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Powered by让学生在阳光下成长―新政小学2015年校园艺术节展演活动
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为进一步丰富校园文化生活，提高学生生活情趣和艺术创造力。年月日上午，双谊镇新政小学第七届校园文化艺术展演活动拉开帷幕，本次艺术节主题是：让学生在阳光下成长。本届文化艺术节活动历时一个月。活动的内容丰富多彩，涉及艺术表演、语言表演、艺术作品等。独唱、合唱、器乐演奏、舞蹈、朗诵等汇演的节目经过细心的排练，精益求精，真正达到了“搭建多个平台，实现人人参与”的目的。今天，是这些活动的大验收。展演在激情高昂的朗诵《少年中国说》中拉开序幕，葫芦丝独奏《蓝色的香巴拉》优美抒情、舞蹈《快乐崇拜》欢快……博得了与会领导、老师和同学们的阵阵掌声，学生的五小作品、绘画等令大家眼前一亮。最后，在激动人心的颁奖活动中，本届艺术节圆满地拉上了帷幕。校园文化艺术节的举办，为每位同学提供了一个展示艺术才华的大舞台，也是学校精神文明建设的重要组成部分，充分展示了双谊镇新政小学学子良好的风貌和综合素质。通过精彩纷呈的活动，孩子们编织着欢乐的童年，舞动着美丽的童心，颗颗艺术的种子播洒在孩子们幼小的心里。我们相信，通过举办艺术节活动，这朵朵艺术之花一定会越开越旺，结出丰硕的果实。
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察布查尔县2014年国民经济运行情况及2015年经济形势分析报告
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一、2014年经济运行的基本情况
2014年察布查尔县国民经济运行的基本情况是农业、工业稳步增长；固定资产投资高位运行；消费品市场繁荣活跃；财政金融业稳步发展，经济运行平稳向上，总体呈现良好势头。
经初步测算，全县实现生产总值46.25亿元，增长10.6%，增速比上年回落2.6个百分点，其中：第一产业增加值22.69亿元，增长8.2%；第二产业增加值11.09亿元，增长11.3%；第三产业增加值12.47亿元，增长13.6%。一、二、三产业对生产总值增长的贡献率分别为31.7%、34.3%和34.0%，拉动生产总值增长3.4、3.6和3.6个百分点。三次产业结构为49.1：24.0：27.0。其中地方（自治县）实现生产总值36.26亿元，增长8.6%；地方一、二、三产业增加值分别为15.98亿元、7.80亿元和12.47亿元，分别增长5.0%、7.3%和13.6%；三次产业结构为44.1：21.5：34.4。
（一）农牧业生产稳步发展。全年完成农林牧渔及服务业产值28.08亿元，增长5.0%，其中农业产值16.55亿元，增长5.4%；林业产值1.53亿元，下降4.7%；牧业产值9.41亿元，增长6.0%；服务业产值1526.8万元，下降4.6%。
1、农作物播植面积进一步扩大。2014年，全县完成农作物播种面积125.53万亩，增长10.0%，其中复播面积11.91万亩，增长10%。复播作物主要是大豆、向日葵、苜蓿等，分别是4.00万亩、2.17万亩和4.81万亩。
2、粮食作物种植继续成为主导。全年粮食作物播种面积90.72万亩，占总播面积的72.3%，增长7.0%，其中水稻21.48万亩，增长6%；小麦33.44万亩，增长26%；玉米31.18万亩，下降9%。经济作物播种面积23.79万亩，占总播面积的18.9%，增长31.9%，其中棉花4.41万亩，增长7.1倍；油料4.28万亩，增长84.0%；甜菜1.58万亩，增长24.0%；蔬菜1.74万亩，下降5%；红花10.69万亩，下降6%，特色作物甜叶菊 2500亩、万寿菊2560亩。其他作物面积11.02万亩，占总播面积的8.8%，下降7.0%，其中红豆草1.65万亩，下降27.0%；苜蓿草8.55万亩，下降2.0%；薰衣草3200亩，下降17.0%。
3、主要农产品产量继续增加。全年粮食总产量48.84万吨，增长2%，其中水稻14.00万吨，增长6.0%；小麦12.34万吨，增长24.0%；豆类0.68万吨，增长12.0%；玉米21.67万吨，下降10.0%。主要经济作物产量：棉花3527吨，增长7.3倍；油料11072吨，增长14.0%；甜菜76373吨，增长32.0%，蔬菜63456吨，下降7.0%；红花855吨，下降6%。
4、畜牧业生产持续发展。一是牲畜存栏稳步增长。2014年末，全县牲畜存栏头数44.61万头（只），增长2.3%。二是牛和猪存栏减少、羊存栏增加。牛7.0万头，下降3.7%；猪2.55万头，下降4.9%；羊32.93万只，增长5.3%，三是牲畜出栏明显加快。全年牲畜出栏43.4万头（只），增长7.5%。其中牛5.73万头，增长7.5％；猪10.98万头，增长8.1％；羊25.26万只，同比增长7.2%。四是各类畜产品产量全面增长。全年肉类总产量达20914吨，增加1388吨，增长7.1%；奶类产量75900吨，增长8.6%；禽蛋产量达到6101吨，增长7.9%。
（二）工业生产整体平稳。2014年，全县乡及乡以上工业实现增加值4.38亿元，增长5.6%。受市场需求不足、工业品出厂价格下滑、劳动力成本上升及推动工业经济发展的支撑较少等因素影响，工业运行整体处于平稳态势，增速也为近年来最低，尤其是规模以上工业增速处于下降态势。规模以上工业增加值2.80亿元，下降14.0%。
全县4.38亿元的乡及乡以上工业增加值，从轻重工业看：轻工业实现增加值0.52亿元，下降10.2%，占乡及乡以上工业的11.1%；重工业实现增加值3.86，增长8.1%，占乡及乡以上工业的88.9%。通过轻重工业占比关系，可以看出轻重工业结构严重失衡。从主要行业看：煤炭开采和洗选业1238.3万元，下降81.2%；有色金属矿采选业999.1万元，增长5.04倍；农副食品加工业4911.9万元，下降10.4%；橡胶和塑料制品业766.8万元，增长95.6%；非金属矿物制品业29001.5万元，增长6.1%；金属制品业5130.8万元，为当年新增行业；废弃资源综合利用业775.9万元，增长98.3%；热力生产和供应业735.4万元，增长12.3%。通过各行业发展情况，可以看出我县工业门类发育不全，且行业规模偏小。曾经占领工业经济半壁江山的煤炭开采和洗选业，近年来因资源整合，多数企业处于停产状态，导致该行业经济总量明显萎缩，增速下降。农副食品加工业因产业化龙头企业——巴口香实业可供屠宰的牛源不足而持续下滑。非金属矿物制品业在整个工业经济中独居老大，增速保持6.1%，其中水泥制造业增加值17274.0万元，下降10.7%；水泥制品及其类似制品制造业增加值，增长58.4%，该行业主要包括商品混凝土和沥青混凝土的生产。2014年全县加大城乡基础设施建设，兴修县乡村道路，带动了商品混凝土和沥青混凝土产量大增，成为促进工业保持平稳增长的主要力量。
从主要产品产量完成情况看：与上年相比，增长的有铅锌粉3960吨，增长3.2倍；大米2.82万吨，增长95.1%；商品混凝土(含沥青混凝土)116万吨，增长40.9%；钢结构1.07万吨，为新增企业产品。下降的有：小麦粉2.40万吨，下降2.1%；冷鲜肉5457吨，下降25.9%；水泥275.7万吨，下降4.0%;煤炭36万吨，下降79.7%。
（三）固定资产投资增势强劲。全县完成固定资产投资1034055万元，比上年增长33.63％，其中：城镇投资998778万元，增长60.1％；农村投资31170万元，下降78.8％；房地产开发投资4107万元，增长33.1％。分产业看：第一产业投资4001万元，下降80.4％；第二产业投资784700万元，增长43.86%；第三产业投资245354万元，增长20.3％。分行业看：农林牧渔业投资4001万元；采矿业投资23346万元；制造业投资757346万元；电力燃气及水的生产和供应业投资4008万元；交通运输业投资36311万元；科学研究、技术服务和地质勘查业投资400万元；水利环境和公共设施管理业投资12439万元；教育事业投资4149万元；卫生社会保障和社会福利业投资995万元；文化体育娱乐业投资11315万元；公共管理和社会组织投资106897万元。
（四）消费品市场繁荣活跃。全年累计实现社会消费品零售总额30407万元，增长16.3％，增速保持州直前列。由于距离自治州首府伊宁市较近，购买力向伊宁市流出严重，消费总量仍然偏低。分城乡看：城镇的零售额23206万元，增长15.4％；农村的零售额7201万元，增长14.5％。
（五）财政金融业平稳运行。2014年，全县完成公共财政收入96311万元，比上年下降3.6％，其中公共财政预算收入38000万元，增长16.9％。各项税收完成30238万元，增长46.5％，其中：增值税（25%部分）、营业税和个人所得税（40%部分）分别为2307万元、9218万元、1505万元，增长41.9％、2.5％和1.7%。完成公共财政支出234031万元，增长0.3％，其中公共财政预算支出173708万元，增长6.2％。公共财政预算支出中，一般公共服务支出13885万元，下降20.1%；公共安全支出10049万元，增长22.9%；教育支出39111万元，增长6.6%；医疗卫生支出14763万元，增长32.1%；社会保障和就业支出15286万元，下降7.6%；城乡社区事务4915万元，增长13.8%；农林水事务支出42717万元，增长7.9%。
2014年末，全县金融机构各项存款余额为409441万元，增长11.2%，其中城乡居民储蓄存款余额为200993万元，增长7.6%；金融机构各项贷款余额为322290万元，增长71.6%。
(六)城乡居民收入稳步增加。初步统计，2014年，全县农牧民人均纯收入达到11150元，比上年增加1158元，增长11.6％；城镇居民人均可支配收入为17405元，比上年增加1754元，增长11.21％。
二、经济运行中存在的问题
（一）结构调整任重而道远。主要表现为：
首先，我县三次产业一产独大，第一产业长期占领经济总量“半壁江山”的局面没有明显改善。2010年我县三次产业结构为49.9:23.1:27.0，到2014年大体是49.1：24.0：27.0，县域经济的农业经济特征依然明显。主要原因是二三产业发育滞后、发展缓慢。
其次，第一产业内部结构不尽合理。从“十二五”以来的农业种植结构看，粮食作物、经济作物和其它作物之间的比例关系：2010年是71.2：26.5：2.3；2011年是68.9：29.3：1.8；2012年是70.5：:25.6:3.9；2013年是73.9:15.6:10.50；2014年是72.3:18.9:8.8。全县粮食作物种植比例较高，而经济作物的种植偏低。从畜牧养殖方面看，牲畜存栏虽然稳步增长，但大畜比重持续下降，大畜存栏在减少。2010年我县牛存栏6.58万头，占比16.0%；2011年是6.84万头，占比16.7%；2012年是7.1万头，占比16.8%；2013年是7.27万头，占比16.7%；2014年是7万头，占比15.7%。
第三，农牧业经营方式粗放，产业化水平不高。当前我县农业产业化龙头企业的带动能力不强，农业产业化水平还不高。关键还是农企合作的利益链条机制不完善，不健全。使得农业生产的规模化和标准化推进缓慢，农业产业化层次难以提高。因此，加大农业科技投入，推动农业结构调整，促进农业规模化、标准化生产，产业化经营，提高农业经济效益，从而持续大幅增加农民收入，是自治县长期需要解决的战略性问题。
（二）工业门类不全，行业结构单一，轻重工业比例关系失调，持续增长的亮点不足。一是我县存量企业规模小、水平低、基础差，大多数企业以传统技术和传统方式经营为主，规模型企业较少，战略新兴企业没有。同时，企业关联性弱，缺乏综合竞争优势。除水泥以外,现代制造业在我县还是空白;二是缺乏持续增长的支撑，增长亮点不多，一些在建项目如伊泰等大企业、大集团短期内难见效益，其他补充经济增长的后续力量又不足;三是受设备老化、流动资金不足、原材料短缺以及市场等因素影响，以巴口香实业为代表的农副食品加工企业开工不足，停产或半停产状态比较突出；四是企业用工短缺、招工难、难招工等现象是当前制约工业生产的一个重要因素；五是受园区基础设施建设滞后的影响，一些企业入住困难，耽误工期。
（三）财政增收形势严峻，支出压力巨大。近年来，为扶持欠发达地区经济加快发展，国家对新建企业均实行所得税“两免三减半”政策，并提高个体工商户税收征收起点标准，加之我县新增企业少，新建项目周期长，增值税抵扣多，导致营业税、增值税、所得税税源不足，财政增收的形势严峻。而地方建设、社会稳定和民生改善又需要大量资金，使得财政支出的压力巨大。
（四）第三产业发展总体滞后，比重偏低。第三产业在GDP中比重的高低，在很大程度上代表了一个国家或地区经济发展水平。从2010年以来的情况看，察布查尔县第三产业占GDP的比重始终在27%左右徘徊，而2010年自治区已经是32.5%，伊犁州直是34.7%；2013年自治区是36.2%，伊犁州直是43.0%。同时，第三产业内部结构也不尽合理，仍主要依赖于商贸、餐饮、交通运输等传统行业，而且这些传统行业的发展相对缓慢。尤其是中央《八项规定》出台以后，我县再没有新增年营业收入超过500万元的餐饮企业。传统公有制第三产业（如交通、邮政、供销、粮食购销等）由于机制不活，负担较重等历史原因，发展难度较大。与此同时，代表经济社会进步水平及对人口素质要求较高的科技、教育、旅游、文化、卫生和信息服务等行业虽然有所发展，但是难以起到支撑作用。由于缺乏政策支持和扶持，商贸流通领域中连锁、代理、配送等新型流通业的发展速度不快，难以起到示范带动作用。最后，近年来我县房地产开发与经营业从无到有，长足发展，但起步晚，规模小。当前纳入统计项目库的房地产开发企业共6家，其中正在实施地产开发项目的3家，均是2014年开发的项目。
三、2015年经济形势展望
当前，国内经济下行压力较大，经济新常态下，增长速度主动回调有可能进一步加剧。从当前经济运行情况看，察布查尔县有利于经济持续增长的因素仍占居主导地位，全年经济保持稳步增长的基本面不会改变，预计2015年生产总值约50亿元，增速9%左右，距离州直下达52亿元，增长15%的目标存在较大差距。
四、下一步工作采取的对策和措施
保持第一产业在经济增长中的基础地位不可动摇，充分发挥农业是经济增长的“稳定器”作用。
我县耕地资源丰富，农业经济总量较大，工业经济基础较薄弱的客观现实，将使我县经济在相对较长的一段时间内表现为农业经济特征。所以，不可忽视农业在经济发展中的基础地位。一是要加强农业基础设施建设，提高农业生产抗风险、抗灾害能力；二是要适度进行土地流转，加强农业集约化经营，增加农业产出,提高农业效益，从而释放农业经济总量；三是要加大农牧业结构调整，大力发展优质、高效、特色农牧业，强势推进现代农牧业发展；四是要加大对农业的科技投入，不断提高农业的综合生产能力；五是当前正值春耕、备耕之际，加大农资市场运行管理，严厉打击经销商囤积居奇，随意操纵农资价格的违法行为，维护正常的农资经营秩序，从而切实保护农民权益是当务之急。
（二）牢牢盯住存量企业的生产经营，扶持帮助中小微型企业健康发展，高度关注续建企业、新建企业，深刻挖掘增长亮点，充分发挥第二产业在经济发展中的“动力器”作用。
１、做好停产企业的开工投产工作。当前，气候即将转暖，建议相关部门积极督促、服务和协助天山水泥等停产企业做好企业开工投产的前期准备工作。
２、做好续建、新建企业工作，积极跑办做好跟踪服务，确保企业尽早建成，紧早开工投产，为工业经济注入新的活力，形成新的产能。
３、积极帮助小微企业解决融资难、难融资，招工难、难招工问题，关注小微企业成长壮大，使其尽快成为经济发展的主要支撑。
４、加大巴口香实业养殖基地的建设，大力发展养殖大户，带动农户养殖积极性，确保企业牛源供应充足。
５、围绕结构调整加大招商引资力度，积极培育增量企业，尤其是围绕民生改善，积极引进短频快工业项目，承载就业，发挥作用。
６、高度关注煤电煤化工等重大工业项目的建设进度，想尽办法为项目解决建设进程中的“瓶颈”问题，加快我县早日步入工业化轨道。
（三）强势推进城建、旅游、文化一体化建设，立足传统服务业优势，大力发展第三产业，努力发挥第三产业在经济增长中的“助推器”作用。
由于第三产业涉及行业多、各行业性质差异大，再加上察布查尔县本身经济基础薄弱、人口规模小、产业发育又不完全。当前，我县发展第三产业的重点仍然在传统服务业方面，要实现传统服务业的提档、升级。同时，发展第三产业项目，要重点选择两个方向：一是劳动密集型行业，即就业容量大，特别是能容纳一定数量的“40、50”人员的第三产业项目，提高城镇人口就业率，减少或降低城镇失业人口；二是发展市场潜力大、投资少、见效快、预期效益好的第三产业项目，为经济发展提供新的增长点。主要应采取如下措施：
１、进一步培育商品流通市场，努力发展批零贸易和餐饮业。察布查尔县紧邻伊宁市，居民购买力长期向伊宁市转移的历史由来已久，这和我县自身的商品流通市场不发达存在很大的关系。所以，要进一步培育商品流通市场，重点要发展各类超市、专卖店、连锁店等，要创品牌。同时，要抓好“千乡万村市场”工程建设，积极引导城市商贸企业，包括超市和各类专卖店等向农村延伸和辐射，实行跨乡、跨村连锁经营。这样既可以防止假冒伪劣商品向农村转移，又可推动农村商贸市场的繁荣发展。不仅有利于满足和方便广大农村居民购物需求，也有利于吸纳更多的就业人员。
２、进一步加强县乡道路建设，夯实交通运输业发展的基础。俗话说：“要想富，先修路”。畅通、快捷的道路运输网络是国民经济其他所有行业发展的基础。今后，我们仍要继续加大对县乡道路建设的投入，进一步完善县乡公路运输网络，形成连接城乡、四通八达、方便快捷的公路运输网络，为交通运输业的发展打好最根本的基础。
３、加快城市化进程，从而为现代服务业的发展创造有利条件。加快撤乡建镇工作，加强小城镇建设，完善城镇（市）功能，加快人口向中心城镇聚集，一个人口达到一定规模的城镇（市），商贸、餐饮、物资流通、房地产开发、居民服务等任何一个行业都有可能形成和发展成为具有一定规模的产业。特别是察布查尔县社区居民服务业（包括养老）、物业中介等行业起步晚、发展慢，而且很不规范，应加强规划和指导，使之发展成为满足城镇人民生产、生活多元化需要的亮点行业。
４、大力发展旅游产业，加强旅游业在服务业中的龙头地位。察布查尔县具有发展旅游业的资源和区位优势，要以现代文化为引领，合理开发利用现有的旅游资源，打造“锡伯民俗文化”和“伊犁河文化”两大旅游品牌，以此带动商贸、住宿、餐饮、交通等行业的发展。当前，就全国而言，旅游消费已进入大众化时代，旅游业继续处于高速增长的新阶段，我们要深刻挖掘锡伯民俗文化的内涵，大力开发具有锡伯民俗特色及景观特色的旅游产品，推出一批具有较高收藏价值的旅游商品。同时，把每年一度的“西迁”节办成商贸旅游洽谈会，办成招商引资的恳谈会。同时，加大对外宣传和推介，吸引更多外地客人来察布查尔县观光旅游、驻足停留、投资兴业，推动察布查尔县旅游市场的进一步发展，加强旅游业在第三产业中的龙头地位。
５、大力发展科技、教育、文化、卫生事业，增进第三产业发展的后劲。实施“人才强县”战略，加快科技进步；实施“科教兴县”战略，优先发展教育事业；实施“文化兴边”战略，推进文化事业发展；发展广播电视事业，提高广播电视覆盖率；加快发展卫生事业，进一步巩固和完善农村新型合作医疗制度，不断提高居民的健康水平和生活质量。（州发改委）
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