高铁栅栏隐患土地整治安全隐患通知专题报告

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“京沪高铁沿线有环境隐患”
&&发表于 03:59
昨日在北京召开严厉打击京沪高铁沿线七省市危害铁路运输安全非法违法行为(以下简称打非)专项行动协调会。
铁道部称正在进行安全评估 京沪高铁沿线七省市开展&打非&专项行动
  早报讯&国务院安委会办公室昨日在北京召开严厉打击京沪高铁沿线七省市危害铁路运输安全非法违法行为(以下简称打非)专项行动协调会,强调要加强联合执法,确保专项行动取得实效。
  据新华社报道,胡亚东在分析了目前京沪高铁安全环境存在的突出问题后强调,铁路安全问题不仅是企业生产安全问题,更是社会公共安全问题,铁路的安全发展离不开地方政府的大力支持。
  环境隐患整治不到位
  胡亚东表示,即将开通运营的京沪高铁部分环境安全隐患整治还不到位,非法违法行为仍然存在。
  胡亚东称,这些隐患主要表现在以下九个方面:一是高铁沿线安全保护区范围内存在大量非法违法建筑物、构筑物及生产、经营场所。二是高铁线路两侧200米范围内,还存在易燃易爆等危险品生产、经营场所。三是高铁线路两侧1000米范围内,还存在采矿、采石及爆破作业场所。四是部分上跨高铁的道路桥梁限速、限重等标志不齐,机动车辆超重、超速、超限行驶严重,存在坠落高铁线路的危险。五是高铁部分地段存在挖砂取土、打井取水现象,损坏线路基础,造成铁路路基、桥墩沉降,危及桥梁安全。六是跨越、穿越高铁线路、站场或在邻近高铁线路施工不与铁路运输企业协商、不遵守铁路施工安全规范,危及高铁运输安全。七是损毁、移动高铁线路两侧防护围墙、栅栏,拆盗、割盗铁路行车设施设备,机动车辆超重、超限、超速通行下穿铁路道路桥涵、公铁并行路段等,影响高铁运营安全。八是部分上跨高铁的道路桥梁和公铁并行路段的防护桩等,还未按照国家有关规定移交地方道路管理部门管理,无法落实养护、维修、管理责任。九是高铁线路安全保护区尚未由地方政府依法划定,安全保护区标桩还不能埋设。&
  胡亚东透露,京沪铁路已通过初步验收和专家评审,正在进行安全评估,即将于6月下旬开通运营。
  高铁发展带来安全风险
  国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局副局长王德学指出,高铁因其技术新、速度高、难度大,使管理任务加重,带来的风险也大,一旦发生事故,后果不堪设想。
  王德学警告,高铁的迅猛发展带来了新的安全风险如下:
  一是技术风险,包括路基沉降、轨道平整性、机车制动性能、信号控制与通信系统稳定性、可靠性等都需要一段时间的实践、检验和完善。
  二是管理风险,有关法律法规、标准规范、管理制度、人员素质等还需一个逐步完善提高的过程。
  三是沿线环境风险,高铁除自身的安全风险外,还涉及到车站、气象地质灾害、沿线治安和铁路公路互跨等一系列风险。
  四是社会风险。王德学称,一列运行的高铁列车相当于一架在铁轨上奔驰的巨型民航客机,有可能成为各种极端分子破坏的对象。
  五是高铁沿线的安全监控水平还有待提升,沿线居民对高铁安全的认识水平也有待提高。
  王德学分析,上述第一、二两个问题主要涉及铁路内的。第四个问题涉及社会综合治理问题。第五个问题涉及路内路外相关方面。而沿线管理风险,成为此次打非专项行动的重点。
  专项行动分三个阶段:6月1日至20日为排查摸底阶段;6月20日至7月25日为集中打击整治阶段;7月26日至31日为检查总结阶段。
 录入编辑:张珺
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提前准备 全面覆盖 落实责任
总公司部署开展春运前高铁客车安全专项整治
  本报北京12月22日电 (记者张依)2014年春运临近,为实现“安全出行、方便出行、温馨出行”目标,中国铁路总公司大力强化安全风险管理,切实增强安全管理的针对性和有效性,提前准备,部署自12月15日开始开展为期一个月的春运前高铁客车安全专项整治。  打胜春运这场硬仗,确保安全是关键。在此次高铁客车安全专项整治中,总公司要求各单位全面排查设备方面的安全隐患,做到 “一处不落、全面覆盖”。此次整治工作内容有以下6项:对有关高铁、客车的规章制度进行一次全覆盖清理;对已经开通运营的高铁在安全评估、工程验收以及安全大检查活动中的遗留问题实施挂牌督办;对高铁异物报警、防灾系统和监测监控设施等进行一次全面检查;对高铁防护栅栏、公跨铁桥梁以及声屏障、雨棚、站台等设备设施进行一次平推检查,做到高铁栅栏防护设施 “一米不漏”、高铁公跨铁桥梁 “一座不漏”、高铁安全保护区范围内违法取土、挖砂等突出问题 “一处不漏”;对春运前客运机车车辆整修干部记名式签认制度进行检查;对客车径路固定设备、道口设备进行包保检查整治。  在全面排查设备安全隐患的同时,总公司指出,各专业部门和单位还要深入分析排查高铁和客车安全作业方面的问题,结合实际,做好春运前高铁客车安全专项整治工作安排,并按照 “落实责任并做到检查和整治责任可追溯”的原则,着重明确整治目标、明确干部包保整治责任,落实整治措施。  为确保此次专项整治有序推进、取得实效,各铁路局安监部门充分发挥牵头作用。各特派办、各局安监室制订了具体的督察方案,对各铁路局、专业系统和基层单位专项整治的安排、进展情况和整治效果等进行跟踪督察,并督促有关部门和单位整改到位,对严重问题还将及时发出安全监察通知书或指令书。
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大西高铁周边环境隐患的成因及整治
中国网-中国视窗
| 发布时间 20:58:48
高速铁路作为当今国内交通运输的翘楚,已被越来越多的国民所认同。高铁带给这个时代的已不仅仅是速度上的快捷,更多的是人们生活方式的转变和幸福指数的不断攀升。高铁,带动了区域经济,加快了物资的交流流通,调节了沿线市场,促进了农村的城市化进程,为城市的繁荣带来了发展红利和合作契机,依然承赋了国民经济大动脉的功用,已然成为了李克强总理推崇的“中国名片”。
&近年来,随着国内多条高速铁路次递开通运营,高铁效应带来的城市建设方兴未艾,高铁周边的人流、物流与日俱增,邻近高铁线路的施工、建筑亦日益增多。高铁周边的各种建筑物、堆积物、垃圾等聚沙成塔,这些违章施工和次生垃圾,既有碍观瞻,破坏了铁路沿线的整体环境,也给线路标准要求非常高的高速铁路构成了诸多潜在威胁。
周边隐患及乱象成因
大西高铁为横越山西境内的第一条准高速。开通运营以来,太原铁路局多次组织对大西高铁的周边环境进行认真排查,综合排查结果,仅在太原南高铁工务段管辖的太原南至灵石计&&公里的区段内,高铁周边挖砂取土、堆放杂物、私建违章建筑、丢弃垃圾等隐患就有273处。可以说,高铁周边环境存在的突出问题,已成为大西高铁安全风险管理的一个重点。
据有关专业人士综合分析,目前大西高铁周边安全保护区内存在的突出问题,集中反映在以下六方面:
一是非法违法建筑物、构筑物及生产、经营场所大量存在;二是有少数易燃易爆等危险品生产、经营场所;三是存在冶炼、沤肥、民用加工等污染源;四是少数上跨高铁的框构桥限速、限重标志不齐,机动车辆通过时存在坠落高铁线路的危险;五是部分地段存在挖砂取土、打井取水现象,直接损坏线路基础,造成铁路路基、桥墩沉降,危及桥梁安全;六是邻近高铁线路施工不与铁路设备单位协商,危及高铁运输安全。
高铁周边之所以出现这么多的问题,主要原因有:
一是铁路部门管理不力。高铁线路通行地段大多在城乡结合部,高铁开通运营之初,由于修筑高铁前期已对周边土地进行了征用,高铁开通后大量的安全工作要推进,对线路两侧的“三不管”地带,铁路部门暂时无精力兼顾。
二是各方利益驱使。高铁效应带来了周边经济发展进程加快,城市用地形成了瓶颈,而高铁由于特殊的修筑方式,使得线路铺筑路基地段大为减少,架设桥梁增多,桥下、两侧出现成片空地。地方居民利用空地改建停车场、储物场,线路周边空闲的“三不管”地片便成了地方政府、乡镇、村民争夺的“肥肉”,违章非法建筑形成了不可阻遏之势。
三是整治措施乏力。部分区段的高铁线路地处低洼处,周边地势较高,铁路部门的后续整治、平复和修筑水渠的措施滞后,久之,高铁两侧有的处所排水不畅,形成了水塘。
四是外围施工难以掌控。少数高铁地段与公路形成上跨、下穿格局,地方政府或市政部门在临近高铁两侧进行挖土、装卸、建房等施工时,大多使用重型机械,施工作业快捷、迅速,铁路单位难以及时掌控和有效制止。
五是处置手段单一。违法、非法行为的主体多为路外单位或个人,铁路设备管辖单位无处置权、执法权,对非法行为只能耐心解释、劝阻,缺乏有效执法手段。
六是整章建制滞后。高铁开行以来,虽出台实施了多项有关高铁安全管理、设备检测、线桥维修的规章制度、办法和措施,但有关周边环境检查、整治方面的制度却没有及时跟进,高铁的周边管理形成了死角。
&高铁隐患的危害
任何一处潜在的隐患,如不及时发现和处置,都可让高速动车人仰马翻。高速铁路是“中国名片”,高铁绝不能出事,也出不起事。高铁的安全,是铁路安全的首中之首、重中之重。
目前,大西高铁周边发现的诸多隐患,虽对动车的安全运行构不成威胁,但小患不除,必酿大祸。国内高铁线路因周边环境变化而导致的不安全因素已经有所显现:
1、堆土堆沙造成高铁设备偏移。大量堆积砂土,会造成高铁桥梁周边地质失衡,引发地面开裂和地上的附着物偏移。如:杭甬高铁绍兴特大桥13~20号墩,因墩旁高压旋喷桩施工,墩底堆积大量砂石,导致在施工中中心轨道偏移16.8mm,19号桥墩向上行侧横向偏移23.4mm。
2、开挖河沟造成桥墩偏移。开挖河沟时因勘察不力,易使地下水断流或改道,附着物偏移或下陷。如:杭甬客专的绍兴、上虞、宁波3座特大桥,因地方政府在临近桥梁处开挖河沟,造成3座桥梁的84个桥墩偏移,最大偏移量达25.6mm。
3、集中填土造成梁缝错动。填土施工如不掌握其平衡性,就会形成高差。如:2014年11月,合福高铁安济大桥在集中填土施工中,由于技术人员疏忽,造成9、10号墩填土最大高差18m,导致11号墩梁缝处钢轨错动24mm,支座螺栓弯曲、灌浆料崩裂。
4、堆积大量木材引发火灾。在桥下堆放秸秆、木材,风干物燥,极易引发火灾。高铁桥梁主要由钢筋混凝土为原料,被火燎烤后,材质发生变化,质量会大幅下降。如:成绵乐客专华金特大桥,由于个体商贩在高铁桥下违规堆积大量木材,不慎引发火灾。大火造成了梁底、墩身混凝土大面积剥落、开裂,灾后不得已只好重新换梁。
同时,在高铁线路周边乱堆杂土垃圾,日久会抬高周边限界,使周边地形高于高铁的围墙或防护网,形成“跳板”,造成人员或动物进到高铁线路。而有的商户在桥下修建了不少彩钢瓦简易棚,经商住宿,生火做饭,长期使用煤气灶或天然气,一旦发生爆炸,后果不堪设想。
高铁设施要求安全系数高,成本亦高,仅一个桥墩就价值200万元。为了确保高铁线路的绝对安全,铁路部门往往对有明显损伤的桥墩、梁体采取整体更换的方式,造成了国有企业资金的重复投资。特别严重的是,日,沪昆高铁下行线坪口2号桥因周边环境变化,致10号桥墩出现6条长3~6m、宽6mm的竖向裂缝,桥墩整体性严重受损,该高铁线被迫中断行车达7天;日,宝成线下行石亭江大桥因桥位上游5公里处拦河土坝部分垮塌引起主流摆动,5、6号桥墩基础倒塌、7号墩倾斜,致K165次列车第15、16号车体坠入江中,造成了动车运行严重事故,给高铁的声誉带来难以估量的损失。
亟需联动整治
高铁沿线周边环境是城乡环境的重要组成部分,是一个地方的品牌和形象。铁路部门、地方政府都要把高铁沿线周边环境整治作为改善人居环境、创建生态城乡的重要内容。铁路部门要把目光投向栅栏外,将防线移到限界外。对高铁隐患的的分析、排查、消除,必须按照安全风险管理的原则,有序推进,依规处置。
&&&&结合大西高铁实际,笔者认为应采取如下对策:
一是加强宣传引导,营造良好氛围。要采取悬挂宣传条幅、书写宣传标语、散发宣传单、张贴宣传海报、宣传彩车沿线巡视广播、电视广告等形式,多角度、大力度、全方位地宣传有关高铁安全知识,努力消除护路联防宣传的盲区和死角,让“高铁安全至上”的理念入心入脑,让知路、爱路、护路的常识深入人心,做到家喻户晓、人人皆知,营造人人爱护高铁、人人敬畏高铁的浓厚氛围。如,太原南工务段至2014年以来,已连续3次深入沿线乡村、学校进行高铁安全宣传教育,通过开展“小手牵大手”等宣传活动,不断扩大爱路护路的影响力,使中小学生成为爱路护路宣传的生力军,扩大了宣传覆盖面,达到了预期的宣传效果。
二是构建严密网络,形成防范体系。铁路单位要主动走出去,与沿线乡、镇政府、党委、村委签订《周边环境管理目标责任书》,明确齐抓共管的目标、范围、任务分工和责任等项点。进一步健全治保组织,与铁路派出所、地方辖区派出所相互配合,共同研究如何做好铁路护路工作,做到设施共用,信息共享,真正实现互联互动,协同作战。路地联手充实巡视检查队伍,组织高铁周边各村镇加大对高铁沿线环境的昼夜巡查力度,有效预防不良现象的发生,共同打好护路联防攻坚仗。如太原南工务段近年来先后与铁路沿线35个村委会签订了联防护路协议,向邻近铁路线路居民发放4000余份《护路联防卡》,做到社情民意在网络中掌握、涉铁矛盾纠纷在网络中化解、各类隐患在网络中消除、护路基础工作在网络中加强、平安线路建设在网络中落地。
三是开展专项检查,优化周边环境。要按照属地管理原则,结合季节性安全检查,以确保高铁安全为着力点,把安全巡查和防范的范围,扩大至对高铁周边环境的全面掌控和重点整治。对高铁周边环境特别是对安全保护区范围内从事采矿、采石或爆破作业的基本情况要定期开展专项摸排,对油气输送管线、城市燃气管网、大型水管等穿越高速铁路线路的处所进行重点检查,对上跨高速铁路线路立交桥、框构桥的管理和移交情况进行认真核实,形成专项报告上报路局相关部门。如,太原南工务段仅2015年就结合元旦、春节、“两会”召开等关键节点,开展了多次有组织的高铁周边环境专项排查活动,共查出各类问题370余个,采取应对措施36条,有效防范了高铁安全风险。
四是发挥群众力量,筑起共保屏障。搭建举报信息平台,公布热线电话,不断提高高铁沿线群众的知法、守法意识。利用多种形式,加大对沿线居民有奖举报的宣传,发现违法犯罪行为及时举报。对举报非法行为属实的,给予物质奖励;对及时防范了重大隐患和可能发生的事故的,给予重奖,同时授予治安综合治理、路外安全等先进荣誉,调动高铁沿线居民共同维护高铁外部环境安全的积极性。
五是加大打击力度,维护高铁畅通。排查过程中,要注重检查与整治相结合,预防与堵漏相结合。针对发现的隐患,铁路内部能处理的立即处理,不能及时处理的上报路局安监部门、高铁管理部门,请求上级帮助解决。同时对涉及地方村镇和个人的,现场取证后以下发通知书、发送告诫函的形式及时送达地方政府,寻求地方政府的支持和帮助。对于发现的破坏周边环境和高铁设施的行为,协调地方公安,采取强制性措施,加大打击犯罪力度,确保高铁运行的绝对安全。&(曹俊)
来源:中国网中国视窗 责任编辑:吉建军
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海口高铁东所巡线排查94处隐患
  南国都市报2月22日讯(记者&王燕珍&通讯员&张燕)截至21日,海口东线路警务区民警累计巡线768公里,排查整改栅栏隐患94处,清理线路闲杂人员26人,确保了海口东管内线路安全。  2月20日,高铁海口东车站派出所联合海口市交警支队龙华大队针对东站广场周围摩的拉客等现象开展治安整治专项行动,共出动警力22人,抓获非法营运摩托车6辆,处罚6人

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