17省市违规利用互联网销售彩票
6月25日下午，审计署网站发布今年第四号公告，即彩票资金审计结果，此次审计共抽查彩票资金658.15亿元，在肯定彩票使用和管理取得积极成效的同时，审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，涉及彩票公益金资助项目854个，一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。
　　核心提要　　全国首次彩票资金审计结果对外公布，此次审计共抽查彩票资金658.15亿元，查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，涉及彩票公益金资助项目854个，一些地方还存在违规利用销售彩票、彩票资金闲置等问题。
　　民政部相关负责人则表示，民政系统涉及的违规使用彩票资金约42.7亿元，主要问题是虚报套取、挤占挪用福彩公益金以及资助项目长期闲置、资金沉淀导致资金使用效益不高等问题；涉及违规使用福彩发行费约36.94亿元，主要是违规采购、账外核算资金、违规购建楼堂馆所和发放津补贴等。　　全国首次彩票资金审计结果终于公布。　　6月25日下午，审计署网站发布今年第四号公告，即彩票资金审计结果，此次审计共抽查彩票资金658.15亿元，在肯定彩票使用和管理取得积极成效的同时，审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，涉及彩票公益金资助项目854个，一些地方还存在违规利用销售彩票、彩票资金闲置等问题。　　审计署有关部门负责人表示，截至日，有关部门和地方已通过追回资金、上缴财政、调整会计账目等方式整改问题金额145.1亿元。审计署将跟踪后续整改情况，督促整改到位。　　违规资金169亿元　　早在6月12日，中国社会科学院社会政策研究中心发布的《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告(2015)》就指出，去年中国彩票共为政府财政筹集1040亿元的公益金，但只能找到400亿元已被用于社会福利项目的证据，余下640亿资金去向未明。　　财政部相关数据显示，2014年，全国共销售彩票3823.78亿元，同比增加730.53亿元，增长23.6%。今年前四月，全国共销售彩票1274.47亿元，同比增长14.2%。2014年11月至12月，审计署对财政部、民政部及所属中国福利彩票发行管理中心、体育总局及所属体育彩票管理中心，北京、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、河南等18个省市的省级财政、民政、体育行政等部门及228个省市级彩票销售机构、4965个彩票公益金资助项目2012年至2014年的彩票资金进行了审计。　　根据审计结果，在总共抽查的658.15亿元资金中，违规资金169.32亿元，占比超过四分之一，涉及864个彩票公益金资助项目，一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。　　其中，虚报套取、挤占挪用彩票资金等金额为42.87亿元，违反规定采购、账外核算彩票资金90.43亿元，违规购建楼堂馆所、发放津贴补贴等36.02亿元。　　此外，审计署发现，17省市未经财政部批准，违规利用互联网销售彩票630.4亿元，有204.72亿元彩票资金结存在财政部门、彩票公益金使用单位等超过一年以上未使用。　　在今年3月，各大互联网售彩平台相继宣布暂停彩票的销售，部分省市体福彩中心相继发布公告，称未与任何网络公司合作售彩。　　审计署有关部门负责人认为，从审计结果来看主要有四方面的问题，一是通过编造虚假项目、提供虚假申报资料等方式套取彩票资金，挤占挪用彩票资金。二是违反规定采购、账外核算或未及时上缴彩票资金。三是违规使用彩票资金购建楼堂馆所、发放津贴补贴和用于“三公经费”等支出。四是少数彩票机构工作人员、彩票销售商、公职人员等涉嫌经济犯罪或违规经营投注站点牟取不正当利益。　　该负责人认为，除一些单位或人员主观上法纪观念淡薄、未严格执行相关规定外，彩票管理制度不完备、管理体制未理顺、彩票行业监督管理不到位、彩票资金管理透明度不高等也是导致上述问题的重要原因。　　民政部相关负责人则表示，民政系统涉及的违规使用彩票资金约42.7亿元，主要问题是虚报套取、挤占挪用福彩公益金以及资助项目长期闲置、资金沉淀导致资金使用效益不高等问题；涉及违规使用福彩发行费约36.94亿元，主要是违规采购、账外核算资金、违规购建楼堂馆所和发放津补贴等。　　采取多项整改措施　　审计署相关负责人表示，针对审计结果，审计署已向相关部门和地方建议，开展彩票市场专项整治，清理整治违规利用互联网销售彩票等问题；对审计发现的问题依法整改，追究责任，并建立健全责任追究和问责机制，同时进一步完善彩票资金管理和使用具体规定，逐步健全彩票资金绩效评价机制。　　截至日，有关部门和地方已通过追回资金、上缴财政、调整会计账目等方式整改问题金额145.1亿元。审计署将跟踪后续整改情况，督促整改到位。　　民政部相关负责人也表示，针对审计中发现的问题，民政部主要采取了立即全面整改，加强监督检查，加大信息公开力度，修改和完善各类规章制度等多项措施，此外，民政部还下发了相关文件，部署开展福利彩票专项整改工作。　　目前，审计结果民政系统的135个问题已经全部整改96个，部分整改39个，新出台福彩资金使用管理制度50余项。　　21世纪经济报道记者了解到，审计署还向有关部门移送重大违法违纪问题线索90起，主要集中在彩票销售环节和资金使用环节。包括利用职务便利非法牟利、通过弄虚作假等方式侵占彩票资金、隐瞒侵占彩票销售收入等。
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官方公共微信各大网站突然停售彩票 整顿网络售彩与审计有关|彩票停售|网络彩票_新浪财经_新浪网
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各大网站突然停售彩票 整顿网络售彩与审计有关
　　监管机构对网络售彩的整顿效果初显。从昨天起，淘宝、腾讯、网易等各大网站陆续停售部分或全部彩种。此前，财政部、民政部、国家体育总局3部门联合下发通知，要求各地自查自纠擅自利用互联网销售彩票的行为，并且要在3月1日前将检查结果报送3部门。
　　京华时报记者袁国礼
　　整顿网络售彩与审计有关
　　据记者此前了解，今年1月份，财政部、民政部、国家体育总局3部门联合下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，要求各地财政厅(局)、民政厅(局)、体育局针对目前彩票市场中存在擅自利用互联网销售彩票现象开展自查自纠，并于3月1日前将自查自纠和交叉抽查结果以书面报告形式报送财政部、民政部、国家体育总局，此次检查的销售方式包括代购、代销、合买、网站直接销售和客户端直接销售等。
　　根据有关媒体报道，去年11月中旬，审计署18个特派办全体出动，分别对全国共计18个省份开展彩票资金审计工作。2月上旬，国家体育总局再次下发通知，要求各地深入开展自查自纠，依法进行整改，彻底清理整治违规利用互联网销售彩票等问题。在这份通知中，国家体育总局称审计署近期开展了对全国彩票资金的专项审计，而且审计提出了“违规通过互联网销售体育彩票行为”。
　　实际上，这已经不是有关部门第一次叫停网络售彩，2007年、2012年曾先后两次叫停互联网售彩。虽然前两次都是雷声大雨点小，但业内人士分析称，由于这一次牵涉到审计问题或者说是反腐败问题，显然与以前有所不同，也引起了足够的重视。
　　各大网站纷纷发通知停售
　　根据3部门的通知要求，须在3月1日前将自查自纠和交叉抽查结果以书面报告形式上报，3月1日也成为网络售彩的一个生死点。从昨天起，包括淘宝、网易等各大网站，陆续对外发布公告，停止部分或全部彩票的销售。
　　昨天早上，淘宝彩票发布公告，称应相关合作的福利彩票发行中心、体育彩票管理中心通知，将于2月28日5点起陆续暂停全部彩种的销售，各彩种在停售后，已下单成功订单将会正常兑奖，之前设定的追号、定制跟单订单将在彩种停售后自动取消并进行退款，相关款项将在1-5个工作日内陆续退回到支付宝账户中。
　　昨天中午，QQ彩票发布公告，称由于QQ彩票主站平台升级维护，从2月28日13点起暂停委托投注业务，具体恢复时间将另行通知。用户投注成功并已出票的方案将正常兑奖，账户资金将不受任何影响。暂停投注期间，平台还将继续提供相关彩票资讯、专家推荐、全国开奖号码、数据图表、各项赔率数据等内容。
　　昨天下午4点多，新浪爱彩网发布公告称，应相关合作的体育彩票管理中心通知，本站将于2月28日陆续暂停部分彩种的代购服务，其中包括体彩大乐透、排列三、排列五、七星彩等。但新浪并未明确双色球等福彩彩种，以及体彩的足彩、竞彩等彩种何时会停售。
　　昨天下午5点半，网易也发布公告，称网易彩票平台主站暂停服务，所有彩种都将暂时停售，具体恢复时间将另行通知。网易表示，已成功出票的订单将会正常兑奖，未出票的订单将在对应期次结期时撤单；对于之前设定的追号、定制跟单，用户可以自行操作撤单退款处理。
　　而号称网络售彩试点的500彩票网昨天也发出公告，但其在公告中并未用“停售”的字眼，而是称由于与中心合作关系调整及500彩票网系统升级，网站部分功能(合买、追号等功能)将受到影响，无法正常使用，待升级完成之后，网站各产品及功能将恢复正常。
　　除了这几家网站，其他一些销售彩票的网站，也纷纷发布公告，不同程度地停止销售彩票。
　　根据3部门的通知，此次自查并不是终点，自查结束后，3部门将配合公安、工商等部门，严厉查处非法彩票销售的行为。
　　&&追问
　　网络售彩将完全停止还是暂时收紧？
　　记者发现，多家网站在暂停公告中提到，是应“合作的福利彩票发行中心、体育彩票管理中心通知”。业内人士指出，这也是网络售彩之所以被认为不合规的问题所在。
　　一些销售彩票的网站人士一直认为，《互联网销售彩票管理暂行办法》、《彩票发行销售管理办法》都明确指出，可以通过网络销售彩票，由此看来网络销彩是合法的。但《互联网销售彩票管理暂行办法》也明确规定，彩票发行机构申请开展、调整或停止互联网销售彩票业务的，应经民政部或者国家体育总局审核同意，向财政部提出书面申请，经批准后方可销售。未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。
　　之前，500彩票网和竞彩网是两个审核同意的试点网站，而其他网站则都绕过财政部、民政部和国家体育总局，直接与各地的福彩或体彩中心进行合作。北京师范大学中国彩票事业研究中心陈海平博士此前接受记者采访时表示，各地的彩票中心为了争夺市场，迫于各种原因与网站合作，这就导致网络售彩的市场比较乱。3部门此次进行整治，与彩票市场比较混乱有关。
　　但此次整治到底是完全停止网络售彩，还是只是收紧销售渠道，由3部门统一审批再进行网络售彩，目前并未有一个明确的官方说法。
　　据媒体报道，2014年互联网售彩规模超过800亿元，2014年世界杯期间，很多球迷和彩民通过网络售彩，不但方便了彩民，也让彩票业界看到了网络售彩的发展前景。
　　在此次停售事件中，新浪还发起了一项调查，称有73%网友希望向合规公司发放授权。陈海平表示，在目前的移动互联网时代，通过互联网销售彩票是发展趋势，一些业内专家也表示，虽然网络售彩粗放式的发展带来了一些问题，但对网络售彩不应该采取“一刀切”式的叫停。
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